2019年10月15日至10月24日，省委、省政府第三生態(tài)環(huán)境保護督察組對麗江市開展為期10天的省級生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”，同時，結(jié)合污染防治攻堅戰(zhàn)，針對旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展問題開展專項督察，2020年3月9日向麗江市反饋意見。截至2021年5月底，省級生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展問題專項督察反饋的49個問題完成整改38個，正在整改11個。根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，現(xiàn)將“回頭看”反饋意見問題整改情況公開如下。

一、主要做法

麗江市始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)環(huán)境保護工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要標尺，全力推進“回頭看”反饋意見問題整改。

（一）認真履行政治責任，迅速部署安排整改工作。“回頭看”意見反饋后，麗江市委、市政府高度重視，立即部署整改落實工作，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“回頭看”整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步加強對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。“回頭看”以來，市委常委會議、市政府常務(wù)會議、市委市政府專題會議、生態(tài)環(huán)境保護委員會會議、環(huán)境保護督察領(lǐng)導(dǎo)小組會議先后38次專題研究部署環(huán)保督察和生態(tài)環(huán)境保護工作。市委、市政府主要負責同志多次現(xiàn)場督辦程海瀘沽湖保護治理，瀘沽湖、拉市海自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，群眾反映強烈的屠宰場遷建等重點事項的整改工作。

（二）嚴明黨的政治紀律，不斷提高政治自覺。認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神的政治內(nèi)涵，始終堅持“把紀律嚴起來、把規(guī)矩樹起來”的政治要求，堅定不移把黨的政治建設(shè)擺在首位，把嚴明黨的政治紀律、政治規(guī)矩貫穿到反饋意見問題整改工作中，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，全面推進構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的生態(tài)環(huán)境保護格局。

（三）壓實整改責任，確保整改工作落實落細。針對“回頭看”指出的49個問題，市委、市政府結(jié)合實際，及時研究制定整改方案，按照規(guī)定時限上報省人民政府，并印發(fā)全市實施。強化整改責任落實，對49個問題逐項明確了牽頭單位、責任單位、整改目標、整改時限、整改措施，以目標和時限倒逼問題整改，穩(wěn)步推進各項整改工作。

（四）強化督導(dǎo)檢查，嚴肅認真追責問責。按月調(diào)度全市問題整改進展情況，對即將到期的整改事項，提前預(yù)警提醒，對進展滯后的事項，及時進行督辦。對督察組移交的3個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題責嚴肅責任追究，對所涉及的3個單位和7名責任人進行嚴肅追責問責，其中，處級干部5人，科級干部1人，國有企業(yè)人員1人；給予黨紀處分3人（免職1人），誡勉問責2人，通報問責2人。

（五）加強信息公開，積極回應(yīng)社會關(guān)注。通過市級主要新聞媒體、市政府網(wǎng)站等，及時向社會公開麗江市整改方案及責任追究情況。

二、整改進展

（一）牢固樹立生態(tài)環(huán)境意識方面。一是牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展導(dǎo)向，充分論證，科學(xué)謀劃，將綠色發(fā)展理念統(tǒng)籌到市、縣（區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃以及各部門“十四五”專項規(guī)劃中。二是市、縣（區(qū)）黨委和政府、各部門黨委（黨組）通過理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署、生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明體制改革等內(nèi)容，組織開展形式多樣的生態(tài)環(huán)境保護宣傳，不斷提升干部群眾的思想認識。三是對《麗江市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”責任制》進行修訂，開展2020年度黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”責任制考核，考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部考察體系及年度綜合考評體系。四是按照國家、省對生態(tài)保護紅線評估優(yōu)化工作安排，科學(xué)評估生態(tài)保護與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，將全市生態(tài)保護紅線成果納入國土空間規(guī)劃，實施生態(tài)保護空間管制，推動麗江市生態(tài)經(jīng)濟效益雙提升。

