7月11日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)廣州市城市基礎設施發(fā)展“十四五”規(guī)劃，規(guī)劃中提出，加快福山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園生活垃圾應急綜合處理項目和第四、第五、第六、第七資源熱力電廠二期等垃圾焚燒廠建設，新增焚燒處理能力1.6萬噸/日。完成福山生物質(zhì)綜合廠二期和南沙、花都、從化餐廚垃圾處理設施等建設，新增餐廚垃圾處理能力1900噸/日。新（擴）建興豐應急填埋場第三填埋區(qū)、增城棠廈填埋場環(huán)境綜合整治工程二期項目等，新增填埋庫容500萬立方米以上。到2025年，生活垃圾焚燒處理能力超過3萬噸/日，餐廚生化處理能力達4800噸/日，基本實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。

繼續(xù)推進污水收集和轉(zhuǎn)輸設施的維護和建設，著力補齊污水收集傳輸管網(wǎng)缺口，完善城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域的配套公共污水管網(wǎng)。結(jié)合新建、擴建污水廠，完善配套主干管網(wǎng)建設及同步完善配套污水泵站建設。加強公共排水設施日常巡養(yǎng)和維修工作，年排水管網(wǎng)綜合養(yǎng)護率達到100%，維持排水管網(wǎng)良好的運行狀態(tài)。到2025年，實現(xiàn)全市域生活污水收集全覆蓋，城市生活污水集中收集率達到國家、省考核要求。

展望至2035年，基礎設施發(fā)展方式實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)化、協(xié)同化、智能化、綠色化水平顯著提升，傳統(tǒng)和新型基礎設施深度融合發(fā)展，地上和地下各類基礎設施協(xié)調(diào)有序銜接，覆蓋聯(lián)通更加廣泛均衡，組織運行更加經(jīng)濟高效，建成全球重要綜合交通樞紐、智慧可靠的資源保障體系、安全韌性的防護系統(tǒng)以及優(yōu)美和諧的生態(tài)環(huán)境，全面形成具有全球競爭優(yōu)勢的高質(zhì)量現(xiàn)代化基礎設施體系，為廣州建成具有經(jīng)典魅力和時代活力的國際大都市提供重要支撐。

全文如下：

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城市基礎設施發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

穗府辦〔2022〕12號

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣州市城市基礎設施發(fā)展“十四五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。

廣州市人民政府辦公廳

2022年6月17日

廣州市城市基礎設施發(fā)展“十四五”規(guī)劃

城市基礎設施是經(jīng)濟社會邁向高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和先行引領(lǐng)，也是城市高效運作和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎，對穩(wěn)定投資促增長、營造環(huán)境調(diào)結(jié)構(gòu)、培育產(chǎn)業(yè)增動能、改善民生促和諧具有重要作用。為貫徹落實國家《關(guān)于推動基礎設施高質(zhì)量發(fā)展的意見》精神，統(tǒng)籌推動廣州城市基礎設施高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化城市基礎設施體系，支撐廣州建設大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，根據(jù)《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，編制了《廣州市城市基礎設施發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，作為指導“十四五”時期全市城市基礎設施發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

第一章發(fā)展基礎

第一節(jié) 發(fā)展成就

“十三五”（2016—2020年）期間，廣州抓住實施“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設重大戰(zhàn)略機遇，圍繞建設國際性綜合交通樞紐、樞紐型網(wǎng)絡城市總目標，推動一批鍛長板、補短板重大項目建設，現(xiàn)代化城市基礎設施體系愈發(fā)完善、先導作用更加凸顯。

一、交通樞紐功能全面增強

白云國際機場擴建工程、商務航空服務基地投運，白云國際機場三期擴建工程開工。2020年完成旅客吞吐量4376.8萬人次[受疫情影響，2020年數(shù)據(jù)不具統(tǒng)計學意義。2019年，完成旅客吞吐量7339萬人次，居全球第11位、國內(nèi)第4位。完成貨郵吞吐量192萬噸，居國內(nèi)第5位（含香港）。]，居全球首位。南沙港三期工程、南沙國際郵輪碼頭、廣州港深水航道拓寬工程投產(chǎn)。2020年完成港口貨物和集裝箱吞吐量分別達6.36億噸、2351萬標箱，分別位居全球第4位、第5位。廣深港高鐵、廣石鐵路通車，白云站開建，鐵路樞紐格局不斷優(yōu)化。穗深城際、廣清城際一期通車，大灣區(qū)聯(lián)系更緊密。新開通地鐵14條（段）、新增里程258公里，總運營里程達531公里，實現(xiàn)區(qū)區(qū)通地鐵。南沙大橋、花莞高速等通車，新增高快速路171公里，總通車里程達1126公里，密度全國領(lǐng)先。市客運站等5個客運站功能外遷，公路樞紐布局更優(yōu)化。完成廣州大道、芳村大道南快捷化改造等，形成超1萬公里的城市道路網(wǎng)。

二、資源保障能力顯著提升

建成5G1基站4.8萬座，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系國際頂級節(jié)點（廣州）接入二級節(jié)點25個，全國居首。加快建設北江引水工程等，初步形成多水源保障格局，城市集中生活飲用水水源地水質(zhì)100%達標。北部水廠投產(chǎn)，至2020年底，全市37座自來水廠，總供水能力827萬噸/日，水質(zhì)綜合合格率99.9%。能源基礎設施建設穩(wěn)步推進，建成黃埔電廠、華電增城電廠等天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)工程和中新知識城北起步區(qū)、從化太平、番禺萬博等天然氣分布式能源站，本地骨干電源裝機規(guī)模達830萬千瓦，城市供電可靠率超99.9%；上游氣源供應保障平穩(wěn)；建成西氣東輸二線廣州壓氣站等國家天然氣基礎設施互聯(lián)互通重點工程、西氣東輸三線閩贛支干線廣州至潮州段投產(chǎn)并與西氣東輸二線廣深支干線實現(xiàn)互聯(lián)互通；建成白云國際機場第二航油管道；新增燃氣管道1754公里，居民管道燃氣覆蓋率達75%；建成明珠灣起步區(qū)綜合管廊等，累計已建成地下綜合管廊64公里。

三、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)大幅改善

地表水環(huán)境質(zhì)量總體改善，197條黑臭水體全部消除黑臭，首次實現(xiàn)劣Ⅴ類水體斷面清零，入選首批國家黑臭水體治理示范城市。新（擴）建龍歸、竹料等污水處理廠32座、污水管網(wǎng)1.89萬公里，全市污水日處理能力約779萬噸，城市污水處理率達97.9%。建成海珠濕地、蕉門河等碧道513公里。建成第三源熱力電廠等垃圾處理設施10座，全市生活垃圾日處理能力達2.6萬噸，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達100%，生活垃圾回收利用率達38%，成功創(chuàng)建全國首批生活垃圾分類示范城市。全面推進白云山、越秀山“還綠于民”，高水平建設廣州花園，建成空中云道；建成“一江兩岸三帶”核心段綠化景觀。新增森林公園19個、濕地公園13個、生態(tài)景觀林帶221公里，人均公園綠地面積達17.3平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達45.5%。

四、安全設施韌性不斷加強

建成珠江西航道大坦沙島堤防安全隱患整治工程、番禺南大圍段堤防達標加固工程等，中心城區(qū)珠江干流堤防達到200年一遇防洪標準。建成全流程實時監(jiān)控管理系統(tǒng)及公共排水設施“一張圖”管理系統(tǒng)，基本實現(xiàn)中心區(qū)排水設施統(tǒng)一管理。建成城市消防站5座、小型消防站8座，全市在用消防站達83座，消防設施布局更加完善。建成中心應急避護場所22處、固定應急避護場所294處、室內(nèi)應急避護場所272處、國家II級地震應急避難場所9處，人均應急避護面積達到0.9平方米。人防工程增長快、總量高、種類全，人均人防工程面積處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

第二節(jié) 主要問題

一、綜合交通布局尚存短板

白云國際機場航站設施年設計吞吐能力僅8000萬人次，趨于飽和。港口基礎設施供給存在缺口，大型專業(yè)化深水碼頭較少，出海航道等級僅為10萬—15萬噸級，難以適應港口生產(chǎn)與船舶超大型化發(fā)展要求�，F(xiàn)狀高鐵站遠離市中心，主要鐵路客站間互聯(lián)互通不足。四通八達鐵路通道格局尚未形成，北行通道能力接近飽和，東西向通道標準偏低、能力不足。大灣區(qū)城際鐵路尚未成網(wǎng)，直聯(lián)功能較弱。部分城市軌道交通線路負荷偏大，線網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。進出城區(qū)高快速局部路段出現(xiàn)常發(fā)性擁堵，市域骨架路網(wǎng)建設滯后于城市拓展速度，外圍區(qū)與中心城區(qū)快速聯(lián)系及外圍區(qū)之間的直接聯(lián)系通道有待完善。

二、資源保障能力有待提升

作為能源輸入型城市，本地骨干電源裝機規(guī)模需要進一步提高，電網(wǎng)供電設施空間分布需進一步優(yōu)化；本地大型儲氣設施處于建設階段；新能源和可再生能源規(guī)�；瘧�用可進一步提升。新一代信息技術(shù)發(fā)展迅猛，5G基站建設規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃銜接不足，站址資源儲備仍待加強。地下管線建設管理精細化不足，“拉鏈路”現(xiàn)象仍然存在。再生水利用方式相對單一，非常規(guī)水源利用率不高；避險及應急備用水源建設有待提速。

三、生態(tài)環(huán)境保護建設仍需完善

生活垃圾產(chǎn)生增速較高，無害化處理設施建設有待加快。興豐、火燒崗、獅嶺等垃圾填埋場容量不足，需進一步提高應急填埋能力。焚燒類工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物和城市生活污水污泥等處置能力不足，部分危險廢物如鉛酸蓄電池、冷軋污泥等需要送外市處理處置。公園綠地服務半徑覆蓋率（80%）低于國家生態(tài)園林城市標準（90%），公園綠地建設均衡性和精準性有待提高。黑臭水體整體治理效果還不夠穩(wěn)固，尤其是雨季容易出現(xiàn)水質(zhì)反復。

四、安全韌性城市建設有待加強

城市防洪排澇仍有薄弱環(huán)節(jié)，存在部分河道有卡口、行洪能力不強的問題；部分堤防防洪設施離防洪達標還有差距，建設標準有待進一步提升。片區(qū)內(nèi)澇積水狀況得到大幅改善，但仍存在自然調(diào)蓄空間不足、部分排水設施建設滯后等問題。內(nèi)澇現(xiàn)象時有發(fā)生，城市內(nèi)澇防治體系需進一步完善。部分區(qū)域的消防站規(guī)劃建設相對滯后，消防站布局與新時期應急救援需求還有差距，公共消防響應效率需進一步提高。人防工程局部布局不均衡，部分應急避護場所設置不規(guī)范、標準不高、功能不全，需進一步加強標準化建設。

第三節(jié) 發(fā)展趨勢

“十四五”時期是廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，鞏固提升城市發(fā)展位勢的關(guān)鍵時期，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，大力推進“雙區(qū)”建設、“雙城”聯(lián)動，對廣州城市基礎設施發(fā)展既帶來新發(fā)展機遇，又提出更高發(fā)展要求。

一、服務新發(fā)展格局，要求構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系

我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國家關(guān)于基礎設施高質(zhì)量發(fā)展明確提出，要統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎設施發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。廣州要補齊交通、能源、水利、信息、生態(tài)環(huán)保、防災減災等領(lǐng)域短板，推動一批強基礎、增功能、利長遠的重大基礎設施建設，支撐打造國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市。

二、共建粵港澳大灣區(qū)，要求推動基礎設施融合發(fā)展

粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要要求，以廣州等城市為核心建設世界級城市群參與更高水平的全球競爭。“十四五”期間，廣州須扭住粵港澳大灣區(qū)建設這個“綱”，推進“雙區(qū)”建設、“雙城”聯(lián)動，著力推進粵港澳大灣區(qū)交通、能源、水利等基礎設施互聯(lián)互通，深入推進以5G為代表的信息技術(shù)賦能傳統(tǒng)基礎設施，實現(xiàn)城市基礎設施智能、綠色、融合發(fā)展，支撐共建國際一流灣區(qū)和世界級城市群。

三、建設國際大都市，要求提升基礎設施綜合承載能力

落實廣州市“十四五”規(guī)劃綱要，圍繞實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，須遵循超大城市發(fā)展規(guī)律，適度超前安排城市基礎設施，推動城市基礎設施發(fā)展模式從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，全面提升城市基礎設施綜合承載能力，保障城市高質(zhì)量永續(xù)發(fā)展，支撐全球高端資源要素配置能力和國際大都市建設上新水平。

