日前，廣西壯族自治區(qū)貴港市人民政府發(fā)布《貴港市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》具體明確了“十四五”時期貴港生態(tài)環(huán)境保護九大項任務，即加快綠色低碳轉型，推動高質量發(fā)展；有效控制溫室氣體排放，積極應對氣候變化；堅持協(xié)同管控，提升大氣環(huán)境質量；鞏固綜合治理成效，保持水環(huán)境優(yōu)良；強化污染管控，保障土壤安全利用；加強監(jiān)督管理，推進聲環(huán)境質量改善；加強生態(tài)監(jiān)管，維護自然生態(tài)安全；防控重點領域污染風險，牢守環(huán)境安全底線；構建現(xiàn)代化體系，提高環(huán)境治理能力。同時圍繞大氣環(huán)境治理改善、水環(huán)境治理改善、土壤污染防治、生態(tài)建設與修復、環(huán)境風險管控、固體廢棄物處理處置、監(jiān)測執(zhí)法能力建設等方面謀劃了一批共51項重點工程項目，投資總規(guī)模約50.81億元。

貴港市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃

本規(guī)劃主要根據(jù)《貴港市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》《廣西生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》，結合我市生態(tài)環(huán)境保護工作實際編制，主要闡明全市生態(tài)環(huán)境保護的主要目標、重點任務、重點工程項目，是指導全市生態(tài)環(huán)境保護的綱領性文件。規(guī)劃基準年為2020年，規(guī)劃期為2021至2025年。

第一章 開創(chuàng)美麗貴港建設新面貌

第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護取得的成就

一、生態(tài)環(huán)境質量保持優(yōu)良

“十三五”期間，我市深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，不斷推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作，生態(tài)環(huán)境質量總體保持良好。2016年以來我市空氣質量整體呈現(xiàn)好轉的趨勢，環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例從2016年的94.8％上升到2020年的96.4％，升高1.6個百分點；綜合指數(shù)從2016年的3.55降低到2020年的3.21，降低0.34。全市主要河流斷面水質變化趨勢總體為穩(wěn)中向好，局部有所改善；5個地表水考核斷面水質達到Ⅱ類和Ⅲ類，水質優(yōu)良率達到100％。2020年我市國家地表水考核斷面水環(huán)境質量位列全國333個地級及以上城市第15位。4個縣級以上城市集中式飲用水水源水質均達到地表水Ⅲ類標準，水質達標率100％。土壤環(huán)境安全總體良好。全市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)持續(xù)保持在“優(yōu)”等級，2018年獲“國家森林城市”稱號，2020年森林覆蓋率達46.96％，比2015年上升0.66個百分點。

二、減污降碳工作扎實推進

2020年，我市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別較2015年減少1.58％、3.87％、34％、19％，均達到了自治區(qū)的考核任務。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案的通知》，我市“十三五”期間碳排放強度下降目標任務為2020年單位地區(qū)生產總值二氧化碳較2015年下降20％。經初步核算，至2020年底，我市碳強度累計較2015下降30.55％，“十三五”下降目標完成率為152.75％。

三、污染防治攻堅取得階段性勝利

我市始終把污染防治攻堅戰(zhàn)作為三大攻堅戰(zhàn)之一抓緊抓好、抓出成效。2020年，我市空氣質量指標、水環(huán)境質量指標、主要污染物總量減排指標等生態(tài)環(huán)境約束性指標全面完成上級下達的“十三五”考核目標。大氣污染防治攻堅方面，深入實施大氣環(huán)境治理工程，扎實開展春季攻堅行動、夏季臭氧污染防治專項行動、秋冬季綜合治理行動一系列組合拳。2020年，我市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)打了個翻身仗，徹底扭轉連續(xù)三年不完成自治區(qū)下達年度指標任務的被動局面，超額完成自治區(qū)下達的年度空氣優(yōu)良天數(shù)比率和PM2.5平均濃度目標。水污染防治攻堅方面，在著力抓好飲用水源地保護、工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設、農村環(huán)境綜合整治、加油站地下油罐防滲改造、排污許可證管理和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等工作的同時，于2017年底前完成了貴港市應急水源的建設。地下水水位動態(tài)監(jiān)測網也逐步建立。55個“千噸萬人”飲用水水源地已完成保護區(qū)劃定工作。水污染防治納入市政府對市轄各縣（市、區(qū)）政府績效考評指標體系，形成共同推動落實的局面，生態(tài)環(huán)境保護工作長效機制得到進一步完善。土壤環(huán)境污染治理方面，完成重點行業(yè)企業(yè)用地調查基礎信息采集、全面性核實、空間信息整理、風險篩查糾偏等工作，建立重點行業(yè)企業(yè)用地調查第一階段138個地塊一企一檔。完成嚴格管控類農用地安全利用目標任務的110.77％，完成安全利用類農用地安全利用目標任務的133.64％，累計完成總目標任務的127.91％，2020全市農用地安全利用率達到92.02％。嚴格建設用地準入管理，8塊疑似污染地塊信息上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，并督促未完成土壤污染初步調查的疑似污染地塊業(yè)主認真按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》及相關地塊調查導則開展調查工作。開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)污染源排查整治，建立問題整治清單，制定“一廠一策”，督促企業(yè)按要求開展自行監(jiān)測。

四、制度體系不斷健全執(zhí)法力度穩(wěn)步提升

以生態(tài)文明體制改革為指引，環(huán)保重點領域改革和制度建設不斷取得新突破。推進生態(tài)環(huán)境領域“三項改革”，基本完成生態(tài)環(huán)境部門機構改革、生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革、生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革等生態(tài)環(huán)境領域“三項改革”，生態(tài)環(huán)境機構隊伍力量持續(xù)增強。推進生態(tài)環(huán)境領域制度建設，組織制定《貴港市生態(tài)環(huán)境保護工作考核辦法》《貴港市大氣污染防治工作考核及問責辦法》《貴港市煙花爆竹燃放管理條例》《貴港市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》等一系列法規(guī)制度，不斷開創(chuàng)地方生態(tài)環(huán)境保護立法和執(zhí)法工作的新局面。落實主體責任，有效加強執(zhí)法力度。將生態(tài)環(huán)境保護工作職責落實情況、生態(tài)環(huán)境保護工作整改情況，環(huán)境信訪案件、環(huán)境違法案件查處情況、督查組交辦問題整改情況等納入縣（市、區(qū)）、市直部門生態(tài)環(huán)境績效考評體系，倒逼縣（市、區(qū)）、相關市直部門落實生態(tài)環(huán)境污染防治主體責任。貴港市生態(tài)環(huán)境保護委員會已成為日常商議討論全市生態(tài)環(huán)境保護工作的重要平臺，組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調作用逐步加強，齊抓共管的“大環(huán)保”工作格局已初步建立。“十三五”期間立案查處各類環(huán)境違法行為811件，處以罰款9238.3萬元，從源頭上解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。

五、生態(tài)文明示范創(chuàng)建效果顯著

生態(tài)文明建設取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境逐步好轉，城市品位全面提升，“中國荷城”“智慧貴港”品牌亮相新時代。“十三五”期間，貴港市新增市級生態(tài)村676個，自治區(qū)級生態(tài)村160個，生態(tài)村占行政村總數(shù)的比例達到73.7％；新增52個自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的比例達到70.3％。自2017年自治區(qū)級生態(tài)縣開始命名以來，我市共3個縣（市、區(qū)）獲得命名，命名比例達60％，位居全區(qū)前列。2019年桂平市獲第三批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)命名。

第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護面臨的挑戰(zhàn)

一、發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾仍然較為突出

我市總體上仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，綜合實力不強，經濟發(fā)展方式較為粗放，工業(yè)化進程起步晚，城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展較為滯后，因此“十四五”期間，我市將堅持工業(yè)主導地位，持續(xù)把發(fā)展工業(yè)放在更突出的位置，深入實施工業(yè)振興戰(zhàn)略，加快承接粵港澳大灣區(qū)產業(yè)轉移，發(fā)展仍是我市的主旋律。在產業(yè)布局不合理、經濟發(fā)展方式較為粗放、資源依賴型產業(yè)比重大等短期內無法改變的情況下，隨之而來的將是污染物新增量的增加。雖然“十三五”期間我市的生態(tài)環(huán)境質量有一定的改善，但各種污染物隨時間累積，在局部空間集聚，并在一定程度上呈現(xiàn)污染源多樣化、污染范圍擴大化、污染影響持久化特征，而人民群眾對生態(tài)環(huán)境質量的要求不斷提高，加上國家對生態(tài)環(huán)境保護的要求越來越嚴格，這使得我市在“十四五”期間，發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾仍然較為突出。

二、生態(tài)環(huán)境質量改善進入瓶頸期和攻堅期

“十三五”期間，我市生態(tài)環(huán)境質量取得明顯改善，但要進一步提升生態(tài)環(huán)境質量的難度明顯加大。隨著前期各項大氣污染治理措施逐步實施到位，污染減排空間迅速收窄，污染物削減幅度逐年下降，同時受地理氣象條件、能源產業(yè)結構、工業(yè)布局、經濟發(fā)展水平等各種因素的制約和影響，我市空氣質量改善進入“瓶頸期”。水環(huán)境質量居全國前列，5個地表水考核斷面水質達到Ⅱ類和Ⅲ類，水質優(yōu)良率達到100％，進一步改善的空間較為有限。我市生態(tài)環(huán)境質量的改善，已經到了需要從推進生態(tài)文明建設的高度，完善頂層設計，采取轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化空間布局、調整產業(yè)結構、控制城鎮(zhèn)規(guī)模、提高資源節(jié)約利用等措施綜合解決，這將對我市“十四五”期間的生態(tài)環(huán)境保護工作提出更高的要求和新的挑戰(zhàn)。

三、生態(tài)環(huán)境基礎設施存在短板

城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施及配套管網建設有待完善。目前，貴港、桂平及平南城區(qū)仍有部分區(qū)域的生活污水還未能接入城市污水管網，且雨污分流不徹底，特別是老城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域，截污基礎薄弱，污水管網覆蓋率不高，生活污水直排現(xiàn)象仍然比較普遍。57個建制鎮(zhèn)雖均已建成污水處理廠及主干管網，但污水主管網與各家各戶排污口不能做到有效連通，污水收集量有限，導致部分鎮(zhèn)級污水處理廠未能穩(wěn)定運營。

工業(yè)園區(qū)污水處理設施及配套管網建設推進緩慢。全市主要工業(yè)園區(qū)雖已基本建成污水集中處理設施，但普遍存在污水管網不完善、建設推進較慢，以及管網堵塞、滲漏及雨污管網錯接混接的問題。西江污水處理廠目前負荷率已超120％，但二期工程尚未開工，存在出水不達標排放的風險。市產業(yè)園區(qū)江南園、石卡園和桂平市龍門工業(yè)園區(qū)污水管網及支管網未完善，部分企業(yè)污水未能納入污水處理廠處理。市產業(yè)園區(qū)粵桂園污水處理廠及配套管網建設滯后。

船舶污染物接收處置轉運能力不足。目前貴港港在船舶污染物接收、轉運和處置能力方面較為滯后。貴港港碼頭共建設有130個污染物接收設施，但均為垃圾桶，無生活污水、含油污水接收設施，貴港轄區(qū)目前也暫無一家具備船舶油污水處置能力的企業(yè)或者單位。廣西鼎胤順環(huán)保有限公司雖已運營生產，可基本滿足在貴港經營船舶所產生的生活垃圾、生活污水的總量，但仍不具備船舶油污水接收能力，其接收、轉運能力仍有待進一步加強。全市港口貨物吞吐量已超億噸，日均在港船舶達2000艘，但目前仍不具備船舶溢油污染事故處理能力，船舶溢油風險壓力較大。

