自來水保衛(wèi)戰(zhàn)，外資瘋狂收購國內(nèi)供水廠，已掌控7000萬人用水市場
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在過去的許多年里，世界都是為了石油而戰(zhàn)，但在不久的將來，我們將會為水資源而戰(zhàn)。
別誤會，上面這句話不是我說的，而是美國副總統(tǒng)卡瑪拉·哈里斯。
2021年4月，哈里斯在美國芝加哥做了一次演講，演講中她提到了水資源將會是未來世界最重要的資源，未來美國將為水資源而戰(zhàn)。
為水資源而戰(zhàn) ？
這個口號由美國喊出來頗有點諷刺，缺水，在許多人的認知中，都是第三世界國家所面臨的問題，美國顯然不是大家印象中的缺水國家。
而且從數(shù)據(jù)上來看，美國的水資源是極為豐富的，其水資源總量為2.97萬億立方米，排名世界第四，人均占水量1.2萬立方米，遠遠的超過了世界人均占水量8000立方米。
如果尋求一項資源不是為了生存的話，那么其潛在的意圖就值得引起警惕了。
美國前國務(wù)卿基辛格曾經(jīng)說過，誰控制了糧食，誰就控制了人類。
作為這句話在現(xiàn)實中的映照，世界四大糧商中，有三家是美國公司，他們控制了全球80%以上糧食貿(mào)易，通過操控糧食價格在全球大肆收割。
水，是人類生存所必須的物質(zhì)，所以基辛格的話放在這里同樣適用，誰控制了水，誰就控制了人類，美國爭奪水資源不是為了滿足生存所需，而是為了爭奪壟斷世界水權(quán)之后，那龐大無比的利益。
從1990年開始，西方世界大力在國際社會推廣水務(wù)私有化，其中一馬當(dāng)先的就是世界銀行和國際貨幣基金組織，他們通過免息貸款和債務(wù)減免等方式，要求受助國修改法律，允許水務(wù)公司接受外資控股。
在推廣水務(wù)私有化時，世界銀行的專家發(fā)言表示：當(dāng)今世界水危機的根源，是因為水太廉價，差不多等同免費，水由此被人們大量浪費，只需讓水價確實反映成本就能使人珍惜水，這就必須通過市場機制進行調(diào)節(jié)。
市場調(diào)節(jié)的結(jié)果就是，水務(wù)私有化之后水費成倍成倍的增長，玻利維亞的水價在法國水務(wù)巨頭蘇伊士入駐后，上漲了200%、菲律賓的居民平均用水價格提高了76%、而印度的一些家庭，其購水在家庭支出中的占比，由1.2%飆升至了25%。
水費的暴漲，自然會引起騷亂， 玻利維亞的科恰班巴因水價昂貴引發(fā)騷亂，六名當(dāng)?shù)鼐用褚虼藛适�，有媒體就此事采訪時任世界銀行行長的詹姆斯·戴維，他回應(yīng)道：當(dāng)?shù)鼐用裨率杖?00美元，支付20美元的水費很合理。
2001年，中國加入WTO，放寬了外資的準(zhǔn)入門檻，全球各大水務(wù)公司蜂擁而至，以2-3倍的極高溢價瘋狂的收購國內(nèi)水廠，短短數(shù)年內(nèi)，就有接近7000萬中國人的用水市場被外資占領(lǐng)。
2009年，時任中國水協(xié)會會長的李振東公開發(fā)言：外商今天高溢價收購供水資產(chǎn)，明天就要成倍的賺回去。
不久后，外商水務(wù)投資被全面叫停。
02
節(jié)約用水、珍惜水資源，是我們從小到大一直被灌輸?shù)睦砟�，在初中地理的課本上，我們就曾了解過世界水資源的稀缺程度。
地球表面約有70%以上的面積被水覆蓋，但其中淡水資源僅占水資源總量的2.53%，而比較容易開發(fā)利用的淡水資源，僅占淡水總儲量的0.34%。
僅從這組數(shù)據(jù)來看，人類的水資源應(yīng)該是非常緊缺的，但事實上絕大多數(shù)的中國人，對于水資源匱乏是沒有概念的，因為在從小到大的生活中，除了偶爾因為自來水廠檢修停過水之外，我們似乎從來都不缺水用。
但實際上，中國的水資源也是比較匱乏的，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國水資源總量為3.1萬億立方米，人均用水面積為2214立方米，僅為世界人均水平的1/4。
與之形成鮮明對比，是中國水價僅為世界平均水價的1/5。
為什么我們能夠在不缺水用的同時，還能將水價保持在一個相對較低的位置呢？
這里面，和一場水資源保衛(wèi)戰(zhàn)有著莫大的關(guān)系。
時間倒回到了20年前，彼時改革開放帶來的紅利使得全國各地都加速進入到了城市化進程中，各地對于城市建設(shè)、自來水供應(yīng)的能力和資金需求迅猛增長，但傳統(tǒng)的供水企業(yè)，面對巨量的基建成本束手無策。
為此，國家計委和建設(shè)部先后發(fā)布了《城市供水價格管理辦法》、《加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》等多項文件，來推進水價改革，放寬水務(wù)市場對內(nèi)外資的投資限制。