第二章總體要求

第一節(jié) 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，科學把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，以粵港澳大灣區(qū)建設為綱，緊緊圍繞全面增強綜合城市功能，堅持以人民為中心，踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導向，聚焦提質(zhì)增效、優(yōu)化升級、綠色安全、融合共享、改革創(chuàng)新五大著力點，推動基礎設施高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系，為實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，加快建設社會主義現(xiàn)代化國際大都市，打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接城市提供堅實支撐。

第二節(jié) 發(fā)展原則

一、堅持系統(tǒng)謀劃

貫徹系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌考慮城市基礎設施的系統(tǒng)規(guī)劃和項目布局，打破行政區(qū)劃、部門分割和行業(yè)限制，適度超前規(guī)劃建設，科學把握規(guī)模、速度、標準，更好地發(fā)揮基礎設施發(fā)展的先行引導作用。

二、堅持優(yōu)化提升

堅持人民至上，以提質(zhì)增效、優(yōu)化提升作為實現(xiàn)基礎設施高質(zhì)量發(fā)展的主要手段，以方便適用為導向，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動城市基礎設施從“規(guī)模擴張”向“精益求精”內(nèi)涵式發(fā)展，協(xié)同高效推進基礎設施規(guī)劃建設和運營管理，促進供需精準匹配，使人民群眾共享基礎設施高質(zhì)量發(fā)展成果。

三、堅持融合共享

精準把握產(chǎn)業(yè)變革趨勢和融合共享的時代特點，著力轉(zhuǎn)變城市基礎設施發(fā)展思路，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎設施發(fā)展，突破既有產(chǎn)業(yè)技術(shù)邊界，促進基礎設施與新技術(shù)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，協(xié)同推動軍民深度融合發(fā)展。推動地上地下基礎設施協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)空間共用、設施共建、功能互補。

四、堅持綠色安全

堅持綠色發(fā)展理念，以生態(tài)環(huán)境保護為發(fā)展前提，節(jié)約資源、提升效能，推動基礎設施建設管理運營全周期低碳管理，助力推動“碳達峰”“碳中和”。堅持底線思維，提升基礎設施安全保障和應急防護能力，保障城市運行安全，抵御自然災害、公共突發(fā)事件。

五、堅持改革創(chuàng)新

正確處理基礎設施公益性與經(jīng)營性關(guān)系，建立公平開放透明市場規(guī)則，創(chuàng)新投融資機制，深化投資主體多元化、經(jīng)營方式市場化改革，探索有利于長期發(fā)揮基礎設施網(wǎng)絡效益的長效機制，增強基礎設施可持續(xù)發(fā)展能力。健全跨部門協(xié)調(diào)機制，提高工作效率。

第三節(jié) 主要目標

到2025年，傳統(tǒng)和新型、地上和地下基礎設施網(wǎng)絡布局更加完善，運行效率、整體效益和服務品質(zhì)顯著提升，集約精細、智能綠色發(fā)展水平不斷提高，基本形成與國際大都市相適應的現(xiàn)代化基礎設施體系，有力支撐城市空間拓展和功能提升。

一、建設更強輻射的國際性綜合交通樞紐

圍繞基本建成全球重要交通樞紐目標，推進全球領(lǐng)先空港、世界一流港口、世界級鐵路樞紐、華南公路主樞紐、軌道都市圈建設，建設一批安全、便捷、立體、高效的綜合交通樞紐，形成暢通全市、貫通全省、聯(lián)通全國、融通全球的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡，加快完善現(xiàn)代流通體系，增強全球高端資源要素集聚輻射能力。

二、構(gòu)建更為可靠的資源保障體系

樹立資源節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推動轉(zhuǎn)變資源利用方式，實現(xiàn)資源保障與經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護良性互動。建成全國領(lǐng)先、全面覆蓋的5G網(wǎng)絡。嚴格水源保護，夯實多水源保障體系，完善城鄉(xiāng)一體的安全優(yōu)質(zhì)供水網(wǎng)絡。加快推進能源基礎設施建設，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，進一步提升能源安全保障水平。

三、營造更加優(yōu)美的城市生態(tài)環(huán)境

高水平建設生態(tài)之城，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。加快推進污水處理、垃圾處理、園林綠化等生態(tài)環(huán)境基礎設施建設，鞏固黑臭水體整治成效，建設千里碧道，顯著增強生態(tài)系統(tǒng)安全性、穩(wěn)定性，促進天藍、地綠、水清的城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加美麗。

四、構(gòu)筑更具韌性的安全防護設施

推動減災防災從被動防治向韌性管理轉(zhuǎn)變，建設韌性城市。加固堤防湖庫、疏通雨洪行泄通道，構(gòu)建“蓄、滯、截、排、擋”的多層次立體式防洪排澇體系。因地制宜完善消防設施，建設全國領(lǐng)先的城市消防安全體系。完善應急避護場所體系，形成全面覆蓋、重點突出的綜合防災空間。

展望至2035年，基礎設施發(fā)展方式實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)化、協(xié)同化、智能化、綠色化水平顯著提升，傳統(tǒng)和新型基礎設施深度融合發(fā)展，地上和地下各類基礎設施協(xié)調(diào)有序銜接，覆蓋聯(lián)通更加廣泛均衡，組織運行更加經(jīng)濟高效，建成全球重要綜合交通樞紐、智慧可靠的資源保障體系、安全韌性的防護系統(tǒng)以及優(yōu)美和諧的生態(tài)環(huán)境，全面形成具有全球競爭優(yōu)勢的高質(zhì)量現(xiàn)代化基礎設施體系，為廣州建成具有經(jīng)典魅力和時代活力的國際大都市提供重要支撐。

第三章建設更強輻射的國際性綜合交通樞紐

圍繞基本建成全球重要交通樞紐目標，打造一體化零換乘的現(xiàn)代化綜合交通樞紐典范，構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，實現(xiàn)暢通全市、貫通全省、聯(lián)通全國、融通全球，支撐服務新發(fā)展格局。

第一節(jié) 建設全球領(lǐng)先國際航空樞紐

一、提升機場設施保障能力，打造“四型”機場2標桿

完成白云國際機場三期擴建工程建設，全面推進白云國際機場三期擴建征拆安置區(qū)、噪音區(qū)建設，實現(xiàn)2025年機場旅客吞吐量達10000萬人次，貨郵吞吐量達350萬噸。配合珠三角樞紐（廣州新）機場規(guī)劃建設，推動與白云國際機場協(xié)同分工，共建廣州國際航空樞紐，引領(lǐng)大灣區(qū)世界級機場群發(fā)展。擴建白云機場商務航空服務基地（FBO），規(guī)劃研究布局南沙、黃埔、從化等通用機場，提升通用航空服務能力。

二、構(gòu)建多層次集疏運體系，拓展機場腹地

規(guī)劃建設白云國際機場第一航站區(qū)、第二航站區(qū)捷運系統(tǒng)，加強樞紐一體化聯(lián)動；加快推動T3綜合交通中心及高鐵站等項目建設，將高速鐵路、城際鐵路、城市軌道引入機場，構(gòu)建高效便捷的多層次空鐵聯(lián)運系統(tǒng)，實現(xiàn)機場與廣州中心城區(qū)30分鐘通達、與珠三角城市60分鐘通達、與泛珠三角地區(qū)主要城市3小時通達。加快惠肇高速白云至三水段、空港大道（白云五線—機場）等道路建設，完善以“井”字形高速公路為骨干，主次干路為支撐，銜接緊密的道路網(wǎng)絡。

三、積極拓展航線網(wǎng)絡，提高航空通達性

加大國內(nèi)快線拓展力度和深度，不斷鞏固和強化國內(nèi)市場優(yōu)勢，提升白云國際機場輻射影響力和吸附力。大力開拓國際航線，進一步深耕東亞市場，拓展歐美澳航線，開發(fā)非洲潛力市場，增加“一帶一路”航點，實現(xiàn)國際及地區(qū)通航點超110個，構(gòu)筑暢行全球、高效通達的國際航線網(wǎng)絡。扶持基地航空公司加快機隊擴容和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，吸引國內(nèi)外航空公司在廣州發(fā)展，實現(xiàn)網(wǎng)絡覆蓋面、航班頻次銜接率等重要指標國際領(lǐng)先，形成東南亞4小時、全球12小時航空交通圈。

四、推動改善機場空域條件，提升調(diào)度管理能力

推動健全大灣區(qū)軍民航協(xié)同、聯(lián)動的空域管理調(diào)度運行機制，對珠三角空域使用進行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌分配，增加白云國際機場進離場航線和時刻，提升運行效率。配合推動優(yōu)化廣州空域結(jié)構(gòu)，加快釋放白云國際機場空域軍航限制。加快完成白云國際機場三期擴建空管項目建設，積極推動空管新技術(shù)應用，增強空管的技術(shù)保障能力，提高空域使用效率。創(chuàng)新低空空域管理模式，實現(xiàn)低空空域資源充分開發(fā)和有效利用。

五、加快國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設，發(fā)展樞紐經(jīng)濟

實施《廣州臨空經(jīng)濟區(qū)條例》，完善機場與空港經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展機制。推動臨空經(jīng)濟與高鐵經(jīng)濟融合發(fā)展，打造廣州空鐵融合經(jīng)濟示范區(qū)。優(yōu)化空港樞紐產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，高標準建設廣州空港中央商務區(qū)、粵港澳大灣區(qū)跨境電商國際樞紐港，推動航空維修及制造、航空物流、航空金融、跨境電商、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)圈層化布局、鏈條化集聚、高端化發(fā)展。推動空港樞紐機場內(nèi)外物流設施、產(chǎn)業(yè)組團一體化發(fā)展，加快機場貨站以及白云國際機場綜合保稅區(qū)等建設，發(fā)展保稅加工、保稅倉儲配送、保稅展示交易等產(chǎn)業(yè)，打造立足粵港澳大灣區(qū)、服務泛珠三角地區(qū)、輻射全球的空港型國家物流樞紐及航空保稅物流中心。

專欄1機場基礎設施重點規(guī)劃及建設項目

廣州白云國際機場三期擴建工程、白云機場三期擴建工程周邊臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施工程、廣州白云機場油庫擴建工程、廣州白云機場綜合保稅區(qū)南區(qū)（二期）周邊配套道路項目、白云國際機場西衛(wèi)星廳及配套捷運和行李系統(tǒng)項目等。

第二節(jié) 建設高水平國際航運樞紐

一、優(yōu)化港口功能布局，推進港口轉(zhuǎn)型升級

持續(xù)優(yōu)化港口功能布局，構(gòu)建以南沙港區(qū)為國際航運樞紐核心功能區(qū)、黃埔港區(qū)和新沙港區(qū)為港口物流重要功能區(qū)、內(nèi)河港為喂給功能區(qū)的港口發(fā)展格局。加快港區(qū)規(guī)劃方案調(diào)整，引導貨運功能向南沙港區(qū)、新沙港區(qū)、黃埔新港集聚；有序推進內(nèi)港港區(qū)、黃埔港區(qū)老港作業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，逐步改建一批客運、游艇與郵輪碼頭，發(fā)展水上休閑旅游產(chǎn)業(yè)；穩(wěn)步推進黃埔港區(qū)新港作業(yè)區(qū)和新沙港區(qū)升級改造；加快番禺港區(qū)、五和港區(qū)、新塘港區(qū)等內(nèi)河港區(qū)轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。

二、加快港航設施建設，提高港口綜合通過能力

加快專業(yè)化貨運碼頭建設，全面提升港口服務能力，建成南沙港區(qū)四期工程、南沙港區(qū)近洋碼頭工程等項目，加快建設南沙港區(qū)國際通用碼頭工程、廣州LNG3應急調(diào)峰站配套碼頭等工程，規(guī)劃建設南沙港區(qū)五期工程，適應運輸船舶超大型化發(fā)展趨勢。持續(xù)推進航道、錨地建設，建成環(huán)大虎島公用航道工程和桂山錨地擴建工程，推進廣州港20萬噸級航道工程、南沙港區(qū)公共錨地前期工作，開展廣州港小船專用航道工程規(guī)劃研究，推動南沙港區(qū)至西江干線主通道及東江北支流等航道升級，有效提升港口群出海航道、錨地適應能力和智能化水平。

三、加密港口集疏運網(wǎng)絡，構(gòu)建立體多式聯(lián)運體系

優(yōu)化疏港道路網(wǎng)絡，建設南沙至中山高速公路、港前路等項目。發(fā)展鐵水聯(lián)運，推進南沙港區(qū)糧食及通用碼頭鐵路專用線前期工作，完成南沙港鐵路及配套站場建設，打造海鐵聯(lián)運的平臺基地。積極發(fā)展國際貨運班列，拓展通往西歐、中亞的物流大通道，打造海鐵聯(lián)運國際集裝箱班列品牌。增開鐵路班列，重點發(fā)展粵湘贛、粵黔滇川渝海鐵集裝箱班列。規(guī)劃建設廣州鐵路集裝箱中心站配套碼頭，支撐內(nèi)河港區(qū)鐵水聯(lián)運業(yè)務發(fā)展。強化江海聯(lián)運，參與中山、佛山、云浮以及西江流域碼頭建設經(jīng)營，增強珠江、西江、北江內(nèi)河集裝箱駁船運輸服務，拓展北部灣、海南等沿海集裝箱駁船運輸服務，強化對泛珠三角區(qū)域的航運服務能力。