農村生活污水治理工作嚴重滯后。截至2020年，全市建成農村生活污水處理設施117座，涉及97個行政村，但行政村生活污水處理設施覆蓋率僅為9.1％，大多數(shù)村莊仍缺乏生活污水處理設施。隨著經濟社會發(fā)展以及人口增長，原有建設的農村生活污水處理設施普遍存在設施老化和管網漏損等問題。

第三節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護迎來的機遇

一、國家將生態(tài)環(huán)境保護提到了新高度

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出了加強生態(tài)文明建設的重大決策部署。習近平總書記親自謀劃部署、親自指導推動，提出一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措。“綠水青山就是金山銀山”理念被寫入《中華人民共和國憲法》和《中國共產黨章程》；頒布實施“史上最嚴”的新環(huán)保法；打響藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；建成全球規(guī)模最大的空氣質量監(jiān)測網絡；提出山水林田湖草生命共同體的理念；宣布“2030年碳達峰2060年碳中和”的中國承諾；成功舉辦COP15大會，發(fā)出了保護生物多樣性、共建全球生態(tài)文明的倡議等，表明了中國正堅定不移的探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展道路，生態(tài)環(huán)境保護步入了新的起點，上升到了新的高度。

二、廣西生態(tài)環(huán)境保護工作處在重要戰(zhàn)略機遇期

2017年4月，習近平總書記首度視察廣西即明確指出“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”，強調要“讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質量的增長點和展現(xiàn)美麗形象的發(fā)力點”。2021年4月，習近平總書記再次親臨廣西視察，精準概括廣西在全國發(fā)展大局中的四個突出特點，提出“建設新時代中國特色社會主義壯美廣西”總目標、“四個新”總要求和四個方面重要工作要求，為新時代廣西發(fā)展作出精準指導、指明前進方向、描繪宏偉藍圖，也為貴港市在新發(fā)展階段做好生態(tài)環(huán)境保護、推動綠色發(fā)展指明新方向。自治區(qū)黨委、政府以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神，把生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出位置，列入自治區(qū)黨委常委會工作要點、政府工作報告內容扎實推進，地方各級黨委、政府和自治區(qū)有關部門的生態(tài)環(huán)境保護責任進一步落實，為廣西加強生態(tài)環(huán)境保護，推進高質量發(fā)展提供了系統(tǒng)的制度保障。

三、貴港在廣西新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯

廣西進入新發(fā)展階段，國家“一帶一路”和西部陸海新通道建設持續(xù)走深走實，珠江—西江經濟帶建設加速推進，西部大開發(fā)新格局加快形成，貴港市連接廣西與粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點樞紐作用不斷增強，輻射珠江—西江經濟帶、服務粵港澳大灣區(qū)作用逐步顯現(xiàn)；貴港港綜合樞紐功能加快建設，全面對接粵港澳大灣區(qū)，以建設珠江—西江經濟帶核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產業(yè)城的總體目標，主動融入西部陸海新通道，激發(fā)“江”的活力，密切“海”的融通，為貴港市加快生態(tài)環(huán)境基礎設施建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設等方面帶來了重大機遇。

第四節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護踏上新征程

一、黨中央國務院繪就綠色發(fā)展新藍圖

《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》指出：推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調機制，構建生態(tài)文明體系，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》要求：提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，持續(xù)改善環(huán)境質量，加快發(fā)展方式綠色轉型。

二、自治區(qū)黨委政府帶領全區(qū)踏上生態(tài)文明強區(qū)建設新征程

《中國共產黨廣西壯族自治區(qū)委員會關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》明確廣西生態(tài)文明建設新目標：“十四五”時期，生態(tài)文明建設達到新高度、生態(tài)經濟加快發(fā)展、生產生活方式綠色轉型成效顯著、生態(tài)系統(tǒng)治理水平不斷提升、生態(tài)環(huán)境保持全國一流；到2035年，生態(tài)環(huán)境質量保持全國領先水平、廣泛形成綠色生產生活方式、生態(tài)經濟發(fā)展壯大、美麗廣西建設目標基本實現(xiàn)；《廣西壯族自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》就推動綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明強區(qū)進行了部署，帶領全區(qū)各族人民踏上生態(tài)文明強區(qū)建設新征程。

三、開創(chuàng)美麗貴港建設新面貌

《貴港市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》提出生態(tài)文明建設顯著進步，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系基本建成，區(qū)域國土空間開發(fā)保護機制更加健全，資源節(jié)約集約利用取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境受到嚴格保護、生態(tài)經濟實現(xiàn)快速發(fā)展，水陸統(tǒng)籌的污染防控體系基本形成。到2035年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，廣泛形成綠色生產生活方式，生態(tài)經濟發(fā)展壯大，美麗貴港建設目標實現(xiàn)；民生福祉達到新水平，社會繁榮穩(wěn)定、人民幸福安康，各族人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

總體上看，“十四五”時期貴港市生態(tài)環(huán)境保護機遇大于挑戰(zhàn)。堅定2035年實現(xiàn)美麗貴港建設的目標，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推進生態(tài)文明建設取得顯著進步，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引導、優(yōu)化、促進作用，助力經濟社會高質量發(fā)展，開創(chuàng)美麗貴港建設新面貌。

第二章 指導思想、基本原則與主要目標

第一節(jié) 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會及自治區(qū)第十二次黨員代表大會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，在推動綠色發(fā)展上邁出新步伐。圍繞“建設壯美廣西 共圓復興夢想”總目標，以貴港生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善為核心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，將生態(tài)優(yōu)勢更多轉化為發(fā)展優(yōu)勢，為加快建設美麗貴港、珠江—西江經濟帶核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產業(yè)城奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎。

第二節(jié)基本原則

一、堅持綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先

堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，始終把生態(tài)環(huán)境保護擺在經濟社會發(fā)展突出位置，堅持走綠色發(fā)展道路，推進碳達峰與碳中和，生態(tài)環(huán)境高水平保護同時促進經濟高質量發(fā)展，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

二、堅持人民為本，生態(tài)惠民

堅持人民主體地位，把人民對美好生活的向往作為矢志不渝的奮斗目標，以人民滿意為標尺，努力使生態(tài)環(huán)境質量改善成效與人民群眾感受相一致，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，建設宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)環(huán)境優(yōu)美區(qū)域，讓良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉。

三、堅持統(tǒng)籌協(xié)同，系統(tǒng)治理

堅持系統(tǒng)觀念，堅持全市一盤棋，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，整體性推進區(qū)域、流域、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護、污染防治和節(jié)能降碳，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，精準施策，實現(xiàn)精準、科學、依法治污。

四、堅持廣泛宣傳，全民行動

暢通公眾參與渠道，強化信息公開，加強環(huán)境宣傳教育，著力營造公眾積極參與的濃厚氛圍，引導和動員全社會自覺踐行綠色生產和生活方式，持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境保護全民行動步入新階段。

第三節(jié) 主要目標

一、總體目標

到2025年，全市生態(tài)環(huán)境保護建設取得明顯成效。生態(tài)環(huán)境質量總體保持優(yōu)良，城市環(huán)境空氣質量以及優(yōu)良天數(shù)有明顯提升，市縣集中式飲用水水源地水質達標率以及國控、省控斷面水質達到或好于Ⅲ類水體比例保持在100％，重要湖庫水環(huán)境質量得到改善；城區(qū)重點支流水質明顯提升，建立長效機制，確保已消除黑臭水體不返黑返臭；土壤、地下水和噪聲污染基本得到控制；主要污染物重點工程減排量和碳排放強度下降等約束性指標達到自治區(qū)考核要求，環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管及應急預警能力顯著提升；自然生態(tài)系統(tǒng)質量及穩(wěn)定性明顯提升，生態(tài)安全屏障更加牢固；生態(tài)文明理念逐步深入人心，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。在推動綠色發(fā)展上邁出新步伐，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系基本建成，生態(tài)經濟實現(xiàn)快速發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢更多轉變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式初步形成。

二、規(guī)劃指標

規(guī)劃指標體系結合《廣西生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》以及貴港市“十四五”時期的生態(tài)環(huán)境保護要求進行設置。規(guī)劃指標體系分為環(huán)境質量改善、環(huán)境污染治理、應對氣候變化、環(huán)境風險防控、生態(tài)保護共五大類18項指標，其中環(huán)境質量改善6項，環(huán)境污染治理5項，應對氣候變化2項，環(huán)境風險防控2項，生態(tài)保護3項。

表1 貴港市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃指標體系

第三章加快綠色低碳轉型，推動高質量發(fā)展

第一節(jié)優(yōu)化空間格局，促進區(qū)域綠色發(fā)展

推動形成國土空間開發(fā)保護新格局。落實國家和自治區(qū)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，堅持底線思維，生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌市域國土空間分布；整體上形成以生態(tài)結構為骨架，以多片的農業(yè)集中區(qū)和城鎮(zhèn)集聚區(qū)分布為基底，以市域產業(yè)體系為動力，以市域交通系統(tǒng)為脈絡，共同構建開放式、網絡化、集約型、生態(tài)化的市域國土空間開發(fā)與保護總體格局。構建“兩屏、一脈、五核、多廊”的生態(tài)網絡結構，維護山林拱衛(wèi)、城水相融、城田相映的城鄉(xiāng)生態(tài)格局。推進流域治理合作和生態(tài)環(huán)境共治共享，合理布局沿江城鎮(zhèn)、產業(yè)建設，積極承接粵港澳大灣區(qū)產業(yè)向西江中上游地區(qū)轉移，推動流域經濟與環(huán)境協(xié)同綠色發(fā)展，著力打造珠江—西江綠色經濟帶，共建珠江—西江生態(tài)廊道。按照以人民為中心的宜居城市建設目標要求，努力建設成為山水相依、人文相伴、生態(tài)相融、美麗怡人的現(xiàn)代化濱江城市。

專欄1“兩屏、一脈、五核、多廊”的生態(tài)網絡結構

兩屏：北部山屏和南部丘屏。北部山屏由大瑤山及其余脈構成，南部丘屏是六萬大山生態(tài)功能區(qū)和大容山生態(tài)功能區(qū)與潯郁江平原相接的淺山地區(qū)和丘陵地帶，其間農林交錯，河谷密布。

一脈：郁江—潯江藍脈。以郁江—潯江市域中部水系為大廊道，成為統(tǒng)領其他支流的藍脈。

五核：以生態(tài)源地為核心的重要生態(tài)功能區(qū)，包括以平天山、武思江水庫、西山、南部林地集中區(qū)和大鵬山等形成的五處重要生態(tài)源地。

多廊：依托水系形成的多條生態(tài)廊道。

推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。在國土空間規(guī)劃的指導約束下，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，建立健全生態(tài)空間分區(qū)管控動態(tài)監(jiān)測、信息共享和監(jiān)管機制。推動我市“三線一單”成果應用，科學引導我市區(qū)域產業(yè)布局、產業(yè)結構調整、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、重大項目選址等經濟活動，規(guī)范區(qū)域開發(fā)建設活動，為綠色高質量發(fā)展保駕護航。在自治區(qū)層面重點開發(fā)區(qū)的港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)，產業(yè)布局要嚴格遵守環(huán)境保護的相關要求，嚴格控制各類開發(fā)利用活動對生態(tài)空間的占用和擾動，控制主要污染物排放，按照國內先進水平，根據(jù)環(huán)境容量逐步提高產業(yè)準入環(huán)境標準；凡依法應當進行環(huán)境影響評價的重點流域、區(qū)域開發(fā)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及建設項目，要嚴格履行環(huán)境影響評價程序。在自治區(qū)層面農產品主產區(qū)的平南縣、桂平市，按照保護和恢復地力的要求設置產業(yè)準入環(huán)境標準；嚴格限制農業(yè)開發(fā)占用生態(tài)保護紅線外的生態(tài)空間，防止過度墾殖、放牧、采伐、取水、漁獵、旅游等對生態(tài)功能造成損害，確保自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

