7月28日上午，省十三屆人大常委會第三十二次會議表決通過了《河北省港口污染防治條例》，將于2022年10月1日起施行。該條例是全國首部專門針對港口污染防治工作進行規(guī)范的省級地方性法規(guī)，為我省進一步保護和改善港口生態(tài)環(huán)境提供了法治保障。

河北是港口大省，秦皇島港、唐山港、黃驊港均在我國大港之列。去年，全省港口貨物吞吐量完成12.34億噸，位居全國第四位，港口成為我省經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

“但與此同時，港口也是資源消耗、環(huán)境污染的‘大戶’，其污染防治還存在專項法律法規(guī)有空缺、職能部門職責(zé)不清晰、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等問題。因此，開展港口污染防治立法十分必要。”省人大常委會法工委副主任劉漢春說。

圍繞港口建設(shè)污染防治、港口運營污染防治、港口船舶污染防治、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容，條例立足我省實際，作出明確規(guī)范，推動構(gòu)建生態(tài)優(yōu)先、預(yù)防為主、陸海統(tǒng)籌、港城協(xié)同、綠色發(fā)展的港口生態(tài)環(huán)境治理和保護體系。

如何形成港口污染防治合力?條例中，明確了港口屬地政府污染防治責(zé)任，規(guī)定港口所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對港口污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定港口污染防治方案，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行港口污染防治監(jiān)督管理職責(zé)等，統(tǒng)籌解決港口污染防治工作中的重大問題。同時，生態(tài)環(huán)境、港口行政管理、海事管理機構(gòu)等相關(guān)部門負(fù)有港口污染防治監(jiān)督管理職責(zé)。

為確保港口污染防治各項措施落地落實，條例對港口經(jīng)營人主體責(zé)任也進行了明確。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定，完善環(huán)境保護責(zé)任制度，優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)流程，應(yīng)用先進適用的環(huán)保技術(shù)，優(yōu)先使用清潔能源設(shè)施設(shè)備，提高清潔生產(chǎn)水平，防治環(huán)境污染和危害。

在條例中，專設(shè)兩章分別對港口建設(shè)各環(huán)節(jié)和港口運營各方面提出污染防治要求，并對船舶和港口污染物的存儲、接收、轉(zhuǎn)運、處置等工作流程進行了規(guī)范。

此外，條例明確負(fù)有港口污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強聯(lián)合執(zhí)法，提高綜合執(zhí)法效能和依法行政水平，并逐步完善港口污染防治監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。

“值得一提的是，本屆以來，省人大常委會先后出臺了大氣污染防治、水污染防治、太行山燕山綠化建設(shè)等10余部法規(guī)，加上此次條例的出臺，已逐漸形成了涉及山水林田湖草沙海等重要生態(tài)元素的生態(tài)環(huán)保法規(guī)體系，這為我省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了強有力的法治保障。”劉漢春介紹。