為加快推進寧夏自治區(qū)區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作，按照《關于推進農(nóng)村生活污水治理的指導意見》(中農(nóng)發(fā)〔2019〕14號)、《2021年農(nóng)村環(huán)境整治實施方案》(環(huán)辦土壤函〔2021〕287號)等文件要求，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織編制了《寧夏農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理辦法(試行)(征求意見稿)》�，F(xiàn)向社會各界公開征求意見建議，歡迎各界人士踴躍參與，積極建言獻策。

本次公開征求意見截止時間為2022年7月14日。歡迎各界人士通過信函、郵件等方式提出意見。

郵寄地址：寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)上海西路99-9號寧夏生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處(電子郵件、信封等請注明“《寧夏農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理辦法(試行)》征求意見”字樣)

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寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳辦公室

2022年6月15日

寧夏農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理辦法(試行)(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強全區(qū)農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理工作，保障設施正常運行，根據(jù)相關法律法規(guī)、標準和規(guī)范規(guī)定，結合工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全區(qū)農(nóng)村生活污水處理設施的運行維護及其監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村生活污水處理設施，是指對農(nóng)村生活污水進行處理的構筑物或設備，包括污水處理構筑物(設備)、污水收集管網(wǎng)和其他配套設施。

第四條 農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理堅持“政府主導、社會參與、強化監(jiān)管、注重實效”的原則，明確各方責任，保障設施正常運行，出水水質穩(wěn)定達標。

第二章 職責分工

第五條 建立健全縣級人民政府為責任主體、主管部門為管理主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)為協(xié)管主體、村級組織為監(jiān)督主體、農(nóng)戶為受益主體、運行維護單位(第三方專業(yè)服務機構)為服務主體的“六位一體”農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理體系。

第六條 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)合自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設、財政、發(fā)展改革等部門對全區(qū)農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理工作開展監(jiān)督指導。

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責綜合協(xié)調(diào)，組織相關部門制定全區(qū)農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理考核制度，并對已經(jīng)建成的設施按規(guī)定開展監(jiān)督檢查和考核。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造工作。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳負責納入城鎮(zhèn)污水處理設施的農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)運行維護管理工作。自治區(qū)財政廳負責督促指導市、縣(區(qū)、市)財政部門建立健全農(nóng)村生活污水處理設施運維管理經(jīng)費保障機制。自治區(qū)發(fā)展改革委負責會同有關部門商議制定農(nóng)村生活污水處理設施用電優(yōu)惠政策，探索建立農(nóng)村生活污水處理收費制度。

第七條 縣級人民政府是農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理的責任主體，應當明確運行維護管理的主管部門，并明確其職責，建立管理和考核制度，落實運行維護管理經(jīng)費。

第八條 運行維護主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理工作的組織管理和監(jiān)督考核，督促、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)、村級組織和農(nóng)戶按職責開展日常運行維護管理，監(jiān)督運行維護單位工作。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)要按照屬地管理原則，配合做好處理設施運行維護管理的指導、落實、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等工作，對轄區(qū)內(nèi)的處理設施運行維護工作開展協(xié)調(diào)、監(jiān)管，指導督促村級組織、農(nóng)戶按職責開展日常的運行維護管理。

第十條 村級組織應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導下，完善村規(guī)民約，引導村民做好化糞池、廁所、廚房、衛(wèi)生間等污水接入工作，監(jiān)督指導村民戶內(nèi)污水設施(含化糞池)、接戶管網(wǎng)的日常維護。配合運行維護主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)對運行維護單位的維護工作進行監(jiān)督。

第十一條 農(nóng)戶應遵守村規(guī)民約，負責出戶檢查井以內(nèi)的化糞池、接戶管、戶用檢查井的滲漏、堵塞、破損的維修、維護和更換，自覺管理房前屋后環(huán)境衛(wèi)生。

第十二條 運行維護單位應當落實運行維護管理隊伍，制訂維護手冊、操作規(guī)程和工作制度，做好污水收集系統(tǒng)和處理系統(tǒng)日常運行、定期養(yǎng)護、應急維修和巡查檢查等工作，定期向運行維護主管部門報告維護情況，接受和配合相關部門的監(jiān)督、檢查和指導。

第十三條 縣級農(nóng)村生活污水處理設施建設主管部門應當將驗收文件及時移交運行維護管理主管部門。驗收合格后的農(nóng)村生活污水處理設施納入運行維護、監(jiān)督管理及水質監(jiān)測范圍。根據(jù)處理設施服務規(guī)模、工藝類型和實際情況等，通過政府采購服務等方式，確定處理設施運行維護單位。