第二節(jié)構建綠色產業(yè)體系

大力培育發(fā)展綠色產業(yè)。以創(chuàng)建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)為目標，依托現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)、休閑農業(yè)示范縣、美麗宜居示范村莊、示范點，推動休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生物產業(yè)、農產品加工與傳統(tǒng)農業(yè)的深度融合發(fā)展。發(fā)揮我市作為廣西全域旅游示范市優(yōu)勢，把旅游業(yè)打造成現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭產業(yè)。大力發(fā)展“文旅＋”和“＋文旅”新業(yè)態(tài)，推進文化旅游與其他產業(yè)跨界融合、協(xié)同發(fā)展，延伸產業(yè)鏈、創(chuàng)造新價值，做大做強文化旅游產業(yè)文章。

以加快培育發(fā)展先進制造業(yè)、綠色制造業(yè)為總體目標，重點聚焦新能源汽車、新能源電動車、新一代電子信息、生物醫(yī)藥、智能船舶制造、精細化工產業(yè)、新材料和新能源等新興產業(yè)集群。堅持電動化、網聯(lián)化、智能化、共享化發(fā)展方向，貫徹實施發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，大力打造新能源大客車、純電動轎車、多功能乘用車等產業(yè)鏈。堅持以“園區(qū)化、高端化、國際化、綠色化”為發(fā)展方向，全力推進中國（貴港）紡織服裝時尚新區(qū)建設，致力建成互聯(lián)、低碳、高效、安全、可持續(xù)的智慧園區(qū)和綠色園區(qū)。加快建設產品種類豐富、上下游配套基本完善的家具、板材產業(yè)鏈體系，培育發(fā)展智能家居、互聯(lián)網家裝、個性化定制等新業(yè)態(tài)、新模式，推動“中國南方板材之都”轉型升級。大力推進覃塘區(qū)、桂平市龍門工業(yè)園區(qū)建材、家居、新材料等綠色園區(qū)建設。強化企業(yè)清潔生產，培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)和清潔能源產業(yè)。

堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。嚴把高耗能高排放項目準入關口，嚴格執(zhí)行“兩高”項目清單管理，動態(tài)監(jiān)管存量、在建、擬建項目。嚴格落實污染物排放區(qū)域削減要求，對不符合規(guī)定的項目堅決停批停建。分類處置未批先建“兩高”項目，依法依規(guī)完成已開工建設但未通過節(jié)能審查的新建、擴建、技改“兩高”項目的處置工作，指導各縣（市、區(qū)）落實產能置換制度、嚴禁違規(guī)新增產能。推進我市高能耗行業(yè)技術改造和淘汰落后產能，圍繞我市重點行業(yè)、重點領域，制定節(jié)能技術改造實施方案，大力推進鋼鐵、化工、建材、造紙、電力等傳統(tǒng)高能耗行業(yè)企業(yè)實施節(jié)能技改和淘汰落后產能。貫徹落實生態(tài)環(huán)境部關于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的要求，推進“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)調控制。

第三節(jié) 以政策措施引導生活綠色轉型

培育生態(tài)文明理念。弘揚生態(tài)文明價值理念，傳播社會主義核心價值觀，健全生態(tài)文明宣傳教育網絡，加強生態(tài)文明宣傳教育，普及生態(tài)文明法律法規(guī)。把生態(tài)文明教育納入國民教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育體系和黨政領導干部、生產企業(yè)等各級各類培訓體系。拓寬生態(tài)文明宣傳渠道，加快推動公眾信息網站、政務微博、政務微信等新媒體運用，加強生態(tài)文明建設網絡輿情引導。結合世界環(huán)境日、地球日、國際生物多樣性日等紀念日活動，創(chuàng)新開展形式多樣的主題宣傳活動和公益活動。開展習近平生態(tài)文明思想專題宣講行動，組織實踐案例宣傳。加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，提高市民素質，提倡遵守社會公德，以文明市民為準則，不在公共場合使用高分貝音響或做產生高分貝的行為，共同維護生活環(huán)境和諧安寧。

積極推廣綠色低碳消費。形成以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的生產、采購、營銷、消費及物流體系，加快推進綠色產品認證，引導和支持綠色產品生產。加大政府綠色采購力度，擴大綠色采購范圍，實施“節(jié)能補貼”“以舊換綠”等制度政策，鼓勵消費者購買綠色產品和服務。開展綠色生活創(chuàng)建活動，圍繞衣食住行游等日常生活，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念、生活方式和消費模式，在機關、學校、商場、醫(yī)院等公共場所，以及酒店、住宅小區(qū)全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產品；在賓館、飯店、景區(qū)嚴格限制一次性用品、餐具使用。繼續(xù)推進“光盤行動”，推行節(jié)約用餐，制止餐飲浪費。加快快遞包裝綠色轉型，形成覆蓋快遞包裝生產、使用、回收、處置全環(huán)節(jié)的長效治理機制，電商快件基本實現(xiàn)不再二次包裝。到2025年，綠色低碳的生產生活方式得到進一步加強。

第四節(jié) 實施資源節(jié)約和循環(huán)利用

嚴格控制資源利用。推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。調控森林、礦產、濕地、草地等自然生態(tài)資源開發(fā)利用。加強土地節(jié)約集約利用，加大批而未供和閑置土地處置力度，盤活城鎮(zhèn)低效用地，支持工礦廢棄土地恢復利用，以嚴控增量、盤活存量、優(yōu)化結構、提高效率、集約發(fā)展的模式，合理利用土地資源，提高土地利用率。提高礦產資源開發(fā)保護水平，發(fā)展綠色礦業(yè)，建設綠色礦山，推進礦產資源可持續(xù)利用。實施全市節(jié)水行動，優(yōu)先保障生活用水，適度壓減生產用水，增加生態(tài)用水，實行水資源消耗總量和強度雙控。強化農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損，鼓勵再生水利用；調整農業(yè)生產和用水結構，完善農業(yè)節(jié)水灌溉工程；加快鋼鐵、化工等耗水工業(yè)行業(yè)節(jié)水改造，加強園區(qū)和企業(yè)水資源循環(huán)利用，鼓勵園區(qū)實施中水回用、廢水集中處理和再利用工程；落實城市節(jié)水管理制度，提高再生水、雨水等水源利用率，推廣污水回用，擴大節(jié)水型器具覆蓋面。

建立能源消費總量管理和節(jié)約制度。實行能源消費總量和強度雙控制，強化能源約束，合理確定各縣（市、區(qū)）及重點用能單位“十四五”時期節(jié)能目標和能源消費總量目標，健全節(jié)能目標責任制和獎勵制度。完善節(jié)能標準體系，貫徹執(zhí)行國家能耗限額標準。加大節(jié)能低碳產品和技術裝備推廣力度，推進清潔能源替代。

大力發(fā)展循環(huán)經濟。推動重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點領域資源循環(huán)化綜合利用，提升循環(huán)經濟發(fā)展水平。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”的原則，推進蔗糖、鋼鐵、建材等特色循環(huán)經濟發(fā)展，重點支持粵桂（貴港）熱電循環(huán)經濟產業(yè)園建設，推動資源利用方式根本轉變。加強企業(yè)、產業(yè)、園區(qū)循環(huán)經濟項目建設，推進能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢棄物交換利用和污染物集中處理。以大宗工業(yè)固體廢物、秸稈等主要農業(yè)廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險廢物為重點，實現(xiàn)源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置，積極創(chuàng)建“無廢城市”。

第四章 有效控制溫室氣體排放，積極應對氣候變化

第一節(jié) 開展碳達峰碳中和行動

健全完善碳達峰碳中和政策體系。把碳達峰、碳中和納入經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，處理好減污降碳和能源安全、產業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關系。加強與國土空間規(guī)劃的銜接協(xié)調，確保各地區(qū)各領域落實碳達峰、碳中和的主要目標、發(fā)展方向、重大政策、重大工程等協(xié)調一致。嚴格控制高耗能、高碳行業(yè)過快增長，嚴控高碳項目準入，推行產業(yè)發(fā)展低碳化。大力推進技改，促進能效提升，鼓勵高碳行業(yè)原料清潔化替代，推動資源型產業(yè)低碳化轉型升級。開展資源型企業(yè)能源利用清潔化替代。協(xié)同減污降碳，探索開展碳達峰、碳中和技術研發(fā)應用。

制定碳排放達峰行動方案。結合我市現(xiàn)狀實際和實現(xiàn)高質量發(fā)展要求，研究制定本地區(qū)二氧化碳達峰目標、實施方案和保障措施，通過重點領域識別、政策措施優(yōu)選和重大工程項目銜接，把達峰目標分解到具體領域、行業(yè)和項目層面，確保有步驟、分階段、階梯式地實現(xiàn)達峰目標。到2025年，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放較2020年下降率達到自治區(qū)下達的考核任務，力爭在2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放達峰。

探索開展低碳試點建設。探索開展富有貴港特色、不同模式的低碳城鎮(zhèn)、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)試點，引導有條件的區(qū)域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)積極申報創(chuàng)建國家級和省級低碳試點。改善能源結構，培育低碳產業(yè)，促進地方低碳發(fā)展。積極探索開展低碳農業(yè)、低碳交通、低碳旅游和近零碳排放建筑或區(qū)域試點示范研究，打造一批產業(yè)生態(tài)化、低碳特征明顯的特色小鎮(zhèn)。

第二節(jié)積極構建清潔能源消費體系

一、擴大清潔能源利用規(guī)模

推動消費電氣化。有序推進工業(yè)鍋爐“煤改電”，鼓勵和支持有色金屬、建材、化工等行業(yè)企業(yè)開展電能替代行動。加快構建通暢通達、節(jié)能高效的綜合立體交通體系，推進交通運輸用能清潔化，提高交通運輸工具能效水平。深化港口裝卸機械“油改電”，提高港口使用清潔能源、可再生能源比例，加快充電樁建設，鼓勵使用電動汽車和公共交通等綠色交通工具出行。鼓勵試點采用LNG（液化天然氣）清潔能源驅動港作船舶、車輛及其它流動機械。

加快天然氣替代。推行天然氣替代低效和高污染煤炭的使用。拓展工業(yè)用氣規(guī)模，有序推進工業(yè)鍋爐“煤改氣”，開展有色金屬、陶瓷等行業(yè)天然氣替代行動，加大對燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐和自備燃煤電廠等的清潔能源改造力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)燃氣發(fā)展，結合新型城鎮(zhèn)化建設，加快完善天然氣輸配管網系統(tǒng)，逐步推進燃氣管網向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。持續(xù)拓展天然氣在出租、城際大巴等公共交通等領域的應用。

加大農村能源建設力度。利用農村建筑屋頂、田間地頭、閑置土地等推進分布式風電和光伏發(fā)電發(fā)展。重點統(tǒng)籌屋頂資源，開展戶用分布式光伏整村、整鄉(xiāng)、整縣推進工程，啟動“千鄉(xiāng)萬村沐光”行動，提升鄉(xiāng)村就地綠色供電能力。提高農林廢棄物、畜禽糞便、生活垃圾的資源化利用率，在種養(yǎng)殖集中區(qū)、農作物加工集中區(qū)加快推進生物質熱電聯(lián)產、生物質供熱、規(guī)模化生物質燃氣等燃料清潔化工程。

二、促進能源清潔高效利用

有效提升能源利用效率。把節(jié)能貫穿于經濟社會發(fā)展全過程和各領域，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域節(jié)能。健全能源管理體系，強化重點用能單位節(jié)能管理和目標責任。加快實施節(jié)能降碳改造升級，打造能效“領跑者”。

引導工業(yè)園區(qū)集中供熱布局。引導工業(yè)熱用戶向產業(yè)聚集、能源資源循環(huán)利用發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)產業(yè)空間布局。在工業(yè)熱負荷相對集中的園區(qū)有序規(guī)劃建設背壓式熱電聯(lián)產機組；支持新建天然氣集中供熱設施，鼓勵燃煤鍋爐改建為燃氣鍋爐；探索開展生物質集中供熱。加快粵桂產業(yè)園區(qū)貴港電廠余熱管網敷設建設進度，制定各企業(yè)取消分散供熱管理要求。鼓勵現(xiàn)有用熱企業(yè)關停分散供熱鍋爐搬遷入園，支持配套熱網工程建設和老舊管網改造工程。鼓勵具備條件的地區(qū)推進供熱分戶計量和按供熱量收費。