四、提高集裝箱班輪航線密度，拓展航運物流網(wǎng)絡

持續(xù)推進內(nèi)河集裝箱航線常態(tài)化運行，推動支線駁船網(wǎng)絡航線共享、艙位互換；鞏固廣州港至非洲、東南亞、地中海的國際集裝箱運輸樞紐地位，拓展歐美遠洋集裝箱班輪航線，實現(xiàn)開通集裝箱航線超過260條，其中外貿(mào)集裝箱航線達到150條。鼓勵國際航運聯(lián)盟及國際班輪公司在南沙港區(qū)增加航線，爭取在南沙港區(qū)設立外貿(mào)滾裝班輪航線，推動在南沙港區(qū)開辟干散貨運輸準班輪航線。拓展境外辦事處網(wǎng)絡，強化境外辦事處功能，加強境外貨源組織。

五、深化港口航運合作，共建大灣區(qū)世界級港口群

以廣州港為主體，通過市場化方式穩(wěn)步推進珠江口內(nèi)和珠江西岸港口資源整合。探索在珠江口合作建設大型深水港區(qū)的可行性，謀劃廣州港中遠期發(fā)展戰(zhàn)略空間。深化與香港在航運資訊、航運金融、物流業(yè)的互動交流，探索與香港企業(yè)開展港航物流項目合作新模式。加強與深圳在港口物流、航運服務領(lǐng)域互利合作，優(yōu)化港口資源配置，共同推進大灣區(qū)港口、航道等基礎設施建設，聯(lián)合打造具有國際競爭力的世界級樞紐港區(qū)。

專欄2 國際航運樞紐基礎設施重點規(guī)劃及建設項目

港口工程：廣州港南沙港區(qū)四期工程、廣州港南沙港區(qū)糧食及通用碼頭擴建工程、廣州港南沙港區(qū)近洋碼頭工程、廣州LNG應急調(diào)峰氣源站配套碼頭工程、南沙港站海鐵聯(lián)運示范工程、廣州港南沙港區(qū)國際海鐵聯(lián)運碼頭工程、廣州港南沙港區(qū)國際通用碼頭工程、廣州番禺龍沙碼頭二期工程、廣州港南沙港區(qū)五期工程等。

航道錨地工程：廣州港環(huán)大虎島公用航道工程、廣州港桂山錨地（18GS）擴建工程、廣州港20萬噸級航道工程等。

郵輪項目：黃埔國際郵輪城航站樓主體工程等。

第三節(jié) 建設世界級鐵路樞紐

一、提升鐵路樞紐能級，完善鐵路樞紐布局

建設“五主四輔”鐵路客運樞紐4，加快形成“多站布局、多點到發(fā)，客內(nèi)貨外、互聯(lián)互通”客運樞紐格局。實施廣州鐵路樞紐能級提升工程，建成白云站并改造廣州站、廣州東站，構(gòu)建廣州站、廣州東站、白云站“三站一體”的中心組合樞紐。擴建廣州北站為北部重要樞紐客站，提升南沙鐵路樞紐地位。實施廣州東至新塘五六線、廣州至廣州東三四線，提升樞紐聯(lián)動調(diào)度靈活性。加快建設廣州至廣州南聯(lián)絡線，新建魚珠站，增強高鐵進中心城區(qū)能力。

二、加快對外鐵路通道建設，提升輻射能力

暢通“四通八達、四面八方”的高鐵戰(zhàn)略通道，加快形成10條出省通道格局5，實現(xiàn)1小時直連灣區(qū)、2小時互通省內(nèi)、3小時互達泛珠三角、5小時聯(lián)通長三角及成渝城市群。推進廣州至珠海（澳門）高鐵及聯(lián)絡線建設，延伸廣深港高鐵進入中心城區(qū)，謀劃廣深高鐵新通道、廣深港磁懸浮通道，提升與大灣區(qū)深港、珠澳極點互通水平。加快建設廣湛高鐵、廣汕高鐵，增強與粵東、粵西地區(qū)直連直通。推動廣清永高鐵建設，規(guī)劃建設廣州經(jīng)河源至龍川高鐵，謀劃廣州至贛州高鐵，擴充大灣區(qū)北行通道容量。推動貴廣高鐵達速，規(guī)劃建設貴廣高鐵聯(lián)絡線，提升經(jīng)北部灣城市群往東南亞國家的國際通道能力。

三、加快建設城際鐵路，打造軌道上的廣州都市圈

以城際鐵路為骨架，打造以廣州為中心的1小時軌道都市圈。啟動南沙至珠海（中山）城際規(guī)劃建設，加快新塘經(jīng)白云機場至廣州北站城際建設，強化廣州與深港、珠澳極點城際聯(lián)通水平。推動中南虎城際中山至塘廈（廣州段）規(guī)劃建設，建成佛莞城際，強化珠江兩岸與廣州的軌道聯(lián)系。建成廣佛環(huán)城際（廣州南站至白云國際機場段），加快廣清城際廣州北至白云站段、佛山經(jīng)廣州至東莞城際等項目建設，強化廣佛兩市快速直聯(lián)，增強廣佛極點對外輻射能力。推動廣州東至花都天貴城際等項目建設，強化市內(nèi)重要交通樞紐及功能片區(qū)間的快速通達能力，全面提升都市圈軌道服務水平。

四、推進軌道交通四網(wǎng)融合，實現(xiàn)城際公交化運營

圍繞形成大灣區(qū)“一張網(wǎng)、一張票、一串城”軌道交通格局，全面推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”。依托鐵路、城際樞紐建設，引入城市軌道交通線路，同步建設城市配套設施，實現(xiàn)無縫銜接、零距離換乘。積極探索建立城際鐵路與地鐵系統(tǒng)制式兼容、互聯(lián)互通和無縫銜接換乘體系，推進廣州地鐵承接城際運營，實現(xiàn)軌道公交化運營及軌道交通產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

五、實施樞紐綜合開發(fā)，推動“站城一體”融合發(fā)展

按照交通功能優(yōu)先、樞紐引領(lǐng)開發(fā)的原則，通過優(yōu)化整合、功能提升，加快重大樞紐周邊地區(qū)綜合開發(fā)，有序推進軌道交通沿線71個國鐵、城際、地鐵場站綜合體規(guī)劃建設。重點加快建設金融城站等綜合交通樞紐一體化工程，推進增城南站、南沙站等綜合交通樞紐開工建設，建成一批立體式、復合型城市綜合體，促進交通與城市、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

專欄3 世界級鐵路樞紐重點規(guī)劃及建設項目

鐵路樞紐項目：廣州鐵路集裝箱中心站、廣州白云站（棠溪站）、廣州東站改擴建工程、廣州站改造工程、白云機場T3交通樞紐軌道預留工程、廣州至廣州南聯(lián)絡線、廣州至廣州東三四線、廣州東至新塘五六線、T3交通樞紐至江村西聯(lián)絡線等。

干線鐵路項目：廣州至汕尾鐵路、廣州至湛江高速鐵路、深圳至江門鐵路、南沙港鐵路、廣州至珠海（澳門）高鐵、廣州經(jīng)清遠至永州高鐵、柳州至廣州鐵路、廣州經(jīng)河源至龍川高鐵、貴廣高鐵聯(lián)絡線等。

城際鐵路項目：新塘經(jīng)白云機場至廣州北站城際、佛莞城際廣州南站至望洪站段、廣佛環(huán)城際廣州南至白云機場段、穗莞深城際琶洲支線、廣清城際廣州至廣州北段、廣佛環(huán)城際佛山西至廣州南站段、中南虎城際中山至塘廈段、南沙至珠海（中山）城際、佛山經(jīng)廣州至東莞城際、芳村至白云機場城際、廣州東至花都天貴城際、廣佛環(huán)線佛山西站至廣州北站段、廣佛江珠城際、肇順南城際等。

綜合樞紐項目：廣州北站綜合交通樞紐、白云（棠溪）站綜合交通樞紐一體化建設工程、金融城站綜合交通樞紐、新塘站綜合交通樞紐一體化工程、增城南站綜合交通樞紐一體化工程、魚珠站綜合交通樞紐一體化工程、南沙站綜合交通樞紐一體化工程、城際軌道綜合體項目等。

第四節(jié)提升公路主樞紐功能

一、完善骨架高速公路網(wǎng)，構(gòu)建對外輻射快捷通道

以廣州為中心，加快完善輻射華南的“三環(huán)十九射”骨架高速公路網(wǎng)6，構(gòu)筑內(nèi)聯(lián)外通的快速道路網(wǎng)。推動惠肇高速公路惠城至增城段等高速公路規(guī)劃建設，謀劃廣深高速擴建，強化穗深、穗莞之間高速直聯(lián)及向東輻射能力。推進惠肇高速白云至三水段、增佛高速黃埔至三水段建設，增加廣佛間骨架通道及向西輻射能力。建成廣連高速、啟動京港澳高速公路改擴建工程，提升湘贛方向出省通道容量及向北輻射能力。到2025年，廣州與全省各區(qū)域中心城市之間均有2條以上高速公路連通，實現(xiàn)2小時覆蓋大灣區(qū)、5小時連接粵東西北、8小時可達周邊�。▍^(qū)）中心城市。

二、完善市內(nèi)快速直達通道，支撐城市重點功能區(qū)發(fā)展

擴容升級市內(nèi)高速公路通道，完成街北高速擴建工程，推動沈海高速火村至龍山段改擴建工程實施，謀劃機場高速改擴建工程。建成機場第二高速，推進黃埔至南沙東部高速、增佛高速增城至天河段、從化至黃埔高速公路等項目建設，密切中心城區(qū)與南沙、增城、從化等外圍區(qū)的快速直連。

三、加密珠江口過江通道，強化珠江東西岸交通聯(lián)系

加快推進蓮花山通道、獅子洋通道、深中通道、南中高速工程等項目建設，推動深圳至江門鐵路跨洪奇瀝水道公鐵合建大橋規(guī)劃建設，進一步緩解虎門大橋、南沙大橋等過江通道交通壓力，提升珠江口兩岸聯(lián)通水平。

四、實施國省道升級改造工程，提升公路服務水平

推動國省道與城市道路融合，提高省際、市際、縣際路段通行能力。推進國道G228線上橫瀝大橋、國道G324線雁塔大橋等危橋改造工程項目建設，實施國省干線提質(zhì)工程，全面提升公路網(wǎng)通行能力和服務水平。

五、整合公路客運站功能，優(yōu)化公路客運站布局

推進中心城區(qū)公路客運站搬遷整合，逐步撤銷市橋等客運站。結(jié)合軌道樞紐布設外圍區(qū)公路客運站，加快推進白云站、鎮(zhèn)龍站等配套公路客運站的建設，推動公路客運與軌道網(wǎng)無縫銜接。推進客運站外配客點的規(guī)劃建設，滿足城際公路客運多樣化需求。

專欄4 鞏固公路主樞紐重點規(guī)劃及建設項目

高速公路項目：從化至黃埔高速公路一期工程、南沙至中山高速公路、廣州新白云國際機場第二高速公路南段工程、佛（山）清（遠）從（化）高速公路北段工程、從化街口至花都北興高速公路改擴建工程、廣州至連州高速公路花都至從化段、增佛高速（增城至天河段）、增佛高速（天河至三水段）、沈陽至�？趪�家高速火村至龍山段改擴建工程、黃埔至南沙東部高速公路、惠肇高速白云至三水段、惠肇高速公路惠城至增城段、清遠清新至廣州花都高速公路、廣州機場高速公路改擴建工程、增莞番高速公路、京港澳高速公路廣州至深圳段改擴建工程、廣深高速公路蘿崗互通立交改造工程、蓮花山通道、獅子洋通道、深圳至中山跨江通道、京港澳高速公路粵境清遠至廣州太和段改擴建工程、佛山一環(huán)東延線等。

國省干道項目：國道G228線上橫瀝大橋拆除重建工程、國道G228線洪奇瀝大橋改造、國道G324線雁塔大橋拆除重建工程、省道S355線大廣高速良新出口至國道G105線段擴建工程等。

第五節(jié)打造現(xiàn)代化公交都市

一、加快推進城市軌道線網(wǎng)建設，構(gòu)建軌道都市

全面推進軌道交通第三期建設規(guī)劃線路，編制軌道交通第四期建設規(guī)劃，落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建高速、快速、普速三個層級的城市軌道網(wǎng)絡。加快地鐵11號線等工程建設，進一步加密中心城區(qū)線網(wǎng)，增加軌道覆蓋率；加快建設地鐵18號線、22號線，新開工地鐵8號線北延段等項目，強化中心城區(qū)與黃埔、白云、南沙等外圍區(qū)軌道快速聯(lián)系。加快地鐵7號線一期工程西延順德段建設，開展地鐵25號線對接東莞1號線等項目規(guī)劃研究，加強與周邊城市軌道交通銜接，推動形成廣佛一張網(wǎng)、穗莞多通道的軌道網(wǎng)絡格局。