第三章 運行維護

第十四條 運行維護管理的設施應包括處理設施和配套管網(wǎng)系統(tǒng)，不宜拆分管理。鼓勵各縣(區(qū)、市)積極探索設計、施工+運維總承包(EPC+O)運行維護管理模式。

第十五條 農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理應當包括以下內(nèi)容：

(一)戶用設施維護，包括化糞池、接戶管等設施開展日常檢查和維護。

(二)污水收集管網(wǎng)維護，包括對污水管道、檢查井、接戶井開展日常檢查、養(yǎng)護和清理疏通。

(三)處理設施維護，包括對調(diào)節(jié)池、處理工藝主體、水泵、風機、流量計、在線監(jiān)測設施等進行全面巡查檢查、維護保養(yǎng)。

(四)其他設施運維，包括標識牌、綠化、圍欄等設施的維護。

第十六條 運行維護單位應當建立運行維護管理臺賬制度，臺賬主要內(nèi)容包括：

(一)日常運行維護管理記錄(含巡查時間、范圍、點位、設施運行及處理情況等)。

(二)重大故障、嚴重問題報告及處理結果記錄。

(三)進出水水量、水質監(jiān)測記錄。

(四)年度檢修測試記錄。

第十七條 運行維護單位應當定期監(jiān)測出水水質，確保出水達標排放。同時，要對農(nóng)村生活污水處理站產(chǎn)生的污泥進行無害化處理處置。

第十八條 運行維護單位應當定期向運行維護管理主管部門上報設施運行維護情況，運行維護主要內(nèi)容包括：

(一)運行維護報表(含處理水量、耗電量、巡查記錄、設備完好率、設備養(yǎng)護記錄等)。

(二)污水收集管網(wǎng)發(fā)生漏損及采取工程措施修復情況。

(三)處理系統(tǒng)出水水量、水質出現(xiàn)異常等情況。

(四)設施設備檢修等情況。

(五)可能影響污水處理系統(tǒng)正常運行的自然或人為因素等情況。

第十九條 運行維護單位應當在適當位置設立規(guī)范的圍欄設施，保證相對獨立的作業(yè)空間，并在明顯處懸掛公示牌，注明設施名稱、規(guī)模、工藝、出水標準、運行維護單位、運行維護主管部門、負責人及監(jiān)督電話等，接受當?shù)卮迕癖O(jiān)督。

第二十條 縣農(nóng)村生活污水處理設施運行維護主管部門應當在加強設施運行維護管理的同時，綜合運用信息化管理平臺掌握設施運行動態(tài)。日處理能力在100m3/d以上(含100m3/d)的污水處理設施應安裝水質自動監(jiān)測設備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)水質實時監(jiān)控。日處理能力小于100m3/d的設施應安裝水量、設備狀態(tài)監(jiān)控設施，并將相關信息整合至縣農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理信息化平臺，實現(xiàn)水量、設備狀態(tài)實時監(jiān)控。

第二十一條 運行維護單位不得擅自停運污水處理設施。因檢修等原因確需停運的，應當在十個工作日前將停運原因、相應應急處理措施等向縣(區(qū)、市)污水處理設施運行維護主管部門報告。

第四章 監(jiān)督考核

第二十二條 自治區(qū)將農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理情況納入生態(tài)環(huán)境保護督察范圍。各市生態(tài)環(huán)境部門應會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設局等部門，定期對轄區(qū)內(nèi)各縣(區(qū)、市)農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理情況進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結果上報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設部門，監(jiān)督檢查結果將作為農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理考核的依據(jù)之一。

第二十三條 運維單位應當根據(jù)國家和自治區(qū)有關要求，定期開展處理設施出水水量、水質檢測。各級生態(tài)環(huán)境應當定期開展監(jiān)督性監(jiān)測。

第二十四條 農(nóng)村生活污水處理設施運行維護主管部門應當定期開展運行維護管理情況考核，并將考核結果作為撥付運行維護經(jīng)費的主要依據(jù)。

第五章 資金保障

第二十五條 縣級人民政府應當結合地方實際，科學測算、準確評估農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理工作資金需求并將其納入本級財政預算予以保障。

第二十六條 縣級人民政府要建立多元化運行維護資金投入機制，通過政府扶持、社會參與、集體自籌、群眾交費等方式，多方籌措運維資金，逐步構建完善各級共同分擔機制。

第二十七條 縣級財政部門應當加強對處理設施運行維護經(jīng)費的使用管理和監(jiān)督指導，提高資金使用效益。任何單位(部門)和個人不得擅自截留、擠占或變更挪用資金。

第六章 附則

第二十八條 本辦法由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。