積極開展散煤綜合治理。加大政策扶持力度，采取補貼獎勵等辦法，全面淘汰10蒸噸／小時及以下燃煤鍋爐，縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰且原則上不再新建35蒸噸／小時以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建10蒸噸／小時以下燃煤鍋爐。減少化工、水泥熟料、紡織印染、化纖、橡膠和塑料制品等非公用熱電行業(yè)燃煤消費量。

加強煤電節(jié)能升級和靈活性改造。著力提高煤電機組調峰能力，實現(xiàn)現(xiàn)役機組應改盡改，重點推動貴港電廠煤電機組開展靈活性改造。加強節(jié)能降耗改造，對供電煤耗在300克標準煤／千瓦時以上的煤電機組，加快創(chuàng)造條件實施節(jié)能改造。重點降低自備燃煤電廠的發(fā)電煤耗，開展自備電廠超低排放和節(jié)能改造，加大能耗高、污染重的煤電機組整改力度。對無法改造的機組逐步淘汰關停，并視情況將具備條件的轉為應急備用電源。

第三節(jié)強化溫室氣體排放控制

控制工業(yè)領域二氧化碳排放。提高新建項目環(huán)境準入門檻，控制高耗能、高排放行業(yè)產能擴張。制定鋼鐵、化工、建材、造紙、電力等高耗能行業(yè)準入標準，加強高耗能行業(yè)能耗管控；推動重點行業(yè)產業(yè)轉型升級。圍繞新技術、新材料、新工藝等加大對傳統(tǒng)高耗能行業(yè)和其他傳統(tǒng)產業(yè)技術改造，推動產業(yè)向綠色化、高端化、智能化轉變，逐步實現(xiàn)超低消耗、超低排放、挖掘增效。推廣水泥生產原料替代技術，鼓勵利用轉爐渣等非碳酸鹽原料生產水泥。加快煤電節(jié)能減排升級改造，推進工業(yè)窯爐、燃煤鍋爐“煤改氣”“煤改電”。推進園區(qū)循環(huán)化改造，大力推行工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產、余熱余壓利用等能源高效利用模式。

控制交通領域二氧化碳排放。加大清潔能源運輸工具在公共交通、城市物流配送、市政工程等領域應用，通過電價扶持、充電基礎設施建設等措施，促進新能源汽車在私家車領域的應用。重點推進船舶靠港使用岸電，推進船舶用氣加注站建設。推動物流貨車電動化，逐步淘汰汽柴油貨車并更新為新能源輕型貨車。深化交通運輸領域節(jié)能，推進LED燈具、風光互補照明技術、可再生能源在公路、航道、橋梁、隧道沿線中的應用。

控制建筑領域二氧化碳排放。多角度建立健全綠色建筑保障體系，扎實保障綠色建筑快速穩(wěn)定發(fā)展，切實保障綠色建筑的創(chuàng)建目標和重點任務順利完成。推進可再生能源建筑一體化應用規(guī)�；�發(fā)展，開展村鎮(zhèn)居民屋頂光伏發(fā)電、太陽能路燈工程應用示范，推廣應用綠色建材。加強建筑本體主動節(jié)能，推行中央空調、溫濕度控制等能源系統(tǒng)智能管控。

控制農業(yè)領域排放。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)。推廣生態(tài)循環(huán)農業(yè)技術，實現(xiàn)農業(yè)資源循環(huán)利用。大力推廣節(jié)肥節(jié)藥節(jié)水技術。大力推廣應用測土配方施肥、種植綠肥以及推廣應用生物有機肥，減少化肥使用量。繼續(xù)實施綠色防控替代化學防治行動，減少農田氧化亞氮排放。推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖和草食動物舍飼圈養(yǎng)，推廣生態(tài)養(yǎng)殖方式，控制畜禽溫室氣體排放。

持續(xù)鞏固提升碳匯能力。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴守生態(tài)保護紅線，嚴控生態(tài)空間占用，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地等固碳作用。嚴格控制新增建設用地規(guī)模，推動城鄉(xiāng)存量建設用地盤活利用。嚴格執(zhí)行土地使用標準，加強節(jié)約集約用地評價，推廣節(jié)地技術和節(jié)地模式。積極開展大規(guī)模國土綠化行動，實施森林質量提升、濕地保護與恢復等工程，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力；加快城市道路綠化、森林公園等建設，增強城市碳匯能力；“十四五”期間，力爭全市完成植樹造林面積7萬畝。

推動公共機構節(jié)能示范。切實發(fā)揮公共機構的節(jié)能引領作用，開展節(jié)約型公共機構創(chuàng)建，實施公共機構用能運行管理和考核制度，推進節(jié)約型公共機構示范單位建設。推進公共機構辦公建筑、用能設施節(jié)能改造。強化公務用車管理，嚴格規(guī)定油耗定額，淘汰老舊高耗油汽車，推廣節(jié)能和新能源汽車。鼓勵支持醫(yī)院、學校等公共機構開展多能互補、智慧能源試點示范，力爭做到低碳用能、精準用能。

第四節(jié)提高適應氣候變化能力

提高主動適應氣候變化能力。優(yōu)化調整農作物品種布局和種植制度，提高農產品品種品質和適宜性；加強農業(yè)氣候災害防控，建立農業(yè)災害監(jiān)測與預警系統(tǒng)。加強森林火災、野生動物疫源疫病、林業(yè)有害生物防控體系建設，提高森林災害防治能力。加強水資源保護與水土流失治理，合理構建水資源配置格局；加快江河支干流控制性樞紐、重要江河堤防建設和河道整治；健全各級防汛抗旱指揮系統(tǒng)，加強災害監(jiān)測、預警預報和應急處置。

強化防災減災體系建設。健全防災減災救災法規(guī)制度，完善綜合防災減災應急預案體系。加強氣候變化風險及極端氣候事件預測預報；開展關鍵部門和重點領域氣候變化風險分析。完善地質災害預警預報和搶險救災指揮系統(tǒng)，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警�？茖W規(guī)劃、合理利用防洪工程，實施重要支流和中小河流治理、病險水庫除險加固、山洪災害防治，加快河堤建設和持續(xù)推進海綿城市建設。

第五章堅持協(xié)同管控，提升大氣環(huán)境質量

第一節(jié)實施空氣質量穩(wěn)定達標管理

推動環(huán)境空氣質量穩(wěn)定達標。以提升大氣環(huán)境質量為核心，推動大氣環(huán)境精細化管控，實施大氣質量穩(wěn)定達標管理。協(xié)同防治PM2.5和O3污染，統(tǒng)籌考慮PM2.5和O3污染區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征，實行差異化精細化協(xié)同治理，有效推動城市PM2.5濃度穩(wěn)定達標并下降。加大開展PM2.5和O3成因分析等方向的科研力度，為科學防控提供有效的科技支撐，有效遏制O3濃度增長趨勢，逐步破解以O3為首要污染物的污染天數(shù)日漸增多難題，逐步實現(xiàn)PM2.5和O3協(xié)同控制。

強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。按照政府統(tǒng)籌，屬地管理原則，充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）人民政府作用，加強各部門之間協(xié)同合作，建立健全信息共享機制，統(tǒng)一行動，加強聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應對。加強與周邊城市區(qū)域的溝通協(xié)調，加強城市間大氣污染聯(lián)防聯(lián)控及重污染應急預警聯(lián)動，共同推進區(qū)域性大氣污染的聯(lián)合防控。

第二節(jié)強力推進工業(yè)源污染防治

一、優(yōu)化產業(yè)布局及產業(yè)結構調整

科學規(guī)劃各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)的產業(yè)布局，加快推動未入園的企業(yè)、作坊退城入園。鼓勵并指導貴港市中心城區(qū)重污染企業(yè)搬遷，重點推動用地已不符合國土空間規(guī)劃的紅旗紙業(yè)、南風化肥廠、鑫益新磷化工等企業(yè)實施搬遷及轉型升級工作。督促指導蘇灣木材加工園區(qū)搬遷，確保“十四五”期間完成搬遷工作。加快推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)高質量發(fā)展，重點推進冶金工業(yè)、建材產業(yè)、高端綠色家居制造產業(yè)和化工產業(yè)轉型升級。大力推進園區(qū)熱電聯(lián)產和園區(qū)集中供熱，積極推動木材加工集中供氣供熱設施建設，切實提高園區(qū)集中供熱覆蓋率，大力培育和引進綜合能源供應企業(yè)。

二、持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)污染治理

持續(xù)開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治，進一步深化細化“散亂污”企業(yè)整治各項舉措，繼續(xù)抓緊抓實抓出新成效。各部門各司其職、協(xié)調配合，形成條塊結合、上下聯(lián)動的工作機制，實現(xiàn)全方位、無縫隙排查，對整治工作開展全面審核評估，健全長效機制。企業(yè)整治與產業(yè)升級并舉，推動“散亂污”企業(yè)整治與產業(yè)優(yōu)化布局相結合，與工業(yè)園區(qū)優(yōu)化發(fā)展相結合，關停取締一批，整改提升一批，搬遷入園一批，加快轉型升級步伐。

三、推進重點行業(yè)污染深度治理

“十四五”期間，開展鋼鐵行業(yè)燒結機、焦爐脫硫脫硝除塵等有組織排放的超低排放改造，開展物料堆場無組織排放改造和清潔運輸改造。有序推進水泥等行業(yè)全流程超低排放改造。2025年底前，65蒸噸／小時及以上燃煤鍋爐（含電力）全面實現(xiàn)超低排放。生物質鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢棄物等其他物料；積極推進城市建成區(qū)生物質鍋爐超低排放改造。

四、強化木材加工行業(yè)VOCs綜合整治

源頭上大力推進低VOCS化。對高VOCS含量原輔材料加強管控，減少油性漆等原輔材料使用，規(guī)范推廣水性涂料、高固體分涂料等低VOCS含量原輔材料；推廣靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等高效涂裝工藝和先進智能化涂裝設備，替代傳統(tǒng)高排放工藝。

加強工藝過程VOCS無組織排放控制。加強對鍋爐燃料的管控，嚴禁摻燒工業(yè)廢膠渣、垃圾。對含VOCS廢料及成品單獨劃定儲存空間，進行密閉儲存，并配套建立VOCS收集處理系統(tǒng)；在施膠、排版、熱壓、冷壓、噴漆等環(huán)節(jié)設置密閉車間，同時配套建設VOCS收集處理設施，增加廢氣收集處理設施覆蓋環(huán)節(jié)；通過采用全密閉、連續(xù)化、自動化等生產技術，以及高效工藝與設備等，減少工藝過程無組織排放。

提升VOCS末端治理水平。推進木材加工企業(yè)新建治污設施，對現(xiàn)有治污設施實施改造，結合企業(yè)實際，合理選擇治理技術；采用多種技術的組合工藝，提高VOCS治理效率；建立管理臺賬，記錄企業(yè)生產和治污設施運行的關鍵參數(shù)，在線監(jiān)控參數(shù)確保能夠實時調取，定期更換活性炭等耗材，保證設備處理效率穩(wěn)定達標。限期淘汰產能規(guī)模小、治理技術落后、無法穩(wěn)定達標的小散企業(yè)。

五、加強其他行業(yè)VOCs綜合整治

動態(tài)更新化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、船舶建造、電焊切割、噴漆等揮發(fā)性有機物排放行業(yè)企業(yè)VOCs排放清單，準確掌握全市重點行業(yè)企業(yè)VOCs排放總量實際變化情況。加快實施VOCs排放行業(yè)的源頭減排、過程控制和末端治理，落實重點監(jiān)管企業(yè)“一行一策”綜合治理。積極推動新能源電動車行業(yè)、船舶修造行業(yè)等VOCs排放重點行業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，加大低VOCs原輔材料和產品源頭替代力度，全面提升VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率，高效推進VOCs綜合治理，對產生揮發(fā)性有機氣體的重點工業(yè)企業(yè)進行在線監(jiān)控。建筑行業(yè)外墻加快推廣使用水性、粉末、高固體分、無溶劑、輻射固化等低VOCs含量的涂料。