二、有序推進外圍城區(qū)有軌電車建設，發(fā)揮有軌電車對城市軌道線網(wǎng)的銜接加密作用

引導各區(qū)按“量力而行、有序發(fā)展”原則，結(jié)合城市公共空間開發(fā)，發(fā)展有軌電車等中運量公交系統(tǒng)，發(fā)揮新型有軌電車對軌道線網(wǎng)的銜接加密作用。支持黃埔等外圍區(qū)有序規(guī)劃建設有軌電車。

三、推動公交樞紐建設，提升常規(guī)公交服務水平

結(jié)合站場綜合體開發(fā)、交通樞紐改造、土地出讓、城市更新等推動公交站場建設，補齊公交站場用地不足的短板，完成中山八路交通換乘樞紐綜合開發(fā)等項目建設。持續(xù)拓展公交專用道網(wǎng)絡，力爭至2025年新增公交專用道100公里，總規(guī)模達620公里。強化軌道交通和常規(guī)公交的無縫銜接，動態(tài)優(yōu)化公交站點，實現(xiàn)中心城區(qū)軌道交通站點周邊150米內(nèi)公交站點銜接。結(jié)合交通站場規(guī)劃建設新能源公交車配套充電設施，解決新能源公交車建設用地問題，實現(xiàn)2025年全市100%公交使用清潔能源車輛。

四、優(yōu)化組織運營方式，提升公共交通網(wǎng)絡運營效率

推動精準投放軌道運力，推動中心區(qū)骨干線路服務水平達到2分鐘。優(yōu)化客流組織方式、在重點活動區(qū)的軌道交通延時服務，改善軌道交通高峰乘車擁擠狀況，提升市民出行舒適度。在繼續(xù)發(fā)展如約巴士的基礎上，推進便民服務車等特色公交，進一步合理優(yōu)化水上巴士航線，為市民提供多樣化的出行服務。

專欄5 現(xiàn)代化公交都市重點規(guī)劃及建設項目

城市軌道項目：3號線東延段、5號線東延段、7號線二期、7號線西延段、8號線北延段（滘心—廣州北站）、8號線東延段、10號線、11號線、12號線、13號線二期、14號線二期、18號線、22號線、8號線北延段拆解線（24號線）、城市軌道第四期建設規(guī)劃線路等。

有軌電車項目：黃埔區(qū)有軌電車項目。

第六節(jié)提高道路交通承載力

一、優(yōu)化市域結(jié)構(gòu)性主骨架路網(wǎng)，提升道路通達性

加快建設如意坊放射線系統(tǒng)工程、國道106快捷化改造等項目，提升中心城區(qū)至外圍城區(qū)中心快速直達水平。實施城市快捷路二期等項目，與新滘路、科韻路、廣園快速路、增槎路構(gòu)建環(huán)形快捷路系統(tǒng)，分擔內(nèi)環(huán)、環(huán)城高速交通壓力。實施臨江大道—閱江路過江隧道、魚珠隧道等過江通道項目，構(gòu)建多層級、規(guī)模合理的中心城區(qū)內(nèi)跨珠江通道系統(tǒng)。加快建設車陂路北延線以及南大干線等道路，強化橫、縱向骨架路網(wǎng)能力，實現(xiàn)市域60分鐘機動車互聯(lián)互通。

二、完善交通樞紐周邊道路，提升樞紐對中心區(qū)服務能力

加快推進廣州北站至廣州白云國際機場快速通道等項目建設，強化白云國際機場客貨集散能力，帶動空港經(jīng)濟區(qū)及周邊地區(qū)發(fā)展。推進白云五線等道路建設，加強廣州鐵路集裝箱中心站與周邊高快速路的交通銜接，形成快速的貨運集疏運體系。建設白云二線、棠槎路等項目，完善白云（棠溪）站高效道路集散網(wǎng)絡。繼續(xù)推進東曉南路—廣州南站連接線南段工程、海珠灣隧道等項目建設，實現(xiàn)中心城區(qū)與廣州南站30分鐘快速直達。

三、推進重點功能組團直連道路建設，支撐重點平臺建設

推進白云大道（黃石北路—同泰路）改造工程等項目建設，提升白云新城與中心城區(qū)之間的交通聯(lián)系。加快建設槎神大道，完善白云區(qū)西部科技走廊地區(qū)路網(wǎng)。加快臨江大道東延線等項目建設，強化廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)內(nèi)不同片區(qū)之間的聯(lián)系。推進黃埔大道快速化改造二期工程，實現(xiàn)市中心與第二中央商務區(qū)、東部樞紐等區(qū)域快速聯(lián)系。推進中新知識城至中心城區(qū)快速通道等項目建設，推動永九快速路北延線（二期）工程、知識城九龍快速路二期等項目前期研究，增強中新知識城對外交通聯(lián)系。推動貫通南沙西部的快速通道，增強南沙副中心與市中心高快速聯(lián)系。

四、實施跨市域道路建設，推動灣區(qū)互聯(lián)互通

加快推進沉香大橋、廣佛大橋系統(tǒng)工程、如意大橋、玉蘭路—港口路過江通道等項目，提升白云—南海、五眼橋—滘口等廣佛同城合作示范區(qū)內(nèi)部交通聯(lián)系便捷性。推動江龍大橋拆建工程、東江通道（西區(qū)—麻涌過江通道建設工程）建設，完善穗莞銜接通道。建設紅棉大道工程（北段），推進紅棉大道南延線、太石路等項目前期研究，推動廣清交通一體化發(fā)展。

五、有序推進微循環(huán)改造，緩解城市交通擁堵

結(jié)合城市更新，打通“斷頭路”，增加城市干支路系統(tǒng)連通性，增加交通微循環(huán)空間。持續(xù)開展交通擁堵治理工作，實施華南快速路石門堂山隧道擴建工程等重要結(jié)構(gòu)性擁堵路段的治理；完善科韻路、華南快速路等重要道路的節(jié)點轉(zhuǎn)換功能，加快科韻路—廣園快速路節(jié)點改造工程等項目建設，優(yōu)化交通組織，系統(tǒng)性地緩解交通擁堵的難題。加快推進公共停車場建設，鼓勵建設地下、立體停車設施，緩解停車難問題。

專欄6 市政道路重點規(guī)劃及建設項目

骨架提升項目：南大干線（東新高速至蓮花大道）、南大干線（鐘三路至東新高速）、如意坊放射線系統(tǒng)工程、車陂路—新滘東路隧道、火爐山隧道、車陂路北延線、城市快捷路二期（東沙—石崗隧道、荔灣段）、魚珠隧道、臨江大道—閱江路過江隧道、會展西路過江隧道、沙魚洲隧道、化龍—開發(fā)區(qū)西區(qū)過江隧道、洛溪島—大學城隧道工程、車陂路（黃埔大道—泰安北路）改造工程、廣州大道（廣州大橋—洛溪大橋）快捷化改造工程、洛溪大橋拓寬工程、茅崗路北延線、康王路下穿流花湖隧道、太平大道（S118）建設工程、廣州大道（新滘東路—迎賓大道）節(jié)點改造工程、新洲立交改造工程、沙太路快捷化改造工程（廣州大道—大源北路）、國道106快捷化改造（白云五線—人和大橋）等。

樞紐銜接項目：空港大道（白云五線—機場）、東曉南路—廣州南站連接線南段工程、海珠灣隧道、槎神大道（鴉崗大道—北太路）、白云五線（槎神大道—廣清高速）、北太路（站場西路—槎神大道）、站場中路及預留節(jié)點工程、鐵路東線（白云一線—華南快速路）、白云二線（槎神大道—棠新路）、棠槎路（槎神大道—機場高速）、白云一線（石槎路—機場路）節(jié)點改造工程、華南快速干線南輔道（石沙路—廣花一路）、白云二線下穿機場路隧道、粵港澳大灣區(qū)空鐵聯(lián)運樞紐—廣州花都空鐵融合發(fā)展都市區(qū)配套設施提升工程等。

組團直連項目：臨江大道東延線、云城東路隧道延長線工程、白云大道下穿隧道工程、槎神大道（鴉崗大道—鳳凰大道、白云一線—鳳凰大道）、南村大道（南大干線—興業(yè)大道段）工程、白鵝潭大道（花地河—洲頭咀隧道）工程、悅景路建設工程、健明六路建設工程、觀音山公墓配套道路—廣陳路、花僑大道工程、金山大道（化龍立交—草堂立交）工程、奧體中心周邊立交改造工程、黃埔大道快速化改造二期工程、鳳陽路隧道拓寬改造工程、永九快速路北延線（二期）、中新廣州知識城至中心城區(qū)快速通道、白云大道（黃石北路—同泰路段）改造工程、沙灣大橋拓寬改造工程、天坤三路建設工程、白云四線（石井大道—新廣花路）節(jié)點改造工程、金光東大道（濱河路—興業(yè)大道）工程等。

灣區(qū)互通項目：廣佛出口放射線（二期）、廣佛大橋系統(tǒng)工程（一期）、沉香大橋、如意大橋東橋、廣佛同心橋工程、玉蘭路—港口路過江通道、東江通道（西區(qū)—麻涌過江通道建設工程）、江龍大橋拆建工程、東江大橋原址擴建工程、碧江大橋、龍溪大道快速化改造、紅棉大道、太石路等。

微循環(huán)項目：華南快速路石門堂山隧道擴建工程、東風西西場立交節(jié)點改造工程、北環(huán)高速—科韻路節(jié)點出入口改造工程、五山路與廣園路立交工程、科韻路—廣園快速路節(jié)點改造工程、華觀路—科韻路交通節(jié)點工程、華南快速路（一期）—新滘東路節(jié)點出入口改造工程等。

第四章構(gòu)建更為可靠的資源保障體系

適度超前布局新型基礎設施建設，系統(tǒng)提升城市供水、供電、供氣的供給能力和服務質(zhì)量，統(tǒng)籌地下綜合管廊等地下基礎設施建設管理，構(gòu)建安全可靠的資源保障體系，有力保障生產(chǎn)、生活資源供應和城市生命線運行安全。

第一節(jié)加快布局新型基礎設施

一、建設新一代信息基礎設施，提升公共支撐能力

（一）高質(zhì)量建設5G網(wǎng)絡。完善公眾移動通信5G基站站址布局，加快中國廣電700兆赫茲5G核心網(wǎng)華南中心節(jié)點建設，加強5G獨立組網(wǎng)（SA）7建設，實現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡連續(xù)覆蓋，建成國際5G標桿城市。到2025年，推動建成5G基站約8萬座。在政務服務、電網(wǎng)、公安、應急管理、軌道交通等重點行業(yè)和領(lǐng)域建設5G專網(wǎng)，推進5G專網(wǎng)實驗網(wǎng)建設。開展5G應用試點示范項目建設，加快布局建設番禺“5G+智能網(wǎng)聯(lián)汽車”、白云“5G+智慧物流”等多個應用產(chǎn)業(yè)園，打造5G應用集散地、創(chuàng)新橋頭堡。

（二）高水平建設千兆光纖網(wǎng)絡。推動廣州互聯(lián)網(wǎng)國際出入口核心節(jié)點、國際互聯(lián)網(wǎng)根服務器鏡像節(jié)點等新型國際化信息基礎設施建設，構(gòu)建國家級新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。推動互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv68）規(guī)�；�部署，逐步擴大千兆光網(wǎng)覆蓋面，加快新一代面向千兆業(yè)務的無光源網(wǎng)絡設備部署，滿足千兆寬帶業(yè)務發(fā)展需求。積極謀劃下一代廣播電視網(wǎng)建設，推動超高清視頻逐步普及，率先建成以4K9/8K10超高清應用為標志的新數(shù)字家庭示范區(qū)。推動城市信息骨干網(wǎng)絡關(guān)鍵節(jié)點擴容，實施光纖到戶改造工程，加快老舊線路的改造升級，推進全市20戶以上自然村光纖入戶建設，減少信息基礎設施城鄉(xiāng)差異，全面構(gòu)建高速骨干傳輸網(wǎng)絡。

（三）布局更廣覆蓋的物聯(lián)網(wǎng)。支持4G11、5G移動物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡建設，持續(xù)加大窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT12）建設覆蓋范圍，推動2G/3G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務、新增物聯(lián)網(wǎng)終端向NB-IoT、4G與5G遷移轉(zhuǎn)網(wǎng)，建成協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系。建設市級物聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺，推動物聯(lián)網(wǎng)感知設備統(tǒng)一接入、集中管理和數(shù)據(jù)共享利用，提高城市感知能力。推進智能建筑、市政物聯(lián)、交通物聯(lián)、廣域物聯(lián)等應用場景的感知設施部署，擴大城市感知網(wǎng)絡應用率。建設智路、智車、智桿、智樁等智慧基礎設施體系，提升城市運行管理和服務智能化水平。

