四川省廣安市人民政府印發(fā)《廣安市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，提出，到2025年，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，國土空間開發(fā)保護(hù)格局更加優(yōu)化，資源能源利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)服務(wù)功能明顯提升，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，基本建成川東渝北長江上游綠色發(fā)展示范區(qū)、川渝合作高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。展望2035年，生態(tài)經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)人居良好、人與自然和諧的“美麗廣安”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

廣安市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

二零二二年七月

一、“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效

“十三五”時期，廣安市堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話指示精神和黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，順利完成“天藍(lán)地綠水清”階段性目標(biāo)任務(wù)。

（一）生態(tài)文明制度體系不斷完善。

自然資源產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)損害賠償制度、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)管理體制改革等重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)，環(huán)保綜合執(zhí)法改革、環(huán)境信用評價、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等改革取得突破，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，成立了市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，先后印發(fā)《廣安市綠色發(fā)展指標(biāo)體系》《廣安市生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》《廣安市貫徹落實(shí)〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉工作方案》《廣安市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》等系列文件，全面啟動國家生態(tài)文明示范市、嘉陵江流域國家生態(tài)文明先行示范區(qū)以及“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，大力促進(jìn)廣安市生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。

（二）污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著成效。

全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“減排、抑塵、壓煤、治車、控秸”五大工程，深入開展大氣污染防治行動，按期完成落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用，單位GDP 能耗累計(jì)下降16.81%，完成廣安發(fā)電公司超低排放改造以及7家水泥企業(yè)深度治理，推進(jìn)醫(yī)藥、化工、表面涂裝等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合治理，建成城市網(wǎng)格微站126個。全面實(shí)施水污染防治行動，開展“潔凈水”行動，推行“用雙腳丈量河流”，“河長制”“湖長制”工作有序推進(jìn)，全面完成“十小”企業(yè)取締關(guān)閉工作，累計(jì)建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）110座（總量達(dá)到201座），配套管網(wǎng)1376公里，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，處理能力總計(jì)42.3萬噸/天。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治，完成《四川省土壤污染防治行動計(jì)劃廣安市工作方案》和《廣安市土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書》確定的工作目標(biāo)和具體任務(wù)。

（三）環(huán)境質(zhì)量總體持續(xù)向好。

全市各類主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)全面完成，環(huán)境質(zhì)量提升明顯。2020年，廣安城區(qū)優(yōu)良天數(shù)332天，優(yōu)良率90.7%，較2015年提升14個百分點(diǎn)；PM10、PM2.5年均濃度分別為51μg/m3和32μg/m3，較2015年分別下降40%和33%，空氣質(zhì)量提前一年達(dá)標(biāo)。2020年，市域內(nèi)國、省考核斷面全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，嘉陵江穩(wěn)定保持II類水質(zhì)，渠江干流年均值首次達(dá)到II類水質(zhì)，大洪河、御臨河繼續(xù)保持III類水質(zhì)，重點(diǎn)小流域水質(zhì)總體有所好轉(zhuǎn)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升�？h級及以上城市建成區(qū)無劣V類水體。城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為100%、93.8%，農(nóng)村集中式飲用水水源水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)率不斷提升。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地和污染地塊安全利用率均達(dá)到目標(biāo)要求，土壤風(fēng)險總體可控，未發(fā)生土壤污染事件。

（四）生態(tài)保護(hù)與修復(fù)卓有成效。

積極推進(jìn)嘉陵江綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶示范市建設(shè)，在優(yōu)化嘉陵江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的同時確保生態(tài)質(zhì)量提升。扎實(shí)推進(jìn)華鎣山區(qū)山水林田湖草生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工程，全力打造以“三山兩江一河”（華鎣山、明月山、銅鑼山、嘉陵江、渠江、御臨河）為主體的華鎣山國家生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。扎實(shí)開展“綠化廣安”行動，加強(qiáng)天然林資源保護(hù)，大力實(shí)施退耕還林、低產(chǎn)低效林改造、中幼林撫育、石漠化治理、水土流失防治、河湖濕地保護(hù)等生態(tài)建設(shè)工程，鞏固提升國家森林城市、國家園林城市、省級環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建成果。2020年，全市森林覆蓋率39.61%（含四旁）。

（五）環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力不斷提升。

環(huán)境監(jiān)察能力、環(huán)境應(yīng)急處置能力、環(huán)境宣傳教育和環(huán)境信息水平全面提升。廣安生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站達(dá)到國家二級環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)，華鎣市、岳池縣、武勝縣、鄰水縣環(huán)境監(jiān)測站達(dá)到國家三級環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)。全面完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革工作，市縣兩級生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)順利掛牌，實(shí)行局隊(duì)合一，職級并軌工作有序推進(jìn)。堅(jiān)持多措并舉，全力推進(jìn)中省督察問題整改，無國家生態(tài)環(huán)境警示片披露問題。

表1—1 “十三五”主要規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)完成情況匯總表

*所有納入縣（市、區(qū)）級及以上監(jiān)測斷面水質(zhì)

二、“十四五”面臨挑戰(zhàn)和機(jī)遇

（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力較大。大氣環(huán)境治理成效不穩(wěn)固，廣安主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率不能穩(wěn)定達(dá)到90%以上，部分區(qū)域臭氧污染問題逐漸凸顯，空氣質(zhì)量改善壓力較大。長灘寺河、廖家河、蘆溪河、西溪河等重點(diǎn)小流域部分河段污染仍較為突出，全民水庫和七一水庫等湖庫水質(zhì)仍需改善，跨界流域污染治理難度較大，部分飲用水水源地保護(hù)區(qū)需要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率仍不理想。農(nóng)村面源污染治理范圍廣、問題多、投入高、難度大。土壤環(huán)境風(fēng)險依然存在，礦山環(huán)境治理問題亟待深入。部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境存在破壞和退化現(xiàn)象，生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作壓力較大，生態(tài)屏障建設(shè)亟需加強(qiáng)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)較重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、創(chuàng)新能力較弱，高耗能、低附加值傳統(tǒng)工業(yè)占比較大，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展占比不高。清潔能源使用比例不高，能源結(jié)構(gòu)仍有較大調(diào)整空間。交通運(yùn)輸公路貨運(yùn)比例較高，鐵路和水運(yùn)占比較低。用地結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)圍城、化工等企業(yè)沿江分布現(xiàn)象依然存在。產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造程度不夠，綠色低碳循環(huán)發(fā)展、資源節(jié)約集約循環(huán)利用水平不高，全面深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展還有較大差距。

環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板。環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)一步完善和提升。部分城鎮(zhèn)生活污水處理能力不足、污水收集管網(wǎng)仍需進(jìn)一步完善、雨污分流不徹底、進(jìn)水濃度偏低。農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，收集率偏低，運(yùn)行維護(hù)能力不足，部分設(shè)施不能正常運(yùn)行。污泥無害化處理處置設(shè)施需進(jìn)一步完善。城區(qū)生活垃圾分類處于起步階段，集中收集、運(yùn)輸和處理體系尚未建成；縣城生活垃圾處理系統(tǒng)需要進(jìn)一步完善；建制鎮(zhèn)及農(nóng)村區(qū)域垃圾收集力度和范圍需要進(jìn)一步加大。固體廢物綜合利用設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢，餐廚垃圾處理能力不足，建筑垃圾處置尚處于無序狀態(tài)，新污染物防治短板突出。

治理體系和治理能力現(xiàn)代化亟需加強(qiáng)。環(huán)境治理體系和環(huán)境治理能力現(xiàn)代化建設(shè)相對滯后，治理主體和治理手段較為單一。政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、社會參與體系尚未健全，相關(guān)責(zé)任主體生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)生動力仍然不足，不能有力支撐生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)工作。體制機(jī)制改革總體設(shè)計(jì)基本完成，而配套機(jī)制、能力建設(shè)、有效實(shí)踐模式還需進(jìn)一步完善，市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段、公眾參與等方面相對滯后。環(huán)境預(yù)警預(yù)測、環(huán)境安全防控、環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)、環(huán)境應(yīng)急處置能力需要進(jìn)一步提升。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)有待優(yōu)化和提升，綜合執(zhí)法合力尚未形成。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)控、監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域現(xiàn)代化、科技化、數(shù)字化水平不強(qiáng)。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)迎來重要機(jī)遇。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略地位進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，國家將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明理念日益深入人心，生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略地位不斷加強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步成為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。省上持續(xù)高位推動生態(tài)文明建設(shè)，提出了建設(shè)全國重要的先進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新策源地、綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中承載區(qū)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)戰(zhàn)略支撐區(qū)、人與自然和諧共生綠色發(fā)展先行區(qū)的“一地三區(qū)”發(fā)展定位。面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)、新要求，全市生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程必將進(jìn)一步加快。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)。黨中央提出加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，將碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，為進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型帶來了新機(jī)遇。市委、市政府立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，提出了“持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)美麗繁榮和諧廣安”戰(zhàn)略思路，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，將綠色發(fā)展作為重要內(nèi)容深入推進(jìn)，為從源頭上節(jié)約資源、控制環(huán)境污染和減少生態(tài)破壞創(chuàng)造了良好條件，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善注入了新動能。

日益完善的環(huán)保政策法規(guī)帶來政策紅利。按照“用最嚴(yán)格的制度最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”要求，中省生態(tài)環(huán)境部門正加快立法步伐，構(gòu)建嚴(yán)密法制體系。隨著《長江保護(hù)法》《四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等系列環(huán)保法律法規(guī)的出臺及修訂，環(huán)保法律體系將更加完善，環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)將更加嚴(yán)格，環(huán)境違法懲處將更加嚴(yán)厲。借助法律武器、法治力量，生態(tài)環(huán)境工作將更加順利推進(jìn)。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶來更高發(fā)展要求。國家推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大決策部署，提出在西部形成高質(zhì)量發(fā)展重要增長極，打造具有全國影響力的“高品質(zhì)生活宜居地”，省上對加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作出全面部署，明確提出支持廣安深化川渝合作示范區(qū)建設(shè)，探索跨省域一體化發(fā)展。這對廣安生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了更高要求。市委、市政府搶抓國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，努力推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，必將推動全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入新階段、展現(xiàn)新作為。

三、指導(dǎo)思想與目標(biāo)指標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全面貫徹市第六次黨代會精神，堅(jiān)定實(shí)施同城融圈、優(yōu)鎮(zhèn)興鄉(xiāng)、品質(zhì)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支撐“四大戰(zhàn)略”，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以協(xié)同推動生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為抓手，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，積極應(yīng)對氣候變化，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效防控環(huán)境風(fēng)險，維護(hù)生態(tài)安全，全面提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的成渝典范高品質(zhì)宜居城市，為加快建成川渝合作示范區(qū)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化廣安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)決守住生態(tài)安全底線，加快構(gòu)建綠色低碳的經(jīng)濟(jì)體系、能源體系和資源利用體系，積極推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，形成節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。

協(xié)同治理，系統(tǒng)推進(jìn)。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以突出環(huán)境問題為導(dǎo)向，聚焦“減污降碳協(xié)同增效”，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、流域統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌、應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌，全要素、全方位、全地域、全過程協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)工作。

智慧環(huán)保，改革創(chuàng)新。堅(jiān)持改革牽引和創(chuàng)新驅(qū)動，深化“智慧環(huán)保”建設(shè)，充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和科技等綜合手段，推進(jìn)制度的有效整合、銜接協(xié)調(diào)，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理的有效支撐能力，全面保障規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

共建共享，聯(lián)防聯(lián)治。圍繞成渝“共建綠色生態(tài)廊道、共推跨界污染治理、共構(gòu)綠色發(fā)展方式”目標(biāo)，踐行“同城融圈”戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，筑牢長江上游生態(tài)屏障，努力推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)邁上新臺階。

（三）目標(biāo)指標(biāo)。

到2025年，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，國土空間開發(fā)保護(hù)格局更加優(yōu)化，資源能源利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)服務(wù)功能明顯提升，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，基本建成川東渝北長江上游綠色發(fā)展示范區(qū)、川渝合作高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。展望2035年，生態(tài)經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)人居良好、人與自然和諧的“美麗廣安”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步取得明顯成效，突出環(huán)境問題得到解決，主要污染物排放總量持續(xù)減少。到2025年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)并持續(xù)改善，PM2.5和臭氧（O3）協(xié)同控制取得明顯成效。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，納入考核的國省控?cái)嗝鎯?yōu)良水體占比100%，重點(diǎn)小流域水質(zhì)明顯改善，水生生物資源恢復(fù)性增長。

——生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)。山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)全面推進(jìn)，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)保護(hù)紅線占陸域國土面積比例不降低，重要生態(tài)空間面積不減少、功能不降低，生物多樣性保護(hù)水平大幅提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。城市區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量不斷改善。到2025年，全市森林覆蓋率達(dá)到32%，

——生態(tài)環(huán)境安全得到有力保障。土壤污染得到基本控制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，危險廢物處理利用和化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控能力明顯增強(qiáng)，環(huán)境應(yīng)急體系不斷完善，環(huán)境應(yīng)急能力持續(xù)提升，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。

——生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力持續(xù)提升。生態(tài)文明制度改革深入推進(jìn)，導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系基本形成，生態(tài)環(huán)境治理能力突出短板加快補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管數(shù)字化、智能化步伐加快，生態(tài)環(huán)境治理效能顯著提升。

根據(jù)上述總體目標(biāo)任務(wù)，“十四五”期間共設(shè)置生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)指標(biāo)20項(xiàng)，涵蓋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染治理和減排、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險防控和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。具體指標(biāo)體系設(shè)置見表2—1。

表2—1 廣安市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)體系

*從2021年起，統(tǒng)計(jì)上報(bào)的森林覆蓋率數(shù)據(jù)不包含“四旁”，2021年新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為31.57%。

四、積極實(shí)施“雙碳”行動，加快推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持綠色創(chuàng)新發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，構(gòu)建綠色、高效、低碳發(fā)展體系，積極實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動方案和配套措施，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，不斷增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善內(nèi)生動力。

（一）有力有序?qū)嵤┨寂欧胚_(dá)峰行動。

把“雙碳”納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。全面準(zhǔn)確認(rèn)識碳達(dá)峰行動對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)各地、各領(lǐng)域、各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地，重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳增效、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰、交通運(yùn)輸綠色低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳、綠色低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力鞏固提升、綠色低碳全民行動以及不同區(qū)域梯次有序碳達(dá)峰等行動，推動社會經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展和資源高效利用。

制定區(qū)域碳排放達(dá)峰行動方案。以2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰為目標(biāo)，盡快制定全市碳排放達(dá)峰行動方案，加強(qiáng)達(dá)峰目標(biāo)過程管理，強(qiáng)化形勢分析和激勵督導(dǎo)，確保碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。開展達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)分解，強(qiáng)化各領(lǐng)域各層級的貫徹落實(shí)，鼓勵縣（市、區(qū)）、園區(qū)制定本轄區(qū)達(dá)峰行動方案，鼓勵支持有條件的區(qū)域率先達(dá)峰，確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放總量持續(xù)下降。建立實(shí)施以二氧化碳排放強(qiáng)度控制為主、二氧化碳排放總量控制為輔的制度體系，實(shí)行項(xiàng)目碳排放與環(huán)境影響評價、排污許可聯(lián)動管理機(jī)制。

重點(diǎn)領(lǐng)域制定碳達(dá)峰專項(xiàng)方案。以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景為牽引，鼓勵能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域的相關(guān)部門積極制定碳達(dá)峰專項(xiàng)方案，嚴(yán)格控制重點(diǎn)領(lǐng)域二氧化碳排放，推進(jìn)二氧化碳排放“削峰降速”，為碳達(dá)峰行動提供有力支撐。能源領(lǐng)域重點(diǎn)推動電力結(jié)構(gòu)清潔化轉(zhuǎn)型，工業(yè)領(lǐng)域著力推動原材料替代和生產(chǎn)方式變革，交通領(lǐng)域聚焦推動電氣化和新能源，建筑領(lǐng)域逐步推廣超低能耗建筑、近零能耗建筑及零能耗建筑。農(nóng)業(yè)等其他領(lǐng)域加快制訂較為明確的節(jié)能減排方案，促進(jìn)本領(lǐng)域節(jié)能降碳。

