山東省乳山市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，搶抓威海市建設(shè)“無廢城市”有利契機(jī)，堅(jiān)持把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，聚焦當(dāng)前廢棄物處理難、成本高等堵點(diǎn)問題，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作并重，創(chuàng)新四大循環(huán)鏈條，深挖潛在效益點(diǎn)，配套完善政策鏈，有效撬動(dòng)社會(huì)資本積極參與，變被動(dòng)處置為科學(xué)利用，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，逐步走出了一條資源化處置、可復(fù)制推廣、多方共贏互利的全域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。

一、主要做法

（一）從田到田，打通農(nóng)業(yè)循環(huán)效益鏈。

隨著規(guī)�；�種植和集約化畜牧養(yǎng)殖的發(fā)展，隨之產(chǎn)生的污染物量大面廣、亂堆亂放，給農(nóng)村人居環(huán)境造成了不良影響。針對(duì)這一難題，乳山市引進(jìn)了中恒能環(huán)境科技項(xiàng)目，依托成熟的厭氧發(fā)酵技術(shù)，對(duì)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物進(jìn)行發(fā)酵，將產(chǎn)生沼氣、沼液和有機(jī)肥等有效資源循環(huán)用于農(nóng)業(yè)種植和畜禽養(yǎng)殖，打造了一條“養(yǎng)殖糞污—中恒能—沼液、有機(jī)肥—有機(jī)高端種植—農(nóng)田有機(jī)廢棄物—中恒能”的閉環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈。沼液和有機(jī)肥均具有良好的改土和提升作物生產(chǎn)品質(zhì)的作用，其中，沼液對(duì)改良酸性土壤有明顯效果，既滿足了周邊群眾水肥施用需求，又為企業(yè)解決了后續(xù)排水問題；有機(jī)肥有機(jī)質(zhì)重點(diǎn)用于大姜、蘋果、葡萄、茶葉、草莓、藍(lán)莓、羊肚菌等高效農(nóng)業(yè)種植，現(xiàn)已與煙臺(tái)現(xiàn)代果業(yè)、威海溢香園果業(yè)、膠東伯瑞藍(lán)莓等公司簽訂施肥供應(yīng)協(xié)議，有機(jī)肥供不應(yīng)求。

（二）以物易能，打通工業(yè)循環(huán)供需鏈。

強(qiáng)化政府牽線搭橋，引導(dǎo)企業(yè)合作互補(bǔ)，逐步建立一套“回收—處理—再利用”的循環(huán)鏈條，目前已在市域內(nèi)2家工業(yè)企業(yè)成熟運(yùn)用。福喜（威海）農(nóng)牧科技有限公司主要從事肉雞種雞養(yǎng)殖、宰殺、深加工，年可加工肉雞6000萬只，每年產(chǎn)生的肉渣、污泥等固體廢棄物，企業(yè)自行處理設(shè)備成本高、負(fù)擔(dān)重，通過與中恒能公司合作，通過發(fā)酵處理，在產(chǎn)生沼氣、有機(jī)肥等生物質(zhì)能量的同時(shí)，極大程度降低了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。中魯果汁股份有限公司主要生產(chǎn)濃縮蘋果汁、濃縮紅薯汁、梨汁等，每年產(chǎn)生的果渣廢棄物，處置難度較大，為解決這一問題，將果渣統(tǒng)一運(yùn)送至中恒能進(jìn)行發(fā)酵處理，產(chǎn)生的沼氣為企業(yè)“反哺”供能。

（三）吃干榨凈，打通生活循環(huán)利用鏈。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，引入綠色動(dòng)力垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，建設(shè)威海市首家污泥處置中心，與中恒能公司合力開展生活垃圾處理。一是全域集中收集。依托城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化收集模式，建設(shè)11處鎮(zhèn)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站，配套垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，組建專業(yè)的垃圾清運(yùn)隊(duì)伍，將原有601個(gè)村的生活垃圾清運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)工作及11個(gè)中轉(zhuǎn)站管理維護(hù)主體由鎮(zhèn)村變更為市級(jí)，“一竿子”到底進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度、集中管理，確保鎮(zhèn)村生活垃圾應(yīng)收盡收、日產(chǎn)日清；創(chuàng)新建立畜禽糞污收集體系，對(duì)全市村級(jí)糞污進(jìn)行集中回收、綜合化利用，在做好資源循環(huán)的基礎(chǔ)上，有效改善了人居環(huán)境。二是無害化鏈條處理。全市各鎮(zhèn)村收集的垃圾集中送至綠色動(dòng)力進(jìn)行焚燒發(fā)電再處理，垃圾焚燒后產(chǎn)生的爐渣作為建材原料，達(dá)到生活垃圾處理終端“零殘余”的目的。三是強(qiáng)化政策保障。指導(dǎo)中恒能公司申報(bào)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多上級(jí)政策扶持。制定垃圾處置專項(xiàng)政策，對(duì)綠色動(dòng)力公司進(jìn)行政策補(bǔ)貼，已累計(jì)補(bǔ)貼5100余萬元。建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，每年拿出400萬元作為農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式對(duì)各鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)一體化工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并將垃圾收運(yùn)情況納入日常監(jiān)督考核。