（四）打造全國領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。面向行業(yè)和企業(yè)應用，建設一批行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加快廣州開發(fā)區(qū)省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地建設，推動基礎通信運營企業(yè)建設覆蓋全市主要工業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量外網(wǎng)。鼓勵汽車等工業(yè)企業(yè)與基礎通信運營企業(yè)深度對接合作，建設“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范園區(qū)，打造典型應用場景。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點（廣州）擴容增能，加快二級節(jié)點建設，推動更多項目（企業(yè)）接入頂級節(jié)點，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系。推動廣州市數(shù)據(jù)中心綠色、集約化發(fā)展。

二、構(gòu)建融合基礎設施，推動傳統(tǒng)設施智慧發(fā)展

（一）建立智慧交通體系。持續(xù)推進數(shù)字交通體系建設，完善“一個中心、三大平臺”（交通大數(shù)據(jù)中心，智慧感知平臺、綜合業(yè)務平臺、創(chuàng)新服務平臺）智能交通大數(shù)據(jù)體系。推進智慧機場建設，圍繞智能機位分配、射頻識別行李跟蹤等智能服務，加快白云國際機場全生命周期智慧化改造，打造國內(nèi)領(lǐng)先的智慧機場。推進智慧港口建設，深化南沙港智能化示范港區(qū)建設，推動南沙港區(qū)四期集裝箱智能化碼頭、南沙港深水航道船舶三維實景出海航道場景平臺建設。推進智慧道路建設，推進城市道路智能化試點改造，推動道路數(shù)字化和車路協(xié)同示范應用。

（二）建設智慧能源體系。構(gòu)建適應大規(guī)模新能源、可再生能源接入消納并滿足分布式能源“即插即用”要求的智能電網(wǎng)，加快推進110千伏光譜、獵橋、裕豐等智能變電站建設，支持廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)等建設智能電網(wǎng)示范工程。開展光儲一體化新能源微電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)，推動南沙建設“多位一體”微能源網(wǎng)示范工程。開展“互聯(lián)網(wǎng)+廣電網(wǎng)+電信網(wǎng)+電網(wǎng)”融合試點，提高城市智能感知和安全保障水平。推進電動汽車智慧充電樁建設，建設全市統(tǒng)一充電設施信息公共服務平臺。全面推動“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升能源管理信息化智能化水平。

（三）構(gòu)建智慧水務體系。推動智慧水務標準化建設，打造大感知、大平臺、大數(shù)據(jù)、大應用、強標準、強安全、強運維的“智慧水務”信息系統(tǒng)。加快智慧排水信息化系統(tǒng)建設，在“排水設施一張圖”的基礎上，組建實時反饋管網(wǎng)運行狀況的動態(tài)“排水管網(wǎng)運行圖”，建設一批排水全面智能化感知設備，提升排水系統(tǒng)智慧化水平。統(tǒng)籌實施廣州市智慧排水項目、廣州水務一體化平臺等信息化項目，構(gòu)建互聯(lián)協(xié)同的排水和水利防災減災綜合應用體系。

（四）優(yōu)化升級智慧城市系統(tǒng)。深入推進“數(shù)字政府”建設，打造基于區(qū)塊鏈的政務數(shù)據(jù)資源管理平臺，促進政務數(shù)據(jù)的高效流轉(zhuǎn)與利用。構(gòu)建“穗智管”城市運行管理中樞13，提高城市智能感知水平和能力，打造國家新型智慧城市建設標桿。探索構(gòu)建“數(shù)字孿生城市”實時模型，整合城市大數(shù)據(jù)，布局建設天空地一體化的全域綜合信息網(wǎng)絡，建設高精度、多耦合的城市信息模型，運用城市大腦平臺，打造融合城市災害預警、應急管理、公共服務等功能的一體化智能城市管理服務模式。加快建設城市信息模型（CIM）基礎平臺14，率先在工程建設項目審批三維電子報建、城市體檢、城市建設安全管理等領(lǐng)域深化應用。支持各區(qū)建設區(qū)級協(xié)同管理平臺，向上與市級中樞對接，向下為街鎮(zhèn)、網(wǎng)格實戰(zhàn)提供數(shù)據(jù)應用、聯(lián)勤聯(lián)動支撐，做到全市信息互通、資源共享，實現(xiàn)城市管理、社會治理“一網(wǎng)共治”。

專欄7 新型基礎設施重點規(guī)劃及建設項目

信息基礎設施：中國電信5G網(wǎng)絡建設和應用項目、廣州聯(lián)通5G精品網(wǎng)建設、廣州移動5G網(wǎng)絡建設項目、廣州鐵塔5G建設項目、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心（廣州）、國際數(shù)字樞紐及周邊基礎設施建設、中國移動南方基地二期、廣州開發(fā)區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)先導區(qū)、中國電信創(chuàng)新孵化園南方基地、中國聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng)新基地、中國電信粵港澳大灣區(qū)5G云計算中心、中國移動中新知識城數(shù)據(jù)中心、中國移動南方基地二期、“國際數(shù)據(jù)傳輸樞紐”粵港澳大灣區(qū)廣州南沙節(jié)點項目、“穗智管”城市運行管理中樞建設項目、“穗智管”業(yè)務運營服務項目等。

融合基礎設施：廣州南沙國際數(shù)據(jù)自貿(mào)港項目、南沙國家級自動駕駛與智慧交通示范區(qū)項目、佳都智慧城市產(chǎn)業(yè)基地、面向自動駕駛與車路協(xié)同的智慧交通“新基建”項目、粵港澳生態(tài)環(huán)境科學中心（一期）項目等。

第二節(jié) 提高安全供水保障能力

一、夯實多水源保障基礎，強化優(yōu)質(zhì)水源保障

加強東江、西江、順德水道、沙灣水道、增江、流溪河等水源地保護，確保城鄉(xiāng)供水安全，形成中心六區(qū)供水系統(tǒng)四源共濟的均衡格局。優(yōu)先利用域外水源，保留更多本地水源作備用水源，增強城市發(fā)展韌性。強化優(yōu)質(zhì)水源供給，完成北江引水工程，推動珠江三角洲水資源配置工程建設，推進牛路水庫、沙逕水庫、南大水庫等重點水源工程建設；建設西江中途泵站等項目，新增西江鯉魚洲水源。結(jié)合珠江三角洲水資源配置工程建設推進實施番禺應急備用水源工程，加快福源水庫和芙蓉嶂水庫應急水源工程建設，規(guī)劃建設黃埔應急水源工程，增強應急水源保障。2020—2025年水利工程新增年供水能力5年累積2.92億立方米。

二、推動供水設施聯(lián)動成網(wǎng)，提升全域供水安全

按照九廠聯(lián)動、一網(wǎng)多環(huán)的思路，提高水資源集約安全利用水平。推進北部水廠二期及其配套管網(wǎng)工程建設，優(yōu)化輸水干管布局，通過主力水廠連接成環(huán)，強化中心城區(qū)互聯(lián)互通、互為備用與應急調(diào)度能力。全面推廣深度處理工藝，提升出廠水水質(zhì)，重點控制水中有機物和消毒副產(chǎn)物濃度。對中心城區(qū)缺水缺壓地段進行改造，提高高位地區(qū)供水復位壓力。完成白云區(qū)北部四鎮(zhèn)供水資源整合工作以及中心城區(qū)與花都、從化、增城、番禺等區(qū)供水聯(lián)網(wǎng)工程建設，提升全域供水管網(wǎng)整體穩(wěn)定性。完成黃閣水廠、南洲水廠和北部水廠供水范圍優(yōu)質(zhì)飲用水示范區(qū)建設。

三、加強非常規(guī)水資源利用，推動水資源可持續(xù)發(fā)展

加強再生水資源利用，推動城市再生水利用率達到國家、省考核要求，通過實施中心城區(qū)污水處理廠再生水生態(tài)補水工程建設，增強河涌生態(tài)補水。開展垃圾焚燒廠再生水利用試點，實現(xiàn)垃圾焚燒廠滲瀝液和爐渣使用中水回用，實施公共建筑生活污水中水回用示范項目。加強雨水資源利用，在建筑與小區(qū)、公園綠地、廣場等地因地制宜建設雨水凈化、滲透、收集、利用系統(tǒng)。加強海水資源利用，適時啟動工業(yè)園區(qū)微咸水、咸水相關(guān)的水資源利用項目。

專欄8 水資源保障重點規(guī)劃及建設項目

常規(guī)水源工程：廣州市西江引水工程中途泵站、廣州北江引水工程（水源工程）、廣東省珠江三角洲水資源配置工程（南沙段）、增城區(qū)柯燈山水廠取水口遷移工程、沙埔水廠取水口遷移工程、廣州市增城區(qū)大封門水庫擴容工程、廣州市沙逕水庫建設工程。

應急備用水源工程：廣州市牛路水庫建設工程、增城區(qū)百花林水庫備用水源工程、花都區(qū)芙蓉嶂應急備用水源工程、廣州市番禺應急備用水源工程、從化區(qū)南大水庫擴建工程、劉屋洲水源泵站應急避咸池建設工程等。

第三節(jié)提升能源供應保障水平

一、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進電源設施建設

有序推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，積極推進天然氣發(fā)電、熱電項目，建成粵電花都、廣州開發(fā)區(qū)東區(qū)等天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)工程和廣州珠江LNG電廠二期骨干支撐電源等項目。結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型綜合交通樞紐、綜合商業(yè)中心等布局分布式能源、綜合能源，建設南沙橫瀝等一批天然氣分布式能源站、區(qū)域綜合能源項目。立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，夯實煤炭煤電兜底保障，積極推進煤電機組等容量替代項目。到2025年，本地骨干電源裝機規(guī)模達1360萬千瓦，電力自給率達50%以上。

二、完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升電網(wǎng)可靠性

優(yōu)化主網(wǎng)結(jié)構(gòu)完善配電網(wǎng)。加強外區(qū)送入通道建設，推動“西電東送”電力通道、廣東電網(wǎng)直流背靠背廣州工程、沙角至廣南雙回線解口入獅洋站線路工程等建設。優(yōu)化市內(nèi)500千伏主網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推動建成500千伏木棉至增城線路工程等一系列市內(nèi)重大主網(wǎng)架優(yōu)化項目。進一步完善220千伏及110千伏電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)雙回路環(huán)網(wǎng)或鏈式結(jié)構(gòu)的分區(qū)供電模式。擴建500千伏從西站、花都站，建設500千伏楚庭、科北、傍海、海珠站等，強化保底電源服務水平。提升電力系統(tǒng)應急調(diào)節(jié)能力，鼓勵儲能調(diào)峰項目建設，構(gòu)建反應迅速靈活兼顧的電力應急體系。推進老城區(qū)電網(wǎng)改造升級，保障城市化快速發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的電力供應。

三、加快天然氣輸配網(wǎng)絡建設，提高儲氣能力

穩(wěn)定西氣東輸、深圳大鵬、珠海金灣等天然氣氣源，拓展海內(nèi)外其他氣源。建成廣州LNG應急調(diào)峰氣源站項目，啟動項目二期工程，提升本地天然氣應急調(diào)峰和儲備保障能力。完善天然氣輸配網(wǎng)絡，建成廣州市天然氣利用工程四期工程，新增花都珊瑚門站、擴容改造建設一批城市燃氣調(diào)壓和氣化站，實現(xiàn)互聯(lián)互通、多點接氣供氣。推動燃氣管網(wǎng)區(qū)域間和企業(yè)間互聯(lián)互通，提高主干管網(wǎng)輸配能力和覆蓋率。推動城市燃氣智能化管理，完成第二代帶安全監(jiān)控功能的智能燃氣表安裝，加快燃氣表計量管理系統(tǒng)建設。

四、推進新能源基礎設施建設，加快可再生能源開發(fā)利用

堅持集中式和分布式并舉，大力開發(fā)利用太陽能、風能等可再生能源，持續(xù)支持分布式光伏發(fā)電項目有序建設，到2025年，光伏發(fā)電裝機規(guī)模力爭達到100萬千瓦，風電裝機規(guī)模力爭達到16萬千瓦。大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，強化氫能基礎設施規(guī)劃布局建設，加快加氫站等氫能基礎設施建設，支持開展加油加氫站等綜合一體站示范建設，逐步形成加氫站覆蓋網(wǎng)絡。

專欄9 能源保障設施重點規(guī)劃及建設項目

電網(wǎng)項目：楚庭（穗西）輸變電工程、沙角至廣南雙回線解口入獅洋站工程、500千伏海珠輸變電工程、木棉至增城雙回線路工程、科北輸變電工程、楚庭第二通道工程、500千伏傍海（番南）輸變電工程、楚庭站擴建第三臺主變工程、獅洋至沙角線路增容改造工程（南通道背靠背工程配套交流出線廣州段）、花都擴建第四臺主變、500千伏穗橫雙線增容改造工程、廣東電網(wǎng)直流背靠背廣州工程（大灣區(qū)中通道直流背靠背工程）、穗東解口蓄增線路工程；220千伏及以下輸變電工程等。