推動重點(diǎn)行業(yè)開展碳達(dá)峰行動。以電力、水泥、建材、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，開展二氧化碳排放達(dá)峰行動，支持有條件的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰。鼓勵川渝高竹新區(qū)編制二氧化碳排放達(dá)峰方案。鼓勵廣安發(fā)電公司、利萬步森水泥等大型企業(yè)制定碳達(dá)峰行動方案，實(shí)施低碳標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃，推動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展碳排放對標(biāo)活動。加大對企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，依據(jù)《國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》，在全市范圍內(nèi)開展減排創(chuàng)新行動，鼓勵企業(yè)開發(fā)綠色低碳產(chǎn)品，培育一批低碳產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)。

（二）全面推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

1. 優(yōu)化調(diào)整空間發(fā)展格局。

強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。充分銜接國土空間規(guī)劃，突出自然山水利用，協(xié)調(diào)產(chǎn)城關(guān)系，結(jié)合區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)特征、發(fā)展戰(zhàn)略定位、突出環(huán)境問題等因素，合理規(guī)劃布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，持續(xù)優(yōu)化和完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。依法嚴(yán)格準(zhǔn)入清單環(huán)境分區(qū)管控要求，促進(jìn)精細(xì)化管理，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)引導(dǎo)機(jī)制，全面落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，加強(qiáng)“三線一單”成果在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)督等方面的應(yīng)用。健全以環(huán)評制度為主體的源頭預(yù)防體系，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評審查和項(xiàng)目環(huán)評準(zhǔn)入。開展重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策的生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策的社會經(jīng)濟(jì)影響評估。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化。推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集化和綠色化發(fā)展，合理規(guī)劃布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，積極構(gòu)建聚焦主業(yè)、錯位競爭、分布集中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。推進(jìn)城市主城區(qū)、城市發(fā)展區(qū)以及城市周邊區(qū)域磚瓦、化工、水泥、瀝青混凝土攪拌等企業(yè)關(guān)閉或搬遷。加快調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格遵守《四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，禁止在嘉陵江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。結(jié)合區(qū)域資源稟賦、環(huán)境現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施等情況，科學(xué)開展廣安經(jīng)開區(qū)、棗山園區(qū)、成都·廣安生物醫(yī)藥“雙飛地”岳池生產(chǎn)基地等園區(qū)規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)境影響評價的指導(dǎo)作用，有效降低對臨近敏感區(qū)域影響。

構(gòu)建渝廣一體化發(fā)展新格局。充分發(fā)揮廣安與重慶毗鄰區(qū)域的比較優(yōu)勢，推進(jìn)與重慶毗鄰地區(qū)深入合作，全面促進(jìn)渝廣區(qū)域協(xié)同、協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展。聚力推動川渝高竹新區(qū)、合川廣安長壽經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶的綠色發(fā)展，優(yōu)化資源能源配置，提高環(huán)境資源利用效率，重點(diǎn)培育智能制造、輕量化材料等環(huán)保節(jié)能新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展區(qū)域生態(tài)康養(yǎng)旅游。打造跨區(qū)域綠色發(fā)展示范樣板區(qū)，實(shí)施生態(tài)共建環(huán)境共治，共建環(huán)重慶主城都市區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同綠色發(fā)展示范區(qū)、成渝結(jié)合部綠色發(fā)展先行區(qū)。

2. 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色升級優(yōu)化。

推動落后產(chǎn)能退出。嚴(yán)格控制新（改、擴(kuò)）建高耗能、高排放項(xiàng)目，新建高耗能、高排放項(xiàng)目應(yīng)按相關(guān)要求落實(shí)區(qū)域削減。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策。強(qiáng)化落后產(chǎn)能退出機(jī)制，對能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)不合格或淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，依法關(guān)閉淘汰，推動重污染企業(yè)搬遷入園或依法關(guān)閉。 對長江及重要支流沿線存在重大環(huán)境安全隱患的生產(chǎn)企業(yè)，加快推進(jìn)就地改造、異地遷建、關(guān)閉退出。開展差別化環(huán)境管理，對能耗、物耗、污染物排放等指標(biāo)提出最嚴(yán)格管控要求，倒逼競爭乏力的產(chǎn)能退出。

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造。在醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)推廣先進(jìn)、適用的綠色生產(chǎn)技術(shù)和裝備，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推進(jìn)產(chǎn)品綠色化、低碳化升級，增加綠色產(chǎn)品供給能力，提升市場占比。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，積極推動電力、建材、水泥、食品飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。依法將超標(biāo)準(zhǔn)超總量排放、高耗能、使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。鼓勵其他行業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，升級生產(chǎn)工藝技術(shù)，控制工業(yè)生產(chǎn)過程中溫室氣體和其他環(huán)境污染物排放。

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)以綠色低碳為特征的精準(zhǔn)醫(yī)療、前沿新材料和高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)與綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的深度融合創(chuàng)新，不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)模式，培育智能零售、平臺經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)。加大綠色環(huán)保企業(yè)政策支持力度，做大做強(qiáng)一批龍頭骨干企業(yè)，扶持一批精專特優(yōu)中小企業(yè)。加快推進(jìn)武勝節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，促進(jìn)商貿(mào)物流、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)綠色轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量。

推動工業(yè)園區(qū)綠色化改造。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標(biāo)，鼓勵工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建能源互濟(jì)、資源共享、廢物協(xié)同處置的公共平臺，促進(jìn)能源梯級利用、水資源循環(huán)使用、余壓余熱以及廢氣廢液廢渣資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。全面完善園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造，配套固體廢物處置中心、污水處理廠等設(shè)施，鼓勵建設(shè)園區(qū)共享環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施或集中工業(yè)設(shè)施，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)分布式能源建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)與城市公共設(shè)施對接。以廣安經(jīng)開區(qū)、廣安高新區(qū)（鄰水）、華鎣山經(jīng)開區(qū)、武勝經(jīng)開區(qū)、岳池經(jīng)開區(qū)等為重點(diǎn)，力爭建設(shè)一批綠色工業(yè)園區(qū)。

3. 推動能源資源高效利用。

嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。加快煤炭減量步伐，深入推進(jìn)節(jié)能降耗，落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。明確廣安市“十四五”及中長期煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，科學(xué)統(tǒng)籌各行業(yè)各領(lǐng)域煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)，推動重點(diǎn)用煤行業(yè)減煤限煤，持續(xù)降低煤炭消費(fèi)占比。深入推進(jìn)煤炭清潔高效利用，推動煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快推動煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)。嚴(yán)格控制新建耗煤項(xiàng)目，實(shí)施煤炭消費(fèi)項(xiàng)目等量或減量替代，積極有序推進(jìn)散煤替代，大幅降低散燒煤使用至禁止煤炭散燒。嚴(yán)格控制煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。持續(xù)實(shí)施煤改氣、煤改電工程，按要求完成上級下達(dá)的燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。“十四五”期間實(shí)現(xiàn)單位GDP能源消耗持續(xù)下降，完成省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

大幅提高清潔能源供給。加快天然氣、生物質(zhì)能、太陽能等清潔能源推廣應(yīng)用，提高清潔能源和可再生能源比例。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)，持續(xù)完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)，加快燃?xì)夤芫W(wǎng)向農(nóng)村延伸，提高天然氣輸送范圍，擴(kuò)大天然氣利用范圍及水平，優(yōu)先保障民生用氣，大力推動天然氣與多種能源融合發(fā)展。推廣利用LNG，優(yōu)化清潔能源加注站點(diǎn)布局建設(shè)。推進(jìn)電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)和電能替代。因地制宜、適度推廣生物質(zhì)燃?xì)�、生物質(zhì)液體及成型燃料運(yùn)用，推動生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)發(fā)展。積極開發(fā)利用太陽能資源，發(fā)展分布式光伏發(fā)電。加快能源一體化綜合利用和智慧用能示范建設(shè)。到2025年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到42%。

持續(xù)推動節(jié)水型社會建設(shè)。深入開展節(jié)水載體創(chuàng)建，推動市縣全面開展節(jié)水型社會建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推進(jìn)污水資源化利用。加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施建設(shè)工程，深入實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造和節(jié)水灌溉行動，推進(jìn)灌區(qū)渠系防滲改造，推廣管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水技術(shù)。強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度控制，完善規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評價制度，建立城市節(jié)水管理長效機(jī)制。加強(qiáng)供水管網(wǎng)漏損管控，強(qiáng)化城市居民、工業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、高耗水服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域節(jié)水管理，提高行業(yè)用水效率。大力實(shí)施非常規(guī)水資源利用工程，推進(jìn)再生水、雨水等有效利用。到2025年底前，力爭全市所有縣（市、區(qū)）完成節(jié)水型社會建設(shè)。

大力推動資源節(jié)約集約利用。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，合理控制新增建設(shè)用地規(guī)模，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，深入推進(jìn)批而未供和閑置土地處置利用。嚴(yán)格落實(shí)礦山最低開采規(guī)模和“三率”指標(biāo)要求，提升礦山開發(fā)規(guī)�；�集約化水平，控制礦山資源無序開發(fā)。全面推行林長制，科學(xué)確定森林開采限額，推進(jìn)森林資源可持續(xù)利用。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè)，大力節(jié)約集約利用資源，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗和污染排放。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加強(qiáng)資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。鼓勵創(chuàng)建循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)、資源循環(huán)利用基地以及“城市礦產(chǎn)”示范基地。

4. 構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系。

持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)綠色交通發(fā)展，鼓勵整合區(qū)域鐵路、水運(yùn)資源，大力發(fā)展以鐵路、水路為骨干的多式聯(lián)運(yùn)。加快西渝高鐵重慶至廣安段建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)重慶至廣安城際鐵路，力爭規(guī)劃建設(shè)成都至廣安高鐵，積極融入長江上游航運(yùn)樞紐港航服務(wù)體系。加強(qiáng)港口協(xié)作和航道聯(lián)建，聯(lián)動提升航道通行等級，促進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。積極推進(jìn)工礦企業(yè)、港口和物流園區(qū)等鐵路專線建設(shè)，到2025年，力爭大宗貨物年運(yùn)輸量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)以及大型新（改、擴(kuò)）建物流園區(qū)鐵路專用線接入比例達(dá)到85%�；�本形成大宗貨物和集裝箱中長距離運(yùn)輸以鐵路和水運(yùn)為主的格局。推動建設(shè)綠色廣安港, 開展港口岸電設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)公共交通體系建設(shè)，推進(jìn)構(gòu)建“車—油—路”一體的綠色交通體系，提升公共交通出行分擔(dān)率。

建設(shè)綠色流通樞紐。統(tǒng)籌利用綜合運(yùn)輸通道線位資源及運(yùn)輸樞紐資源，鼓勵公路、鐵路共用通道。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升改造。合理有序開發(fā)港口岸線資源，發(fā)展集約化、現(xiàn)代化和專業(yè)化港區(qū)，促進(jìn)區(qū)域航道、錨地和引航等資源共享共用。構(gòu)建川東渝北區(qū)域現(xiàn)代物流樞紐體系，推進(jìn)交通、郵政、供銷、商貿(mào)等領(lǐng)域快遞物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施銜接共享，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式。鼓勵在交通樞紐設(shè)施建設(shè)中采用綠色建筑材料以及被動式節(jié)能環(huán)保技術(shù)。

推廣使用綠色運(yùn)載工具。大力發(fā)展低碳交通，提高營運(yùn)車輛和船舶的低碳比例。全面實(shí)施機(jī)動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用新能源和清潔能源汽車，加快LNG加氣站、充電樁等清潔能源供給設(shè)施建設(shè)，制定推廣新能源汽車的差異化政策措施。加快老舊船舶更新改造，發(fā)展電動、液化天然氣動力船舶，深入推進(jìn)船舶靠港使用岸電。開展港口、鐵路貨場、物流園區(qū)等重點(diǎn)場所非道路移動機(jī)械近零排放或零排放示范應(yīng)用。到2025年，全面淘汰國三以下柴油貨車，新能源汽車新車銷量占比達(dá)到20%左右，廣安市區(qū)清潔能源汽車在公共領(lǐng)域使用率顯著提升，公交車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。

（三）同步打造城鄉(xiāng)生態(tài)宜居空間。

1. 推進(jìn)綠色新型城鎮(zhèn)化。

實(shí)施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)理念，構(gòu)建以中心城區(qū)為引領(lǐng)、縣城為支撐、中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。根據(jù)資源環(huán)境承載能力合理確定各級城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，推動城鎮(zhèn)群建設(shè)向資源集約與高效利用方向轉(zhuǎn)變�？茖W(xué)合理控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、空間布局、開發(fā)強(qiáng)度和人口密度。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)現(xiàn)有山體、水系等自然生態(tài)要素的保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)廊道和網(wǎng)絡(luò)化綠道脈絡(luò)，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間布局和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的空間分布，強(qiáng)化片區(qū)間功能協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套，推動差異化協(xié)同發(fā)展。立足資源稟賦、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際，突出和增強(qiáng)廣安市中心城區(qū)集聚效應(yīng)，優(yōu)化資源配置，提升城市發(fā)展綠色化水平，以公園城市的理念指導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城市新區(qū)。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，逐步完善城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處置設(shè)施，提檔升級環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展能力。

深入實(shí)施城市提質(zhì)工程。按照公園城市建設(shè)理念，優(yōu)化城市空間布局，嚴(yán)控城市“藍(lán)綠紅”線，完善城鎮(zhèn)功能配套，顯著提升城鎮(zhèn)形象顏值和品質(zhì)。深入實(shí)施城市公園、綠地綠道等綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，提高城市綠化率和觀賞性。規(guī)劃建設(shè)城市“生態(tài)連綿帶”，利用城鎮(zhèn)自然山水脈絡(luò)，用綠道串起山林、水體、濕地、田園等自然資源，構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)化空間體系。因地制宜加快老舊區(qū)域改造，加強(qiáng)人居環(huán)境治理，促進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能、市政公共設(shè)施提檔升級，提升城市品質(zhì)。鼓勵海綿城市、智慧城市、公園城市、低碳城市、生態(tài)園林城市等城市建設(shè)，提升城市整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

全面推行綠色低碳建筑。加快提升建筑能效水平，大力發(fā)展被動式超低能耗建筑，逐步實(shí)施既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造，加大綠色低碳建筑管理，強(qiáng)化對公共建筑用能監(jiān)測和低碳運(yùn)營管理。新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提升既有建筑能效。通過使用低碳建筑材料、建筑“氣改電”以及逐步推廣超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑等措施，提升建筑節(jié)能減排效能，減少建筑使用電力、熱力導(dǎo)致的間接碳排放以及建筑運(yùn)行過程中的直接碳排放。推動建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，制定建筑拆除管理辦法，避免無規(guī)劃無序的大拆大建。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

打造寧靜生活環(huán)境。實(shí)施噪聲污染防治行動計(jì)劃，強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理，確保聲環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)現(xiàn)狀與長期規(guī)劃發(fā)展，強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入，合理控制道路、鐵路線路兩側(cè)與周邊敏感建筑物防護(hù)距離，適時開展聲環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整工作。嚴(yán)厲查處工業(yè)企業(yè)噪聲超標(biāo)擾民行為，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)采取噪聲治理措施，鼓勵應(yīng)用降噪新技術(shù)。加強(qiáng)施工噪聲監(jiān)測和監(jiān)管加強(qiáng)夜間施工管理，嚴(yán)格夜間施工審批。加強(qiáng)對餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、商業(yè)等噪聲污染源的控制管理，嚴(yán)格落實(shí)限期治理制度。進(jìn)一步理順部門監(jiān)管體制，消除多頭管理現(xiàn)象，研究制定公共場所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約，從根本上改善居民生活區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量。