根據(jù)世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)，國外水消費一般占個人收入的5%，而中國在2000年左右的水消費收入占比約為1.2%，里面有著巨大的上漲空間，因此在水務(wù)市場對外資開放門檻后，全球各大水務(wù)公司聞著味就來了。
2002年5月，上海自來水浦東公司計劃出售50%的公司股份，公司內(nèi)部對于股權(quán)的評估價為7.6億元，但全球最大的水務(wù)集團威立雅上來就報了個15億元，這個價格幾乎是資產(chǎn)的兩倍。
無獨有偶，2007年1月，威立雅收購蘭州供水集團45%股份，報價17.1億元，而與他作為競爭對手的中法水務(wù)報價為4.5億元、首創(chuàng)股份報價2.8億元。
報價結(jié)果公開后，首創(chuàng)股份的董事長在接受媒體采訪時表示，2.8億元的報價是我們審慎評估蘭州供水資產(chǎn)后的結(jié)果。
同年8月，全球第二大水務(wù)集團蘇伊士以8.95億的價格收購了揚州自來水股份49%的供水資產(chǎn)，據(jù)媒體報道，該報價為資產(chǎn)價格的5倍。
一個月之后，威立雅集團再次出手，以超出資產(chǎn)價值三倍的價格，21.8億元收購了天津市北水業(yè)49%的股權(quán)。
短短幾年內(nèi)，外資企業(yè)就通過高溢價的方式，橫掃寧夏、�？�、深圳等多個城市，到2012年底，威立雅已經(jīng)在國內(nèi)50個多個城市投資，運營有70多個水務(wù)資產(chǎn)項目，為近3300萬國人提供自來水服務(wù)。
而根據(jù)光大證券的研報，蘇伊士集團控制著大約2000多萬人的自來水業(yè)務(wù)，加上其他雜七雜八的公司，外資水務(wù)集團大概掌控了我國約7000多萬居民的自來水業(yè)務(wù)。
面對外資高溢價的擴張方式，2009年，時任中國水協(xié)會會長的李振東公開發(fā)言：外商今天高溢價收購供水資產(chǎn)，明天就要成倍的賺回去。
03
事實也確實如此，威立雅自1997年進入天津，到2014年，天津居民生活用水的價格先后上調(diào)了8次，由每噸0.68元提高到4.9元，價格翻了7倍。昆明市自來水集團 2005年底開始與威立雅合作，次年1月昆明就上調(diào)水價，2007年7月再次上調(diào)，漲價幅度和頻率都令當(dāng)?shù)鼐用裨尞悺?/span>
除此外還有蘭州、上海等地，凡是當(dāng)?shù)毓┧畼I(yè)務(wù)被外資水務(wù)收購的，基本上都經(jīng)歷了多次水價上調(diào)。
不止?jié)q價掘金，水安全問題也頻繁出現(xiàn)
2007年，青島威立雅水質(zhì)超標(biāo)，涉嫌向自來水管道排放污水；
2008年，上海浦東威立雅臨江水廠超標(biāo)排放水污染物，此后該公司因違反水污染防治管理制度被多次罰款；
2014年，蘭州威立雅被爆自來水苯超標(biāo)。
最諷刺的是，威立雅水務(wù)中國官網(wǎng)曾喊出口號：致力于讓中國居民享受到接近西方自來水的品質(zhì)！
蘭州問題之后，外資在國內(nèi)的水務(wù)投資基本被全面叫停，國家開始大力扶持本土水務(wù)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，在2006-2010年期間，外企在水務(wù)市場的份額為50%，而到了2011-2015年期間，份額已降低至10%，并在此后的十幾年里逐步收回在水務(wù)業(yè)務(wù)上的主動權(quán)。
根據(jù)中國水網(wǎng)評選的2020年水業(yè)十大影響集團，其中北控、首創(chuàng)、中環(huán)保三家水務(wù)集團名列榜首，要知道這幾個位置，在此前的十幾年里，都是由威立雅和蘇伊士相互蟬聯(lián)的。
與國外水務(wù)私有化后的天價水相比，國內(nèi)的用水價格可以說是非常的低。
這背后，除了國家對供水價格進行一定程度的補貼之外，還與大力投入的水利基建有關(guān)，從2010年至今，我國在水利基建上的投資已經(jīng)由每年1000億元增長至了每年8000億元。
為了能夠保障每一個居民的用水安全，國家先后投入建設(shè)了南水北調(diào)、三峽大壩等水利工程，通過人工調(diào)節(jié)的辦法來解決水資源分配地域上嚴重不均和人均保有量少的難題。
今天的我們，之所以對于珍惜水資源沒有太深入的感受，背后都是整個國家的默默努力付出，但從人類整體的尺度來看，水資源毋庸置疑是稀缺的，并且隨著全球環(huán)境的變化，還將越來越稀缺。
而圍繞著水資源歸屬權(quán)所展開的糾紛與利益分配，恐怕將會是人類社會未來二三十年里經(jīng)久不衰的議題。