開展汽修行業(yè)環(huán)保專項督察，督促和幫助汽修企業(yè)提升污染防治能力；有效打擊“散亂污”式的汽修企業(yè)，依法關停污染防治措施嚴重缺失且不具備整治提升條件和能力的汽修企業(yè)，保障汽車維修行業(yè)的綠色發(fā)展；謀劃全市汽修行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導汽修企業(yè)逐步搬遷入園。

第三節(jié) 加強移動源污染防治

一、加強綠色交通發(fā)展

優(yōu)化城市功能和交通布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。加快高速公路出入口銜接道路建設，強化城區(qū)與高速公路對接，使車輛在較為經濟的速度范圍內行駛，降低車輛耗油量。推進國省道銜接道路建設，減少車輛等待時間和因擁堵造成的大氣環(huán)境影響。推進繞城公路建設，并通過相關交通管控措施，引導過境車輛繞城出行。推進貴港中心城區(qū)二環(huán)公路建設，在城區(qū)邊界設立指示標志、標牌，加強過境車輛路線管控；對中大型貨運車輛、渣土運輸車、專項作業(yè)車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機以及高排放老舊機動車等指定車輛，實施特定時段限行車輛繞城行駛等措施，引導過境車輛通過二環(huán)公路繞行城市外圍，減少機動車尾氣和揚塵污染，解緩過境車輛對城區(qū)大氣環(huán)境的影響。

二、全面推進移動源污染治理

實施道路移動源污染治理。加強柴油貨車污染治理，劃定高污染高排放重型柴油貨車限行區(qū)域。開展老舊柴油車深度治理，推動安裝污染控制裝置，協(xié)同控制PM10、PM2.5和NOx排放。完善“天地車人”一體化的機動車排放監(jiān)控體系，推進機動車遙感監(jiān)測能力、重型柴油車遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，強化機動車污染監(jiān)管能力。強化重點企業(yè)貨運車輛入戶監(jiān)督抽查，加強冬春季期間柴油貨車管控。

加強船舶大氣污染防治。從嚴查處無《船舶營業(yè)運輸證》從事非法運輸成品油的船舶，嚴格把好《船舶營業(yè)運輸證》的配發(fā)關。大力推動靠港船舶使用岸電設施。推動新建、改建和擴建港口、碼頭項目按照《船舶岸電設施建設技術規(guī)范》標準，建立碼頭岸電供應系統(tǒng)；規(guī)范現(xiàn)有碼頭岸電使用，逐步推進實施岸電系統(tǒng)改造。持續(xù)推進船舶燃油質量監(jiān)督檢查及相關作業(yè)活動的監(jiān)管。加大對轄區(qū)水上加油站的供受油作業(yè)監(jiān)督檢查頻次，規(guī)范加油站的供受油作業(yè)；充分利用燃油硫含量快速檢測儀和燃油取樣送檢等手段監(jiān)督船用油品質量，積極推動船舶尾氣排放遙感等監(jiān)測技術的應用，減少船舶尾氣排放對環(huán)境造成的影響。加強船舶結構調整及更新改造，嚴格核發(fā)《內河船舶防止空氣污染證書》，確保船舶發(fā)動機為滿足相關船檢法規(guī)要求的產品；結合國家新能源建設發(fā)展要求，鼓勵船舶使用低污染燃料或清潔能源，降低燃油使用造成的大氣污染；鼓勵現(xiàn)有船舶進行動力、照明等設備進行符合使用岸電的更新改造，對更新改造的船舶優(yōu)先給予檢驗和發(fā)證；嚴格執(zhí)行內河船舶防止空氣污染的檢驗，對不滿足船檢法規(guī)關于內河船舶防止空氣污染要求的船舶不予簽發(fā)船舶檢驗證書。加大宣傳力度，加大對航運企業(yè)、船東的宣傳力度，引導船舶到正規(guī)的加油站加注含硫量符合國家標準的船舶燃油；結合國家新能源建設發(fā)展要求，鼓勵船舶使用低污染燃料或清潔能源，降低燃油使用造成的大氣污染；鼓勵現(xiàn)有船舶大氣污染設備更新。

加強非道路移動源污染防治。加強非道路移動機械登記管理，建立完善污染源清單并持續(xù)更新。加快非道路移動源淘汰更新，具備條件的進行治理改造。到2025年，基本消除工程機械“冒黑煙”現(xiàn)象。

三、加快推廣新能源汽車

加大力度促進新能源汽車保有量增長。新購置的公交車全部采購新能源車；逐步淘汰燃油出租車，推廣新能源出租車；推動物流車、專用車輛更換為新能源汽車，推進公務用車電動化率逐年提高；引導社會公眾使用新能源汽車；加大力度推動新能源汽車下鄉(xiāng)。力爭到2023年，全市新能源汽車保有量新增19163輛以上；到2025年，全市充電網絡更加完善，區(qū)域分布更加合理，充電服務更加便捷。

完善新能源汽車配套基礎設施建設。加快本市自建高速路、國省干道及交運站場充電設施建設；進一步推進重點區(qū)域重點設施建設；新建居民住宅小區(qū)按比例配建充電設施；加強新能源汽車及其配套設施納入城市管理體系建設。構建區(qū)域分布更加合理，充電服務更加便捷的充電網絡。

四、加快城鄉(xiāng)公交一體化步伐

優(yōu)化完善公交線網，提升線網整體效率。實施快速公交工程，建設快速公交系統(tǒng)。建設公交專用道網絡，大力推行公交優(yōu)先。調整公交站點布局，提升公交服務水平。推進城鄉(xiāng)客運公交化改造，促進城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。加快公交站場建設，優(yōu)化乘客候車環(huán)境。根據(jù)公眾多樣化的出行需求，提供定制公交、通勤班車、旅游班線等多層次的特色公共交通服務，加快提供高效率、多樣化、高品質、公平普惠的公交服務，滿足人們日益多樣化的高品質出行需求，提升公共交通的吸引力和競爭力。“十四五”期間，有針對性地開通學生公交、夜間公交、旅游公交、假日公交、務工（企業(yè)）公交、擁軍公交等，滿足不同情況、不同時間、特殊人群的服務需求。

第四節(jié) 積極控制大氣面源污染

一、強化揚塵污染綜合治理

嚴格建筑施工工地揚塵管控。推廣使用自動沖洗、霧炮等揚塵防控技術，積極創(chuàng)建綠色工地，實施施工工地封閉管理，嚴格落實揚塵防治措施“九個百分百”要求，加大土石方濕法作業(yè)力度。建立施工工地管理清單，嚴格落實建筑工地揚塵分級管控制度，將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚塵控制責任制度，揚塵治理費用列入工程造價。

加強料場堆場揚塵治理。規(guī)范鐵路、公路、港口等貨物運輸管理，涉及散裝貨物運輸業(yè)務且有煙粉塵排放的鐵路貨運站、道路貨運站場、港口碼頭以及其他物流露天堆場，應采取有效的封閉措施，確實無法封閉的應建設防風抑制墻，露天堆放的應加以苫蓋或建設自動噴淋裝置；物料堆場建設防塵網和灑水噴淋等，防控貨物裝卸、物料堆放中的粉塵污染；重點企業(yè)安裝視頻監(jiān)控設施，并與城市揚塵視頻監(jiān)控或生態(tài)環(huán)境部門在線監(jiān)控平臺聯(lián)網。

加大采石場綜合整治。整合全市砂石市場，統(tǒng)一科學合理規(guī)劃布局全市砂石供銷點，推動全市土、砂、石市場健康穩(wěn)定發(fā)展。加大采石場監(jiān)管力度，建立監(jiān)管長效機制。嚴格項目審批，對新申請項目，提高準入門檻。加大砂石盜采行為的打擊力度，加大對環(huán)保設施不完善的砂石場的整治力度。市級相關部門不定期組成聯(lián)合執(zhí)法小組，按照采石場建設標準和要求，對全市采石場進行檢查，全面督促落實礦區(qū)道路硬化、加工機組全封閉、沖洗廢水循環(huán)利用、道路灑水抑塵等環(huán)保措施；凡不按采石場建設標準進行建設、管理的，依法采取責令停產整改、限期整改等措施，直至整改到位后方可恢復生產。

加大道路揚塵管控力度。全面規(guī)范道路運輸行為，從源頭上對砂石運輸車輛加強管理，加大超限超載車輛查處力度，重點以渣土運輸?shù)?ldquo;兩點一線”為重點區(qū)域，采取定點設卡與流動巡邏、專項行動和聯(lián)合執(zhí)法相結合的方式，嚴查嚴處不按規(guī)定裝載、撒漏等違法違規(guī)行為。強化運輸規(guī)范化管理，實行散料運輸車輛密閉管理。實施平南縣丹竹鎮(zhèn)丹竹高中到長岐塘村委會路段揚塵綜合整治，強化對路段的日常灑水抑塵，清掃保養(yǎng)保濕，確保道路及周邊干凈、整潔。繼續(xù)開展城市智能化噴水降塵系統(tǒng)試點工作，并積極擴大該系統(tǒng)的使用范圍。積極推動《貴港市揚塵污染防治條例》等地方法規(guī)出臺。

專欄2：九個百分百和兩點一線

九個百分百：在建工地揚塵管控方案編制率達到100％（含責任公示牌上墻），建筑工地四周設置封閉圍擋率達100％，車輛出入口沖洗設備、設施設置率達100％，施工現(xiàn)場主要道路硬化或保濕率100％，施工現(xiàn)場干燥堆土綠化或覆蓋率達100％，車輛密閉化運輸率達100％，濕法作業(yè)率達100％，出入口視頻監(jiān)控設備安裝率達100％，禁止建筑垃圾場內焚燒率達100％。

兩點一線：即石灰石開采點、渣土處置地點、渣土運輸線路。

二、有效推進秸稈禁燒和綜合利用

推進農作物秸稈資源化綜合利用，積極申報項目，通過項目示范帶動全市秸稈綜合利用。做好頂層設計，各縣（市、區(qū)）制定的鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，應劃分或預留一定的區(qū)域作為秸稈收儲用地專用，有效解決秸稈收儲用地難的問題。積極培育秸稈收儲市場，鼓勵秸稈綜合利用企業(yè)建立秸稈收儲網點，積極培育扶持本地企業(yè)加大秸稈離田利用力度，探索出一條匯集秸稈收儲、運輸、利用的新路子。各縣（市、區(qū)）根據(jù)實際情況，分區(qū)分類推進秸稈綜合利用，促進秸稈就近就地消納，從源頭減少秸稈露天焚燒帶來的環(huán)境污染。嚴格管控秸稈露天焚燒，建立健全秸稈禁燒工作機制，科學劃定禁燒區(qū)；采取秸稈焚燒視頻監(jiān)管系統(tǒng)、秸稈焚燒視頻監(jiān)管系統(tǒng)、無人機巡查、信息化網格監(jiān)控平臺等多種手段密切監(jiān)測秸稈露天焚燒情況。積極推動《貴港市秸稈禁燒和綜合利用管理條例》等地方法規(guī)出臺。

三、加快推進港口碼頭提檔升級

積極推動綠色港口碼頭建設，全面推動港口碼頭的露天堆場采取苫蓋或噴淋等措施防塵，鼓勵堆場周邊種植防風林，堆場內安裝粉塵濃度在線監(jiān)測儀。積極推動碼頭物流堆場建設密閉環(huán)保棚倉，皮帶輸送機采取密閉、噴淋等抑塵措施，在棚倉內進行裝車作業(yè)。大力推動港口碼頭作業(yè)機械和車輛使用新能源，加快碼頭充換電等配套設施建設。

