對(duì)于多地出現(xiàn)的不同程度的積水內(nèi)澇，如何破解城市“一雨成澇”難題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

近年來(lái)，以“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”為建設(shè)目標(biāo)的“海綿城市”概念得到高度關(guān)注。究其原理，即通過(guò)低影響開發(fā)和系統(tǒng)規(guī)劃，使城市下墊面像海綿一樣具有良好“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。據(jù)了解，海綿設(shè)施的調(diào)蓄容積可滿足小雨路面不積水，大雨時(shí)調(diào)節(jié)地表徑流時(shí)空分布，形成錯(cuò)峰，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)大雨不澇或少澇。

2016年4月，深圳以光明區(qū)鳳凰城為試點(diǎn)區(qū)域成功入選國(guó)家第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市。去年10月，深圳市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告海綿城市建設(shè)情況透露，深圳市建成符合海綿城市理念的項(xiàng)目2888個(gè)，達(dá)到海綿城市要求的建成區(qū)面積276平方公里、占全市建成區(qū)面積的28.3%，超額完成國(guó)家2020年要求的任務(wù)目標(biāo)。

“這次暴雨，深圳海綿城市設(shè)施是可以承受住的。海綿城市只是防洪工作的一環(huán)，真正想有效控制內(nèi)澇，需要傳統(tǒng)的防洪排澇設(shè)施與海綿城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合。”深圳市海綿城市專家、深圳大學(xué)建設(shè)工程生態(tài)技術(shù)研究所所長(zhǎng)劉建對(duì)南方財(cái)經(jīng)全媒體記者表示。

海綿設(shè)施應(yīng)對(duì)10年一遇暴雨效果顯著

5月12日凌晨2時(shí)50分，深圳市氣象臺(tái)在羅湖、南山、福田、鹽田等多個(gè)區(qū)發(fā)布紅色暴雨預(yù)警。據(jù)監(jiān)測(cè)，羅湖、福田此前1小時(shí)雨量達(dá)到60-70毫米。

劉建告訴記者，此次深圳暴雨未達(dá)10年一遇的降水量，海綿城市設(shè)施在應(yīng)對(duì)10年一遇及以下暴雨時(shí)效果最為顯著。據(jù)了解，“X年一遇”的界定涉及“降雨重現(xiàn)期”概念。目前，中國(guó)城市普遍采用《室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的暴雨強(qiáng)度公式。基于深圳國(guó)家基本氣象站觀測(cè)，深圳10年一遇1小時(shí)雨量為76.9毫米，50年一遇1小時(shí)雨量為93.1毫米。

近年來(lái)，深圳先后涌現(xiàn)出深圳大學(xué)土木結(jié)構(gòu)實(shí)驗(yàn)樓、登良路、萬(wàn)科云城、甲子塘城中村、地鐵6號(hào)線長(zhǎng)圳車輛段等優(yōu)秀的海綿城市項(xiàng)目。其中，2017年9月竣工的南山區(qū)登良路是深圳中心城區(qū)的第一條“海綿路”，道路兩側(cè)的慢行系統(tǒng)均采用透水混凝土鋪裝，綠化帶均按海綿城市設(shè)計(jì)，包括道路兩側(cè)的綠化帶、中央隔離帶的自然排水系統(tǒng)、雨水花園及下凹式綠地。降雨時(shí)，雨水會(huì)快速通過(guò)透水路面滲入地下，避免路面積水；雨勢(shì)較強(qiáng)時(shí)，未能滲入地下的雨水可通過(guò)路沿的入水口排入兩側(cè)的綠化帶和雨水花園，暴雨承受能力達(dá)到了25年一遇。

劉建介紹，常見(jiàn)的石板材、混凝土路面易造成積水內(nèi)澇，而透水鋪裝路面的排水效果將大大提升，目前正在深圳各區(qū)推廣應(yīng)用。

今年2月發(fā)布的《深圳市水務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》指出，要推進(jìn)全域海綿城市建設(shè)，到2025年，全市建成區(qū)60%以上的面積達(dá)到海綿城市要求。

