三部門：鼓勵以發(fā)行REITs等方式支持污泥處理設(shè)施項目
來源: 中新經(jīng)緯
中新經(jīng)緯9月27日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站27日消息，國家發(fā)改委、住建部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》(下稱《方案》)，其中提出，鼓勵發(fā)行地方政府專項債券、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)等方式支持符合條件的污泥處理設(shè)施項目。
三部門指出，實施污泥無害化處理，推進資源化利用，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，建設(shè)美麗中國的重要舉措。
《方案》提出，到2025年，全國新增污泥(含水率80%的濕污泥)無害化處置設(shè)施規(guī)模不少于2萬噸/日，城市污泥無害化處置率達到90%以上，地級及以上城市達到95%以上，基本形成設(shè)施完備、運行安全、綠色低碳、監(jiān)管有效的污泥無害化資源化處理體系。污泥土地利用方式得到有效推廣。京津冀、長江經(jīng)濟帶、東部地區(qū)城市和縣城，黃河干流沿線城市污泥填埋比例明顯降低。
具體來看，《方案》明確三方面10項政策舉措。一是優(yōu)化污泥處理結(jié)構(gòu)。規(guī)范污泥處理方式，積極推廣污泥土地利用，合理壓減污泥填埋規(guī)模，有序推進污泥焚燒處理，推動能量和物質(zhì)回收利用。二是加強污泥處理設(shè)施建設(shè)。提升現(xiàn)有設(shè)施效能，加快補齊設(shè)施缺口。三是強化過程管理。強化源頭管控，強化運輸儲存管理，強化監(jiān)督管理。
《方案》強調(diào)，完善政策措施，保障各項工作落地見效。
一是壓實各方責任。各地要結(jié)合本地實際組織制定相關(guān)污泥無害化資源化利用實施方案，做好設(shè)施建設(shè)項目謀劃和儲備，加強設(shè)施運營和監(jiān)管。城鎮(zhèn)污水、污泥處理企業(yè)切實履行直接責任，依據(jù)國家和地方相關(guān)污染控制標準及技術(shù)規(guī)范，確保污泥依法合規(guī)處理。
二是強化技術(shù)支撐。將污泥無害化資源化處理關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)納入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新等規(guī)劃。重點突破污泥穩(wěn)定化和無害化處理、資源化利用、協(xié)同處置、污水廠內(nèi)減量等共性和關(guān)鍵技術(shù)裝備，開展污泥處理和資源化利用創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用�？偨Y(jié)推廣先進適用技術(shù)和實踐案例。健全污泥無害化處理及資源化利用標準體系，加快制修訂污泥處理相關(guān)技術(shù)標準、污泥處理產(chǎn)物及衍生產(chǎn)品標準，做好與跨行業(yè)產(chǎn)品標準的銜接。
三是完善價費機制。做好污水處理成本監(jiān)審，污水處理費應(yīng)覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處理成本并有一定盈利。完善污水處理費動態(tài)調(diào)整機制。推動建立與污泥無害化穩(wěn)定化處理效果掛鉤的按效付費機制。鼓勵采用政府購買服務(wù)方式推動污泥無害化處理和資源化利用，確保污泥處理設(shè)施正常穩(wěn)定運行。完善污泥資源化產(chǎn)品市場化定價機制。
四是拓寬融資渠道。各級政府建立完善多元化的資金投入保障機制。發(fā)行地方政府專項債券支持符合條件的污泥處理設(shè)施建設(shè)項目，中央預(yù)算內(nèi)投資加大支持力度。對于國家鼓勵發(fā)展的污泥處理技術(shù)和設(shè)備，符合條件的可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。推動符合條件的規(guī)�；勰嗉刑幚碓O(shè)施項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)。鼓勵通過生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式、特許經(jīng)營等多種方式建立多元化投資和運營機制，引導社會資金參與污泥處理設(shè)施建設(shè)和運營。(中新經(jīng)緯APP)