2. 加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

實(shí)施宜居鄉(xiāng)村建設(shè)行動。進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，持續(xù)推進(jìn)“美麗廣安·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)。結(jié)合“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)和“百村容貌”整治工程，提升農(nóng)村景觀水平。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，注重保護(hù)川東傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等空間布局，形成田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)各具特色、相得益彰的城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動。通過農(nóng)田規(guī)�；�、景觀化改造提升農(nóng)田的經(jīng)濟(jì)和景觀價值，積極打造“特色鎮(zhèn)+田園綜合體”模式，提升農(nóng)村區(qū)域生態(tài)功能和服務(wù)價值。

生態(tài)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級，建設(shè)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化，加快推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)養(yǎng)殖場建設(shè)與農(nóng)田建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)�；�、清潔化、智能化發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)林牧漁復(fù)合型模式。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工程，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化水平，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域綠色品牌，提升農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

3. 促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同步提升。

促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營管護(hù)機(jī)制，促進(jìn)污水垃圾收集處理等公共設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享、統(tǒng)一調(diào)度使用，推動鄉(xiāng)村環(huán)境設(shè)施提檔升級，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。以綠道為載體組織優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，沿市郊自然水系及山脊線，打造區(qū)域級綠道，加快推進(jìn)區(qū)域綠道與城市綠道、社區(qū)綠道成片成網(wǎng)成景。推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型，推廣建設(shè)綠色農(nóng)房、使用節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)生活用具，加快可再生能源應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村用能電氣化水平。逐步推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域地表水、大氣環(huán)境有計(jì)劃開展監(jiān)測，有效控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染問題。逐步建立城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理的機(jī)制體制，構(gòu)建生態(tài)宜居、健康舒適的城鄉(xiāng)生活環(huán)境。

（四）宣傳引導(dǎo)綠色低碳全民行動。

1. 增強(qiáng)全社會生態(tài)環(huán)保意識。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保宣傳教育。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)普及宣傳，強(qiáng)化綠色低碳生活知識科普教育。將生態(tài)文明納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和國民教育體系，推進(jìn)各級干部定期開展生態(tài)文明培訓(xùn)。開展環(huán)境教育基地和自然學(xué)校創(chuàng)建，將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，推動污染治理設(shè)施、河道治理示范點(diǎn)等更多環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施向公眾開放，為廣大市民和各類學(xué)校提供環(huán)境教育服務(wù)，提高公眾互動參與積極性。持續(xù)開展“世界環(huán)境日”“全國低碳日”等主題宣傳活動，豐富宣傳教育形式，增強(qiáng)社會公眾綠色低碳意識，引導(dǎo)和動員社會各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐。繁榮生態(tài)環(huán)保文化。推動企業(yè)建立生態(tài)環(huán)保文化與企業(yè)制度管理、設(shè)施配備、環(huán)境塑造等有效融合，形成立體化企業(yè)文化體系，促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。

2. 推進(jìn)生態(tài)環(huán)保全民行動。

發(fā)揮社會團(tuán)體助推作用。積極動員工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織引導(dǎo)廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。廣泛發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿者服務(wù)項(xiàng)目和志愿者隊(duì)伍，依托生態(tài)環(huán)保公益組織和環(huán)保志愿者，帶動公眾主動參與生態(tài)環(huán)保公益活動。推動環(huán)保社團(tuán)、志愿者能力培訓(xùn)和交流平臺建設(shè)，加強(qiáng)對環(huán)保社會組織的指導(dǎo)和溝通。

強(qiáng)化公眾監(jiān)督與參與。加大政府網(wǎng)站及新媒體環(huán)境信息服務(wù)功能建設(shè)，充分發(fā)揮“大政府網(wǎng)站及新媒體環(huán)境信息環(huán)保舉報(bào)熱線、市長（縣長）信箱、生態(tài)環(huán)境部門微信公眾號、微博等平臺作用，暢通和拓展公眾參與環(huán)保監(jiān)督途徑，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員機(jī)制。實(shí)行生態(tài)環(huán)境“有獎舉報(bào)”“問題曝光”制度，鼓勵公眾對環(huán)保政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，加大生態(tài)環(huán)境問題的曝光力度。健全環(huán)境決策公眾參與機(jī)制，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。

3. 引導(dǎo)踐行綠色生活方式。

優(yōu)化完善綠色生活設(shè)施。推進(jìn)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，推廣節(jié)能照明、節(jié)水器具。持續(xù)深入推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色酒店等綠色生活設(shè)施系列創(chuàng)建活動。推進(jìn)生活垃圾分類設(shè)施全覆蓋，加強(qiáng)社區(qū)垃圾分類宣傳與督導(dǎo)。完善城市公園建設(shè)體系，充分結(jié)合濱水、臨山等自然環(huán)境特點(diǎn)和人文歷史積淀，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批城市公園，完善自行車道、步道、綠道系統(tǒng)。通過完善綠色生活設(shè)施并建立配套的相關(guān)政策和管理制度，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成健康綠色生活方式。

引導(dǎo)提倡全民綠色消費(fèi)。加大綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，鼓勵引導(dǎo)節(jié)能、環(huán)保、低碳綠色產(chǎn)品消費(fèi)。推行“光盤行動”，倡導(dǎo)糧食節(jié)約、抵制餐飲浪費(fèi)，禁止濫食野生動物。鼓勵賓館、酒店、景區(qū)推行綠色旅游、綠色消費(fèi)措施。建立健全塑料制品長效管理機(jī)制。創(chuàng)新推動快遞、外賣包裝“減塑”，切實(shí)減少白色污染。以綠色消費(fèi)帶動綠色發(fā)展，推動全民積極踐行綠色消費(fèi)方式，推動全社會形成綠色低碳、文明健康的消費(fèi)新風(fēng)尚。

（五）積極主動適應(yīng)氣候變化。

加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化監(jiān)管。統(tǒng)籌應(yīng)對氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)工作合力，做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一檢查。開展氣候變化風(fēng)險評估，識別氣候變化對敏感區(qū)水資源保障、糧食生產(chǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境、人體健康、重大工程的影響，開展應(yīng)對氣候變化風(fēng)險管理。制定適應(yīng)氣候變化實(shí)施方案，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開展適應(yīng)氣候變化行動，增加林業(yè)等生態(tài)系統(tǒng)碳匯。完善區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)及風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制，提升風(fēng)險應(yīng)對能力。

提升城鄉(xiāng)適應(yīng)氣候變化能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)適應(yīng)氣候變化基礎(chǔ)能力建設(shè)，統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)極端氣候事件監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)綜合評估和風(fēng)險管控能力，制定應(yīng)對和防范措施，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的韌性和可持續(xù)性。開展重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)，全方位高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)應(yīng)對氣候變化示范試點(diǎn)。強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化與深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源改革和環(huán)境質(zhì)量改善等工作的協(xié)同管理，積極適應(yīng)氣候變化。

有效控制溫室氣體排放。加大對二氧化碳減排重大項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新扶持力度，支持火電、化工等行業(yè)開展碳捕獲、利用與封存，實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放。加強(qiáng)污水處理廠和垃圾填埋場甲烷排放控制和回收利用。加強(qiáng)林地、濕地等碳匯體系建設(shè)，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯。

五、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

以環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為核心，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)源頭防控、綜合施策、科學(xué)治理，深入推進(jìn)大氣環(huán)境綜合治理、美麗河湖保護(hù)與治理、土壤和固廢污染防治，為實(shí)現(xiàn)“美麗廣安”夯實(shí)良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

（一）持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

1. 深化工業(yè)源污染防治。

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)深度治理。以電力、建材、陶瓷玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)加大行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目污染排放。以火電行業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)密監(jiān)控大氣污染物排放，進(jìn)一步提升超低排放治理水平，減少大氣污染物排放。推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)產(chǎn)能等量或減量替代，實(shí)施水泥行業(yè)深度治理。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，加強(qiáng)廢氣無組織排放管控。加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。嚴(yán)格落實(shí)“黑名單”制度，倒逼企業(yè)規(guī)范化運(yùn)營。

實(shí)施工業(yè)爐窯污染專項(xiàng)治理。結(jié)合第二次污染源普查成果，全面排查工業(yè)爐窯，制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，依法分類提出整改要求，明確時間節(jié)點(diǎn)和改造任務(wù)，推進(jìn)工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級和污染減排。依法淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，縣級及以上城市建成區(qū)依法不再新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，鼓勵65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐（含電力）全面實(shí)現(xiàn)超低排放改造，加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。嚴(yán)控?zé)�結(jié)磚瓦產(chǎn)能，持續(xù)推進(jìn)磚瓦陶瓷行業(yè)綜合整治。全面實(shí)施大中型工業(yè)鍋爐高效脫硫除塵、低氮燃燒技術(shù)和煙氣脫硝改造等控制措施。

深入推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染排放，嚴(yán)格限制新（改、擴(kuò)）建生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料項(xiàng)目，實(shí)施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程。優(yōu)化涉VOCs工業(yè)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)程序，完善VOCs總量控制制度及排放清單動態(tài)更新機(jī)制。加強(qiáng)全市主要VOCs產(chǎn)生企業(yè)監(jiān)管，并進(jìn)行清單動態(tài)調(diào)整，督促利爾化學(xué)、科倫藥業(yè)VOCs重點(diǎn)排污單位依法安裝VOCs在線監(jiān)測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)。以工業(yè)涂裝、家具制造、包裝印刷、紡織印染、醫(yī)藥化工等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)設(shè)施設(shè)備提標(biāo)升級改造，提升廢氣收集治理率，逐步取消非必要的VOCs廢氣排放系統(tǒng)旁路。落實(shí)“源頭—過程—末端—運(yùn)維”全過程管控，強(qiáng)化企業(yè)治污指導(dǎo)幫扶和執(zhí)法監(jiān)督。

加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染治理。逐步推進(jìn)“一園一策”廢氣治理，完成省級及以上園區(qū)“一園一策”廢氣治理方案編制。嚴(yán)格控制水泥、化工等行業(yè)高污染、高耗能項(xiàng)目，實(shí)施園區(qū)大氣污染物排放總量控制。推進(jìn)園區(qū)集中供熱，支持園區(qū)燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，支持鼓勵園區(qū)企業(yè)清潔能源替代。規(guī)范園區(qū)企業(yè)環(huán)境管理，強(qiáng)化園區(qū)大氣監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)，建立廣安市工業(yè)園區(qū)水氣土協(xié)同預(yù)警平臺，建立工業(yè)園區(qū)企業(yè)環(huán)境管理臺賬，提升園區(qū)大氣環(huán)境管理水平。

2. 加強(qiáng)移動源污染防控。

加強(qiáng)車船污染防治。加強(qiáng)污染源頭管控，嚴(yán)把機(jī)動車“轉(zhuǎn)入關(guān)”，嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施重型柴油車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定實(shí)行新車注冊登記環(huán)保檢驗(yàn)，對環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛依法不予辦理注冊登記。加大在用車排放監(jiān)管力度，嚴(yán)控檢車流程，尾氣檢測不達(dá)標(biāo)車輛不予辦理年檢業(yè)務(wù)。開展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)治理，加強(qiáng)機(jī)動車尾氣監(jiān)管能力，市本級及各縣（市、區(qū)）、園區(qū)依法建設(shè)1座柴油貨車尾氣監(jiān)管平臺。制定老舊柴油貨車和燃?xì)廛囂蕴�更新�?jì)劃，到2025年，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，推動氫燃料電池汽車示范應(yīng)用，有序推廣清潔能源汽車。推動船舶發(fā)動機(jī)升級或尾氣處理，嚴(yán)格執(zhí)行老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定，淘汰到期的老舊船舶。持續(xù)推進(jìn)加油站、儲油庫油氣回收治理，定期開展加油站、儲油庫和油罐車回收治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)監(jiān)督檢查。

加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染防治。加大非道路移動機(jī)械監(jiān)管力度，優(yōu)化調(diào)整禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域范圍，推進(jìn)工程機(jī)械安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實(shí)時排放監(jiān)控裝置，將縣級以上城市建成區(qū)納入禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域。實(shí)施非道路移動機(jī)械定期排放檢驗(yàn)制度，嚴(yán)控不達(dá)標(biāo)機(jī)械的銷售和采購，鼓勵生產(chǎn)、銷售、優(yōu)先使用節(jié)能環(huán)保型、清潔能源型非道路移動機(jī)械。建立非道路移動機(jī)械動態(tài)管理臺賬，持續(xù)完善非道路移動機(jī)械編碼登記工作。加快老舊非道路移動機(jī)械更新淘汰，到2025年，基本淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或使用15年以上非道路移動機(jī)械。

3. 強(qiáng)化面源污染治理。

治理城市揚(yáng)塵污染。加快科技監(jiān)管能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高空瞭望系統(tǒng)城區(qū)全覆蓋，對施工工地、道路揚(yáng)塵全時段監(jiān)管。依法規(guī)范揚(yáng)塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控使用及執(zhí)法應(yīng)用，依規(guī)探索實(shí)施“紅黃綠”名單分級管控制度，建設(shè)揚(yáng)塵控制示范工地。建立施工工地管理清單，嚴(yán)格執(zhí)行“六必須六不準(zhǔn)”等降塵措施以及建筑施工“六個百分百”。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理，提高城市道路機(jī)械化清掃率，到2025年，廣安市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上，縣城達(dá)到70%以上。加強(qiáng)企業(yè)堆煤、堆料、建筑渣土消納場和混凝土攪拌站粉塵排放監(jiān)管，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵無組織排放。加強(qiáng)城市裸露地塊揚(yáng)塵控制，實(shí)現(xiàn)具有規(guī)模的裸地“清零”。構(gòu)建監(jiān)管全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的施工揚(yáng)塵治理體系。

嚴(yán)控餐飲油煙污染。優(yōu)化城市餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局，避免餐飲油煙對居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、行政辦公等環(huán)境敏感區(qū)的影響。城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)全部安裝油煙凈化裝置并保持正常運(yùn)行和定期維護(hù)。 探索實(shí)施油煙治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控。推進(jìn)城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙綜合管理信息化建設(shè)和應(yīng)用,強(qiáng)化餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放規(guī)范化整治。加強(qiáng)居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染控制。嚴(yán)格秸稈露天焚燒管控，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級巡查機(jī)制，落實(shí)責(zé)任主體，對禁燒管控不力的責(zé)任縣（市、區(qū)）、園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人實(shí)施約談并納入考核。提升秸稈禁燒監(jiān)管科技手段，利用無人機(jī)等手段開展空中巡查。加強(qiáng)宣傳動員，提高群眾秸稈禁燒意識。探索秸稈“收儲運(yùn)用”市場機(jī)制，積極推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化應(yīng)用，提高秸稈利用規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。引導(dǎo)種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污還田利用，推廣封閉式畜禽養(yǎng)殖糞便存儲和處理，減少氨排放量。

4. 強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同和污染天氣應(yīng)對。

強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。強(qiáng)化渝廣、川東北區(qū)域以及市域各縣（市、區(qū)）、園區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，定期召開聯(lián)席會議，落實(shí)國家及省大氣污染聯(lián)防聯(lián)控要求，協(xié)商解決相關(guān)區(qū)域大氣污染防治重點(diǎn)問題。繼續(xù)加強(qiáng)渝廣合作，聯(lián)合實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工程，開展區(qū)域大氣污染聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合川東北城市群，完善區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，共享信息，探索區(qū)域協(xié)同治理路徑，推動川東北區(qū)域PM2.5濃度持續(xù)下降，有效遏制O3濃度增長趨勢。加強(qiáng)市域各縣（市、區(qū)）、園區(qū)協(xié)同治理，完善全市“天空地”一體化大氣環(huán)境綜合觀測網(wǎng)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理，強(qiáng)化分區(qū)分時分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控，科學(xué)實(shí)施季節(jié)性差異化管控措施，促進(jìn)全市空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。

強(qiáng)化污染天氣應(yīng)對。修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，健全市、縣（市、區(qū)）、園區(qū)聯(lián)動一體的應(yīng)急響應(yīng)體系，夯實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控清單，嚴(yán)格落實(shí)“一廠一策”，強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶，推動應(yīng)急措施落實(shí)落細(xì)。完善污染天氣區(qū)域聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，探索開展污染天氣重點(diǎn)污染源區(qū)域聯(lián)合管治，建立預(yù)防性污染天氣應(yīng)對監(jiān)管機(jī)制。整合市、縣兩級空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)以及空氣質(zhì)量微站數(shù)據(jù)，完善空氣質(zhì)量監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境、氣象部門聯(lián)合會商預(yù)報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。

