近日，據(jù)中國水網(wǎng)獲悉，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委聯(lián)合自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。

《總體方案》對新時期下太湖流域未來綜合治理進(jìn)行全面部署，其中指出以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以控源減污、生態(tài)擴(kuò)容、科學(xué)調(diào)配、精準(zhǔn)防控為主線，統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全等要素，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、協(xié)同治理，確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積水質(zhì)黑臭，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，提高流域防洪保安與水資源配置能力。

從《總體方案》來看，新時期太湖流域治理要以政策為工具，現(xiàn)實為導(dǎo)向，科學(xué)穩(wěn)步達(dá)成流域綜合治理目標(biāo)。

十四年治理成效如何？

距離2008年國家發(fā)改委等多個部門聯(lián)合發(fā)布《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》已經(jīng)過去十四年。

據(jù)《2021年江蘇省生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，2021年，江蘇近岸海域優(yōu)良海水面積比例超額完成年度目標(biāo)任務(wù)；太湖總磷、總氮濃度分別下降22.7%和13.4%，達(dá)到近十年來最好水平，太湖治理連續(xù)14年實現(xiàn)“兩個確保”；全省生態(tài)環(huán)境狀況為“良”；長江流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由“中等”水平提升至“良好”水平。

除此之外，地方政府真金白銀的投入讓太湖流域治理持續(xù)向好，如自2007年以來，無錫市太湖治理的總投入757億（其中約87%為無錫市地方投入）。2007年以來，累計打撈藍(lán)藻的總量1800萬噸，打撈量占全太湖打撈量的90%以上。

正因高額投入，今年1月到5月，太湖無錫水域水質(zhì)達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，為近年來同期最好水平。定類指標(biāo)總磷濃度為0.050毫克/升，同比下降10.7%。

但結(jié)合《總體方案》來看，太湖流域治理仍存在不少問題。中國國際工程咨詢有限公司正高級工程師、研究員錢益春指出：“目前，太湖氮、磷營養(yǎng)鹽過剩狀況尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，且已形成藻型生境，只要氣溫、光照、風(fēng)力等外部條件具備，西北部湖灣、竺山湖、梅梁湖和湖心區(qū)等水域就可能大面積暴發(fā)藍(lán)藻水華。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。太湖流域地跨蘇、浙、滬等三省市，雖然三省市持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，初步形成了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、污染持續(xù)下降的雙贏發(fā)展格局，但流域部分地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于起步培育階段，重污染行業(yè)占比仍然偏高。”

未來產(chǎn)業(yè)發(fā)力方向和機(jī)會在哪里？

《總體方案》明確，太湖流域治理要實現(xiàn)以下兩個目標(biāo)：

1）到2025年，太湖流域水環(huán)境綜合治理成效持續(xù)鞏固，入河湖污染物大幅削減，濱湖濕地帶逐步恢復(fù)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，流域水資源配置格局持續(xù)優(yōu)化，飲用水安全保障水平進(jìn)一步提高，總磷等主要污染物濃度總體下降，湖泊富營養(yǎng)化程度和藍(lán)藻水華暴發(fā)強(qiáng)度得到基本控制，力爭在“有河有水、有魚有草、人水和諧”上實現(xiàn)突破。

2）到2035年，太湖流域污染物排放得到有效控制，基本實現(xiàn)入湖污染負(fù)荷與太湖水環(huán)境容量之間的動態(tài)平衡，城鄉(xiāng)黑臭水體全面消除，飲用水安全得到全面保障。流域水生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)水位得到保障，河湖生態(tài)緩沖帶得到維持和恢復(fù)，生物多樣性保護(hù)水平明顯提升，與水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)的生產(chǎn)生活方式總體形成，率先實現(xiàn)流域水環(huán)境治理現(xiàn)代化，再現(xiàn)清水綠岸、魚翔淺底的美麗太湖，基本滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。

今年6月，國家發(fā)展改革委下達(dá)重點流域水環(huán)境綜合治理專項2022年中央預(yù)算內(nèi)投資46億元，推進(jìn)太湖流域、丹江口庫區(qū)及上游等重點地區(qū)水環(huán)境保護(hù)修復(fù)。

不僅需要資金的支持，要實現(xiàn)上述目標(biāo)，未來太湖流域治理還需要重點從以下幾個方面發(fā)力：

一是大力推進(jìn)污染防治，加強(qiáng)工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染和面源污染治理，科學(xué)實施生態(tài)清淤，推進(jìn)環(huán)太湖有機(jī)廢棄物利用。與此同時，今年2月，無錫市宣布將投資超100億治理太湖。就生態(tài)治理方面，無錫指出今年將投資超100億元實施治理太湖項目，全面消除劣五類水體。

錢益春也表示《總體方案》全面考慮了流域內(nèi)各種污染形式和污染特點，提出針對性的治理措施。在排放端，落實工業(yè)總磷限排，推進(jìn)工業(yè)用水回用，促進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效，優(yōu)化畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖布局；在收集端，提升管網(wǎng)覆蓋率，加強(qiáng)涉磷等污水收集，完善雨污分流和初期雨水管控；在處理端，適度超前建設(shè)區(qū)域污水處理設(shè)施，提升綜合處理效能，強(qiáng)化除磷脫氮工藝，提升農(nóng)村生活污水處理率，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推廣水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)和模式。

針對淤泥污染，《總體方案》提出按照論證、試點、監(jiān)測、評估的流程，探索生態(tài)清淤新方法，探索淤泥資源化利用途徑，提升應(yīng)急清淤能力。

針對有機(jī)物污染，《總體方案》提出對環(huán)太湖有機(jī)廢棄物進(jìn)行資源化利用等措施，減少有機(jī)物入河入湖量，降低水體高錳酸鉀指數(shù)。

二是加強(qiáng)重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)自然保護(hù)地、重要河湖濕地和湖濱緩沖帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力，推進(jìn)生態(tài)綠廊建設(shè)，提升太浦河、淀山湖、元蕩、汾湖“一河三湖”生態(tài)質(zhì)量。

《總體方案》提出完善布局，退還空間，保證面積，提升質(zhì)量，建設(shè)太湖生態(tài)前置保安濾器；在西太湖以人工修復(fù)為主，恢復(fù)湖濱濕地生態(tài)功能；在東太湖以自然修復(fù)為主，加快重構(gòu)太湖生態(tài)平衡系統(tǒng)。