（四）變廢為寶，打通生態(tài)循環(huán)治理鏈。

引導(dǎo)企業(yè)將成熟廢棄物處置技術(shù)延伸投向生態(tài)治理領(lǐng)域，形成獨(dú)具乳山特色的生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)體系。一是滸苔資源化處理。圍繞解決滸苔打撈上岸后科學(xué)處置問題，乳山市與海大生物集團(tuán)合作建設(shè)溫喜生物科技項(xiàng)目，依托高�？蒲袃�(yōu)勢(shì)，探索攻克了開發(fā)海洋綠藻資源的技術(shù)難題，生產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖海藻肥料、沖施肥和土壤調(diào)節(jié)劑，全省滸苔治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在乳山召開。設(shè)置滸苔處置專項(xiàng)補(bǔ)貼，按照干滸苔150元/噸、鮮滸苔49.9元/噸的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相關(guān)處置企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，累計(jì)發(fā)放滸苔處置補(bǔ)貼1962萬元。二是牡蠣殼回收利用。全市牡蠣養(yǎng)殖面積60萬畝，產(chǎn)量70萬噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值近100億元，針對(duì)每年產(chǎn)生的大量牡蠣殼，依托溫喜生物科技項(xiàng)目，以廢棄牡蠣殼為原料研發(fā)土壤調(diào)理劑和飼料添加劑，實(shí)現(xiàn)牡蠣殼變廢為寶。三是互花米草專項(xiàng)治理。通過全省衛(wèi)星影像分析，乳山沿海灘涂互花米草繁殖迅速，嚴(yán)重影響海水交換能力，不利于灘涂養(yǎng)殖，為解決這一難題，乳山市組織中恒能公司進(jìn)行創(chuàng)新試驗(yàn)，探索將互花米草綜合利用，生產(chǎn)飼料、有機(jī)肥等，在解決區(qū)域?yàn)┩恐卫韱栴}的基礎(chǔ)上，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，2021年度省互花米草治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在乳山召開。

二、取得的成效

（一）全面激發(fā)農(nóng)業(yè)循環(huán)效益鏈價(jià)值，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值最大化的新路徑。

日處理有機(jī)廢棄物500噸、年處理秸稈15萬噸，年產(chǎn)有機(jī)肥2.4萬噸、沼氣730萬方，為區(qū)域農(nóng)作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖糞污、餐廚垃圾、城市生活污泥等各類有機(jī)廢棄物資源化利用提供了新的解決方案。

（二）全面激發(fā)工業(yè)循環(huán)供需鏈價(jià)值，探索工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化的新舉措。

每年可處理約6000噸高濃度廢水及肉渣、污泥等高處置難度固體廢棄物和2400余噸的果渣廢棄物，幫助企業(yè)降低污水處理成本負(fù)擔(dān)的同時(shí)，為企業(yè)提供沼氣“反哺供能”，每天可節(jié)省費(fèi)用約1.5萬元。

（三）全面激發(fā)生活循環(huán)利用鏈價(jià)值，探索生產(chǎn)生活方式清潔化的新手段。

通過綠色動(dòng)力、中恒能、污泥處置中心等專業(yè)化手段，年可處理垃圾約18.5萬噸，年收益5000余萬元，形成了全市生活垃圾梯次處理體系，實(shí)現(xiàn)了廚余垃圾等生活廢棄物深度利用。

（四）全面激發(fā)生態(tài)循環(huán)治理鏈價(jià)值，探索生態(tài)環(huán)境綜合治理化的新樣板。

對(duì)滸苔、牡蠣殼等進(jìn)行資源化利用，累計(jì)清理滸苔252萬噸、處理牡蠣殼2萬噸，生產(chǎn)有機(jī)肥暢銷國(guó)內(nèi)20多個(gè)省和自治區(qū)，并且出口歐美、中東、東南亞等50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年產(chǎn)值達(dá)5000多萬元，并圍繞大姜秸稈、互花米草等無害化處理進(jìn)行深入研究，為我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效探索。