電源項目：廣州珠江LNG電廠二期骨干支撐調(diào)峰電源項目、廣州開發(fā)區(qū)東區(qū)“氣代煤”熱電冷聯(lián)產(chǎn)項目、粵電花都天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目、廣東粵華發(fā)電公司“氣代煤”發(fā)電項目、廣州白云恒運天然氣發(fā)電項目、廣州知識城恒運天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目、廣州增城旺隆氣電替代項目、大唐從化燃氣發(fā)電項目、珠江電廠綜合能源一體化基地項目等。

分布式能源和區(qū)域綜合能源項目：廣州發(fā)展南沙橫瀝天然氣分布式能源站及配套熱網(wǎng)、從化明珠生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園天然氣分布式能源站、白云天然氣分布式能源站項目、廣州金融城起步區(qū)綜合能源項目等。

天然氣保障項目：廣州市天然氣利用工程四期工程、廣州LNG應急調(diào)峰氣源站儲氣庫工程、廣州LNG應急調(diào)峰氣源站配套管線工程、廣州LNG應急調(diào)峰氣源站儲氣庫二期工程等。

第四節(jié)提升地下管線建設管理水平

一、加快地下綜合管廊建設，推動管線有序入廊

結(jié)合重點區(qū)域開發(fā)、軌道交通建設、城市更新、地下空間開發(fā)、電力和供水輸送通道布設等，在高密度重點開發(fā)區(qū)域和交通走廊規(guī)劃建設地下綜合管廊，推進天河智慧城地下綜合管廊工程、琶洲西區(qū)地下綜合管廊工程等項目建設。系統(tǒng)性推進已建設綜合管廊并具備管線入廊條件地區(qū)的各類管線有序入廊。規(guī)范地下綜合管廊運營管理，健全運營管理體制及合理收費機制，探索建立合理運營模式，支撐地下綜合管廊可持續(xù)發(fā)展。

二、統(tǒng)籌城市地下管線建設，提高精細化建設水平

加強地下管線等地下基礎設施工程的統(tǒng)籌建設與有效銜接，科學實施地下空間分層管控，強化地上地下建設的整體性、系統(tǒng)性。推動各類管線與城市道路同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收，避免出現(xiàn)“拉鏈路”現(xiàn)象。城市道路范圍外的地下管線納入相關(guān)項目建設計劃同步建設。研究結(jié)合地鐵同步建設地下綜合管廊，提高地下空間開發(fā)利用集約化水平。落實城市道路占用挖掘管理制度，嚴控道路挖掘計劃，嚴格實施施工許可，從源頭上減少不必要的道路挖掘行為。

三、完善管線信息系統(tǒng)，推動管線信息共享和智慧化管理

在管線建設計劃安排、管線運行維護、隱患排查、應急搶險及安全防范等方面全面應用地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，提高管線綜合管理信息化、科學化水平。探索建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)與專業(yè)管線信息系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)同步更新機制，加強地下管線信息數(shù)據(jù)標準化建設，完善信息系統(tǒng)與專業(yè)管線間的共享接口，確�？茖W有效地實現(xiàn)管線信息共享和利用。進一步完善地下管線綜合管理信息平臺，提升管廊智能化安全監(jiān)測能力，提升綜合管廊智慧化管理水平。

專欄10 綜合管廊重點規(guī)劃及建設項目

琶洲西區(qū)地下綜合管廊工程PPP項目、天河智慧城地下綜合管廊工程PPP項目、知識城地下綜合管廊、廣花一級公路地下綜合管廊及道路快捷化改造配套工程PPP項目、廣州市中心城區(qū)地下綜合管廊（沿軌道交通十一號線）工程PPP項目等。

第五章 營造更加優(yōu)美的城市生態(tài)環(huán)境

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強水污染防治，強化垃圾處理，高水平推進園林城市建設，建設青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗廣州，煥發(fā)云山珠水、吉祥花城的無窮魅力。

第一節(jié)持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量

一、加快污水處理廠建設，提高污水處理能力與覆蓋率

推進海珠西部凈水廠以及黃埔、番禺、花都、南沙、增城等人口快速增長區(qū)域的污水處理設施建設，全面提升城鄉(xiāng)污水處理能力。推進污水處理廠間互聯(lián)互通，緩解污水處理廠超負荷或負荷過低結(jié)構(gòu)性矛盾問題。在人口較少或相對分散區(qū)域，因地制宜建設分散式污水處理設施，推動城鄉(xiāng)生活污水治理設施全覆蓋。

二、加快污水管網(wǎng)建設，提升污水收集能力

繼續(xù)推進污水收集和轉(zhuǎn)輸設施的維護和建設，著力補齊污水收集傳輸管網(wǎng)缺口，完善城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域的配套公共污水管網(wǎng)。結(jié)合新建、擴建污水廠，完善配套主干管網(wǎng)建設及同步完善配套污水泵站建設。加強公共排水設施日常巡養(yǎng)和維修工作，年排水管網(wǎng)綜合養(yǎng)護率達到100%，維持排水管網(wǎng)良好的運行狀態(tài)。到2025年，實現(xiàn)全市域生活污水收集全覆蓋，城市生活污水集中收集率達到國家、省考核要求。

三、推動合流渠箱清污分流改造及排水單元達標工作，推動污水處理提質(zhì)增效

堅持“污澇同治”的理念，以合流渠箱為重點，加快實施清污分流改造，實現(xiàn)“污水入廠、清水入河”。完成全市443條合流渠箱雨污分流改造工作。持續(xù)推進排水單元達標改造，實現(xiàn)管網(wǎng)聯(lián)戶進廠、污水收集全覆蓋，除越秀、荔灣等老城區(qū)保留適當比例合流制區(qū)域外，其余建成區(qū)基本完成排水單元達標創(chuàng)建工作，建成區(qū)排水單元達標率提高到90%。

四、推進污泥處理處置設施建設，提升污泥資源化利用水平

充分發(fā)揮燃煤電廠、水泥廠污泥協(xié)同焚燒處置能力，有序推進污泥與垃圾混合焚燒，提高資源綜合利用效率。逐步推進獨立焚燒廠的建設，增強污泥無害化處理及資源化利用自主可控能力。到2025年底，全市污泥處理處置能力達到2671噸/日，污水廠污泥無害化處置率達到國家、省考核要求。

五、著力推進河涌綜合整治，鞏固提升斷面水質(zhì)達標

強化考核斷面、水功能區(qū)、飲用水源水質(zhì)達標管理，實現(xiàn)河湖水體長制久清，打造水清岸美、安全暢通、人水和諧的水環(huán)境。深入推進重污染河流系統(tǒng)治污，全面消除重點流域內(nèi)劣Ⅴ類一級支流。加強優(yōu)良水體水質(zhì)保護，強化入庫河流污染整治，繼續(xù)推進湖庫富營養(yǎng)化、藍藻水華治理。持續(xù)鞏固城市黑臭水體治理成效，建立黑臭水體常態(tài)化監(jiān)測機制，對新發(fā)現(xiàn)的黑臭現(xiàn)象及時治理，嚴防返黑返臭。

六、有序推進碧道建設，打造碧水清流生態(tài)廊道

高質(zhì)量完成省萬里碧道建設廣州任務，構(gòu)建北部山水、中部現(xiàn)代、南部水鄉(xiāng)千里碧道，打造碧道建設“廣州樣板”。利用黑臭水體治理成果，恢復河涌兩岸人行游憩功能，建設192公里都市型碧道；在提升既有735公里濱水綠道基礎上，消除阻斷點、完善安全設施等，形成高標準碧道。重點建設增江畫廊碧道、石馬河碧道、沙井河碧道、觀瀾河碧道等工程，到2025年，建成碧道1506公里。

專欄11 水環(huán)境質(zhì)量提升重點規(guī)劃及建設項目

凈水廠項目：海珠西部凈水廠、廣州南站地區(qū)凈水廠首期工程、創(chuàng)新城凈水廠首期工程、中部凈水廠二期工程、黃埔區(qū)全域水質(zhì)凈化廠建設工程、大觀凈水廠東側(cè)進廠管及泵站工程等。

排污管網(wǎng)項目：廣州市排水單元配套公共管網(wǎng)（打包項目）、黃埔區(qū)全域河涌整治及截污管網(wǎng)完善工程等。

污泥處理項目：仙村生態(tài)資源循環(huán)處理中心（一期）等。

碧道建設項目：珠江前航道、后航道、西航道，增江航道，南沙濱海航道等碧道項目。

第二節(jié)推進垃圾資源化處理

一、加快生活垃圾處理設施建設，擴容生活垃圾處理能力

加快福山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園生活垃圾應急綜合處理項目和第四、第五、第六、第七資源熱力電廠二期等垃圾焚燒廠建設，新增焚燒處理能力1.6萬噸/日。完成福山生物質(zhì)綜合廠二期和南沙、花都、從化餐廚垃圾處理設施等建設，新增餐廚垃圾處理能力1900噸/日。新（擴）建興豐應急填埋場第三填埋區(qū)、增城棠廈填埋場環(huán)境綜合整治工程二期項目等，新增填埋庫容500萬立方米以上。到2025年，生活垃圾焚燒處理能力超過3萬噸/日，餐廚生化處理能力達4800噸/日，基本實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。

二、推進固體廢物收集處理設施建設，提升固體廢物處置能力

新建一般工業(yè)固廢處置場，集中處置（焚燒、熱解氣化）皮革、廢棄紡織材料等一般工業(yè)固體廢物，新增處置能力30萬噸/年。推進市廢棄物安全處置中心二期、廣州東部工業(yè)固廢處置項目等建設，加快實施市廢棄物安全處置中心填埋場三期項目、南沙區(qū)工業(yè)危廢焚燒處置項目、花都區(qū)危廢處置項目、廣東生活環(huán)境無害化處理中心升級改造等項目。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達95.5%以上，危險廢物安全貯存、處置、綜合利用率達100%，醫(yī)療廢物集中處置率達100%。

三、加快建筑垃圾處理設施建設，推進建筑垃圾資源化利用

完善建筑廢棄物資源化利用體系，推動形成“固定式為主、移動式為輔”的產(chǎn)業(yè)模式。建設臨時消納場，依托現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，加快在南沙區(qū)、增城區(qū)、白云區(qū)等地建設資源化利用基地和裝修垃圾分揀中心等設施，新增消納容量1000萬立方米，資源化利用基地處理能力900萬立方米/年。積極推廣建筑廢棄物的資源化利用新技術(shù)，研究出臺相應技術(shù)標準。完善建筑廢棄物資源化利用的全流程設計，探索建筑廢棄物資源化利用監(jiān)管機制，規(guī)范建筑廢棄物排放運輸管理，確保建筑廢棄物高效、有序、安全處置。

四、構(gòu)建以大中型轉(zhuǎn)運站為核心的現(xiàn)代化收運體系，提高垃圾分類收運能力

加快推進我市大中型垃圾轉(zhuǎn)運站建設，切實解決中心城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運能力不足問題。結(jié)合各區(qū)用地規(guī)劃情況和生活垃圾轉(zhuǎn)運站建設特點及要求，按照集約用地原則，新建一批大中型垃圾轉(zhuǎn)運站，推進現(xiàn)狀小型垃圾轉(zhuǎn)運站提升改造，促進垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)現(xiàn)代化、規(guī)范化、規(guī)�；�建設。

專欄12 垃圾處理重點規(guī)劃及建設項目

資源熱力電廠：福山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園生活垃圾應急綜合處理項目、廣州市第四資源熱力電廠二期（南沙）、廣州市第五資源熱力電廠二期（花都）、廣州市第六資源熱力電廠二期（增城）、廣州市第七資源熱力電廠二期（從化）等。

填埋處理設施：興豐應急填埋場第三區(qū)項目、增城棠廈填埋場等。

生化處理設施：花都生物質(zhì)綜合處理廠、廣州東部資源再生中心（蘿崗循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園）生物質(zhì)綜合處理廠（二期）、南沙餐廚垃圾處理廠、從化餐廚垃圾處理廠等。

固體廢物收集處置設施：廣州市一般工業(yè)固廢處置場、廣州市廢棄物安全處置中心二期項目（焚燒、物化、醫(yī)療應急設施）、廣州市廢棄物安全處置中心填埋場三期項目、廣州東部工業(yè)固廢處置項目、南沙區(qū)工業(yè)危廢焚燒處置項目、花都區(qū)危廢處置項目、廣東生活環(huán)境無害化處理中心升級改造項目、從化廢棄物綜合處置中心項目等。