加強(qiáng)空氣質(zhì)量目標(biāo)管理。針對全市不同區(qū)域不同現(xiàn)狀情況，建立環(huán)境空氣質(zhì)量分類管理體系，已達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)不反彈。未達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）力爭盡早達(dá)標(biāo)，通過“一區(qū)一策”精細(xì)管控，加強(qiáng)毗鄰區(qū)域協(xié)同治理，明確空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)時限及污染防治重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)達(dá)標(biāo)進(jìn)程管理。到2025年，廣安市城區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例提升到92.5%以上，縣（市、區(qū)）城區(qū)空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

專欄1 藍(lán)天白云工程

深度治理改造工程。在前鋒區(qū)、華鎣市、岳池縣、武勝縣、鄰水縣、廣安經(jīng)開區(qū)等地，以鄰水紅獅水泥有限公司、四川仁安藥業(yè)有限責(zé)任公司、四川武勝春瑞醫(yī)藥化工有限公司、四川帕沃可礦物纖維制品集團(tuán)有限公司、四川湘鄰科技有限公司等企業(yè)為重點(diǎn)，對水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、玄武巖、化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)開展大氣污染防治深度治理，項(xiàng)目內(nèi)容主要涉及煤鍋爐煤改氣、沖天爐煤改電、脫硫脫硝系統(tǒng)升級改造、電除塵升級改造等工程項(xiàng)目。

移動源污染整治工程。1.以省級移動源監(jiān)控感知能力提升建設(shè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，通過大數(shù)據(jù)追溯超標(biāo)排放車輛生產(chǎn)企業(yè)、登記地、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等信息，有效加強(qiáng)超標(biāo)排放車輛環(huán)境監(jiān)管。2.搭建柴油貨車尾氣監(jiān)管平臺，通過自動識別監(jiān)控探頭與數(shù)據(jù)分析平臺聯(lián)網(wǎng)，準(zhǔn)確快速識別超排柴油貨車，記錄保存信息予以懲戒。3.對全市重點(diǎn)縣（市、區(qū)）開展高排放非道路移動器械污染治理。

揮發(fā)性有機(jī)物治理工程。1.前鋒區(qū)以四川廣安發(fā)電有限責(zé)任公司、廣安昌興水泥有限公司、廣安德泰玻璃制品有限責(zé)任公司等企業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)開展揮發(fā)性有機(jī)物治理；2.華鎣市開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，主要包括復(fù)合材料、水泥等行業(yè)，以及城區(qū)20余家重點(diǎn)汽修行業(yè)、30余家大中型餐飲油煙企業(yè)。3.岳池縣以四川仁安藥業(yè)有限責(zé)任公司等企業(yè)為重點(diǎn)，開展廢氣治理提升工程（RTO）項(xiàng)目；4.武勝縣以四川武勝春瑞醫(yī)藥化工有限公司、廣安凱特制藥有限公司、四川清山綠水醫(yī)藥化工股份有限公司等企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治項(xiàng)目；5.鄰水縣以廣安高新區(qū)、川渝高竹新區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物整治，開展家具、機(jī)械配件等涂裝企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放收集處理升級和監(jiān)控；對重點(diǎn)汽修行業(yè)和大中型餐飲油煙企業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物治理。6.廣安經(jīng)開區(qū)以廣安誠信化工有限責(zé)任公司、廣安利爾化工有限公司、廣安北新建材有限公司為重點(diǎn)，開展揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放污染治理。

城市揚(yáng)塵污染治理工程。以“三年行動”計(jì)劃項(xiàng)目—細(xì)顆粒物（PM2.5）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）組分自動監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量感知能力現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目(空氣自動站能力提升建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)化工園區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）組分和有毒有害氣體自動監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目、地級市揮發(fā)性有機(jī)物移動監(jiān)測感知能力建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目)，力爭2023年補(bǔ)齊細(xì)顆粒物（PM2.5）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）能力建設(shè)短板。重點(diǎn)工程包括：1.建成覆蓋全城區(qū)的高空瞭望系統(tǒng)，對施工工地、道路揚(yáng)塵全時段監(jiān)管；2.實(shí)現(xiàn)城市及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微站全覆蓋，對污染數(shù)據(jù)實(shí)時報(bào)警；3.建成無人機(jī)監(jiān)測系統(tǒng)，對施工工地?fù)P塵不定期開展監(jiān)測；4.加強(qiáng)施工、監(jiān)理單位失信行為管理；5.構(gòu)建監(jiān)管全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的施工揚(yáng)塵治理體系。

農(nóng)業(yè)面源整治工程。1.實(shí)施秸稈焚燒監(jiān)控建設(shè)項(xiàng)目，在廣安區(qū)、廣安經(jīng)開區(qū)、棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)等地衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒情況較為突出區(qū)域（高速公路沿線、村莊、一定規(guī)模種植區(qū)等）選取100個點(diǎn)位，購買高空視頻監(jiān)控服務(wù)，加大對秸稈、垃圾、樹葉等露天焚燒環(huán)境問題的執(zhí)法檢查工作力度。2.提升農(nóng)業(yè)源污染現(xiàn)代化監(jiān)管水平，充分利用無人機(jī)、激光雷達(dá)走航、高空瞭望系統(tǒng)對秸稈焚燒監(jiān)管，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級巡查機(jī)制，落實(shí)責(zé)任主體，對禁燒管控不力的責(zé)任區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人實(shí)施約談并納入考核。3.基本建立以項(xiàng)目為支撐、政府支持的秸稈“收儲運(yùn)用”市場運(yùn)行體制機(jī)制，從根本上解決秸稈焚燒問題。

（二）加強(qiáng)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。

1. 加強(qiáng)水資源供給保障。

嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，全面落實(shí)國家節(jié)水行動方案和四川省節(jié)水行動實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)水資源總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管控以及“四項(xiàng)制度”，推動用水方式由粗放型向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。健全政策體系，強(qiáng)化取水許可、地下水管理、用水定額管理，嚴(yán)格實(shí)施取水許可和水資源有償使用，建立重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄等配套政策，強(qiáng)化節(jié)水全過程監(jiān)管，嚴(yán)格控制高耗水項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降幅度完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

推進(jìn)水資源優(yōu)化配置和調(diào)度。落實(shí)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，加強(qiáng)對各上游水利水電工程最小下泄流量和河道外取水戶監(jiān)管，提升河湖生態(tài)流量監(jiān)管能力和水平，嚴(yán)格保障河湖生態(tài)流量。實(shí)施嘉陵江流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)流域水庫、水電站、航電樞紐等重要取用水工程調(diào)度管理。穩(wěn)步推進(jìn)水資源保障工程，建設(shè)亭子口灌區(qū)一期工程（廣安片區(qū)），續(xù)建前鋒區(qū)龍灘水庫，整治改造全民水庫灌區(qū)、鄰水縣芭蕉河補(bǔ)給小西河連通工程、龍王廟河—萬秀橋水庫連通工程以及長灘寺河生態(tài)補(bǔ)水項(xiàng)目。到2025年，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)達(dá)到90%以上。

分類推進(jìn)再生水及雨水利用。以現(xiàn)有污水處理廠為基礎(chǔ)，結(jié)合城市景觀水體整治及水生態(tài)修復(fù)，優(yōu)化布局、集散結(jié)合、適度分布，規(guī)劃區(qū)域再生水循環(huán)利用體系建設(shè)工程，明確區(qū)域再生水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模，合理確定再生水用途，加快推進(jìn)城市再生水利用設(shè)施建設(shè)，鼓勵城市雜用、工業(yè)生產(chǎn)、景觀用水、河道補(bǔ)水等方面優(yōu)先使用再生水。選取有條件的地區(qū)，開展人工濕地水質(zhì)凈化工程和再生水調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)，科學(xué)布局污水處理廠，構(gòu)建“截、蓄、導(dǎo)、用”并舉的區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)重復(fù)利用，集成優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)，積極推進(jìn)工業(yè)廢水資源化再生利用。在廣安市城區(qū)海綿城市建設(shè)中，推進(jìn)雨水資源利用工程，逐步完善各種集水面雨水收集系統(tǒng)，促進(jìn)雨水資源化利用。

2. 全面控制水污染物排放。

深化工業(yè)領(lǐng)域水污染防治。深入實(shí)施醫(yī)藥、化工、造紙、印染、農(nóng)藥、食品加工等工業(yè)企業(yè)行業(yè)污水處理設(shè)施升級改造，加強(qiáng)監(jiān)管確保末端污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。開展“三磷”整治，完成誠信化工、利爾化學(xué)等含磷農(nóng)藥企業(yè)整治。實(shí)施工業(yè)園區(qū)廢水排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)行動，依法對不達(dá)標(biāo)工業(yè)園區(qū)實(shí)行社會公開通報(bào)制度。完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)和升級改造，開展污水管網(wǎng)排查和整治，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠等重點(diǎn)工程減排項(xiàng)目。鼓勵同步配套集中式污水處理設(shè)施并安裝在線監(jiān)控裝置，提高企業(yè)與末端處理設(shè)施聯(lián)動監(jiān)控能力，保障污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。

補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水處理能力短板�？茖W(xué)評估成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的城鎮(zhèn)規(guī)模帶動作用，適度超前建設(shè)一批城鎮(zhèn)污水處理廠。強(qiáng)化溯源整治，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。持續(xù)完善城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)，重點(diǎn)推進(jìn)老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域生活污水管網(wǎng)建設(shè)，有序?qū)嵤├吓f破損管網(wǎng)改造修復(fù)，加強(qiáng)支線管網(wǎng)和出戶管的連接建設(shè)，有效提高污水處理廠納管收集率。按期推進(jìn)廣安區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提檔升級、岳池縣城市污水管網(wǎng)改造、武勝縣雨污管道分流建設(shè)、鄰水縣城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施提標(biāo)升級等項(xiàng)目建設(shè)。以嘉陵江、渠江、大洪河、御臨河、長灘寺河等流域?yàn)橹攸c(diǎn)，完善沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)處理設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管，杜絕生活污水直排入河。

深化農(nóng)村生活污水治理。加大污水管網(wǎng)配套建設(shè)力度，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，提高農(nóng)村生活污水收集率。全面推進(jìn)農(nóng)村居民聚居點(diǎn)生活污水治理，因地制宜推進(jìn)“廁污共治”，實(shí)施散戶化糞池綜合利用、聚集點(diǎn)集中處理、城鎮(zhèn)周邊納管處理等污水處理模式。因地制宜梯度推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，到2025年，全市農(nóng)村生活污水得到有效治理的行政村比例力爭達(dá)到75%。完善農(nóng)村生活污水設(shè)施運(yùn)營機(jī)制，保障穩(wěn)定運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)日處理能力20噸及以上污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，構(gòu)建農(nóng)村黑臭水體治理監(jiān)管體系，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。

加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防治。加強(qiáng)種養(yǎng)結(jié)合，整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，推廣岳池縣“肉牛（豬）養(yǎng)殖+畜禽糞污利用+水稻（蔬菜、飼草）生產(chǎn)”種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式。加強(qiáng)養(yǎng)殖散戶污染防控，鼓勵采取“種養(yǎng)結(jié)合”“截污建池”“收運(yùn)還田”等防控模式，到2025年，規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到95%以上，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定達(dá)到80%以上。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，規(guī)范工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排污口設(shè)置，在水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理，大力推廣生態(tài)凈化模式。因地制宜發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，推進(jìn)廣安區(qū)“稻魚共作”綜合種養(yǎng)模式項(xiàng)目、武勝縣稻漁綜合種養(yǎng)基地等建設(shè)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。深入開展化肥農(nóng)藥減量增效行動。推進(jìn)施肥方式轉(zhuǎn)變，推廣測土配方施肥、機(jī)械深施、水肥一體化、適期施肥等高效施肥技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管，依法禁限用高毒農(nóng)藥，推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥。廣泛推行生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化誘控等綠色防控技術(shù)。鼓勵發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，積極探索高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。重點(diǎn)推進(jìn)鄰水縣川渝綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地、華鎣市觀音溪種養(yǎng)結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)生態(tài)型發(fā)展示范點(diǎn)。

入河排污口整治與規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)開展入河排污口“查、測、溯、治”工作，按期全面完成入河排污口排查并分類命名。在排查、監(jiān)測和溯源的基礎(chǔ)上，開展全流域入河排污口整治，按照“一口一策”制定排污口整治實(shí)施方案，建立整治銷號制度。加強(qiáng)入河排污口日常檢查和監(jiān)督性監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上入河排污口監(jiān)督性監(jiān)測全覆蓋。2022年底前，全面完成入河排污口溯源、制定入河排污口“一口一策”整治方案，完成規(guī)模以上入河排污口規(guī)范化整治。2023年底前，完成所有入河排污口規(guī)范化整治，建立“權(quán)責(zé)清晰、管理規(guī)范、監(jiān)管到位”長效管理機(jī)制，有效管控入河污染物排放。

加強(qiáng)港口碼頭和船舶污染防治。加強(qiáng)港口碼頭污染防治能力，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求安裝配備船舶生活污水、垃圾、含油污水、化學(xué)品洗艙水的收集儲存設(shè)施，實(shí)現(xiàn)集中處理、達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)船舶污染防治，依法查處船舶未按照規(guī)定配備防污設(shè)備設(shè)施或不能正確使用防污染設(shè)施等違法違規(guī)行為，加快完善運(yùn)輸船舶生活污水存儲設(shè)備或處理設(shè)施，合規(guī)分類、儲存、排放船舶營運(yùn)產(chǎn)生的船舶涉水污染物，重點(diǎn)實(shí)施100噸以下船舶防污染設(shè)施加裝改造。支持應(yīng)用LNG動力船舶，鼓勵未達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限的老舊運(yùn)輸船舶、餐飲船提前拆解。強(qiáng)化水上危化品運(yùn)輸安全環(huán)保監(jiān)管和船舶溢油漏油風(fēng)險防范。

3. 實(shí)施水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。

重點(diǎn)河湖岸線生態(tài)帶建設(shè)。以嘉陵江、渠江、御臨河、大洪河等河流湖泊為重點(diǎn)，嚴(yán)格河湖生態(tài)緩沖帶管理，強(qiáng)化岸線用途管制，深化美麗岸線建設(shè)。以長灘寺河、西溪河等重點(diǎn)小流域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力開展以水土保持、水源涵養(yǎng)、面源阻截、綠化美化功能為主的濱岸緩沖帶建設(shè)，減少生產(chǎn)生活行為對岸線生態(tài)緩沖帶的干擾破壞，恢復(fù)河湖岸線生態(tài)功能。以嘉陵江、渠江流域以及白云湖、天池湖等濕地為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)工程，恢復(fù)提升濕地原有生態(tài)功能。因地制宜在污水處理廠下游、支流入干流口等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)人工濕地。到2025年，力爭全市重點(diǎn)河流域岸線新增建設(shè)生態(tài)護(hù)岸60公里以上、生態(tài)隔離帶50公里以上。

開展水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理。嚴(yán)格落實(shí)長江十年禁漁要求，在相關(guān)水域依法禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。針對不同重點(diǎn)流域開展天然生境恢復(fù)、生境替代保護(hù)、水生植物資源保護(hù)、“三場”保護(hù)與修復(fù)工程等，加大本地土著水生生物保護(hù)，完善增殖放流管理機(jī)制，加快恢復(fù)水生生物種群適宜規(guī)模，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)流域水生物多樣性調(diào)查。在嘉陵江、渠江投放水生珍稀特有物種，重點(diǎn)增加胭脂魚、巖原鯉等蓄養(yǎng)種類，禁止在開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種或者其他非本地物種。加強(qiáng)河漫灘、洲灘、湖泊、庫灣、岸線、河口灘涂等水生生物保護(hù)與恢復(fù)。以全民水庫、天池湖、紅星水庫等為重點(diǎn)，開展湖庫水體富營養(yǎng)化綜合整治，建立水華監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。

