9月14日，徐州市委常委會(huì)會(huì)議研究并原則同意《徐州市區(qū)積水點(diǎn)治理實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。9月15日，市區(qū)易淹易澇積水點(diǎn)綜合整治工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，對(duì)市區(qū)易淹易澇積水點(diǎn)治理工作進(jìn)行系統(tǒng)部署推進(jìn)，切實(shí)解決這一突出民生問(wèn)題、補(bǔ)上城市功能短板，全力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市安全運(yùn)行。
《方案》提出了八項(xiàng)具體任務(wù)，到2024年年底，基本完成市區(qū)積水點(diǎn)治理，歷史上嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)全面消除。進(jìn)一步提高徐州市城市排水防澇能力和民生保障水平，全面消除嚴(yán)重影響城市生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)。
市區(qū)聯(lián)動(dòng)，細(xì)致統(tǒng)籌
實(shí)施城市積水點(diǎn)治理工程，是緩解城市內(nèi)澇、提升整體排水防澇能力的重要舉措，事關(guān)城市高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。如何做好統(tǒng)籌治理？《方案》詳細(xì)列出了工作原則和目標(biāo)：
全面治理，突出重點(diǎn)。全面排查降雨積水情況，優(yōu)先治理嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)，加強(qiáng)積水風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)，按照當(dāng)年形成的積水點(diǎn)次年基本完成治理的原則，滾動(dòng)推進(jìn)治理工作。
因地制宜，科學(xué)施策。全面分析積水成因，分類制定治理措施，優(yōu)先利用自然洼地、綠地、濱水綠帶、城市公園、下沉式廣場(chǎng)、留白增綠空間等增加雨水調(diào)蓄能力，充分結(jié)合城市更新、片區(qū)開(kāi)發(fā)等同步實(shí)施積水治理，發(fā)揮綜合效益。
點(diǎn)面結(jié)合，系統(tǒng)治理。結(jié)合國(guó)土空間、流域區(qū)域防洪和雨污分流等規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)市區(qū)積水點(diǎn)治理和河道生態(tài)環(huán)境治理，由點(diǎn)帶片、點(diǎn)面結(jié)合，系統(tǒng)提高城市綜合防洪排澇能力。
市區(qū)聯(lián)動(dòng)，多方共治。堅(jiān)持市區(qū)一體、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、協(xié)調(diào)有序原則，壓緊壓實(shí)積水點(diǎn)治理工作責(zé)任，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨片區(qū)聯(lián)動(dòng)，全面形成工作合力。積極做好信息發(fā)布、宣傳報(bào)道等工作，營(yíng)造全民參與、齊抓共治的良好社會(huì)氛圍。
到2022年年底，市區(qū)范圍內(nèi)積水點(diǎn)消除率達(dá)20%。到2023年年底，市區(qū)范圍內(nèi)積水點(diǎn)消除率達(dá)80%。在超出城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)的降雨條件下，城市生命線工程等重要市政基礎(chǔ)設(shè)施功能不喪失，基本保障城市安全運(yùn)行；居民小區(qū)、商業(yè)設(shè)施、人防工程等地下空間防汛排澇設(shè)施按照《地下空間治理標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)》基本配備齊全；積水點(diǎn)涉水供電安全治理基本完成；市民防洪排澇意識(shí)明顯增強(qiáng)。
到2024年底，基本完成市區(qū)積水點(diǎn)治理，歷史上嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)全面消除；新開(kāi)發(fā)區(qū)域新建排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)全部滿足規(guī)范要求，標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)降雨不再出現(xiàn)新的易淹易澇點(diǎn)。
“八管”齊下，細(xì)分任務(wù)
《方案》提出，徐州市通過(guò)對(duì)流域、單元、管網(wǎng)、排水口等進(jìn)行系統(tǒng)分析，精準(zhǔn)診斷積水原因，計(jì)劃實(shí)施市區(qū)175項(xiàng)積水點(diǎn)治理工程，總投資約22.2億元。
在工程組織上，市級(jí)計(jì)劃實(shí)施74項(xiàng)，投資16.3億元；區(qū)級(jí)計(jì)劃共101項(xiàng)，投資5.89億元。力爭(zhēng)2025年底完成治理任務(wù)。
如何治理？《方案》列出了八項(xiàng)治理任務(wù)，并細(xì)分責(zé)任單位。