四、加強城市餐飲油煙和煙花爆竹管控

鼓勵城市餐飲服務經營場所使用燃氣、電等清潔能源，使用高效油煙凈化設施；積極推動城區(qū)露天燒烤攤點實行“集中布局、進店經營”。開展禁燃禁放煙花爆竹宣傳教育，加強城區(qū)限制燃放煙花爆竹區(qū)域日常監(jiān)督管理，強化生產、運輸、銷售等源頭管控，對違規(guī)燃放煙花爆竹行為依法進行處罰。

專欄3大氣環(huán)境治理改善工程項目

貴港市“天地車人”一體化系統(tǒng)建設：建設機動車遙感監(jiān)測平臺4套、管控運輸車輛的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)20套、黑煙車電子抓拍設備20套、非道路移動機械監(jiān)管平臺1套。

貴港市重點區(qū)域大氣污染綜合治理：對貴港城區(qū)內裸地、堆場揚塵等大氣污染集中的區(qū)域進行綜合治理工作，在建成區(qū)重點區(qū)域的街道安裝智能抑塵系統(tǒng)。

覃塘區(qū)能源低碳高效化改造：推進企業(yè)開展鍋爐窯爐、電氣電機、內燃機等高耗能設備系統(tǒng)節(jié)能改造。推動工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造、企業(yè)能源管理中心建設和工業(yè)能效監(jiān)測與管理。

廣西貴港鋼鐵集團有限公司超低排放改造項目：對燒結機機頭煙氣脫硫脫硝超低排放改造，采用石灰石—石膏法脫硫＋濕式電除塵＋中高溫SCR脫硝工藝；處理能力130萬m3／h。對煉鐵、煉鋼除塵系統(tǒng)維護升級。對高爐布袋除塵升級改造。

船舶與港口大氣污染綜合防治項目：建設港口碼頭、物流園區(qū)環(huán)境空氣質量監(jiān)測網，構建港口大氣污染排放綜合監(jiān)管平臺；推進港口碼頭岸電建設并推廣使用，建設港口碼頭防塵網、噴淋等設施。

貴港市工業(yè)園區(qū)集中供熱循環(huán)經濟建設運行項目：使用“預制蒸汽架空管”建設江南制造綜合產業(yè)發(fā)展園、粵桂循環(huán)經濟產業(yè)區(qū)、石卡新興產業(yè)園區(qū)、西江產業(yè)園區(qū)、職教園供熱管網420.9km（包括支管）。

第六章鞏固綜合治理成效，保持水環(huán)境優(yōu)良

第一節(jié) 全力保障飲用水水質安全

進一步健全飲用水水源地保護制度，不斷提升飲用水水源地規(guī)范化建設水平，持續(xù)完善縣級及以上集中式飲用水源地標志及隔離保護設施建設，推動貴港市瀘灣江飲用水源地取水口遷移后水源保護區(qū)規(guī)范化建設項目實施，確�？h級以上集中式飲用水源達標率達到100％。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設與勘界立標。大力推進“千噸萬人水源地”排查整治和水質監(jiān)測。加強大藤峽水利樞紐生態(tài)保護與修復，確保西江下游地區(qū)飲水安全。

穩(wěn)步推進縣級及以上備用水源地建設等相關工作，有效提高水源地風險防控能力和應急能力。加強貴港市城區(qū)集中式飲用水水源地預警監(jiān)控能力建設，適時擇地組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練。強化部門合作，不斷完善飲用水水源地環(huán)境保護協(xié)調聯(lián)動機制，推進聯(lián)合執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，防止已整改問題死灰復燃，對可能影響水源地水質的違法行為，做到及時發(fā)現(xiàn)、立即制止、快速查處，有效消除水源污染風險，不斷提高飲用水水源環(huán)境安全保障水平。

第二節(jié) 推進重點領域水污染減排

一、大力推進污水處理設施及管網建設

完善城區(qū)污水處理設施及配套管網。有序推進貴港市城區(qū)管網隱患修復和錯混接整改，推進已查明的管網結構性缺陷和功能性缺陷修復工作；按照“做一片、成一片”的原則，進一步深化“洗管、洗井”，分流域、分區(qū)域、分階段，系統(tǒng)推進治理。新建城區(qū)的管網和污水處理設施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設，做到雨污分流。加強城市初期雨水收集處理設施建設，有條件的區(qū)域要推進初期雨水資源化利用，有效減少城市面源污染。到2025年，基本完成城市建成區(qū)范圍內城市污水管網錯接漏接改造、老舊管網更新、破損修復、清淤疏浚，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設施空白區(qū)。

推進城中村截污納管。強化舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截流、收集，逐步實現(xiàn)污水管網全覆蓋、全收集、全處理，有效提升城鎮(zhèn)污水收集處理能力。加快現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造，難以改造的，采取截流、調蓄和治理等措施。

大力推進鎮(zhèn)級污水處理廠管網建設。各縣（市、區(qū)）人民政府要大力推進鎮(zhèn)級污水處理廠管網建設，切實提高污水收集率，并確保污水處理廠穩(wěn)定達標運營。到2025年，貴港市、桂平市的污水集中收集率分別達到65％和50％以上，平南縣污水平均處理率提高到95％以上。

加快完善工業(yè)區(qū)污水管網建設。嚴格規(guī)范入園企業(yè)的審核要求，確保入園企業(yè)類型以及污水排放量與設計的相匹配，保障污水處理設施正常運行。“十四五”期間，加快啟動貴港市西江污水處理廠二期擴建項目、覃塘區(qū)產業(yè)園綠色家居產業(yè)園污水處理廠建設，以滿足西江農場及西江教育園區(qū)，以及覃塘區(qū)產業(yè)園的污水處理需求。加快推進市產業(yè)園區(qū)江南園、粵桂園、石卡園和桂平市龍門工業(yè)園區(qū)污水管網支管網建設，以及各工業(yè)園區(qū)老舊管網的維護工作，不定期清理疏通，有效提升工業(yè)園區(qū)的污水收集率以及進水濃度，確保入園企業(yè)正常運營。

二、切實提升船舶污染物接收處置轉運能力

加快制定船舶污染物治理的強制性措施。盡快出臺船舶污染物治理的強制性措施，針對港口船舶污染物的治理提出明確要求，規(guī)范港口和航運企業(yè)對污染物處理行為，減少碼頭船舶污染物的直接排放。

加強港口船舶污染物治理力度。加強海事管理部門對船舶生活垃圾、生活污水、含油污水等船舶污染物排放情況的檢查，規(guī)范船舶作業(yè)活動，嚴厲查處船舶污染物非法排放。加快修訂《貴港市船舶污染物接收、轉運、處置監(jiān)管聯(lián)單制度》和《貴港市船舶污染物聯(lián)合監(jiān)管制度》，明確各相關管理部門職責，確保船舶污染物的接收轉運及處置全過程聯(lián)合監(jiān)督管理。推動建立船舶污染物監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)“電子聯(lián)單”流轉，推動建立船舶污染物全過程跟蹤管理新模式。

實施必要的財政扶持政策。“十四五”期間，探索制定相關財政扶持政策，對船舶污染物接受轉運處置企業(yè)按國家規(guī)定給予相關稅收優(yōu)惠，減緩船舶污染物接受轉運處置企業(yè)的經營壓力。加強宣傳教育工作，通過制定宣傳冊、電視宣傳、網絡傳播等方式，引導各港航企業(yè)、船東等積極配合開展船舶污染物接收工作。

三、強化畜禽養(yǎng)殖污染防治

加快推進畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施。指導養(yǎng)殖場完善糞污處理設施設備，加強監(jiān)督保證糞污設施設備正常運行，確保規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率100％，畜禽糞污綜合利用率達90％以上。鼓勵社會資本設立投資基金，充分調動和運用社會資金參與畜禽糞污資源化利用項目建設，創(chuàng)新糞污資源化利用設施建設和運營模式。引導鼓勵養(yǎng)殖業(yè)主增加對糞污處理及資源化利用設施的投入，實現(xiàn)畜禽糞污全量化利用。積極探索“小散養(yǎng)”糞污資源化利用模式，鼓勵分散養(yǎng)殖戶實施清潔養(yǎng)殖生態(tài)養(yǎng)殖，不斷提高養(yǎng)殖戶的環(huán)保自律意識和清潔生產技術水平，共同推進養(yǎng)殖污染治理工作。

促進種養(yǎng)對接，建立糞污綜合利用長效機制。鼓勵種植大戶、種植合作社等利用畜禽糞污有機肥代替化肥，與畜禽養(yǎng)殖場簽訂合作協(xié)議，配套建設田間貯液池、輸送管網等；引導養(yǎng)殖業(yè)主與周邊種植業(yè)主形成養(yǎng)殖糞污就近消納的合作關系，推進養(yǎng)殖場畜禽糞污末端利用，推進種養(yǎng)結合。因地制宜推廣糞污全量收集還田利用、固體糞便肥料化利用、污水肥料化利用等模式。規(guī)范限量使用飼料添加劑，減量使用獸用抗菌藥物。

加快有機肥廠建設，提高社會化服務水平。通過畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施，對規(guī)模場糞污進行有效處理，支持高架床養(yǎng)殖模式和傳統(tǒng)欄舍的異位發(fā)酵床，養(yǎng)殖場內直接將畜禽糞便轉化成有機肥。積極招商引進建設有機肥廠，建設專業(yè)畜禽糞便有機肥廠和畜禽糞便收集點。積極引導養(yǎng)殖業(yè)主聯(lián)合起來自主建設有機肥廠。

支持和培育抽糞隊等第三方服務機構的發(fā)展。建設抽糞隊等第三方服務機構對小散戶糞污進行抽糞還田利用。小散養(yǎng)殖戶推行“干清糞＋益生菌＋減少沖水”模式，盡可能實行污水就近利用。無就地就近利用條件的，由第三方服務機構進行統(tǒng)一收集處理運送給種植合作社（農場）灌溉農作物。第三方服務機構按市場化運作，實行受益者付費。

四、持續(xù)推進城鎮(zhèn)黑臭水體整治

建立健全長效治理機制，確保城鎮(zhèn)黑臭水體整治工程長效運行，持續(xù)推進牛皮河的治理，嚴防牛皮河返黑返臭。加大對貴港市城區(qū)重點支流鯉魚江、杜沖江、馬草江以及三合社區(qū)水體的治理力度，逐步消除水體污染現(xiàn)象。加快推進桂平市城區(qū)菠蘿坑、碑記垌坑污水溝渠覆蓋工程項目建設。加強對各類違法排污行為執(zhí)法監(jiān)管。

五、深化工業(yè)水污染綜合治理

加強工業(yè)廢水末端排放管理，深入推進各類工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放。推動各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)完成工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施建設，并安裝自動在線監(jiān)控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目。加強工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施污染源自動監(jiān)控設施運行工作，每季度按照一定的抽查比例開展各地現(xiàn)場監(jiān)控設施運行情況現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作，加強對現(xiàn)場端監(jiān)控設施運行的檢查督查，定期在門戶網站向社會公開污染源監(jiān)管信息。推動實施農副食品加工、印染、化工等行業(yè)清潔化改造。

六、加強入河排污口排查整治

加快實施污水直排口、雨污混排口、雨水口等城市管網排水口摸底調查，摸清底數(shù)，逐一登記在冊，明確整治責任主體，有效管控各類入河入湖污染排放。集中整治布局不合理、影響水功能區(qū)水質目標、威脅飲用水安全等違規(guī)設置的入河排污口。推進入河排污口規(guī)范化建設，加強入河排污口監(jiān)督性監(jiān)測，優(yōu)化入河排污口設置布局，強化入河排污口監(jiān)督管理。

