2人死亡！貴州仁懷市“5·19”廢水處理廠淹溺事故報(bào)告公布！ 來源 ： 環(huán)保工程師 圖片 2022年5月19日中午12時(shí)7分許，仁懷市二合安龍場白酒廢水處理廠發(fā)生一起淹溺事故，造成2
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來源 ： 環(huán)保工程師
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2022年5月19日中午12時(shí)7分許，仁懷市二合安龍場白酒廢水處理廠發(fā)生一起淹溺事故，造成2人死亡。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定，按照《仁懷市人民政府辦公室關(guān)于成立二合安龍場白酒廢水處理廠事故調(diào)查組的通知》的要求，市人民政府成立由市應(yīng)急管理局、市公安局、遵義市生態(tài)環(huán)境局仁懷分局、市住建局、市總工會等單位人
2人死亡！貴州仁懷市“5·19”廢水處理廠淹溺事故報(bào)告公布！
來源 ： 環(huán)保工程師
2022年5月19日中午12時(shí)7分許，仁懷市二合安龍場白酒廢水處理廠發(fā)生一起淹溺事故，造成2人死亡。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定，按照《仁懷市人民政府辦公室關(guān)于成立二合安龍場白酒廢水處理廠事故調(diào)查組的通知》的要求，市人民政府成立由市應(yīng)急管理局、市公安局、遵義市生態(tài)環(huán)境局仁懷分局、市住建局、市總工會等單位人員組成的調(diào)查組，并邀請專家參加指導(dǎo)調(diào)查工作，調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、綜合分析和專家技術(shù)報(bào)告，查明事故發(fā)生原因，認(rèn)定事故性質(zhì)，明確事故責(zé)任，提出了處理建議和防范措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
仁懷市二合安龍場白酒廢水處理廠2015年立項(xiàng)，原仁懷市環(huán)保局作為主管單位，仁懷市城市投資建設(shè)有限責(zé)任公司為項(xiàng)目建設(shè)單位。2017年確定采用PPP模式建設(shè)，確定項(xiàng)目政府投資方為仁懷市水務(wù)投資開發(fā)有限責(zé)任公司，項(xiàng)目社會資本方為重慶泰克環(huán)�？萍脊煞萦邢薰�，中色十二冶公司。設(shè)計(jì)單位為同濟(jì)大學(xué)設(shè)計(jì)院；地勘單位為貴州豪力公司；施工單位為重慶泰克環(huán)�？萍脊煞萦邢薰�；監(jiān)理單位為中鴻億博；跟蹤設(shè)計(jì)單位為貴州大德通公司；2017年12月12日成立項(xiàng)目公司：貴州泰克領(lǐng)秀環(huán)保有限公司，2020年4月與重慶泰克環(huán)�？萍脊煞萦邢薰竞炗嗊\(yùn)營合同，約定2021年1月啟動(dòng)安龍場污水廠試運(yùn)行。該項(xiàng)目于2018年6月動(dòng)工建設(shè)，2021年1月投入試運(yùn)行，2022年5月完成環(huán)保驗(yàn)收,事故發(fā)生時(shí)還未完成竣工驗(yàn)收。1.建設(shè)單位：貴州泰克領(lǐng)秀環(huán)保有限公司，是重慶泰克環(huán)�？萍脊煞萦邢薰�、仁懷市水務(wù)投資開發(fā)有限責(zé)任公司共同出資組建的股份制公司，該公司成立于2017年12月12日，經(jīng)營范圍：法律、法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定禁止的不得經(jīng)營;經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后憑許可(審批)文件經(jīng)營;法律、法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定無需許可(審批)的，市場主體自主選擇經(jīng)營，從事環(huán)保“三廢”治理工程建設(shè)，污水處理廠營運(yùn)、環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)、運(yùn)用及技術(shù)咨詢服務(wù)。2.施工及試運(yùn)營管理單位：重慶泰克環(huán)�？萍脊煞萦邢薰荆�公司成立于1997年12月25日，經(jīng)營范圍為：建筑勞務(wù)分包，各類工程建設(shè)活動(dòng)，建設(shè)工程設(shè)計(jì)；環(huán)保“三廢”治理工程環(huán)保新產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開發(fā)，環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)等。仁懷市二合安龍場白酒廢水處理廠MBR膜離線清洗車間事故洗膜池（以下簡稱“事故洗膜池”）位于洗膜車間左邊通道進(jìn)門第二個(gè)，長：4.7米、寬：2.1米、高：5.3米，池內(nèi)有膜架，事故發(fā)生時(shí)膜架約離地面2.5米，池內(nèi)水深約2.8米，作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置操作規(guī)程、未張貼安全警示標(biāo)志。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況