4. 深入推進(jìn)流域綜合整治。

持續(xù)強(qiáng)化河湖長制。完善河湖管理長效機(jī)制，健全完善河湖長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等方面工作機(jī)制，堅(jiān)持巡河巡查、督查暗訪常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)河湖長制標(biāo)準(zhǔn)化管理。持續(xù)深化實(shí)化“清河護(hù)岸凈水保水”四項(xiàng)行動，持續(xù)推進(jìn)河湖“四亂”“四排”問題整治常態(tài)化規(guī)范化，將治理重點(diǎn)由大江大河向中小河流、農(nóng)村河湖延伸。深化推進(jìn)河湖長制信息化建設(shè)，構(gòu)建河湖長制管理大數(shù)據(jù)體系，為“碧水”行動提供數(shù)據(jù)支撐。健全完善河湖長制社會化參與制度，形成全社會齊抓共管、有序參與的治水氛圍。

開展重點(diǎn)流域綜合整治。重點(diǎn)加強(qiáng)嘉陵江、渠江、御臨河和大洪河流域綜合整治，強(qiáng)化國、省、市考核斷面水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，嚴(yán)禁非法侵占水域，從截污清源、保障水量、提高水質(zhì)、改善生態(tài)等方面持續(xù)推進(jìn)流域綜合整治，力爭2025年渠江干流國省考水質(zhì)斷面達(dá)地表水II類標(biāo)準(zhǔn)。開展重點(diǎn)小流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)行動，長灘寺河流域進(jìn)一步強(qiáng)化河長制工作，重點(diǎn)加強(qiáng)岳池縣和武勝縣城鎮(zhèn)生活污水治理、沿河工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、定期開展河道清淤、加強(qiáng)流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治、強(qiáng)化沿線環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)補(bǔ)水等措施，有效改善流域水質(zhì)。蘆溪河和西溪河流域重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)廢水治理、農(nóng)村環(huán)境集中連片整治、河濱緩沖帶生態(tài)修復(fù)以及全民水庫水環(huán)境綜合整治，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。興隆河流域重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水收集處理、畜禽養(yǎng)殖糞污利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治以及河岸緩沖帶生態(tài)修復(fù)等，確保搖金國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)在重點(diǎn)流域、飲用水源地實(shí)施水生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償，調(diào)動上下游、左右岸、干支流治水的積極性和主動性。

深化川渝跨界流域協(xié)同綜合治理。進(jìn)一步完善川渝跨界16條河流聯(lián)合治理機(jī)制，探索建立跨區(qū)域雙河湖長制。統(tǒng)籌推進(jìn)流域一體化綜合開發(fā)、水資源管理、水環(huán)境保護(hù)等，聯(lián)合開展河湖“清四亂”活動，推動毗鄰地區(qū)處理設(shè)施共建共享。完善跨界水體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置跨界水質(zhì)監(jiān)測斷面，確保整治工作同目標(biāo)、同任務(wù)、同步驟推進(jìn)。共同實(shí)施沿江綠廊系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)跨界水體生態(tài)護(hù)岸、河濱緩沖帶修復(fù)等，提高綠色廊道的生態(tài)穩(wěn)定性、景觀特色性和功能完善性，興隆河、華鎣河等流域水質(zhì)有明顯改善提升。強(qiáng)化跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，探索跨界流域橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。

5. 著力保障飲用水安全。

鞏固提升縣級及以上保護(hù)區(qū)建設(shè)。穩(wěn)固提升縣級以上飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)成果，持續(xù)排查和整治保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問題，繼續(xù)完善相關(guān)配套設(shè)施和防護(hù)措施，建設(shè)水源地保護(hù)區(qū)周邊生態(tài)緩沖帶，重點(diǎn)推進(jìn)全民水庫、關(guān)門石水庫水源涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)岳池縣新建城市飲用水源地取水口保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，完成渠江燕兒窩飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定及規(guī)范化建設(shè)�？h級及以上飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下飲用水水源地治理。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地“劃、立、治”，完成保護(hù)區(qū)劃定并開展規(guī)范化建設(shè)。以“千噸萬人”水源地為重點(diǎn)，開展水源地規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境保護(hù)評估工作，逐步建立和完善農(nóng)村飲用水安全保障體系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地風(fēng)險防控能力。強(qiáng)化農(nóng)村集中式飲用水水源環(huán)境監(jiān)管，實(shí)施環(huán)境問題排查整治，深化保護(hù)區(qū)及其周邊面源污染防治，開展不達(dá)標(biāo)水源整治專項(xiàng)行動。重點(diǎn)推進(jìn)廣安區(qū)、前鋒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地整治與保護(hù)項(xiàng)目，開展生活源污染治理，建設(shè)保護(hù)區(qū)生態(tài)植被隔離帶。開展岳池縣、鄰水縣、華鎣市不達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動，確保群眾飲水安全。

建立飲用水水源地長效監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施飲用水水源地“一地一策”，評估水源環(huán)境污染風(fēng)險，建立隱患排查整治臺賬和風(fēng)險源名錄。健全水源地管理規(guī)范體系，對保護(hù)區(qū)開展定期巡查。完善飲用水水源應(yīng)急管理體系，編制集中式飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案，建立飲用水水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。健全飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)監(jiān)測體系，強(qiáng)化信息公開，推進(jìn)城鄉(xiāng)集中式飲用水水源信息公開全覆蓋。

完善城鄉(xiāng)供水保障體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)設(shè)施布局，加快實(shí)施嘉陵江、渠江飲用水源聯(lián)通工程，實(shí)現(xiàn)“廣岳華前”城市群飲用水安全互通聯(lián)網(wǎng)工程，互聯(lián)互通，互為應(yīng)急供水水源。積極推進(jìn)廣安主城區(qū)、前鋒區(qū)、鄰水縣、武勝縣備用水源建設(shè)，完善城市應(yīng)急供水體系，到2025年全面完成2座水庫型飲用水水源、4個縣級備用水源地建設(shè)，縣級以上城市全部建成備用水源。優(yōu)化農(nóng)村飲用水水源布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)集中供水，鞏固提升管網(wǎng)延伸項(xiàng)目，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水，擴(kuò)大集中式供水服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)水源共享、水量互濟(jì)、環(huán)線供水等，提高農(nóng)村區(qū)域飲用水供水條件和水質(zhì)。積極推進(jìn)前鋒區(qū)城鄉(xiāng)供水工程和廣安區(qū)農(nóng)村安全飲水工程。

推進(jìn)地下水污染防治。開展地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，優(yōu)先推進(jìn)沿河湖垃圾填埋場、加油站、尾礦庫、工業(yè)園區(qū)等地下水重點(diǎn)污染源及周邊地下水環(huán)境風(fēng)險隱患開展調(diào)查評估，評估受影響范圍、污染趨勢和健康風(fēng)險。加強(qiáng)地下水型飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，2022年底前完成地下水污染源環(huán)境狀況及集中式地下水型飲用水源環(huán)境狀況調(diào)查，建立地下水污染源及地下水型飲用水源清單并動態(tài)更新。加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)測，分區(qū)分類推進(jìn)地下水環(huán)境保護(hù)。針對水質(zhì)超標(biāo)的地下水飲用水源，開展地下水污染防治、改水等水源保護(hù)工程。

專欄2 清水綠岸工程

水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。1.廣安區(qū)實(shí)施渠江廣安區(qū)段、蘇溪河、西溪河等流域水污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目；2.前鋒區(qū)實(shí)施蘆溪河前鋒段、龍灘河、龍洞河、廖家河等10條區(qū)級小流域生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目，以及龍灘水庫等22座水庫的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程項(xiàng)目；3.華鎣市實(shí)施臨溪河（華鎣段）、清溪河水生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目；4.岳池縣、武勝縣重點(diǎn)實(shí)施長灘寺河流域水污染防治及生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、嘉陵江出川水體生態(tài)修復(fù)及水生珍稀特有物質(zhì)易地保護(hù)工程項(xiàng)目；5.岳池縣實(shí)施酉溪河、西溪河岳池段流域水生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目；6.武勝縣實(shí)施南溪河（興隆河）、走馬河、復(fù)興河等嘉陵江流域中小河流生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目；7.鄰水縣重點(diǎn)實(shí)施大洪河、御臨河、小西河流域生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目；8.廣安經(jīng)開區(qū)實(shí)施渠江支流海棠溪、蘆溪河流域生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目；9.棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)實(shí)施西溪河流域棗山段、協(xié)興段水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目。

流域水環(huán)境綜合治理工程。1.岳池縣、武勝縣重點(diǎn)實(shí)施嘉陵江廣安段流域水環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)流域內(nèi)工業(yè)污染治理、移動源污染治理、“散亂污”企業(yè)綜合整治等，加強(qiáng)水污染防治及良好水體保護(hù)，入河排污口規(guī)范化建設(shè)、城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地保護(hù)及支流長灘寺河、興隆河、走馬河等水污染治理及生態(tài)修復(fù)，實(shí)施水污染綜合治理工程、人工濕地水質(zhì)凈化、河湖緩沖帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)、河湖水域生態(tài)保護(hù)修復(fù)、區(qū)域再生水循環(huán)利用等。2.廣安區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市、岳池縣、廣安經(jīng)開區(qū)、協(xié)興園區(qū)對渠江，前鋒區(qū)、廣安經(jīng)開區(qū)對蘆溪河，華鎣市對清溪河，岳池縣對長灘寺河，武勝縣對南溪河（興隆河），鄰水縣對大洪河、御臨河實(shí)施重點(diǎn)管控，全面開展市內(nèi)重點(diǎn)中小流域水環(huán)境綜合治理。3.華鎣市、岳池縣、武勝縣、鄰水縣強(qiáng)化跨區(qū)域（渝北區(qū)、合川區(qū)、長壽區(qū)）水環(huán)境管理能力建設(shè)，全面加強(qiáng)流域周邊工業(yè)污染治理、入河排污口規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、非規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染防治處理設(shè)施、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施等能力建設(shè)。

工業(yè)污染深度治理工程項(xiàng)目。開展電子信息、化工、農(nóng)藥制造、釀酒、印染等行業(yè)廢水深度治理。全力推進(jìn)武勝縣化工園區(qū)、岳池縣醫(yī)藥園區(qū)、鄰水縣高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣安經(jīng)開區(qū)新橋化工園區(qū)、川渝高竹新區(qū)等工業(yè)集中區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)工程。加快廣安經(jīng)開區(qū)新橋化工園區(qū)、川渝高竹新區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)中水回用工程建設(shè)。

集中式飲用水水源地環(huán)境綜合整治工程。1.開展廣安市渠江油房溪口飲用水水源地、前鋒區(qū)渠江梭羅段飲用水水源地、華鎣市貓兒溝水庫、鄰水縣向陽橋水庫等飲用水水源地保護(hù)工程建設(shè)工作。2.開展前鋒區(qū)、華鎣市、武勝縣、鄰水縣等縣級備用飲用水水源地建設(shè)工程，確�？h級以上城市均建成備用水源。3.實(shí)施廣安市全民水庫及西來寺等地飲用水源地風(fēng)險防控與規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)保障人民群眾生活用水安全。4.全面完善飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，開展集中式飲用水水源地環(huán)境綜合整治，建設(shè)、維護(hù)飲用水源保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)網(wǎng)，延伸建設(shè)供水管網(wǎng)，建設(shè)飲用水水源地監(jiān)控系統(tǒng)。5.開展飲用水水源地信息化能力建設(shè)，增強(qiáng)飲用水水源地管理力能力。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程。重點(diǎn)開展廣安區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提檔升級三年行動、廣安市西溪河下游兩岸截污干渠（管）復(fù)線、岳池縣城市污水管網(wǎng)改造項(xiàng)目、武勝縣雨污管道分流建設(shè)項(xiàng)目、武勝縣污水處理廠站提標(biāo)及擴(kuò)容項(xiàng)目、鄰水縣城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施提標(biāo)升級工程、棗山園區(qū)城鄉(xiāng)污水治理及污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

農(nóng)村水環(huán)境綜合整治工程。持續(xù)開展農(nóng)村生活污水處理“千村示范工程”建設(shè)，完成全市75%的行政村（1093個）污水收集與治理。開展農(nóng)村面源污染綜合治理示范試點(diǎn)工程。在廣安區(qū)、岳池縣、武勝縣、鄰水縣等地，實(shí)施一批農(nóng)田退水和地表徑流凈化工程。以農(nóng)村生活污水以及畜禽養(yǎng)殖污染治理為重點(diǎn)，基本消除較大面積黑臭水體。在廣安市全域?qū)嵤┺r(nóng)村水環(huán)境污染防治工程，新建農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施500余處并配套管網(wǎng)；修建城鎮(zhèn)周邊建制村接入城鎮(zhèn)污水處理站污水管網(wǎng)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)凈土減廢行動。

1. 推進(jìn)土壤污染源頭防控。

加強(qiáng)工業(yè)污染源防控。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評剛性約束，嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入，鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，防止土壤污染。動態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，持續(xù)開展重點(diǎn)企業(yè)、固體廢物堆存場所、再生利用行業(yè)企業(yè)等土壤污染隱患排查整治行動，督促土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位依法開展隱患排查、自行監(jiān)測、信息公開，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，并有序納入排污許可管理。嚴(yán)格企業(yè)拆除活動污染監(jiān)管，督促企業(yè)制定并實(shí)施拆除活動土壤污染防治工作方案。支持企業(yè)進(jìn)行綠色化提標(biāo)改造，鼓勵土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位因地制宜實(shí)施管道化、密閉化改造，重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行防腐防滲防漏改造。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染源頭管控。持續(xù)實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動，支持開展病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控、測土配方施肥、水肥綜合調(diào)控。嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善獸藥、飼料添加劑的銷售管控體系，加強(qiáng)有機(jī)肥源料分類管理和質(zhì)量檢測。嚴(yán)格農(nóng)用地灌溉用水管理，依法開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測，確保農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌渠周邊重點(diǎn)水污染企業(yè)監(jiān)管，確保污水達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)污泥處置監(jiān)管，嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，全面排查并取締非法污泥堆放點(diǎn)。

加強(qiáng)生活污染源防控。開展存量生活垃圾治理，提高生活垃圾焚燒處理比例，形成以焚燒為主的處理方式。加強(qiáng)非正規(guī)垃圾填埋場、堆放點(diǎn)整治。嚴(yán)格餐廚垃圾收運(yùn)處理，禁止隨意拋丟處理，不能進(jìn)行資源化利用的餐廚垃圾必須無害化處理，禁止使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為，嚴(yán)禁將餐廚垃圾中廢棄食用油脂或其加工產(chǎn)品用于食品加工和銷售。

2. 強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險防控。

持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域調(diào)查評估。深化土壤污染調(diào)查評估，開展受污染耕地加密調(diào)查，實(shí)施農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查，動態(tài)更新風(fēng)險管控范圍。重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、油庫、加油站、廢棄礦山及尾礦庫、集中式飲用水水源地、垃圾填埋場和焚燒廠等敏感區(qū)域土壤調(diào)查評估，查清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，評估環(huán)境風(fēng)險，為建立土壤污染風(fēng)險源清單提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升土壤環(huán)境管理針對性和有效性。完成華鎣市原國營燎原機(jī)械廠、前鋒區(qū)代市原國營永光儀器廠地塊土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險評估。

加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控。深入推進(jìn)農(nóng)用地分類管理,動態(tài)調(diào)整土壤環(huán)境質(zhì)量類別，加強(qiáng)糧食收儲和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕重金屬超標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。加強(qiáng)嚴(yán)格管控類耕地監(jiān)管，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。持續(xù)推進(jìn)受污染農(nóng)用地安全利用，嚴(yán)格落實(shí)受污染耕地安全利用方案，推廣應(yīng)用品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等技術(shù)，探索建立耕地安全利用技術(shù)庫和農(nóng)產(chǎn)品種植負(fù)面清單，加強(qiáng)安全利用試點(diǎn)示范縣（市、區(qū)） 創(chuàng)建，開展受污染耕地治理修復(fù)和酸化土壤治理試點(diǎn)，分期分批推進(jìn)土壤生態(tài)環(huán)境長期觀測研究基地建設(shè)。到 2025 年，受污染耕地安全利用率達(dá)到 93% 。