第三節(jié)開展重點河湖水生態(tài)修復與保護

一、保障河湖生態(tài)流量

開展河湖生態(tài)流量摸底調查，推進水資源和水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。加強生態(tài)流量保障工程建設和運行管理，推進生態(tài)補水工程建設，開展水利設施下泄流量的調度管理和監(jiān)測評估，對未修建專門生態(tài)流量下泄設施的中小型水利設施進行放水改造，保證河流生態(tài)基流和生態(tài)需水量。到2025年，生態(tài)流量管理措施有效落實，郁江、黔江、潯江等西江流域重點河流的生態(tài)流量得到有力保障。

二、加強河湖水生態(tài)保護修復

鼓勵達開水庫、平龍水庫、武思江水庫、六陳水庫等重點湖庫所在流域發(fā)展生態(tài)農業(yè)，嚴格控制農用化學物質污染。大力推進達開水庫、平龍水庫、武思江水庫、六陳水庫等重點湖庫匯水區(qū)范圍速生桉林改造，減少速生桉林農藥化肥隨地表徑流入庫，提高水源涵養(yǎng)能力。在淺水區(qū)的水生植物生長帶、水陸交錯的濱水帶和侵蝕區(qū)的陸生生態(tài)帶進行生態(tài)修復，開展人工濕地建設，增加濕地物種的種類和數(shù)量，提高生物多樣性；通過投放鰱、鳙、魴等濾食性的魚類，調節(jié)水生生物生長過旺的情況，使水庫、漁業(yè)生態(tài)、水生生態(tài)能正常循環(huán)。加強水庫入庫河流的生態(tài)環(huán)境整治工作。開展達開水庫、平龍水庫、武思江水庫、六陳水庫等重點湖庫以及白沙河水生態(tài)監(jiān)測、水生態(tài)安全評估等調查工作。

第四節(jié)大力推進港口碼頭提檔升級改造

一、建設露天堆場防污設施

開展露天堆場防污設施建設，修建露天堆場磚砌擋水墻，改造堆場出入口坡度，建設堆場出口修建洗車平臺，清洗出場車輛輪胎，修建堆場邊緣沉淀池，有效減少堆場作業(yè)區(qū)雨污水直排入河現(xiàn)象。優(yōu)化泊位裝卸工藝，減少污水排放，提高中水利用效率。

二、升級改造港口碼頭生活污水處理設施

因地制宜升級改造港口碼頭生活污水處理設施，具備條件的單位，新建生活污水處理設施和管網；不具備條件的單位，修復原有生活污水管網并加強與市政管網的連通，納入市政管網處理，減少港口碼頭生活污水直排入河。

三、完善船舶污染物接收設施

逐步推進港口碼頭前沿處設置船舶污染物接收設施工作，收集存儲船方含油污水、船舶生活污水、船舶生活垃圾等污染物，執(zhí)行聯(lián)單登記，建立管理臺賬。鞏固現(xiàn)有工作成效，加快推動水上污染物專業(yè)公司業(yè)務運作，做好污染物上岸接收、轉運工作。

四、提升港口碼頭環(huán)境風險應急能力

針對港口碼頭類別和可能突發(fā)的事件，制定水污染突發(fā)事件應急預案，與水上船舶污染應急預案相銜接，提高應急預案的針對性、實用性和操作性，提高應急保障能力，加強突發(fā)事件監(jiān)測預警，儲備必要的應急物資。

專欄4水環(huán)境治理改善工程項目

縣（市、區(qū)）污水處理廠建設工程：主要包括覃塘區(qū)城區(qū)污水管網工程、桂平市江北污水處理工程項目、桂平市河南污水處理廠工程、桂平市城南污水處理廠工程、平南縣江南污水處理廠提標擴容建設項目（一級A標）等工程。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理建設工程：大力開展各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠管網建設，推進連接主管的支管網、“毛細管”的鋪設，有效連通污水主管網與各家各戶排污口。

農村生活污水處理建設工程：根據(jù)當?shù)剞r村生活污水治理規(guī)劃方案，在5個縣（市、區(qū)），因地制宜建設農村生活污水治理集中處理或分散處理設施，以及配套管網項目。

工業(yè)園區(qū)污水處理建設工程：主要包括貴港市西江污水處理廠二期擴建項目、廣西貴港（覃塘）國際綠色家居產業(yè)園污水處理廠項目、貴港市產業(yè)園（粵桂園）給水廠和污水處理廠供排一體化PPP項目、江南污水處理廠技改項目等。

水環(huán)境綜合整治工程：主要包括貴港市城區(qū)污水提質增效工程PPP項目、桂平市舊城區(qū)管網改造工程、貴港市農村黑臭水體治理項目、入河排污口排查整治項目、平南縣烏江流域水環(huán)境綜合治理項目等。

湖庫水質改善提升工程：主要包括平龍水庫飲用水源地生態(tài)修復工程（一期）、武思江入庫重點河段生態(tài)河道工程（一期）、達開水庫飲用水源地生態(tài)修復工程等項目。

飲用水源地建設工程：主要包括備用水源地建設前期項目、貴港市瀘灣江飲用水源地取水口遷移后水源保護區(qū)規(guī)范化建設項目、貴港市農村千噸萬人集中式飲用水水源地保護區(qū)規(guī)范化建設項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護和整治項目。

廣西貴港北港國際集裝箱碼頭有限公司環(huán)境保護提檔升級工程：主要包括改進1＃／3＃／6＃泊位裝卸工藝、提升污水處理能力、增加露天堆場環(huán)保設施、升級改造裝船皮帶機、修復集裝箱作業(yè)區(qū)環(huán)保設施等工程。

第七章強化污染管控，保障土壤安全利用

第一節(jié)強化土壤污染源頭防控

一、加強重點行業(yè)污染源監(jiān)管

調整優(yōu)化涉重金屬產業(yè)結構和空間布局，嚴格新、改、擴建涉重金屬重點行業(yè)的環(huán)境準入。持續(xù)對重點企業(yè)周邊土壤環(huán)境定期進行監(jiān)督管理工作，深化重點行業(yè)、重點區(qū)域污染源綜合整治，嚴格審批把控在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)新建重金屬污染物排放的項目。鼓勵企業(yè)通過升級工藝、實行一企一策精細管理等手段，加快提標升級改造步伐，不斷優(yōu)化經營管理模式，嚴格污染物排放，逐步削減重金屬污染物排放量，鞏固重金屬污染綜合整治成效。

二、嚴格管控農業(yè)面源污染

鼓勵發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，嚴格控制農用化學物質污染。積極引導和鼓勵農民使用測土配方施肥，生物、物理、化學防治相結合和精準農業(yè)等技術，采取灌排分離等措施控制農田氮磷流失。推廣使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，開展農作物病蟲害綠色防控，統(tǒng)防統(tǒng)治。強化肥料、農藥、農膜等使用的監(jiān)管，加強農膜、農藥和化肥包裝廢棄物收集、處置體系建設，嚴控農藥和化肥的過量使用，實現(xiàn)化肥、農藥零增長。

第二節(jié)加強土壤環(huán)境分類管理

一、繼續(xù)實施農用地安全利用

實施農用地土壤環(huán)境質量類別劃分動態(tài)調整，對優(yōu)先保護類農用地實行優(yōu)先保護和嚴格管理，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質量不下降；對安全利用類農用地，以安全利用為主，降低農產品超標風險；對嚴格管控類農用地，采取劃定特定農產品禁止生產區(qū)域、種植結構調整等風險管控措施。

二、繼續(xù)實施建設用地安全利用

開展建設用地土壤污染狀況調查及風險評估，定期更新建設用地土壤污染風險管控和修復名錄并公開信息。對暫不開發(fā)的受污染建設地塊，依法落實污染風險管控要求，嚴防污染擴散。合理規(guī)劃建設用地用途，對已確定的桂平市福利錳粉廠、西江氮肥廠、盛榮三水鋁等污染地塊合理確定污染地塊用途，明確并執(zhí)行地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質量要求。嚴格建設用地環(huán)境準入管理，建立和完善建設用地地塊信息溝通機制，對建設用地土壤污染風險管控修復名錄中地塊的開發(fā)利用活動，實施聯(lián)動監(jiān)管機制。

第三節(jié)有序推進土壤污染治理修復

一、提升耕地土壤環(huán)境質量

實施耕地質量保護與提升行動，提升土壤有機質，開展耕地土壤酸化治理。鼓勵施用有機肥，種植豆類、綠肥等作物提高土壤肥力。持續(xù)推進秸稈資源化綜合利用。開展耕地土壤酸化治理，提升土壤pH值。

二、有序推進土壤污染防治項目實施

有序推進桂平市福利錳粉廠、西江氮肥廠、盛榮三水鋁等3塊污染地塊的土壤治理修復工作；積極做好土壤污染防治項目儲備庫建設，結合土壤污染防治攻堅任務重點，統(tǒng)籌謀劃項目，提高項目儲備質量。持續(xù)開展農用地安全利用工作，大力推進桂平市木圭礦區(qū)土壤重金屬污染風險管控項目。

第四節(jié)不斷提升農村人居環(huán)境

按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，抓好農村生態(tài)環(huán)境保護和人居環(huán)境整治，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，實現(xiàn)農業(yè)生產的綠色化、農業(yè)生活的低碳化，促使鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展與經濟發(fā)展協(xié)調共進。全域推進鄉(xiāng)村風貌提升行動，扎實推進“廁所革命”，實施水系連通及農村水系綜合整治。加快推進村莊規(guī)劃編制實施，綜合考慮排水、排污、垃圾堆放等農村實際問題，提高農村生活污水收集處理效率；各縣（市、區(qū)）人民政府要將已建成的農村生活污水處理設施運行維護經費列入年度財政預算；到2025年，力爭完成25％行政村的農村生活污水治理。

完善農村生活垃圾轉運體系，繼續(xù)抓好垃圾運輸設施的更新改造。到2025年，港北區(qū)垃圾收運處置體系要覆蓋100％的村莊；桂平市、平南縣、港南區(qū)、覃塘區(qū)垃圾收運處置體系要覆蓋90％以上的村莊。

開展農村黑臭水體治理工作，各縣（市、區(qū)）根據(jù)國家《農村黑臭水體治理工作指南（試行）》的相關要求，動態(tài)更新農村黑臭水體清單。做好農村黑臭水體的試點整治工作，編制有針對性的農村黑臭水體綜合治理方案，積極申請農村黑臭水體治理試點示范區(qū)，爭取獲得中央和自治區(qū)資金支持；到2025年，力爭完成9條農村黑臭水體整治任務，總結形成可復制可推廣的農村黑臭水體治理模式。

第五節(jié) 推進地下水監(jiān)測能力建設及污染風險防控

一、加強地下水環(huán)境監(jiān)管

嚴格地下水資源監(jiān)管，保障地下水資源可持續(xù)利用。開展地下水水質監(jiān)測，加大對地下水污染狀況調查力度，以地下水型飲用水源和地下水重點污染源為重點，開展地下水環(huán)境狀況調查評估，開展地下水污染防治分區(qū)劃分工作。

二、強化地下水污染防治

堅持保護優(yōu)先、預防為主、防治結合、落實責任、強化監(jiān)管的原則，依法推進綜合防治，切實保障地下水飲用水源環(huán)境安全，逐步建成以防為主的地下水污染防治體系。加強地表水與地下水、土壤與地下水污染協(xié)同防治。持續(xù)開展廢棄井風險排查，完成典型廢棄井及周邊地下水污染現(xiàn)狀調查和風險評估，建立廢棄井封井回填名單。開展重點化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調查評估工作，摸清化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況和監(jiān)管水平，評估園區(qū)地下水環(huán)境風險，并結合區(qū)域整體發(fā)展布局和規(guī)劃，識別地下水環(huán)境風險與管控重點。

專欄5土壤環(huán)境治理改善工程項目

農業(yè)源污染綜合整治項目：推進農作物秸稈資源化綜合利用，開展秸稈綜合利用示范帶（片、點）建設，建立健全秸稈利用補償?shù)墓芾砗涂己藱C制，完善秸稈綜合利用產業(yè)化體系。加強農膜、農藥和化肥包裝廢棄物收集、處置體系建設，嚴控農藥和化肥的過量使用，實現(xiàn)化肥、農藥零增長。