二合安龍場白酒廢水處理廠MBR膜離線清洗車間洗膜作業(yè)日常工作分早班和中班。2022年5月19日12時(shí)7分許，中班人員龐某、吳某兩名工人在沒有現(xiàn)場安全管理人員的情況下，對MBR膜進(jìn)行洗膜作業(yè)，龐某進(jìn)入事故泡膜池作業(yè)過程中，未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品或采取有效措施，不慎掉入事故洗膜池內(nèi)，隨后工人吳某在現(xiàn)場大聲呼救，隨即在無任何安全防護(hù)措施的情況下冒險(xiǎn)進(jìn)入事故洗膜池內(nèi)開展施救，由于施救不當(dāng)吳某也掉入事故洗膜池內(nèi)。2022年5月19日13時(shí)58分許，帶班人員秦某上班時(shí)發(fā)現(xiàn)龐某、吳某兩名工人昏迷在事故洗膜池內(nèi)，立即組織人員進(jìn)行施救并撥打120急救電話，經(jīng)現(xiàn)場人員和120醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場施救，最終龐某、吳某兩名工人經(jīng)搶救無效死亡。2022年5月19日14時(shí)50分許，仁懷市市委常委、茅臺鎮(zhèn)黨委書記王遠(yuǎn)強(qiáng)、仁懷經(jīng)開區(qū)管委會副主任、茅臺鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長陳圣佐接到事故報(bào)告后第一時(shí)間率安監(jiān)站、環(huán)保站、經(jīng)發(fā)辦、水務(wù)站等部門趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。到達(dá)現(xiàn)場后一是要求全力以赴做好搶救工作；二是要求立即做好現(xiàn)場管控和輿情管控工作；三是要求做好家屬的情緒安撫工作。2022年5月19日15時(shí)20分許，仁懷市市委常委、市人民政府常務(wù)副市長李林波接到事故報(bào)告后第一時(shí)間率市政府辦、市公安局、市應(yīng)急局、茅臺鎮(zhèn)、仁懷市水務(wù)投資開發(fā)有限責(zé)任公司等有關(guān)單位人員趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行處置。隨后，遵義市委常委、仁懷市委書記蘆忠于同志，仁懷市委副書記、市長李穎同志率市委辦、市工業(yè)和商務(wù)局、市衛(wèi)健局等單位人員趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)處置工作，現(xiàn)場成立應(yīng)急處置、事故調(diào)查、事故穩(wěn)控、輿情管控、善后處置、后勤保障等6個(gè)工作組，迅速開展事故調(diào)查、處置、維穩(wěn)和輿情管控等工作。1.事故救援情況：2022年5月19日13時(shí)58分許，重慶泰克環(huán)�？萍脊煞萦邢薰締T工秦某發(fā)現(xiàn)事故泡膜池有樓梯斜靠在池壁上，靠近發(fā)現(xiàn)有2人昏迷在事故洗膜池內(nèi)，就立即呼救，現(xiàn)場工人余文全叫了幾位員工，將龐某、吳某從池內(nèi)救出，進(jìn)行胸外按壓法施救。120救護(hù)車到場后，醫(yī)生隨即進(jìn)行搶救，2人經(jīng)搶救無效死亡。2.事故善后情況：事故發(fā)生后，根據(jù)仁懷市人民政府領(lǐng)導(dǎo)的安排，市工業(yè)和商務(wù)局、市水務(wù)投資開發(fā)有限責(zé)任公司，茅臺鎮(zhèn)等有關(guān)部門積極與死者家屬座談，于2022年5月20日達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，對吳某和龐某二位死者家屬一次性補(bǔ)償金額共計(jì)人民幣：2769600.00元（貳佰柒拾陸萬玖仟陸百元整）。2022年5月20日下午，吳某遺體已運(yùn)回高大坪準(zhǔn)備安葬事宜，龐某遺體已火化，骨灰已運(yùn)回重慶。事故發(fā)生后，相關(guān)部門反應(yīng)迅速第一時(shí)間組織人員開展事故救援，仁懷市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織人員趕赴事故現(xiàn)場開展事故救援和現(xiàn)場警戒，現(xiàn)場成立了應(yīng)急處置、事故調(diào)查、事故穩(wěn)控、輿情管控、善后處置、后勤保障等6個(gè)工作組，迅速開展事故調(diào)查、處置、維穩(wěn)和輿情管控等工作，本次事故應(yīng)急反應(yīng)迅速，處置得當(dāng)，未造成社會負(fù)面影響，相關(guān)善后工作處置及時(shí)，當(dāng)?shù)厣鐣刃蚍�(wěn)定。
（一）行業(yè)主管部門履職情況：2020年7月30日，仁懷市人民政府通過《關(guān)于更換赤水河流域白酒企業(yè)廢水集中治理工程—二合安龍場白酒廢水處理廠PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的批復(fù)》，明確該項(xiàng)目由仁懷市工業(yè)和商務(wù)局作為法律主體單位，與貴州泰克領(lǐng)秀環(huán)保有限公司重新完善項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議，并履行項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營及監(jiān)管等相關(guān)職能職責(zé)，在本項(xiàng)目中承擔(dān)行業(yè)管理責(zé)任。