建筑廢棄物資源化利用設施：南沙建筑廢棄物資源化利用項目、白云興豐建筑廢棄物資源化利用項目、增城建筑廢棄物資源化利用項目等。

第三節(jié) 筑牢城市園林生態(tài)屏障

一、完善品質(zhì)公園體系，拓展公共空間

完善生態(tài)公園、城市公園、社區(qū)公園三級城鄉(xiāng)公園體系。推進石門、帽峰山等自然公園的升級改造，推動生態(tài)公園示范性建設，營造優(yōu)美的自然生態(tài)景觀。繼續(xù)實施白云山、麓湖、越秀山還綠于民等工程，高標準推進城市公園建設，加強對公共綠地規(guī)劃和管控，打造親民、活力、特色公園體系。結(jié)合城市更新、社區(qū)整治等，建設55個社區(qū)公園，升級綠色惠民服務，增加綠色開敞空間，讓居民分享綠色福利。到2025年，人均公園綠地面積達17.5平方米，建設“宜居花城”。

二、建設活力景觀廊道，提升城市景觀品質(zhì)

補齊景觀斷點，強化綠化節(jié)點，形成連續(xù)成帶、疏密有致、特色鮮明的綠色廊道。在中心城區(qū)外圍，沿繞城高速、市橋水道、珠江西航道、北二環(huán)等既有交通、水系通道，升級完善綠道，織密環(huán)內(nèi)綠地網(wǎng)絡，打造嶺南特色花景。串聯(lián)歷史文化、現(xiàn)代建筑、公園景區(qū)、濱水空間等精品景觀，增補小型游憩空間，貫通線性生態(tài)空間，探索打造160公里的城市生態(tài)翠環(huán)，推動中心城區(qū)和近郊存量資源煥發(fā)新活力。

三、優(yōu)化花城花景體系，擦亮花城名片

聚焦花景建設，推動增花量、添花景、辦花節(jié)，提升“花城”知名度和美譽度。優(yōu)化空間布局和四季分布，夯實現(xiàn)有140處主題花景規(guī)模，形成四季有花、處處有景、各具特色的廣州賞花地圖。

四、推進森林濕地生態(tài)修復，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，先行先試開展區(qū)域山水林田湖草綜合治理示范建設，探索開展生態(tài)保護修復新途徑。以高質(zhì)量水源林、沿海防護林、大徑材培育為重點，提升森林功能效益。加強濕地和紅樹林生態(tài)修復，改造提升3個濕地公園，繼續(xù)提升海珠濕地品質(zhì)，營造紅樹林43公頃，保護修復現(xiàn)有紅樹林160公頃，逐步恢復濕地景觀風貌，提升濕地生態(tài)功能。到2025年，森林覆蓋率達41.65%。

專欄13 園林生態(tài)重大規(guī)劃及建設項目

一江兩岸綠色廊道工程、白云山還綠于民工程、濕地公園品質(zhì)提升工程、森林公園提升工程、華南國家植物園建設工程等。

第六章構(gòu)筑更具韌性的安全防護設施

堅持安全發(fā)展理念，鞏固防洪排澇工程體系，推進海綿城市建設，完善人防工程、應急避護、公共消防設施，提升城市綜合防護實力與急救抗災能力，推動建設安全韌性城市。

第一節(jié) 鞏固防洪排澇工程體系

一、加快骨干防洪排澇體系建設，提升區(qū)域防洪排澇能力

開展防洪排澇行動攻堅，著力推進堤防鞏固提升、病險水庫（水閘）除險加固、中小河流治理等防洪潮補短板工程建設。根據(jù)片區(qū)地形地貌及城市開發(fā)特征，“一片一策”因地制宜制定防洪排澇體系建設方案，北部地區(qū)重點加快實施小流域綜合治理及山洪治理，推進農(nóng)村水利設施建設；中部地區(qū)重點完善大型雨水排放通道、深層隧道排水系統(tǒng)及地下雨水調(diào)蓄設施，在骨干河涌及感潮區(qū)域建設大型強排設施；南部地區(qū)重點以聯(lián)圍為單位啟動整體防洪潮安全系統(tǒng)提升工程。

二、完善以片區(qū)為主的排水防澇工程體系，系統(tǒng)提升城市內(nèi)澇治理能力

堅持污澇同治，推進合流渠箱清污分流、排水單元達標建設等工作，從源頭實現(xiàn)雨污各行其道。加大排水管網(wǎng)建設力度，逐步消除管網(wǎng)空白區(qū)，對標準偏低的排水泵站、截流井、拍（閥）門、雨水口等設施實施技術(shù)改造，確保滿足區(qū)域排澇需要。開展涵洞、隧道、水浸點等重點區(qū)域排水設施改造，對自排不暢或抽排能力達不到標準，存在水浸風險的隱患區(qū)域，改造或增設泵站，提高收水和排水能力，系統(tǒng)治理474處城市內(nèi)澇風險點。到2025年，基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系，中心城區(qū)有效應對100年一遇暴雨。

三、有序推進海綿城市建設，構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng)

完善海綿城市建設地方制度體系，加大城市徑流雨水源頭減排的剛性約束。加強對建設項目全流程管控，推動新、改、擴建項目落實海綿城市建設理念及指標要求。優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)，因地制宜建設生態(tài)排水設施，充分發(fā)揮綠地、水系等海綿體對雨水的吸納蓄滲、凈化緩釋作用，有效控制雨水徑流。結(jié)合海綿城市建設，完善水務基礎設施更新建設，提升城市防洪排澇能力和雨洪管理能力，削減城市地表徑流污染，促進雨水資源有效利用，提高再生水回用效率，推動建設自凈自滲、蓄泄得當、排用結(jié)合的城市良性水循環(huán)系統(tǒng)。到2025年底，全市城市建成區(qū)45%以上的面積達到海綿城市建設要求。

第二節(jié)加快公共消防設施建設

一、加密消防執(zhí)勤網(wǎng)絡網(wǎng)點，提升消防應急救援能力

完善“全市綜合統(tǒng)籌、各區(qū)具體負責、相關(guān)部門聯(lián)動”建設機制，按照大站建強、小站建密、微站建廣的思路，分類分步推動78個城市消防站規(guī)劃建設，進一步織密執(zhí)勤站點網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)轄區(qū)消防救援力量全覆蓋。結(jié)合廣州災害事故特點和消防救援任務拓展需要，推動航空、海上、水上、軌道等專業(yè)消防站建設，補齊消防基礎設施建設短板，完善專業(yè)功能配套，提升各類災害事故應急救援能力。

二、完善公共消防供水設施，加大消防水源管理力度

完善以城市管網(wǎng)為主、自然水體為輔的消防供水保障體系。完善市政消火栓與城市道路同步建設機制，同步設計、建設城市道路與消防供水管道和市政消火栓；結(jié)合城市供水管網(wǎng)建設、改造，推動供水低壓區(qū)域滿足消防用水壓力需求，完善消火栓建設；充分利用河流湖泊、水庫等多種水源，結(jié)合城市各項建設、水系整治設置吸水井、取水碼頭、蓄水池等消防取水設施，保障城市和森林火災撲救需要。

三、推動消防安全整治工程，夯實消防安全保障

開展打通消防“生命通道”工程，建立消防車通道聯(lián)合執(zhí)法管理機制，開展安全疏散設施綜合治理。聚焦老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、物流倉儲等突出風險地區(qū)以及鄉(xiāng)村火災防控，升級改造消防設施，全面落實差異化風險管控措施。推動建設基層消防網(wǎng)格信息化管理平臺、火災監(jiān)測預警預報平臺，建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、城市消防大數(shù)據(jù)庫和消防科普體驗中心及鎮(zhèn)（街）、社區(qū)、農(nóng)村消防微體驗點。

第三節(jié)完善人防及應急避護設施

一、加強人民防空工程建設，提高人防防護能力

科學布局人民防空工程、人防通信警報、人防疏散設施，建設“規(guī)模適度、配套完善、布局合理、可靠管用”與廣州超大密集城市安全需求相匹配的現(xiàn)代人防工程體系，人均人防工程面積達到國家標準。在城市地下軌道交通、地下空間、綜合管廊等地下工程建設中，落實人民防空要求；新建電站、數(shù)據(jù)中心、交通樞紐等重要經(jīng)濟目標應落實防護要求。加強人防工程與地下交通、大型地下空間之間互聯(lián)互通，建立完善以地下軌道交通人防工程為骨架、結(jié)建式人防工程為主體、單建式人防工程為補充的人防工程體系。

二、穩(wěn)步推動應急避護設施建設，提升應急安全保障能力

以中心應急避護場所為重點，區(qū)域性應急避護場所、固定應急避護場所、緊急應急避護場所和室內(nèi)應急避護場所為補充，構(gòu)建完備的應急避護場所體系。啟動在白云北部、番禺東部、增城新塘、南沙北部各新建1個中心應急避護場所，結(jié)合公園綠地、城市廣場等室外公共場地建設形成一批固定、緊急應急避護場所，結(jié)合體育館、地鐵站等公用建筑建設合理布局室內(nèi)應急避護場所。全市人均應急避護面積達到1.5平方米，市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村（居）室內(nèi)外應急避護場所覆蓋率達100%，形成便捷、完善的應急疏散通道網(wǎng)，全市應急避護綜合能力達到全國領(lǐng)先水平。

三、完善應急救災體系建設，提升綜合防災減災救災能力

加快建設市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級應急指揮中心，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻�靈敏、上下聯(lián)動的應急指揮體系。建設覆蓋安全生產(chǎn)、自然災害、城市安全、應急現(xiàn)場的應急管理全域感知網(wǎng)絡，完善臺風、洪澇等自然災害監(jiān)測預警系統(tǒng)。落實國家自然災害防治能力建設等9項重點工程，提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。建設全球人道主義應急倉庫和樞紐，建成市應急物資保障基地，推動救災物資政府儲備和社會儲備相結(jié)合，建立企業(yè)社會周轉(zhuǎn)儲備響應機制，健全救災物資應急保障各方聯(lián)動機制。

專欄14 安全防護基礎設施重點規(guī)劃及建設項目

防洪排澇項目：荔灣區(qū)海龍圍堤岸達標加固工程、番禺區(qū)九如圍堤防達整治標工程、南沙區(qū)橫瀝島等干支流堤防達標加固工程，華工片區(qū)人工湖、大朗湖調(diào)蓄改造等海綿工程，白海面涌綜合整治工程、南崗河達標整治工程，茅山引河水閘、龍穴涌水閘等水閘工程，新洲涌等泵站工程等。

消防設施項目：廣氮、智慧城、新雅、石樓等78個消防站項目。

自然災害防治能力項目：自然災害綜合風險普查工程、重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復工程、海岸帶保護修復工程、地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程、地質(zhì)災害綜合治理和避險搬遷工程、應急救援中心建設工程、自然災害監(jiān)測預警信息化工程、自然災害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程等。

第七章環(huán)境影響評價

第一節(jié) 政策法規(guī)及規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析

本規(guī)劃與《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》《水污染防治行動計劃》《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》《廣東省沿海經(jīng)濟帶綜合發(fā)展規(guī)劃》以及廣州市國土空間總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)保相關(guān)規(guī)劃等充分銜接，以保障經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，同時嚴格落實《廣州市生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定》相關(guān)要求，建設項目基本不涉及《廣州市城市環(huán)境總體規(guī)劃（2014—2030年）》中生態(tài)保護紅線。

第二節(jié)規(guī)劃實施環(huán)境影響分析與評估

本規(guī)劃涉及綜合交通、能源、水務、垃圾處理、林業(yè)園林等城市基礎設施項目建設，規(guī)劃實施過程中可能對資源環(huán)境在污染排放、資源利用、噪聲等方面產(chǎn)生一定的影響，但影響均在可控范圍。本規(guī)劃充分秉承綠色和可持續(xù)的發(fā)展理念，以資源環(huán)境承載力為底線，落實碳達峰、碳中和戰(zhàn)略部署，推動各種資源充分利用。在項目實施中，落實環(huán)境保護、節(jié)能減排等相關(guān)要求，通過對各類項目建設的污染排放進行嚴格控制，減少對大氣環(huán)境、水資源等的影響。

第三節(jié) 優(yōu)化措施與建議

一、強化污染防治

大力推進節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備、新手段在城市基礎設施建設中的應用，推動基礎設施建設領(lǐng)域的碳達峰、碳中和工作，提高能源資源、水資源等的使用效率，減少環(huán)境污染。同時，強化綜合交通樞紐、垃圾處理設施、能源基礎設施等項目建設過程，在水污染、固體廢棄物處置以及噪聲污染等方面的防治工作，有效控制規(guī)劃項目實施對周圍環(huán)境的影響。

二、加強環(huán)境管控

嚴格按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》等相關(guān)規(guī)定，規(guī)劃的建設項目按程序開展環(huán)境影響評價、節(jié)能評價工作，對其選址、設計、施工、運營等過程產(chǎn)生的環(huán)境影響及用能進行預測和分析，提出相應防治措施，切實做好規(guī)劃項目實施階段的環(huán)保及節(jié)能監(jiān)管，做好環(huán)境影響管控。