加強(qiáng)建設(shè)用風(fēng)險防控。嚴(yán)格建設(shè)用地用途管制，編制國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，充分考慮建設(shè)用地土壤污染的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途，并在土地流轉(zhuǎn)政策中落實(shí)土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，逐步開展建設(shè)用地風(fēng)險評估工作。開展城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、化工污染整治騰退地塊專項(xiàng)排查行動，建立高風(fēng)險地塊清單，發(fā)現(xiàn)一塊、管控一塊。公布并動態(tài)更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，嚴(yán)格污染地塊用途規(guī)劃，落實(shí)污染地塊準(zhǔn)入管理要求。

加強(qiáng)未利用地環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)未利用土地監(jiān)管，嚴(yán)守生態(tài)安全底線，對劃入生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的未利用地，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)。依法嚴(yán)查向?yàn)┩浚ê拥馈�濕地等）非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)等環(huán)境違法行為。未利用地?cái)M開墾為耕地或建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，確認(rèn)符合用地功能要求后開發(fā)利用。加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土收集、存放執(zhí)法檢查。

3. 加強(qiáng)固體廢物減量和資源化。

強(qiáng)化工業(yè)固廢減量。積極推進(jìn)工業(yè)固廢減量行動，依托全省固體廢物管理信息系統(tǒng)、危險廢物申報(bào)登記、全國第二次污染源普查結(jié)果，動態(tài)掌握固體廢物（危險廢物）產(chǎn)生、貯存、收集及利用處置情況。摸清固廢底數(shù)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)鼓勵固體廢物產(chǎn)生量較大、綜合利用率低的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和技術(shù)升級改造，延伸重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推廣應(yīng)用工業(yè)固廢綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，強(qiáng)化資源高效利用和精深加工，全面實(shí)施工業(yè)固體廢物排污許可管理，持續(xù)推進(jìn)固體廢物減量。

推動生活垃圾分類及減量化。深入推行生活垃圾分類，建立科學(xué)合理的生活垃圾分類體系，建立完善“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”的分類處理模式，有序推進(jìn)分類處理。加快生活垃圾分類收運(yùn)配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)與餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾等分類投放相匹配的標(biāo)準(zhǔn)化、多層次運(yùn)輸中轉(zhuǎn)系統(tǒng)，全面推進(jìn)區(qū)域內(nèi)中轉(zhuǎn)站改造，提升垃圾分類中轉(zhuǎn)效率和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)固廢、醫(yī)療廢物、園林綠化垃圾、建筑垃圾、污泥等固體廢物混入生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進(jìn)加工工藝、推廣光盤行動等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量。加強(qiáng)廢舊家具處理體系建設(shè)，健全廢舊家電、手機(jī)等電子產(chǎn)品回收處理體系。到2025年，廣安市主城區(qū)力爭基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

農(nóng)業(yè)及其他固廢減量及資源化�？茖W(xué)選用農(nóng)膜，推廣新技術(shù)新模式減輕殘膜污染，推廣示范新型可降解地膜等新型替代產(chǎn)品，減少地膜使用。到2025年，回收體系基本建立，農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)全回收，農(nóng)田白色污染得到有效防控。加強(qiáng)建筑行業(yè)管理，推廣建筑新材料、新技術(shù)應(yīng)用，倡導(dǎo)裝修實(shí)用簡單化，減少建筑垃圾產(chǎn)生量。依法限制、禁止不符合要求的塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用，持續(xù)減少不可降解塑料袋、塑料餐具、賓館酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝等使用，大幅減少白色污染。

4. 補(bǔ)齊固危廢處置能力短板。

提高工業(yè)固廢處置能力。統(tǒng)籌推進(jìn)一般工業(yè)固廢處置設(shè)施建設(shè)，以廣安經(jīng)開區(qū)為建設(shè)示范，在各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)固體廢物綜合利用項(xiàng)目，進(jìn)行園區(qū)內(nèi)部處置消納。拓展大宗工業(yè)固廢綜合利用渠道，推動大宗固廢貯存處置總量趨零增長。加強(qiáng)污水污泥收儲運(yùn)管理和處理處置設(shè)施建設(shè)，鼓勵污泥焚燒灰渣等資源化利用，擴(kuò)大污泥衍生品綜合利用途徑。重點(diǎn)完成廣安昌興水泥有限公司4500t/d新型干法水泥窯協(xié)同處置廢棄物、鄰水紅獅水泥窯協(xié)同處置工業(yè)固廢、廣安城市再生資源儲備庫等項(xiàng)目建設(shè)。

提升生活垃圾處置能力。完善生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，基本形成以岳池縣、鄰水縣為中心、服務(wù)周邊區(qū)域的生活垃圾焚燒處置體系，到2023年底，全市生活垃圾焚燒處理占比達(dá)到95%以上。開展生活垃圾焚燒飛灰規(guī)范化處置，提升飛灰污染防治管理水平。補(bǔ)齊生活垃圾暫存收運(yùn)設(shè)施短板，強(qiáng)化城鄉(xiāng)垃圾前端收集和運(yùn)輸，到2025年，縣城及以上城市生活垃圾實(shí)現(xiàn)全部無害化處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。生活垃圾處理設(shè)施信息化監(jiān)管水平明顯提升，基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。

增強(qiáng)危險廢物處置能力。把危險廢物集中處置設(shè)施納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，科學(xué)評估調(diào)整危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化能力配置，為危險廢物處置提供“兜底式”保障和應(yīng)急服務(wù)需求。綜合考慮地理位置分布、服務(wù)人口等因素，建立以廣安市危廢處置中心為核心、水泥協(xié)同處置為輔助、服務(wù)周邊區(qū)域的危廢處置體系，建立2個危險廢物集中收集儲存試點(diǎn)，服務(wù)全市危廢處置。建成完善的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置閉環(huán)運(yùn)行體系。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)污泥無害化處理處置設(shè)施，積極推廣污泥垃圾協(xié)同處置，到2023年底，全市污泥無害化處置率達(dá)到95%以上。推動廢鉛蓄電池規(guī)范收集和處置。

加強(qiáng)新污染物識別和治理能力。開展新污染物篩查，以持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素和微塑料等有毒有害化學(xué)物質(zhì)為調(diào)查對象，開展有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險評估。加強(qiáng)新污染排放控制，強(qiáng)化新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險管控措施。全面落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中有毒有害化學(xué)物質(zhì)淘汰和限制措施，強(qiáng)化綠色替代品和替代技術(shù)推廣應(yīng)用。對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)或在生產(chǎn)過程中排放新污染物的企業(yè)，全面實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)新污染物環(huán)境風(fēng)險管控。

專欄3 凈土無廢工程

土壤環(huán)境基礎(chǔ)狀況調(diào)查工程。1.廣安區(qū)開展受污染耕地安全利用類項(xiàng)目申報(bào)，持續(xù)排查中石油廢棄礦井，開展廢棄礦井等重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境調(diào)查。2.廣安經(jīng)開區(qū)、華鎣市開展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“回頭看”，對國營紅光儀器廠歷史遺留企業(yè)場地開展土壤污染狀況初步調(diào)查及周邊農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查。3.華鎣市、前鋒區(qū)、鄰水縣開展首批礦區(qū)固體廢物堆場排查整治。4.繼續(xù)做好土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)、污水集中處理及固體廢物處置設(shè)施等周邊土壤環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測工作。5.各縣（市、區(qū)）2024年前完成縣級集中式飲用水水源地土壤調(diào)查評估，逐步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地土壤調(diào)查評估。6.各縣（市、區(qū)）、園區(qū)完成工業(yè)園區(qū)、油庫、加油站、廢棄礦山、固廢堆場、垃圾填埋場和焚燒廠等點(diǎn)位土壤調(diào)查評估，逐步摸清城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站土壤污染狀況。

土壤污染修復(fù)治理工程。1.全市開展受污染耕地土壤及農(nóng)產(chǎn)品詳細(xì)調(diào)查，推進(jìn)受污染耕地耕地分類管理和安全利用。2.前鋒區(qū)、華鎣市“三線建設(shè)”遺址土壤污染治理與修復(fù)，開展場地詳細(xì)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果編制詳細(xì)調(diào)查報(bào)告及風(fēng)險評估報(bào)告、治理與修復(fù)方案，根據(jù)方案實(shí)施治理與修復(fù)。

固體廢物綜合處理及利用工程。1.按照“適度超前、循序漸進(jìn)”原則，以“全過程分類”為目標(biāo)，加快建立全市生活垃圾分類收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，完善生活垃圾收運(yùn)和處置體系，有序開展生活垃圾分類、處理等。2.實(shí)施鄰水縣生活垃圾填埋場封場項(xiàng)目、鄰水縣御臨河流域潭溪河垃圾滲濾液處理能力提升工程、鄰水縣生活垃圾填埋場大壩加固項(xiàng)目、鄰水縣垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目，更新升級全縣垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備。3.加強(qiáng)危險廢物處置能力建設(shè)，實(shí)施礦山礦企矸石堆場整治，推進(jìn)火電廠灰渣、工業(yè)廢棄物和大宗固體廢棄物處置及資源化利用。

固廢、危廢處置能力建設(shè)工程。1.臺泥（廣安）水泥有限公司建設(shè)4500t/d新型干法水泥窯協(xié)同處置廢棄物項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后處置一般工業(yè)廢物15萬t/a、危險廢物10萬t/a。2.鄰水紅獅擬新建水泥窯協(xié)同處置工業(yè)固廢和水洗飛灰項(xiàng)目。3.廣安綠源循環(huán)科技有限公司建設(shè)年處理能力為10萬噸的危險廢物集中處置設(shè)施。

城市再生資源儲備庫建設(shè)工程。到2025年完成儲備庫建設(shè)，主要建設(shè)安全填埋庫區(qū)（含剛性填埋庫區(qū)和柔性填埋庫區(qū)）、儲存系統(tǒng)、穩(wěn)定化/固化系統(tǒng)、滲濾液收集處理系統(tǒng)及輔助設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等。

餐廚垃圾處理及資源化工程。加快補(bǔ)齊廚余垃圾處理設(shè)施短板，健全完善廚余垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，結(jié)合廚余垃圾產(chǎn)生量及其分布情況，合理配置廚余垃圾收集容器和收運(yùn)車輛。引導(dǎo)集貿(mào)市場、超市、食堂、餐飲服務(wù)單位以及有條件的居住區(qū)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處理裝置就地處理。綜合利用廚余垃圾開展生物處置和生產(chǎn)工業(yè)油脂、生物柴油、土壤調(diào)理劑、沼氣等，提高資源化利用水平。

六、筑牢生態(tài)安全屏障，促進(jìn)生態(tài)價值高效轉(zhuǎn)化

堅(jiān)持人與自然和諧共生，貫徹“山水林田湖草是一個生命共同體”理念，全面構(gòu)建生態(tài)安全格局，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域自然生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，促進(jìn)生態(tài)價值高效轉(zhuǎn)化，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。

（一）全面構(gòu)建生態(tài)安全格局。

構(gòu)建“三帶兩廊”生態(tài)安全屏障。構(gòu)建以華鎣山、銅鑼山、明月山生態(tài)涵養(yǎng)帶和嘉陵江、渠江生態(tài)廊道為重點(diǎn)的“三帶兩廊”生態(tài)保護(hù)安全格局。加強(qiáng)華鎣山、銅鑼山、明月山生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)保育修復(fù)，提升水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、水土保持功能。加強(qiáng)水域生態(tài)廊道建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)以嘉陵江、渠江、大洪河、御臨河等流域?yàn)楣羌�，其他支流、湖泊、水庫、渠系為支撐的綠色生態(tài)廊道防護(hù)林體系，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能穩(wěn)定的沿江、沿河生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)生態(tài)岸線。整合現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等各類自然保護(hù)地，整體提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)連通性和完整性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

加快推進(jìn)自然保護(hù)地建設(shè)。加快整合優(yōu)化各類自然保護(hù)地，解決交叉、重疊、碎片化等問題，構(gòu)建以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。科學(xué)劃定自然保護(hù)地類型范圍及分區(qū)，實(shí)行自然保護(hù)地統(tǒng)一管理、分區(qū)管控，嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)人為活動，推進(jìn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)依法退出。推進(jìn)自然保護(hù)地勘界立標(biāo)，做好與生態(tài)保護(hù)紅線的銜接。持續(xù)實(shí)施“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動成效評估。加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)督考核，建設(shè)全市各類各級自然保護(hù)地“天空地一體化”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。

加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)管護(hù)。強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合管理，加快實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，加強(qiáng)對自然資源開發(fā)利用活動的生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)管，保護(hù)重點(diǎn)野生動植物資源，明顯提升重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。優(yōu)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理，按規(guī)定支持生態(tài)產(chǎn)品保值增值。提高區(qū)域提供生態(tài)服務(wù)和產(chǎn)品的能力，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給和轉(zhuǎn)化的能力，促進(jìn)重要生態(tài)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理與修復(fù)。

實(shí)施生態(tài)退化區(qū)建設(shè)與修復(fù)。加強(qiáng)水土流失治理，在水土流失重點(diǎn)治理區(qū)域，突出坡耕地、疏林地、荒草地等類型的土地治理，以控制水土流失、保護(hù)耕地資源為主要目標(biāo)，根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)，改造成梯田并配套道路、水系，發(fā)展經(jīng)果林或水保林以及退耕還林還草等。加強(qiáng)前鋒區(qū)巖溶地區(qū)石漠化綜合整治，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域生態(tài)工程治理，積極推進(jìn)華鎣山、明月山、銅鑼山以及丘陵低山等區(qū)域崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害防治，恢復(fù)自然生態(tài)功能。實(shí)施道路、水電、建筑等工程創(chuàng)面植被恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)良性循環(huán)。到2025年，力爭治理巖溶面積150平方公里，新增水土流失綜合治理面積200平方公里。

實(shí)施綠色礦山建設(shè)和廢棄礦生態(tài)修復(fù)。按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵支持現(xiàn)有礦山分批推動綠色化升級改造，逐步建成開采方式先進(jìn)化、資源利用高效化、生產(chǎn)工藝環(huán)�；�、礦山環(huán)境生態(tài)化、企業(yè)管理規(guī)范化、礦地關(guān)系和諧化的綠色礦山。新建礦山依法嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和管理，實(shí)現(xiàn)資源合理開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和治理，加強(qiáng)工礦廢棄地修復(fù)利用和尾礦庫生態(tài)治理，修復(fù)受損地塊。因地制宜采用標(biāo)本兼治的方法，重點(diǎn)推進(jìn)華鎣市、鄰水縣廢棄煤礦礦井涌水整治工程。

推進(jìn)城市生態(tài)修補(bǔ)與修復(fù)。實(shí)施城市生態(tài)環(huán)境改造提質(zhì)工程，完善城市綠地體系，加強(qiáng)城市公園綠地、城郊生態(tài)綠地、綠化隔離地等建設(shè)，提升城市顏值和品位。加強(qiáng)城市山體河湖等自然風(fēng)貌保護(hù)，實(shí)施城市河湖生態(tài)修復(fù)工程，系統(tǒng)開展城市江河、湖泊、濕地、岸線等治理和修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市水網(wǎng)、藍(lán)道和河湖岸線生態(tài)緩沖帶建設(shè)，恢復(fù)河湖水系連通性和流動性。到2025 年，廣安市城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。