（二）漾弓江流域水污染治理方面。一是以河長制為抓手，壓實各級河（湖）長責任，統(tǒng)籌推動漾弓江保護治理工作。二是開展漾弓江污染成因研究，定期監(jiān)測漾弓江各斷面水質(zhì)，進一步分清各縣（區(qū)）和市直單位污染防治責任。三是厘清中心城區(qū)排污管網(wǎng)建設(shè)、維護、運行職責，推進管網(wǎng)完善工程建設(shè)，實施管網(wǎng)修復(fù)維護與污水處理廠提標改造，減少進入漾弓江污染物。四是科學(xué)分析污水總量及處理能力匹配問題，擴建污水處理廠，提升污水處理能力，排查、封堵城市污水管網(wǎng)排水口，有效推動生產(chǎn)生活污水全部入網(wǎng)入廠處理后達標排放。五是推進漾弓江流域農(nóng)村環(huán)境綜合整治，進一步推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。2020年漾弓江水質(zhì)達到《水污染防治目標責任書》考核要求。

（三）高原湖泊保護治理與自然保護地保護方面。一是以河（湖）長制為抓手，壓實各級河（湖）長責任，切實解決湖泊保護治理中的實際問題。二是科學(xué)開展拉市海高原濕地省級自然保護區(qū)（拉市海片區(qū)）馬場對生態(tài)環(huán)境影響評估，按照評估結(jié)果將18個馬場減少至7個，馬匹數(shù)量減少到1500匹。三是按照重大行政決策有關(guān)要求完成文海水庫集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作。四是嚴格按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號）和省政府有關(guān)國土空間規(guī)劃工作要求，堅持規(guī)劃先行，構(gòu)建瀘沽湖國土、生態(tài)空間管控體系，統(tǒng)籌推進瀘沽湖片區(qū)開發(fā)“控湖轉(zhuǎn)壩”，著力解決旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾。五是加快瀘沽湖、程海截污管網(wǎng)建設(shè)，完善污水處理設(shè)施，實現(xiàn)流域生產(chǎn)生活污水全部入網(wǎng)。六是健全程海生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制、機制，制定程海中長期補水計劃，實施程海補水工程，有序補充程海水量。

（四）“兩污”治理及醫(yī)療廢物管理方面。一是強化餐廚垃圾分類處理，啟動運行麗江餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點項目（50噸/日的處理能力），新建麗江市餐廚垃圾應(yīng)急處理項目（100噸/日）和玉龍縣餐廚垃圾處理項目（20噸/日），新增餐廚垃圾處理能力120噸。二是制定《麗江市洗滌行業(yè)“散亂污”整治行動方案》，全力推動洗滌行業(yè)“散亂污”整治行動。三是提升主城區(qū)污水處理能力，完成二污廠擴建和一污廠提標改造，污水處理能力增至8萬立方/日，出水水質(zhì)達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918—2002）一級A標準。四是厘清中心城區(qū)地下排污管網(wǎng)建設(shè)、維護、運行責任主體，四個責任單位開工建設(shè)5個污水管網(wǎng)修復(fù)改造項目，計劃總投資達2.5億元，目前修復(fù)管網(wǎng)破損點位8503環(huán)，紫外光固化整體修復(fù)約5.05千米，機械人內(nèi)窺探測排污管網(wǎng)檢測約197千米。五是加快推進垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)進度，目前已完成投資3.8億元。六是進一步規(guī)范永勝縣垃圾填埋場及滲濾液處理站管理，消除環(huán)境安全隱患。七是全面排查，摸清底數(shù)，督促轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)與有資質(zhì)處置機構(gòu)全面簽訂處置協(xié)議，加強醫(yī)療機構(gòu)污染防治設(shè)施運行管理，保障正常運行。

（五）群眾反復(fù)投訴的環(huán)境問題方面。一是實施良華屠宰場（老廠區(qū)）隔音設(shè)施安裝、污水管網(wǎng)改造等階段性措施，加強與周邊群眾溝通，積極爭取遷建期間群眾的諒解與支持。2020年7月24日正式啟動良華屠宰場遷建項目，累計完成投資4500萬元，完成總工程量的55%。二是開展關(guān)停企業(yè)遺留場地及永勝寶坪銅業(yè)調(diào)查評估，根據(jù)評估結(jié)果科學(xué)推進治理，切實解決群眾舉報的環(huán)境問題。