提高雨水收集輸送能力。加密低洼片區(qū)雨水收水井，采用雙箅或多箅雨水井增加收水能力；實(shí)施局部低洼點(diǎn)“二合一”井蓋改造，進(jìn)一步擴(kuò)大道路雨水收集能力。按照高水高排原則，實(shí)施金山南路、夾河街等高水?dāng)r截工程，減輕低洼區(qū)域排澇壓力。實(shí)施管網(wǎng)新建、改造及清淤疏浚工程，增加管網(wǎng)管徑，恢復(fù)管網(wǎng)功能，加大雨水輸送能力。2023年汛前完成收水井改造及管網(wǎng)清淤疏浚工程。
提高泵站強(qiáng)排能力。對(duì)外水頂托導(dǎo)致自排不暢或抽排能力達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，改造或增設(shè)泵站，擴(kuò)大泵站抽排能力。2022年啟動(dòng)新建三道中溝泵站、梨園路泵站、夾河街泵站建設(shè)，2023年汛前具備抽排能力，解決區(qū)域低洼片區(qū)積水強(qiáng)排問(wèn)題。2023年完成中山立交、沈場(chǎng)立交、華潤(rùn)路立交泵站改造，解決下凹式立交橋積水問(wèn)題；新建蘇堤小區(qū)、康馨園、萬(wàn)通小區(qū)等十余座小型排澇泵站，解決部分低洼小區(qū)和企事業(yè)單位內(nèi)部積水強(qiáng)排問(wèn)題。
提高河道行洪能力。合理開(kāi)展河道、排洪溝、道路邊溝等整治工程，實(shí)施河道疏浚及改造，提升行洪排澇能力，確保與城市管網(wǎng)系統(tǒng)排水能力相匹配。2023年完成軍民河改造、三八河綜合整治工程，有效解決河道水位壅高造成的局部積水問(wèn)題。
提高污水溢流控制能力。針對(duì)中心城區(qū)雨污合流溢流污染問(wèn)題，結(jié)合積水點(diǎn)治理同步實(shí)施片區(qū)、道路雨污分流，解決汛期污水溢流及雨水無(wú)法直接排放河道問(wèn)題。以城區(qū)奎河重點(diǎn)國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)為約束性條件，優(yōu)先實(shí)施相關(guān)片區(qū)雨污分流。2023年完成食品城片區(qū)、津浦西路等雨污分流工程。
提高智能化監(jiān)控能力、地下空間防汛能力、涉水用電防御能力和綜合管理能力也被列入任務(wù)清單。
健全機(jī)制，細(xì)化保障
為健全工作機(jī)制，會(huì)議決定，市級(jí)成立徐州市區(qū)易淹易澇積水點(diǎn)綜合整治指揮部，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一指揮和指揮，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮，市相關(guān)職能部門(mén)和各區(qū)黨委政府負(fù)責(zé)同志為成員單位。指揮部下設(shè)辦公室，由成員單位抽調(diào)人員組成，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、工程實(shí)施組、資金保障組、交通導(dǎo)改組、管線遷改組5個(gè)專項(xiàng)工作組。
技術(shù)指導(dǎo)，資金的籌集、使用和管理，綠化移植，燃?xì)�、熱力等各類管線遷改，交通導(dǎo)改、跟蹤審計(jì)等工作由各相關(guān)部門(mén)結(jié)合職責(zé)分工，齊抓共管、合力推進(jìn)。
《方案》提出，市區(qū)積水點(diǎn)治理工程項(xiàng)目多、體量大、時(shí)間緊，各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化程序。工程設(shè)計(jì)方案審查要按照“誰(shuí)提意見(jiàn)誰(shuí)幫助協(xié)調(diào)解決”的原則，增強(qiáng)部門(mén)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，方案經(jīng)完善報(bào)請(qǐng)指揮部批復(fù)后即可辦理財(cái)政評(píng)審及招投標(biāo)等相關(guān)手續(xù)。新增改造雨箅、管網(wǎng)清淤等技術(shù)難度低、內(nèi)容單一的項(xiàng)目可按照應(yīng)急防汛搶險(xiǎn)項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)。各區(qū)各相關(guān)部門(mén)要科學(xué)制訂年度實(shí)施計(jì)劃，將市區(qū)積水點(diǎn)治理工作納入市對(duì)區(qū)重點(diǎn)工作目標(biāo)考核，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的地區(qū)和單位進(jìn)行約談。
在工程前期、建設(shè)、驗(yàn)收等階段，采用向市民公示、市民監(jiān)督評(píng)議等方式，廣泛吸納市民意見(jiàn)建議，引導(dǎo)市民參與工程建設(shè)過(guò)程監(jiān)督。真正凝聚社會(huì)共識(shí)，取得市民的理解支持。
“緊緊圍繞淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，我們將加快補(bǔ)齊城市積水內(nèi)澇防治短板，完善排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施體系，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)內(nèi)澇治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。”市水務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)楊勇表示。
記者 吳云 通訊員 顏笑