深圳知名水務(wù)工程技術(shù)專家、深圳市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)院董事會(huì)秘書李戰(zhàn)向南方財(cái)經(jīng)全媒體記者介紹，目前全市采用片區(qū)達(dá)標(biāo)+項(xiàng)目達(dá)標(biāo)的模式推進(jìn)海綿城市建設(shè)，每年制定總目標(biāo)，通過(guò)任務(wù)分工和考核的方式逐年推進(jìn)，保障目標(biāo)可達(dá)。

推進(jìn)全域海綿城市建設(shè)

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步明確海綿城市建設(shè)工作有關(guān)要求的通知》著重指出，一些城市存在對(duì)海綿城市建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位、理解有偏差、實(shí)施不系統(tǒng)等問(wèn)題，應(yīng)加大宣傳引導(dǎo)，避免“海綿城市萬(wàn)能論”“海綿城市無(wú)用論”，嚴(yán)禁虛假宣傳或夸大宣傳。

“海綿城市到底能不能解決內(nèi)澇？怎么建了海綿城市還是會(huì)內(nèi)澇？這些聲音本質(zhì)上是對(duì)海綿城市作用的片面夸大。”李戰(zhàn)表示，此次深圳遭遇暴雨，海綿城市建設(shè)系統(tǒng)較為完善的區(qū)域受影響較小。然而，對(duì)長(zhǎng)歷時(shí)、高強(qiáng)度的暴雨洪水，猶如使海綿處于飽水狀態(tài)，海綿城市的防御能力相應(yīng)下降，需要結(jié)合骨干防洪排澇工程措施確保安全。

長(zhǎng)期從事深圳海綿城市建設(shè)研究的資深專家劉建認(rèn)為，美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等較早開展海綿城市實(shí)踐的發(fā)達(dá)國(guó)家，海綿設(shè)施主要用于治理面源污染，同時(shí)通過(guò)自然積存、自然滲透、自然凈化的方式，有效涵養(yǎng)并補(bǔ)充地下水。在此過(guò)程中，雨水管網(wǎng)的排水壓力得以減輕，海綿城市也就起到了一定的防洪作用。

“超過(guò)20年一遇以上的暴雨，海綿城市的作用有限，需要與傳統(tǒng)的防洪設(shè)施相結(jié)合，比如在城市公園改造時(shí)留出1/3的面積做蓄洪池。”劉建介紹，日本于1963年開始興建滯洪和蓄水的蓄洪池，并于1992年頒布了“第二代城市下水總體規(guī)劃”，要求新建和改建的大型公共建筑群必須設(shè)置雨水就地下滲設(shè)施，這一做法值得借鑒。

劉建進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了街心公園的重要性，“最好是一公里一個(gè)公園”，公園內(nèi)的蓄洪池可在降雨時(shí)用于蓄水，雨停后及時(shí)排水，日�？勺鳛榫坝^，實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)與景觀的有效結(jié)合。

談及未來(lái)深圳的海綿城市建設(shè)前景，李戰(zhàn)同樣強(qiáng)調(diào)，海綿城市是內(nèi)在功能基底，景觀與園林綠化是外在表現(xiàn)載體和方式，海綿城市建設(shè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)景觀效果與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。比如，光明區(qū)海綿城市試點(diǎn)區(qū)域的萬(wàn)丈坡安置房、東長(zhǎng)路，福田區(qū)香蜜公園、中康公園等都是將海綿城市與景觀完美融合的典范。

今年4月發(fā)布的深圳市水務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃提出，推進(jìn)全域海綿城市建設(shè)，提升海綿城市建設(shè)連片效應(yīng)，改善城市生態(tài)環(huán)境，削減面源污染，建成區(qū)海綿城市達(dá)標(biāo)面積占比達(dá)到60%以上。