加強(qiáng)渝廣生態(tài)共保共享。緊密圍繞生態(tài)環(huán)境共保共享目標(biāo)，精細(xì)實(shí)施生態(tài)共保工程。大力支持鄰水縣、華鎣市、武勝縣、岳池縣對接重慶合川區(qū)、渝北區(qū)等地，協(xié)同推進(jìn)嘉陵江、渠江流域等綠色生態(tài)廊道共建，實(shí)現(xiàn)流域無縫對接，將相關(guān)支流兩岸宜林宜綠土地全部納入生態(tài)廊道建設(shè)范圍，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能穩(wěn)定的沿江、沿河生態(tài)系統(tǒng)。共同推進(jìn)城市群生態(tài)廊道建設(shè)，依托華鎣山、明月山等自然山體打造縣（市、區(qū)）群生態(tài)廊道。協(xié)同開展成渝環(huán)線高速公路、巴廣渝高速公路、西渝高鐵等交通要道綠化美化。共同開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)，精細(xì)化推動華鎣山區(qū)、明月山區(qū)山水林田湖草系統(tǒng)治理，協(xié)同加強(qiáng)自然保護(hù)地、重要水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)。探索構(gòu)建渝廣合作的華鎣山、銅鑼山、明月山森林資源合作保護(hù)制度，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈廣安生物多樣性生態(tài)功能區(qū)。

（三）加強(qiáng)生態(tài)生物多樣性保護(hù)。

加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù)。深入開展大規(guī)模綠化廣安行動，結(jié)合建設(shè)國家儲備林基地，繼續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)工程，保護(hù)和建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)，形成重點(diǎn)區(qū)域植物層次多樣、景觀類型豐富的森林生態(tài)格局。實(shí)施重點(diǎn)流域、重要湖泊濕地保護(hù)建設(shè)，加強(qiáng)嚴(yán)重退化濕地生態(tài)恢復(fù)，促進(jìn)生態(tài)功能改善，保持濕地面積不減少，確保生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。規(guī)劃建設(shè)一批濕地公園，推進(jìn)濕地生態(tài)走廊建設(shè)，打造立體濕地生態(tài)空間與人居環(huán)境優(yōu)化協(xié)同共生典范。推行河流湖泊休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。逐步開展生物多樣性資源本底調(diào)查和評估，組織開展生物多樣性保護(hù)行動。落實(shí)長江十年禁漁要求，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水生動植物保護(hù)。加強(qiáng)實(shí)施瀕危野生動植物搶救性保護(hù)，積極開展珍稀瀕危野生動植物救護(hù)、繁育和野化放歸，科學(xué)進(jìn)行珍稀瀕危野生動植物再引入。強(qiáng)化高價值生物資源精細(xì)化、規(guī)�；�開發(fā)利用。加強(qiáng)重大有害生物防控，研究制定外來入侵物種防治措施和應(yīng)急管理工作機(jī)制，加強(qiáng)生物安全和入侵物種防治，全面治理全市湖庫、河流等流域生態(tài)系統(tǒng)中水葫蘆、空心蓮子草、福壽螺等物種泛濫問題，嘉陵江流域以武勝縣為重點(diǎn)，大洪河流域以鄰水縣為重點(diǎn)，維護(hù)區(qū)域生物安全。

（四）促進(jìn)生態(tài)價值高效轉(zhuǎn)化。

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。推進(jìn)自然資源確權(quán)登記，開展生態(tài)產(chǎn)品信息普查，規(guī)范生態(tài)產(chǎn)品使用權(quán)、保障收益權(quán)、激活轉(zhuǎn)讓權(quán)、理順監(jiān)管權(quán)，明確森林、草地、濕地、耕地、水流以及重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等自然資源要素產(chǎn)權(quán)。探索開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算，完善自然資源價格形成機(jī)制，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、效益可持續(xù)的城鄉(xiāng)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。建立健全生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快建立區(qū)域間、流域上下游的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)模式。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，鼓勵采取多樣化模式和路徑，科學(xué)合理推動生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)。依托不同地區(qū)獨(dú)特的自然稟賦，采取人放天養(yǎng)、自繁自養(yǎng)等原生態(tài)種養(yǎng)模式，提高生態(tài)產(chǎn)品價值。科學(xué)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)實(shí)施精深加工，拓展延伸生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。加快培育生態(tài)產(chǎn)品市場經(jīng)營開發(fā)主體，鼓勵盤活廢棄礦山、工業(yè)遺址、古舊村落等存量資源，依法推進(jìn)相關(guān)資源權(quán)益集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營，通過統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治和配套設(shè)施建設(shè)，提升教育文化旅游開發(fā)價值。開展生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，建立生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化綜合試驗(yàn)區(qū)，形成一批可復(fù)制、可推廣、可應(yīng)用的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新實(shí)踐模式。

促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值增值。鼓勵打造特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，將各類生態(tài)產(chǎn)品納入品牌范圍，加強(qiáng)品牌培育和保護(hù)。建立生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，健全生態(tài)產(chǎn)品交易流通全過程監(jiān)督體系，推進(jìn)區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品信息可查詢、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追查。依法鼓勵將生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)權(quán)益掛鉤，對開展荒山荒地、黑臭水體、廢棄礦山等綜合整治的社會主體，在保障生態(tài)效益和依法依規(guī)前提下，允許利用一定比例的土地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游獲取收益。鼓勵實(shí)行農(nóng)民入股分紅模式，保障參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)的村民利益。對開展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制探索的地區(qū)，鼓勵采取多種措施，加大對必要的交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持力度。

推動生態(tài)資源權(quán)益交易。鼓勵通過依法管控或設(shè)定限額，圍繞資源環(huán)境有償使用，激活生態(tài)產(chǎn)品市場的儲備需求、投資需求，引導(dǎo)和激勵碳排放權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)、林權(quán)等權(quán)益交易。創(chuàng)新綠色生態(tài)產(chǎn)品市場化交易模式搭建綠色生態(tài)產(chǎn)品交易平臺和渠道，實(shí)施森林、濕地碳匯等環(huán)境權(quán)益交易。鼓勵開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，支持各類市場主體開展綠色資源資產(chǎn)證券化，拓展生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展價值轉(zhuǎn)化融資渠道。健全排污權(quán)有償使用制度，拓展排污權(quán)交易的污染物交易種類和交易地區(qū)。

積極推進(jìn)兩個創(chuàng)建行動。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范市和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，結(jié)合各縣（市、區(qū)）實(shí)際情況制定分批創(chuàng)建計(jì)劃，形成各縣（市、區(qū)）共創(chuàng)共建的局面。開展典型地區(qū)生態(tài)示范創(chuàng)建推進(jìn)評估，跟蹤研究示范創(chuàng)建的創(chuàng)新模式，推廣可復(fù)制的建設(shè)模式，加強(qiáng)示范創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)化，積極推動國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建。到2028年，力爭成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。加快推進(jìn)岳池縣“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，深入探索“兩山”轉(zhuǎn)化、生態(tài)示范創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑�聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、小流域等基本單元的“兩山”轉(zhuǎn)化行動實(shí)踐。對于創(chuàng)建成功的區(qū)縣，從政策上給予一定的獎勵與傾斜。

專欄4 生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程

山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)工程。1.渠江流域廣安區(qū)段重點(diǎn)生態(tài)敏感區(qū)域生態(tài)緩沖帶建設(shè)。2.前鋒區(qū)山水林田湖草一體化生態(tài)修復(fù)，實(shí)施水土保持綜合治理工程項(xiàng)目，治理水土流失面積70平方公里。3.鄰水縣御臨河水系、大洪河水系、關(guān)門石水庫生態(tài)濕地生態(tài)修復(fù)。4.武勝縣和岳池縣嘉陵江、渠江流域水環(huán)境生態(tài)修復(fù)工程。

天然林保護(hù)修復(fù)工程。劃定天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化天然中幼林撫育，促進(jìn)形成地帶性頂級群落，在廢棄礦山、荒山恢復(fù)天然植被。

嘉陵江鄉(xiāng)村振興及生態(tài)修復(fù)工程。以禮安鎮(zhèn)到桐子壕電站大壩段重點(diǎn)規(guī)劃段50公里自然景觀帶為規(guī)劃對象，以提升自然生態(tài)景觀和強(qiáng)化濱江生物多樣性系統(tǒng)為目標(biāo)，優(yōu)化植物配置，豐富植被層次，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。同時，在以生態(tài)為本底的基礎(chǔ)上植入文化創(chuàng)意與主題。

嘉陵江濕地保護(hù)修復(fù)工程。以嘉陵江為主體，其他支流、湖泊、水庫、渠系為支撐，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)廊道濕地2.3萬畝。

渠江沿岸生態(tài)濕地恢復(fù)工程。通過植物配置、動物放養(yǎng)、鳥類招引等措施，恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)規(guī)模約60余畝，包括保護(hù)恢復(fù)工程建設(shè)、景觀建設(shè)、宣教工程建設(shè)、科研監(jiān)測工程建設(shè)、游覽設(shè)施建設(shè)。

華鎣山森林生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息工程。實(shí)施華鎣山綠化美化、天然林保護(hù)修復(fù)、森林經(jīng)營、自然保護(hù)地建設(shè)等保護(hù)修復(fù)措施，規(guī)劃實(shí)施面積20萬畝以上。

重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。實(shí)施巖溶地區(qū)石漠化綜合治理，治理面積150平方公里；新增水土流失綜合治理面積200平方公里。加快實(shí)施礦山生態(tài)恢復(fù)，以前鋒、華鎣、鄰水為重點(diǎn)，開展在產(chǎn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)歷史遺留礦山污染治理與生態(tài)恢復(fù)。加大閉坑礦山、政策性關(guān)閉礦山和國有老礦山歷史遺留地質(zhì)環(huán)境問題的治理力度。完成重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)綜合治理4000畝，建設(shè)一批集中連片治理示范點(diǎn)。

生物多樣性保護(hù)工程。加強(qiáng)各類自然保護(hù)地建設(shè)管理，重點(diǎn)對自然保護(hù)地內(nèi)的野生動植物種類、數(shù)量和分布情況進(jìn)行調(diào)查。在鄰水縣實(shí)施長江流域禁捕項(xiàng)目，加強(qiáng)漁政執(zhí)法能力建設(shè)，匹配長江十年禁捕行動新形勢需求。開展生物物種多樣性調(diào)查評估。

七、加強(qiáng)風(fēng)險防范與化解，守住生態(tài)環(huán)境安全底線

牢固樹立環(huán)境風(fēng)險防控底線思維，完善環(huán)境風(fēng)險常態(tài)化管理體系，提高環(huán)境應(yīng)急處置能力，嚴(yán)格防控重金屬、危險廢物、危險化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險，切實(shí)保障環(huán)境安全。

（一）強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防范。

強(qiáng)化流域、區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防控。強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌編制，將危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)布局納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排。摸清環(huán)境風(fēng)險底數(shù)，開展嘉陵江、渠江及其重要支流環(huán)境風(fēng)險評估，分析交通運(yùn)輸事故次生突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險空間分布特征、污染物、誘因、污染途徑及影響。聯(lián)合開展流域、區(qū)域環(huán)境應(yīng)急措施評估，探索繪制廣安環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急“一張圖”。

加強(qiáng)行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)風(fēng)險防范管控。健全環(huán)境安全隱患治理制度，落實(shí)涉危、涉重、有毒有害物質(zhì)等重點(diǎn)行業(yè)，醫(yī)藥、化工園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域的環(huán)境風(fēng)險防控措施，建立環(huán)境安全隱患動態(tài)清單，落實(shí)相關(guān)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范主體責(zé)任，防范化解重特大突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)水、大氣、土壤協(xié)同預(yù)警體系建設(shè)。強(qiáng)化園區(qū)風(fēng)險管控，以醫(yī)藥、化工園區(qū)為重點(diǎn)，開展園區(qū)風(fēng)險防范及應(yīng)急預(yù)案工作。建立重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險企業(yè)清單，對沿江石油化工、醫(yī)藥、氯堿、磷化工、印染等重點(diǎn)企業(yè)深入開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險企業(yè)信息登記和信息公開，督促企業(yè)完善環(huán)境安全管理制度和環(huán)境應(yīng)急設(shè)施。

持續(xù)推進(jìn)重金屬環(huán)境風(fēng)險防控。嚴(yán)格控制新增重金屬排放，新建、改建重金屬相關(guān)項(xiàng)目必須符合國家和省的產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求，新、改擴(kuò)建重金屬排放項(xiàng)目，嚴(yán)格控制重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)模。禁止新建污染物產(chǎn)生和排放強(qiáng)度超過行業(yè)平均水平項(xiàng)目。建立完善重金屬污染物排放總量控制制度，嚴(yán)格涉重排放等量替換，嚴(yán)格新（改、擴(kuò)）建涉重、涉危重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，引導(dǎo)涉重企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一布局涉重、涉廢重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。加強(qiáng)重金屬環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。強(qiáng)化廢氣和土壤重金屬監(jiān)測設(shè)備的配置和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，到2025年基本實(shí)現(xiàn)土壤重金屬監(jiān)測項(xiàng)目全覆蓋。全面推進(jìn)重金屬重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)重金屬排放廢水、廢氣在線監(jiān)系統(tǒng)的建設(shè)，開展特征重金屬污染物自動監(jiān)測。推進(jìn)重金屬污染生物檢測、健康體檢和診療救治機(jī)構(gòu)與能力建設(shè)。

（二）完善應(yīng)急管理體系。

提升環(huán)境應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理，強(qiáng)化技術(shù)性指導(dǎo)，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險企業(yè)“一源一事一案”制度，督促企業(yè)規(guī)劃編制并修訂應(yīng)急預(yù)案并按規(guī)定備案，加大企業(yè)應(yīng)急演練頻次。健全環(huán)境風(fēng)險源、敏感目標(biāo)、環(huán)境應(yīng)急能力及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等數(shù)據(jù)庫，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置技術(shù)方法探索試點(diǎn)工作，加快探索突發(fā)水污染事件以空間換時間的應(yīng)急處置、污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍追蹤技術(shù)等，嚴(yán)格參照并執(zhí)行環(huán)境污染處置應(yīng)急處置技術(shù)方法指南。

提升應(yīng)急儲備能力。加強(qiáng)市、縣兩級環(huán)境應(yīng)急物資儲備建設(shè)，結(jié)合環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查情況，建立應(yīng)急物資儲存、補(bǔ)充、更新、輪換、調(diào)運(yùn)等管理機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置技術(shù)庫建設(shè)，總結(jié)提煉本行政區(qū)域發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件經(jīng)驗(yàn)，形成本地應(yīng)急處置技術(shù)庫。實(shí)行物資儲備信息動態(tài)化管理，掌握常用應(yīng)急處置物資儲備信息，提升應(yīng)急處置物資持續(xù)應(yīng)急供應(yīng)能力。

提升應(yīng)急響應(yīng)能力。強(qiáng)化部門應(yīng)急聯(lián)動，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急等職能部門環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動能力，強(qiáng)化應(yīng)急演練。強(qiáng)化流域風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控，開展流域風(fēng)險防控跨區(qū)域聯(lián)動和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動，共建環(huán)境風(fēng)險預(yù)警防范和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警監(jiān)測，完善應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測響應(yīng)。

（三）強(qiáng)化危廢及�；�品風(fēng)險防范。

強(qiáng)化危險廢物環(huán)境風(fēng)險防范。健全危險廢物動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，督促相關(guān)單位建立規(guī)范化危險廢物清單臺賬，嚴(yán)格落實(shí)貯存安全防范措施，杜絕風(fēng)險隱患。建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系。深入開展危險廢物規(guī)范化管理工作，加強(qiáng)醫(yī)藥制造、電子元器件、化學(xué)藥品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)危廢產(chǎn)生及處置企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、隨意處置危險廢物等違法行為。持續(xù)推進(jìn)全市廢鉛蓄電池收集試點(diǎn)工作。加強(qiáng)危險廢物污染事故應(yīng)急能力建設(shè)，防范環(huán)境污染風(fēng)險。