貴港市土壤環(huán)境狀況調查評估項目：針對各縣（市、區(qū)）表明有土壤污染風險的建設用地、農用地、重點工業(yè)園區(qū)開展土壤污染狀況調查。

建設用地土壤污染風險管控和修復工程：針對各縣（市、區(qū)）受污染地塊數(shù)量多或土地開發(fā)利用強度大的區(qū)域，以用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務用地的污染地塊以及重點地區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造遺留地塊為重點，組織實施一批建設用地土壤污染風險管控與治理修復項目。

土壤污染源頭防控項目：針對各縣（市、區(qū)）環(huán)境質量改善需求，對受重金屬污染嚴重且影響人民群眾健康的礦區(qū)及河流實施歷史遺留廢渣整治項目和歷史遺留尾礦庫整治項目；以土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)、涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)為重點，實施在產企業(yè)用地土壤污染源頭防控項目、耕地土壤污染控源項目。

桂平市木圭錳礦礦區(qū)重金屬污染風險管控項目：主要擬對礦區(qū)清挖處理廢渣約17791.03m3，其中I類固廢14800.57m3，II類固體廢物2990.46m3；修建擋土墻816.35m；截洪溝11717m；生態(tài)修復197502m2。

市產業(yè)園區(qū)江南園地下水環(huán)境狀況詳細調查及風險評估項目：（1）通過詳細采樣分析、水文地質勘察等工作，對采樣檢測結果進行統(tǒng)計分析，全面系統(tǒng)明確調查區(qū)水文地質條件，編制《貴港市江南工業(yè)園區(qū)地下水環(huán)境狀況詳細調查報告》。（2）在江南工業(yè)園區(qū)地下水環(huán)境狀況詳細調查結果基礎上，確定修復治理或風險管控目標和范圍，編制《貴港市江南工業(yè)園區(qū)地下水環(huán)境狀況風險評估報告》。

第八章 加強監(jiān)督管理，推進聲環(huán)境質量改善

第一節(jié) 加強交通噪聲污染防治

加強交通規(guī)劃，完善路網建設和改造，整頓交通秩序，提高車輛通行效率，改善交通擁堵狀況；完善共享出行方式，提倡綠色出行，減少車輛出行比例，進一步降低道路交通噪聲。嚴格執(zhí)行新改擴交通建設項目環(huán)評制度，加強項目驗收監(jiān)督檢查，確保配套噪聲污染防治設施落實到位。交通項目的改擴建工程要按照“以新帶老”的原則，對道路兩側超標區(qū)域采取隔聲屏障或隔聲窗等降噪措施。嚴格執(zhí)行《內河船舶噪聲級規(guī)定》《城市港口及江河兩岸區(qū)域環(huán)境噪聲標準》《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》等標準，對在內河航行的船舶噪聲污染，實施防噪設備檢查和噪聲污染監(jiān)測；對噪聲超標的，采取禁止開航、限期糾正等措施，提升船舶噪聲防治能力。

第二節(jié) 強化社會生活噪聲監(jiān)管

加強對社會生活噪聲的治理，提倡文明經營，控制高音喇叭攬客，加強對餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、商業(yè)等噪聲污染源的控制管理，從源頭治理高分貝聲源。

第三節(jié) 加強工地施工噪聲監(jiān)管

加快貴港經濟轉型發(fā)展，進一步引導鼓勵企業(yè)退城入園，從根本上消除噪聲源。實施多部門聯(lián)動，加大對違規(guī)施工行為的懲戒力度和公開曝光力度，重點加大對建筑施工噪聲的管理力度，通過城市管理部門、住建部門和房地產業(yè)協(xié)會等，督促城區(qū)建筑施工單位加強現(xiàn)場管理，合理安排施工計劃，有效減少、減輕夜間施工噪聲對城區(qū)居民生活環(huán)境的影響。引導建筑施工企業(yè)采用新型建材、新型建筑施工技術，大力推廣低噪聲設備施工。積極主動、妥善處理噪聲擾民問題，營造舒適宜居的生活環(huán)境。

第九章 加強生態(tài)監(jiān)管，維護自然生態(tài)安全

第一節(jié) 建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管體系

開展陸域生態(tài)保護紅線勘界定標，開展生態(tài)保護紅線基礎調查和人類活動遙感監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、移交、查處各類生態(tài)破壞問題并監(jiān)督保護修復情況。建立生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、林業(yè)等相關部門執(zhí)法信息移交、反饋機制，協(xié)同開展生態(tài)保護紅線監(jiān)管執(zhí)法。加強生態(tài)保護紅線面積、功能、性質和管理實施情況的監(jiān)控，定期開展生態(tài)保護紅線的保護修復成效評估，并對生態(tài)保護紅線的保護修復、管理情況開展督查。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究制度，加大對擠占生態(tài)空間和損害重要生態(tài)系統(tǒng)等行為的懲處力度。

第二節(jié) 強化生態(tài)修復與治理

推進山水林田湖草系統(tǒng)治理。加大天然林的保護力度，以保護南亞熱帶季風常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)為重點，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護功能和景觀保護功能。加強重點公益林管護和古樹名木保護，逐步提升森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。完善珠江防護林體系，推進郁江、黔江、潯江兩岸的護岸林建設，形成郁江、黔江、潯江綠色走廊。加強縣級以上飲用水水源地以及達開水庫、平龍水庫、武思江水庫、六陳水庫等重點湖庫的水源涵養(yǎng)林和水土保持林建設，以及樹種種植結構調整。

加快礦山地質環(huán)境恢復治理。嚴把礦業(yè)權準入關。全面實行礦產資源開發(fā)利用方案和礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案同步編制、同步審查、同步實施的“三同時”制度，新建礦山必須嚴格按照技術方案實施開采和治理，礦山應按規(guī)定設立治理基金賬戶繳存治理基金和土地復墾費，規(guī)范礦山開發(fā)行為。進一步強化礦山地質環(huán)境保護與土地復墾工作，有效期內的采礦權要嚴格按照《礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案》等方案、工程實施計劃、進度安排，實行邊開采邊治理。

加大廢棄礦山生態(tài)修復工作。完成全市歷史遺留廢棄礦山圖斑實地核查，建立歷史遺留廢棄礦山信息庫，并按照“自然修復為主、工程修復為輔”的原則，制定“一礦一策”的修復方案。遵循礦山生態(tài)修復科學性原則，規(guī)劃引領，啟動編制《貴港市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃》，有序推進全市廢棄礦山生態(tài)修復。按照國家有關規(guī)劃確定的礦山生態(tài)修復任務，2025年底前，全市廢棄礦山綜合治理率達到60％。

加大自然保護地的礦山開采監(jiān)管力度。開展平天山國家森林公園、桂平市西山風景名勝區(qū)等自然保護地礦山開采活動排查，建立臺賬，實行清單式管理；嚴厲打擊在自然保護地的“開天窗”采礦行為，依法取締違法違規(guī)采石、開礦企業(yè)，對違規(guī)廠房、開采設備、生產設備進行拆除和清理，并責令企業(yè)實施礦山生態(tài)修復。對歷史遺留的在產礦山，由地方政府建立礦山退出機制并有序退出。嚴格自然保護地的探礦采礦審批，杜絕除戰(zhàn)略性礦產資源基礎地質調查、礦產遠景調查等公益性的一切礦產資源開采活動。

第三節(jié) 加強生物多樣性保護

構建自然保護地體系。完成自然保護地整合歸并優(yōu)化，開展自然保護地勘界立標并建立矢量數(shù)據(jù)庫，與生態(tài)保護紅線銜接，解決自然保護地存在的區(qū)域交叉、空間重疊、保護地破碎以及集體人工商品林等歷史遺留問題。加強自然保護地信息化建設，逐步實現(xiàn)保護區(qū)管理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化。持續(xù)推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督專項行動，強化對各類自然保護地的監(jiān)督檢查，督促重點問題依法查處整改到位。

加強濕地保護和管理。實施濕地生態(tài)補水、退養(yǎng)還灘；實施水系聯(lián)通、岸線修復、有害生物防控、水位調控、濕地植被恢復、生態(tài)河流廊道恢復、湖濱帶和庫塘消漲帶恢復與修復以及富營養(yǎng)化綜合治理等措施，不斷增強濕地生態(tài)功能。到“十四五”末，全市濕地保有量指標不減少，濕地資源得到有效保護。

加強野生動植物保護。嚴格野生動植物保護與監(jiān)管，嚴厲打擊涉野生動植物資源的違法犯罪行為，加強野生動植物疫源疫病監(jiān)測。開展自然保護地重點區(qū)域野生動植物資源調查與監(jiān)測、候鳥重要遷徙通道和停歇地調查與評估，推動生物多樣性監(jiān)測評估與預警體系建設。加強珍稀瀕危野生動植物及其棲息地保護，進一步提高珍稀瀕危物種種群、極小種群數(shù)量。建立以自然保護區(qū)管理機構為重點，林業(yè)工作站、管護站（點）為補充的野生動植物監(jiān)測體系，探索建設野生動植物救護中心。

提升外來入侵物種防控管理水平。開展外來入侵物種普查，加強農田、漁業(yè)水域、森林、濕地等重點區(qū)域外來入侵物種的調查、監(jiān)測、預警、評估等工作。完善外來物種入侵防范體系，加強外來物種引入審批管理，強化入侵物種口岸防控。推進野生動物外來疫病監(jiān)測預警平臺布局建設，構建外來物種風險評價和監(jiān)管技術支撐體系。開展自然保護地外來入侵物種防控成效評估，提升生物安全監(jiān)測能力和監(jiān)管力度。

第四節(jié) 持續(xù)推進生態(tài)示范創(chuàng)建

持續(xù)推進國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建工作，探索旅游、農業(yè)、康養(yǎng)、文化等與生態(tài)優(yōu)勢深度融合的發(fā)展模式。開展生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建工作督查和指導，及時解決各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建過程中遇到的實際問題；對照生態(tài)環(huán)境部2021年印發(fā)的《國家生態(tài)文明建設示范區(qū)管理規(guī)程》的申報條件以及《國家生態(tài)文明建設示范區(qū)建設指標》的要求，查缺補漏，通過實施有針對性的措施以及工程項目，確保申報地區(qū)達到各項申報條件以及指標考核要求；“十四五”期間，重點推動平南縣以及貴港市開展國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建工作，各級政府和有關部門要將國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建資金納入財政預算優(yōu)先安排，加強創(chuàng)建工作組織領導，力爭在“十四五”期間成功創(chuàng)建1個國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。開展桂平市國家生態(tài)文明建設示范區(qū)鞏固提升工作，編制《桂平市生態(tài)經濟發(fā)展規(guī)劃》，加快經濟轉型升級，發(fā)揮桂平市在生態(tài)文明建設示范的引領作用。

專欄6生態(tài)建設及修復工程項目

國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建項目：開展國家生態(tài)文明建設示范區(qū)申報材料編制工作；針對不達標的指標，開展不達標指標提升的相關工程項目建設。

貴港市北環(huán)生態(tài)廊道巖溶山峰生態(tài)修復項目：項目實施總面積12.0621公頃，其中規(guī)劃復墾為旱地7．9415公頃，規(guī)劃復墾為灌木林地2.0930公頃，規(guī)劃復墾為其他草地2．0276公頃。

貴港市港北區(qū)港城街道貓兒山村馬鞍山礦山生態(tài)修復項目：項目實施面積181畝，分為A、B、C3個片區(qū)，其中A區(qū)20畝、B區(qū)124畝、C區(qū)37畝。建設內容包括：開發(fā)式治理、削方整形、采坑回填、覆土工程、植被恢復工程、漿砌石擋墻、基礎設施建設、表土收集及養(yǎng)護固化、臨時建（構）筑物拆除、植被恢復，布設土地復墾監(jiān)測與管護等。