以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照省第十四次黨代會(huì)部署要求，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦生活污水收集處理效能不高、工業(yè)廢水生活污水混合處理等突出問題，以管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、能力全提升為目標(biāo)導(dǎo)向，標(biāo)本兼治、源頭治理，加快完善污水集中收集處理能力，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。

（一）制定提升污水集中收集處理率實(shí)施方案

要求13個(gè)設(shè)區(qū)市結(jié)合2020年度城市區(qū)域水污染物平衡核算結(jié)果，分別編制各自的實(shí)施方案，明確2022年至2025年污水處理設(shè)施及管網(wǎng)修復(fù)改造與建設(shè)計(jì)劃，制定重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，確保生活污水集中收集處理率逐年穩(wěn)步提高。2022年8月底前，各設(shè)區(qū)市實(shí)施方案經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核后，報(bào)省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室。持續(xù)開展水污染物平衡核算管理，并逐步將核算范圍拓展至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面查清污水收集處理能力的缺口。

（二）強(qiáng)化城市污水處理能力建設(shè)

統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局污水處理廠，到2025年，新增污水處理能力430萬噸/日以上，城市污水處理能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。抓緊研究制定我省差異化管控的污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新一輪污水處理廠提標(biāo)改造。強(qiáng)化水處理全過程環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)對城區(qū)市政污水泵站排水監(jiān)管，對重點(diǎn)泵站實(shí)施流量及水質(zhì)在線監(jiān)測。

（三）加強(qiáng)城市污水收集能力建設(shè)

持持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)“333”行動(dòng)，提高污水收集處理效能。加快城郊結(jié)合部、城中村、老舊小區(qū)等區(qū)域污水收集系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施雨污管網(wǎng)混錯(cuò)接、漏接整治和老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)。針對進(jìn)水濃度偏低的城市污水處理廠，全面排查污水管網(wǎng)覆蓋情況，開展系統(tǒng)化整治。到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)。

（四）強(qiáng)化工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理

加快推進(jìn)工業(yè)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造（有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外）等工業(yè)企業(yè)排放含重金屬、難降解廢水、高鹽廢水的，不得排入城市污水集中收集處理設(shè)施。已接管城市污水集中收集處理設(shè)施的工業(yè)企業(yè)組織全面排查評估，認(rèn)定不能接入的限期退出，認(rèn)定可以接入的須經(jīng)預(yù)處理達(dá)標(biāo)后方可接入。接管企業(yè)應(yīng)依法取得排污許可和排水許可，出水應(yīng)與污水處理廠聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控。出現(xiàn)接管超標(biāo)的，污水處理廠應(yīng)及時(shí)向主管部門報(bào)告。

（五）強(qiáng)化生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)

針對城市污水處理廠、工業(yè)污水集中處理設(shè)施，因地制宜建設(shè)尾水濕地凈化工程，對處理達(dá)標(biāo)后的尾水進(jìn)行再凈化，進(jìn)一步削減氮磷等污染負(fù)荷，支持建設(shè)生態(tài)凈化型安全緩沖區(qū)。加強(qiáng)尾水資源化利用，鼓勵(lì)將凈化后符合相關(guān)要求的尾水，用于企業(yè)和園區(qū)內(nèi)部工業(yè)循環(huán)用水，或用于區(qū)域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)水、景觀綠化和市政雜用等。

（六）鞏固城市黑臭水體整治成效

結(jié)合水質(zhì)日常監(jiān)測、信訪投訴辦理等工作，深入開展城市建成區(qū)水體排查，對出現(xiàn)返黑返臭的，加強(qiáng)溯源分析，落實(shí)整治措施，實(shí)施動(dòng)態(tài)治理。充分發(fā)揮河湖長制作用，通過明察暗訪等形式做好日常巡河，統(tǒng)籌推動(dòng)問題解決，強(qiáng)化長效管理，鞏固黑臭水體治理成效。到2025年，城市建成區(qū)主要水質(zhì)指標(biāo)持續(xù)達(dá)到或優(yōu)于Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，黑臭水體治理成效明顯。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

城市污水收集處理能力建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)領(lǐng)域和部門。省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室設(shè)立專門工作組，將城市污水收集處理能力建設(shè)列入省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)書，定期調(diào)度推進(jìn)，每年考核評估，結(jié)果上報(bào)省政府并通報(bào)各地。將城市污水集中收集處理率作為治污攻堅(jiān)真抓實(shí)干成效明顯激勵(lì)重點(diǎn)內(nèi)容，納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察內(nèi)容，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí)。各設(shè)區(qū)市要參照省級模式，定期研究相關(guān)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)有力有序推進(jìn)。

（二）明確工作職責(zé)

省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)水污染物平衡核算管理，指導(dǎo)各級生態(tài)環(huán)境部門履行統(tǒng)一監(jiān)督管理職能。各級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，支持符合條件的項(xiàng)目列入重大項(xiàng)目，推進(jìn)污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（水務(wù)、市政園林）部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和推進(jìn)城市生活污水收集處理能力建設(shè)工作。各級科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、水利、商務(wù)等部門按職責(zé)分工，全力配合做好相關(guān)工作。

（三）強(qiáng)化政策引導(dǎo)

省財(cái)政廳統(tǒng)籌安排相關(guān)專項(xiàng)資金，加大對城市污水收集處理的激勵(lì)引導(dǎo)力度。各地要加大公共財(cái)政支出，強(qiáng)化資金保障剛性約束。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金加大對污水收集處理設(shè)施建設(shè)改造的支持。支持各地政府申請發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券用于符合條件的污水收集處理項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與污水處理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營。加強(qiáng)與政策性金融機(jī)構(gòu)合作，為污水收集處理設(shè)施建設(shè)提供低息或限期免息貸款。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，將污水收集處理設(shè)施建設(shè)與周邊生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)權(quán)益等掛鉤，融合推動(dòng)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同并進(jìn)。