2021年9月24日以來，該局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)科室人員對二合安龍場白酒廢水處理廠開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查、推進(jìn)建設(shè)、運(yùn)行保障、生態(tài)環(huán)保督導(dǎo)檢查4次，分別對項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)、運(yùn)行管理等方面做了安排部署，但是工作不細(xì)致。（二）屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職情況：仁懷市茅臺鎮(zhèn)是二合安龍場白酒廢水處理廠的屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在項(xiàng)目建設(shè)階段以群工工作為主，在項(xiàng)目試運(yùn)行階段，領(lǐng)導(dǎo)雖然有安排，但是沒有針對性對二合安龍場白酒廢水處理廠試運(yùn)行期間開展安全生產(chǎn)管理工作。
四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
1.龐某，男，重慶市南川縣水江鎮(zhèn)人，在事故中死亡；2.吳某，男，仁懷市高大坪鎮(zhèn)人，在事故中死亡。經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查和有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計(jì)，此次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失(人民幣)2769600.00元（大寫：貳佰柒拾陸萬玖仟陸百元整）。
龐某、吳某安全意識淡薄，安全知識匱乏，在現(xiàn)場無安全管理人員，未配備應(yīng)急救援裝備，不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，龐某未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，進(jìn)入事故洗膜池內(nèi)作業(yè)，不慎掉入池內(nèi)。龐某掉入事故洗膜池后，吳某在未采取有效措施的情況下，冒險(xiǎn)進(jìn)入事故洗膜池開展施救，不慎掉入池內(nèi)，兩人經(jīng)搶救無效死亡。龐某、吳某的行為是造成本次事故的直接原因。1.重慶泰克環(huán)�？萍脊煞萦邢薰景踩a(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。一是未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員；二是未建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度；三是未落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；四是未編制安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案；五是未開展安全生產(chǎn)隱患排查治理；六是未制定中控值班管理制度，午餐期間無人值守，無人發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場險(xiǎn)情，拖延了救援時(shí)間。2.貴州泰克領(lǐng)秀環(huán)保有限公司未落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。作為仁懷市二合安龍場白酒廢水處理廠建設(shè)方，對重慶泰克環(huán)保科技股份有限公司安全生產(chǎn)管理監(jiān)督不力，未督促建立仁懷市二合安龍場白酒廢水處理廠項(xiàng)目建立安全設(shè)施“三同時(shí)”，同時(shí)作為仁懷市二合安龍場白酒廢水處理廠工藝調(diào)試階段運(yùn)營發(fā)包方，未按照協(xié)議《二合安龍場白酒廢水處理廠工藝調(diào)試及污水處理試運(yùn)行委托協(xié)議書》載明的甲方的義務(wù)對乙方的工藝調(diào)試及運(yùn)營工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.仁懷市水務(wù)投資開發(fā)有限責(zé)任公司：作為投資方，占股18.49%，未有效督促建設(shè)和試運(yùn)營方建立安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員、制定安全管理制度并組織實(shí)施，督促安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)不到位。4.仁懷市工業(yè)和商務(wù)局：作為行業(yè)主管部門，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。5.茅臺鎮(zhèn)人民政府:未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)。經(jīng)調(diào)查組綜合分析，調(diào)查認(rèn)定：二合安龍場白酒廢水處理廠“5.19”淹溺事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。（來源：仁懷市應(yīng)急管理局，有刪減）
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