三、注重生態(tài)保護

把好規(guī)劃控制、土地利用、環(huán)境保護等準入制度關(guān)，合理規(guī)劃設施項目選址選線，盡量避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)環(huán)境較敏感區(qū)域，建設一批綠色示范項目。加強城市基礎設施資源利用的科學化、集約化和精細化，盡量減少土地、岸線等資源的占用，通過改造、優(yōu)化等手段積極提高各類設施的資源利用效率。

第四節(jié)綜合評價結(jié)論

經(jīng)環(huán)境影響分析，本規(guī)劃與廣東省、廣州市的環(huán)保規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，對于可能涉及飲用水源保護區(qū)、噪聲震動等環(huán)境影響問題的工程，可在項目前期專項研究及方案設計中采取相應減緩措施，控制相關(guān)環(huán)境影響。通過實施本規(guī)劃，有利于推進廣州城市基礎設施高質(zhì)量發(fā)展，能夠優(yōu)化城市布局結(jié)構(gòu)、改善城市人居環(huán)境、提高資源保障能力、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動城市可持續(xù)發(fā)展。因此，規(guī)劃實施具有環(huán)境可行性。

第八章規(guī)劃實施保障措施

第一節(jié)完善規(guī)劃實施機制

一、建立健全協(xié)調(diào)落實機制

基礎設施各專項領(lǐng)域規(guī)劃要與本規(guī)劃做好統(tǒng)籌銜接，并將本規(guī)劃提出的發(fā)展目標、重點任務和重大項目分解到市有關(guān)部門及各區(qū)政府，充分發(fā)揮重大項目分級協(xié)調(diào)機制作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實。市有關(guān)部門及各區(qū)政府主要負責同志為第一責任人，對本部門、區(qū)政府職責范圍內(nèi)的城市基礎設施項目規(guī)劃建設負總責，按部門分領(lǐng)域系統(tǒng)推進。

二、切實做好實施計劃管理

遵照本規(guī)劃，市各主管部門要會同市發(fā)展改革部門編制本領(lǐng)域的近期實施計劃，并實施動態(tài)調(diào)整。在近期實施計劃基礎上，將本規(guī)劃提出的重點任務和重大項目列入年度投資計劃，明確工作要求和進度安排，確保規(guī)劃目標任務有計劃、按步驟實施到位。

三、強化規(guī)劃評估考核

市發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門要加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測、跟蹤分析，按照市委、市政府要求接受監(jiān)督檢查。落實規(guī)劃中期評估、總結(jié)評估制度，評估規(guī)劃制定的具體任務和建設項目的實施進展、過程效果，根據(jù)評估意見及時調(diào)整規(guī)劃任務目標，應對城市發(fā)展新形勢變化。

第二節(jié)緊抓項目落地實施

一、加快在建項目建設

項目主管部門要督促協(xié)調(diào)項目業(yè)主單位及項目建設單位等切實擔當起建設管理主體責任，統(tǒng)籌安排在建項目建設時序及資金，落實工程項目管理制度，推行項目現(xiàn)代工程管理，注重工期、造價、質(zhì)量管控，確保在建項目管理的程序化、標準化、規(guī)范化，按時完成建設任務。

二、強化項目前期工作

建立健全城市規(guī)劃建設重大決策機制，完善審批制度，不斷提升工程建設項目審批效能。定期梳理和分析重點項目前期推進工作進度，及時協(xié)調(diào)解決項目存在問題。項目策劃階段落實古樹名木及大樹保護、歷史文化風貌保護等相關(guān)要求。加強項目建設方案研究工作，提高建設方案質(zhì)量，減少項目審批審查中的工程方案反復調(diào)整和工程實施中的變更，推動項目方案盡快穩(wěn)定。

三、統(tǒng)籌前期項目儲備

納入本規(guī)劃的市本級政府投資項目視同已完成項目建議書編報及審批工作，可直接編報可行性研究報告。相關(guān)項目責任單位應結(jié)合年度財政承受能力、項目可實施條件，統(tǒng)籌安排項目前期工作時序，科學制定前期工作計劃，明確每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時間節(jié)點，啟動前期研究，做好重大項目儲備。

第三節(jié)保障項目建設用地

一、統(tǒng)籌落實用地用海規(guī)模和指標

土地整備部門要適時研究修訂征地拆遷補償標準，創(chuàng)新解決土地房屋征收問題。進一步完善重要基礎設施建設項目用地落實機制，優(yōu)先保障重要基礎設施建設項目用地用海規(guī)模和指標，促進項目盡早開工建設。列入本規(guī)劃的城市基礎設施項目，市自然資源部門將其納入近期建設規(guī)劃和年度計劃，定期對項目用地用海落實情況進行跟蹤落實，并同時報送省自然資源等相關(guān)部門。

二、強化征地拆遷責任制

城市基礎設施項目土地房屋征收按屬地原則推進，各區(qū)政府要落實基礎設施項目土地房屋征收工作主體責任。市土地整備部門要積極配合屬地政府協(xié)調(diào)解決土地房屋征收的問題。繼續(xù)推進違法建設整治，統(tǒng)籌土地使用。

三、統(tǒng)籌推進片區(qū)更新改造

建立基礎設施與城市更新聯(lián)動機制，大力推進重點片區(qū)更新改造，實現(xiàn)基礎設施建設與區(qū)域城市更新聯(lián)動；建立地上地下聯(lián)動更新機制，實現(xiàn)基礎設施與城市更新項目同步推進。

第四節(jié)推進投融資體制創(chuàng)新

一、進一步優(yōu)化財政投入方式

結(jié)合財力情況及項目資金需求，加強中期財政規(guī)劃管理，集中財力建設非經(jīng)營性項目，統(tǒng)籌安排好政府投資項目建設資金和重大基礎設施項目政府出資資本金，做好重大任務、重點項目及補短板建設財力保障。爭取中央各類專項補助資金，合理調(diào)配地方政府專項債券。加強政府投資項目評審論證，強化預算約束和績效管理，提高財政資金配置效率和資金使用效率。

二、持續(xù)深化投融資創(chuàng)新

建立多元化投融資機制，健全與項目資金需求和期限相匹配的長期資金籌措渠道。綜合運用政府與社會資本合作（PPP）、基礎設施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）、特許經(jīng)營、“土地出讓+配建”等融資方式，以及公共交通為導向、生態(tài)環(huán)境為導向、城市基礎設施為導向的土地綜合開發(fā)方式，進一步拓寬基礎設施融資渠道，積極吸引社會資本參與基礎設施投資建設，并爭取國內(nèi)外各類銀行和非金融機構(gòu)貸款。探索將地鐵用地及沿線經(jīng)營性用地以土地使用權(quán)作價出資或者入股方式的地鐵建設及土地綜合開發(fā)模式。支持我市國有企業(yè)依法合規(guī)創(chuàng)新融資渠道，在基礎設施建設上發(fā)揮“國企擔當”作用。

三、推進市政公用產(chǎn)品和服務價格改革

完善市政公用產(chǎn)品和服務價格定價和調(diào)整機制，建立健全市政公用產(chǎn)品和服務價格定價成本定期監(jiān)審制度和價格動態(tài)調(diào)整制度。研究建立供水、供氣等行業(yè)上下游價格聯(lián)動機制，完善城鎮(zhèn)居民生活用水、用電、用氣階梯價格制度。

第五節(jié)健全建設運營管理機制

一、建立健全基礎設施管理體制機制

建立完善城市基礎設施建設地方制度體系，制訂建設標準、管理規(guī)范和質(zhì)量評價體系。建立健全以城市道路為核心、地上和地下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎設施管理體制機制。重點加強城市管網(wǎng)綜合管理，盡快完善相關(guān)地方制度，統(tǒng)一規(guī)劃建設管理，規(guī)范城市道路開挖和地下管線建設行為，整合城市管網(wǎng)信息資源，消除市政地下管網(wǎng)安全隱患。

二、推動建設運營機制改革

推動承擔基礎設施建設運營任務的市、區(qū)屬國有企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，支持做大做強，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高公共服務質(zhì)量與效率和持續(xù)發(fā)展能力。在基礎設施招投標、要素獲取、經(jīng)營運行等方面，推動各類市場主體公平參與。完善基礎設施建設運營企業(yè)考核標準，加強誠信體系建設。

三、推進智慧城市管理系統(tǒng)

運用新一代信息技術(shù)，推動城市管理和服務體系向智慧化、標準化和精細化發(fā)展。建設城市信息模型（CIM）平臺，提升城市基礎設施信息化、數(shù)字化和智能化水平，搭建城市安全運行系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)智慧城市全覆蓋。

附件：

名詞解釋

1.5G：第五代移動通信技術(shù)（5th Generation Mobile Communication Technology，簡稱5G）是具有高速率、低時延和大連接特點的新一代寬帶移動通信技術(shù)。

2.“四型”機場：民航局印發(fā)《推進四型機場建設行動綱要（2020—2035年）》，明確建設平安機場、綠色機場、智慧機場、人文機場。

3.LNG：液化天然氣（Liquefied Natural Gas，簡稱LNG）的縮寫，主要成分是甲烷，無色、無味、無毒且無腐蝕性。

4.“五主四輔”鐵路客運樞紐：“五主”為廣州站、廣州東站、廣州南站、白云（棠溪）站和佛山西站，“四輔”為廣州北站、魚珠站、新塘站和南沙站。

5.10條出省高鐵通道格局：廣深港高鐵（已開通）、武廣高鐵（已開通）、貴廣高鐵（已開通）、南廣高鐵（已開通）、廣州至汕尾高鐵（在建）、廣州至湛江高鐵（在建）、深茂鐵路（在建）、廣州至珠海（澳門）高鐵（規(guī)劃）、廣州至河源高鐵（規(guī)劃）、廣州經(jīng)清遠至永州高鐵（規(guī)劃）。

6.“三環(huán)十九射”骨架高速公路網(wǎng)：“三環(huán)”為環(huán)城高速、西二環(huán)—北二環(huán)—東二環(huán)—廣珠東線—南二環(huán)、肇花高速—機場高速北延線北段—珠三環(huán)高速—深中通道（南中高速）；“十九射”為廣清高速、機場高速— 樂廣高速、機場第二高速—廣連高速、華南快速—京珠高速、從埔高速—大廣高速、廣河高速、增天高速、鳳凰山隧道—廣惠高速、廣深高速、黃埔大道—廣深沿江高速、廣州東部高速、南沙大橋—莞番高速、虎門高速、東新高速—中山東部外環(huán)高速、廣珠西線高速、廣明高速、廣佛高速、廣三高速、廣佛肇高速。

7. 5G獨立組網(wǎng)（SA）：5G分為兩種組網(wǎng)類型，SA（Standalone）為獨立組網(wǎng)，NSA（Non—Standalone）為非獨立組網(wǎng)。在獨立組網(wǎng)的模式下，用戶接入5G基站和5G核心網(wǎng)，能更好發(fā)揮5G的優(yōu)勢特性，比如超低延遲等。

8.IPv6：英文“Internet Protocol Version 6”（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）的縮寫，是互聯(lián)網(wǎng)工程任務組（IETF）設計的用于替代IPv4的下一代IP協(xié)議，可以解決網(wǎng)絡地址資源數(shù)量不足的問題。

9. 4K：指4K分辨率。屬于超高清分辨率，水平方向每行像素值達到或者接近4096個。

10.8K：指8K分辨率，屬于超高清視頻技術(shù)，8K的分辨率是4K的4倍。

11. 4G：是第四代的移動信息系統(tǒng)，是將WLAN技術(shù)和3G通信技術(shù)進行了很好的結(jié)合，使圖像的傳輸速度更快，讓傳輸圖像的質(zhì)量更高、圖像更加清晰。

12.NB-IoT：窄帶物聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建于蜂窩網(wǎng)絡，只消耗大約180kHz的帶寬，可直接部署于GSM網(wǎng)絡、UMTS網(wǎng)絡或LTE網(wǎng)絡，以降低部署成本、實現(xiàn)平滑升級。

13.“穗智管”城市運行管理中樞：我市城市運行管理核心中樞，指運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，以基礎數(shù)據(jù)、應急管理、社會輿情、經(jīng)濟運行、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、規(guī)劃建設、城市管理、交通運行、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、民生服務等城市運行管理要素為重點，建設“感知智能”“認知智能”“決策智能”的城市發(fā)展新內(nèi)核，打造數(shù)據(jù)全域融合、時空多維呈現(xiàn)、要素智能配置的城市治理新范式。

14.城市信息模型（CIM）基礎平臺：以建筑信息模型、地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為基礎，整合城市地上地下、室內(nèi)室外、歷史現(xiàn)狀未來多維多尺度信息模型數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)，構(gòu)建起三維數(shù)字空間的城市信息有機綜合體。