強(qiáng)化危險化學(xué)品風(fēng)險防范。建設(shè)危險化學(xué)品信息平臺，實(shí)施全生命周期信息追溯管控，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，對特別管控危險化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格依法審批。開展化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)的危險化學(xué)品安全綜合治理，實(shí)現(xiàn)涉危險化學(xué)品企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估全覆蓋�？茖W(xué)制定“優(yōu)先控制化學(xué)物質(zhì)”風(fēng)險評估計(jì)劃，對具有持久性或生物累積性、對生態(tài)環(huán)境或人體健康具有較大危害的、潛在環(huán)境暴露風(fēng)險較大的化學(xué)物質(zhì)優(yōu)先開展風(fēng)險評估。嚴(yán)格限制高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、進(jìn)口，并逐步淘汰替代。優(yōu)化調(diào)整高風(fēng)險化學(xué)品企業(yè)布局，逐步退出環(huán)境敏感區(qū)。

（四）加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。

嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管。壯大核與輻射安全監(jiān)管監(jiān)測隊(duì)伍，推進(jìn)核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)，提升核與輻射信息化管理水平。嚴(yán)格依法開展核與輻射安全監(jiān)管，開展輻射安全許可證清查工作，加大對對未按規(guī)定辦理許可申請、變更申請、許可證到期未延續(xù)等違法行為查處。嚴(yán)格輻射類項(xiàng)目環(huán)評審批，加強(qiáng)對企業(yè)自主驗(yàn)收的輻射類項(xiàng)目開展抽查復(fù)核。強(qiáng)化放射源和放射性廢物安全監(jiān)管，確保廢舊放射源安全收貯率100%。加強(qiáng)同位素藥品使用單位、放射診療機(jī)構(gòu)放射性廢液、廢物的處理、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)和排放行為監(jiān)管。加強(qiáng)電磁輻射類建設(shè)項(xiàng)目污染防治工作監(jiān)管管理。

強(qiáng)化核與輻射環(huán)境監(jiān)測。開展輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)輻射環(huán)境質(zhì)量日常監(jiān)測，提高在線監(jiān)控水平，加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)測信息管理發(fā)布。加強(qiáng)重點(diǎn)輻射工作單位和重點(diǎn)電磁輻射源監(jiān)督性監(jiān)測，推動輻射環(huán)境監(jiān)測自動化。定期開展國控、省控點(diǎn)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和各項(xiàng)監(jiān)督性監(jiān)測，加強(qiáng)全市電離、電磁輻射自動站的運(yùn)行維護(hù)。提升核與輻射應(yīng)急管理水平，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

專欄5 環(huán)境安全工程

區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防控工程。1.開展廣安市工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)水氣土協(xié)同預(yù)警體系建設(shè)，建立廣安市工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)水氣土協(xié)同預(yù)警平臺，開展大氣、地表水、土壤、地下水定期檢測，配備土壤快速檢測儀。2.開展廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮大廳建設(shè)、化工園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警體系建設(shè)、新橋工業(yè)園區(qū)1萬噸事故應(yīng)急池建設(shè)項(xiàng)目。

流域環(huán)境風(fēng)險防控工程。開展廣安市“兩江干支流一體化”流域環(huán)境風(fēng)險防控平臺建設(shè)，在嘉陵江、渠江廣安段及相關(guān)的廣安市重點(diǎn)小流域重點(diǎn)監(jiān)控?cái)嗝嬖鲅a(bǔ)7套“水質(zhì)+視頻”監(jiān)控設(shè)施，在流域邊涉及的環(huán)境風(fēng)險源補(bǔ)設(shè)11套在線監(jiān)測及8套視頻監(jiān)控設(shè)備（含對油污、顏色、泡沫等異�，F(xiàn)象的圖像識別），建設(shè)流域環(huán)境風(fēng)險防控平臺，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)流域?qū)ｎ}服務(wù)。

環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)工程。1.重點(diǎn)開展前鋒區(qū)、岳池縣、武勝縣、鄰水縣、廣安經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)項(xiàng)目，提高突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防能力、應(yīng)急處置能力、綜合保障能力。2.廣安市“3+2+1”生態(tài)環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫及數(shù)字平臺建設(shè)，在全市范圍內(nèi)部署11個應(yīng)急物資儲備庫，包括1個市級庫、6個地方庫，4個重點(diǎn)流域臨時響應(yīng)庫。同時配套數(shù)字管控系統(tǒng)，對物資的進(jìn)銷存進(jìn)行動態(tài)掌控管理，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)根據(jù)不同應(yīng)急事件智能匹配推薦的物資調(diào)配方案。3.實(shí)施市級生態(tài)環(huán)境監(jiān)控預(yù)警指揮中心建設(shè)，推進(jìn)市級、重點(diǎn)縣（市、區(qū)）和重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急裝備提升建設(shè)項(xiàng)目。

八、構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，提升生態(tài)環(huán)境治理效能

全面推進(jìn)生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新，建立多元共治格局，落實(shí)各類主體責(zé)任，提升環(huán)境治理現(xiàn)代化能力，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境鐵軍隊(duì)伍建設(shè)，形成科學(xué)智慧、執(zhí)行有力、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系。

（一）建立政企民多元共治體系。

健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。健全市環(huán)境保護(hù)委員會工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問題。制定實(shí)施市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，細(xì)化明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任�？偨Y(jié)推廣岳池縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，成立專項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治等重點(diǎn)工作。完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核體系，組織開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評價結(jié)果部門銜接機(jī)制。建立環(huán)保督察反饋問題整改督導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改。

發(fā)揮企業(yè)主體作用。嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度，推動排污單位按證排污、持證排污，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋，強(qiáng)化排污許可事中事后管理。加大清潔生產(chǎn)推行力度，持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保自律，指導(dǎo)企業(yè)建立環(huán)保內(nèi)控制度，推動重點(diǎn)排污企業(yè)依法安裝使用監(jiān)測設(shè)備并確保正常運(yùn)行。規(guī)范企業(yè)環(huán)境信息公開工作，推動企業(yè)公開環(huán)境治理信息并接受社會監(jiān)督。

強(qiáng)化社會共建與公眾參與。落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政務(wù)信息公開，提高群眾生態(tài)環(huán)境工作知曉度。完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，多元化投訴舉報(bào)平臺渠道，鼓勵公眾舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺及時掌握群眾對生態(tài)環(huán)境問題的反映投訴。健全環(huán)保重大決策及重大項(xiàng)目公眾參與機(jī)制，探索環(huán)保設(shè)施線上“云開放”。支持鼓勵社會組織在宣傳教育、公眾參與、調(diào)研實(shí)踐等方面開展公益活動。

（二）健全環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測體系。

完善環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制。推動廣安“三線一單”成果落地應(yīng)用，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管力量能力建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化管理。完善區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作配合機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，建立部門間會商機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”環(huán)境監(jiān)管模式。建立生態(tài)環(huán)境輿情定期研判機(jī)制。探索與重慶毗鄰區(qū)域環(huán)境監(jiān)管合作新領(lǐng)域與創(chuàng)新機(jī)制，積極構(gòu)建區(qū)域共治大格局。

全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍人員設(shè)備配置，打造嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍。強(qiáng)化基層一線生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力，推進(jìn)執(zhí)法重心和人員配置向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道下沉，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、掛職鍛煉、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提升基層工作人員監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。充分發(fā)揮行政審判、環(huán)境資源審判、環(huán)境公益訴訟等職能作用，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。

提升監(jiān)管監(jiān)測科學(xué)精準(zhǔn)水平。加強(qiáng)大氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化駐市中心站監(jiān)測能力建設(shè)，確保有機(jī)物、土壤和重金屬監(jiān)測能力滿足實(shí)際需要。加快提升縣級監(jiān)測機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力，補(bǔ)齊監(jiān)測短板。加快構(gòu)建天地一體、上下協(xié)同的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，運(yùn)用固定污染源自動監(jiān)測、視頻監(jiān)控、電量監(jiān)控等先進(jìn)手段，提升監(jiān)管監(jiān)測效能。積極推進(jìn)廣安“智慧環(huán)保”建設(shè)，對排污單位實(shí)行智能化監(jiān)控。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障一線監(jiān)測、執(zhí)法用車，加強(qiáng)基礎(chǔ)裝備設(shè)備配備。推進(jìn)鄰水縣跨界應(yīng)急監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室、岳池縣水華中心等項(xiàng)目落地建設(shè)。科學(xué)布局工業(yè)園區(qū)大氣、水、土壤、噪聲環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位，建設(shè)自動監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境監(jiān)測管理。

（三）健全環(huán)境治理經(jīng)濟(jì)體系。

規(guī)范完善環(huán)境治理市場。深入推進(jìn)“放管服”改革，規(guī)范市場秩序，推動形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境。推進(jìn)節(jié)能環(huán)保民營企業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)民營企業(yè)依法參與生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境治理模式，推行環(huán)境污染第三方治理，依法開展園區(qū)污染防治第三方治理示范。開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)，實(shí)行按效付費(fèi)。

加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用評價，將市級重點(diǎn)排污企業(yè)、市級重點(diǎn)監(jiān)督管理企業(yè)分別納入省、市環(huán)境信用評價，推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管。加大信用評價信息公開，強(qiáng)化公眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)行政處罰信息共享。

加大財(cái)稅金融政策支持力度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目包裝，整合各層面、渠道的專項(xiàng)資金。落實(shí)好現(xiàn)行促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。探索構(gòu)建覆蓋范圍更廣、補(bǔ)償方式更多元的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，引入市場機(jī)制和社會資金參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，大力發(fā)展綠色信貸，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。

（四）開展環(huán)境治理能力建設(shè)。

提升環(huán)保鐵軍素養(yǎng)能力。加強(qiáng)理論武裝，定期開展習(xí)近平生態(tài)文明思想等理論學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作深度融合。強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，采取環(huán)保講堂、實(shí)戰(zhàn)演練、技能比武、以老帶新、比賽競賽、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，不斷提高業(yè)務(wù)水平。注重干部多崗位鍛煉，加大上掛下派、橫向交流力度。強(qiáng)化比學(xué)趕超意識，結(jié)合年度考核表彰業(yè)務(wù)標(biāo)兵、奉獻(xiàn)標(biāo)兵等先進(jìn)個人。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與省內(nèi)外科研院所及重點(diǎn)高校交流合作，探索建立生態(tài)環(huán)境人才定點(diǎn)培養(yǎng)輸送機(jī)制。

強(qiáng)化科技支撐能力。強(qiáng)化環(huán)境基礎(chǔ)科研能力，加強(qiáng)前瞻性、基礎(chǔ)性和對策性科學(xué)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高污染控制技術(shù)水平。運(yùn)用無人機(jī)、走航車、衛(wèi)星遙感等科技手段開展執(zhí)法檢查。開展生態(tài)環(huán)境治理能力提升信息化建設(shè)，加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)在污染防治、執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的應(yīng)用，提高生態(tài)環(huán)境形勢智能分析研判能力。

專欄6 生態(tài)環(huán)境治理能力提升工程

環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)工程。強(qiáng)化駐市中心站監(jiān)測能力建設(shè)，確保“十四五”期間有機(jī)物、土壤和重金屬監(jiān)測能力基本覆蓋，具備飲用水源地水質(zhì)108項(xiàng)全分析能力。加快提升縣級監(jiān)測機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力，廣安區(qū)、前鋒區(qū)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)建成實(shí)驗(yàn)室并具備基本項(xiàng)目監(jiān)測能力，進(jìn)一步提升其他縣級監(jiān)測機(jī)構(gòu)水氣土基本項(xiàng)目、重金屬和本地特征污染物等實(shí)驗(yàn)室分析和應(yīng)急監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測能力，補(bǔ)齊細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制、有機(jī)物和地下水等監(jiān)測短板。實(shí)施市、縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)快速響應(yīng)能力提升建設(shè)和輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力提升項(xiàng)目。

大氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。在廣安城區(qū)建設(shè)一座大氣顆粒物及光化學(xué)組分站，逐步更新空氣自動站儀器設(shè)備；根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要，適時調(diào)整更新城市空氣質(zhì)量自動站，在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理布局建設(shè)空氣自動站，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建成川渝高竹新區(qū)、廣安經(jīng)開區(qū)、棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)大氣自動監(jiān)測站。

水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。配合省級實(shí)施飲用水水源地保護(hù)及監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目，逐步在蘆溪河、西溪河、酉溪河、長灘寺河等小流域和湖庫建設(shè)水質(zhì)自動站，建成縣級城市集中式飲用水源地水質(zhì)預(yù)警自動監(jiān)測系統(tǒng)，逐步更新水質(zhì)自動站儀器設(shè)備，有力提升水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)能力。逐步完善興隆河、大洪河、御臨河等跨界河流水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，筑牢跨界流域水環(huán)境生態(tài)屏障。

環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工程。加強(qiáng)現(xiàn)代化執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法人員素質(zhì)，全部熟練使用移動執(zhí)法系統(tǒng)，70%的人員熟練使用無人機(jī)，絕大部分人員能夠查處自動監(jiān)控系統(tǒng)中的違法行為。各縣（市、區(qū)）執(zhí)法隊(duì)伍至少培養(yǎng)1名以上的取得律師資格的執(zhí)法人員。根據(jù)實(shí)際需要，全面配備執(zhí)法服裝和執(zhí)法裝備，打造全省一流的環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍。

九、保障措施

廣安市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是指導(dǎo)全市生態(tài)環(huán)保工作的綱領(lǐng)性文件之一，是編制和實(shí)施市域各級各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的總遵循。健全并落實(shí)規(guī)劃實(shí)施保障措施，確保規(guī)劃落地生效，是規(guī)劃權(quán)威性和剛性約束的重要體現(xiàn)。

（一）加強(qiáng)組織保障。

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)市級部門分工協(xié)作，強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，確保規(guī)劃順利實(shí)施。各縣（市、區(qū)）、園區(qū)根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)指標(biāo)和主要任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施本地生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（二）保障資金投入。

將生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金納入各級財(cái)政年度預(yù)算，確保生態(tài)環(huán)保投入資金保持整體增長。理順財(cái)政資金撥付與規(guī)劃實(shí)施的關(guān)系，保障財(cái)政預(yù)算資金與規(guī)劃年度資金需求相協(xié)調(diào)。提升財(cái)政資金分配精準(zhǔn)度和效率，優(yōu)先投向規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目撬動更多社會資金。加大財(cái)政金融政策扶持力度，將資源稀缺性價值、環(huán)境成本等反映進(jìn)公共事業(yè)價格體系，重點(diǎn)支持符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、相關(guān)生態(tài)環(huán)保政策的重大項(xiàng)目企業(yè)。激勵社會資金配套，按照“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的模式，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入。

（三）強(qiáng)化公眾參與。

完善規(guī)劃信息公開制度，依法依規(guī)公開規(guī)劃全文、實(shí)施內(nèi)容、進(jìn)度計(jì)劃、實(shí)施主體等信息，及時反饋規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度情況和評估情況，主動接受社會公眾監(jiān)督。暢通公眾參與渠道，建立完善規(guī)劃民意調(diào)查、專家咨詢、利益人聽證等公眾參與渠道，推動人民環(huán)保監(jiān)督員制度建設(shè)。暢通并完善市生態(tài)環(huán)境局對規(guī)劃實(shí)施的日常性監(jiān)督機(jī)制、人大代表問政監(jiān)督機(jī)制、環(huán)保督察機(jī)構(gòu)的質(zhì)詢監(jiān)督機(jī)制以及公眾和社會團(tuán)體的社會監(jiān)督機(jī)制。

（四）嚴(yán)格評估考核。

完善規(guī)劃實(shí)施年度評估調(diào)度機(jī)制，并在2025年底對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行終期考核。完善規(guī)劃動態(tài)修訂機(jī)制，結(jié)合規(guī)劃實(shí)施評估結(jié)論，將規(guī)劃方案中發(fā)生較大變化而導(dǎo)致無法繼續(xù)實(shí)施的內(nèi)容，以及規(guī)劃目標(biāo)預(yù)期無法達(dá)到、現(xiàn)狀超出預(yù)期或由于外部政策條件發(fā)生變化，導(dǎo)致規(guī)劃目標(biāo)無法繼續(xù)實(shí)施的納入規(guī)劃動態(tài)修訂。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施考核反饋，將規(guī)劃實(shí)施情況納入有關(guān)部門和地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，確保規(guī)劃實(shí)施考核結(jié)果與被考核責(zé)任主體績效掛鉤。