三、下一步工作打算

（一）提高政治站位，堅決落實政治責任。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅定不移地把黨的政治建設(shè)擺在首位，把嚴明黨的政治紀律、政治規(guī)矩貫穿到各項工作之中，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，把保護和修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，落實最高標準、最嚴制度、最硬執(zhí)法、最實舉措、最佳環(huán)境的要求，嚴守生態(tài)環(huán)境保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、自然資源利用上線，著力解決人民群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題，加快生態(tài)文明排頭兵建設(shè)。

（二）堅持問題導(dǎo)向，堅決完成整改任務(wù)。堅持工作力度不減，措施手段更硬，切實強化對整改任務(wù)落實情況的跟蹤問效，對正在整改的問題始終盯住不放。整改工作做到原因不查清不放過、問題不解決不放過、責任追究不到位不放過、監(jiān)管措施不落實不放過、長效機制不建立不放過、群眾不滿意不放過，確保“回頭看”反饋問題全面整改到位。

（三）持續(xù)抓好整改成果鞏固，確保督察問題不反彈。進一步鞏固整改成果，積極開展已完成整改事項整改成果“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題及時整改整治，全面消除環(huán)境安全隱患，持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，增強人民群眾獲得感。

附件：麗江市貫徹落實省級生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展問題專項督察反饋意見具體問題整改情況

中共麗江市委  麗江市人民政府 

2021年6月11日

附件

麗江市貫徹落實省級生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”

及旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展問題專項督察反饋意見具體問題整改情況

麗江市自2020年4月底啟動省級生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展問題專項督察反饋問題整改工作以來，已整改完成38項，整改完成率77.55%，正在整改11項。具體整改情況如下：

一、部分領(lǐng)導(dǎo)干部“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念樹得不夠牢固，群眾關(guān)注的環(huán)境問題重視不夠，憂患意識不強的問題

整改進展情況：完成整改

（一）2020年麗江市將習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的決策部署，生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明體制改革等內(nèi)容納入市委理論學(xué)習(xí)中心組內(nèi)容。2020年先后28次召開市委常委會、市政府常務(wù)會、專題研究部署環(huán)保督察和生態(tài)環(huán)境保護工作。通報《省委省政府第三生態(tài)環(huán)境保護督察組移交的3起生態(tài)環(huán)境損害責任追究情況》，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部保護生態(tài)環(huán)境的責任意識和擔當意識。

（二）為進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部保護生態(tài)環(huán)境的責任意識和擔當意識，2020年11月25日至26日，麗江市組織開展2020年生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展專題培訓(xùn)，各縣（區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護工作分管負責同志，市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化等部門分管負責同志共計140余人參加培訓(xùn)。

（三）2020年，麗江市積極組織開展形式多樣的生態(tài)環(huán)境保護宣傳，不斷提升干部群眾思想認識。一是積極開展“生態(tài)環(huán)境宣傳月”主題宣傳活動，共發(fā)放環(huán)保、創(chuàng)模宣傳手冊8000余份，環(huán)保購物袋2000多個，環(huán)保圍裙1600余條，環(huán)保宣傳掛畫冊200幅。二是運用新媒體平臺，強化生態(tài)環(huán)境保護宣傳，2020年官方微信發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護信息2297條，官方微博發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護信息2164條。三是組織“大美麗江·生態(tài)環(huán)境主題”宣傳采訪。組織中央、省駐麗媒體及市（縣）級媒體11家，開展大美麗江·生態(tài)環(huán)境主題宣傳采訪。2020年中國環(huán)境報先后刊登18余篇重點報道，加大生態(tài)環(huán)境正能量宣傳。四是積極召開生態(tài)環(huán)境主題新聞發(fā)布會。先后召開堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)之“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”水生態(tài)環(huán)境保護，依法保護瀘沽湖、程海、拉市海生態(tài)環(huán)境保護，“十三五”污染防治攻堅戰(zhàn)措施和成效，生態(tài)文明建設(shè)等專題發(fā)布會。

二、生態(tài)環(huán)境保護與轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)合不夠緊密的問題

整改進展情況：正在整改

（一）牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展導(dǎo)向，充分論證，科學(xué)謀劃，將綠色發(fā)展理念充分融入經(jīng)濟社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，《麗江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》已印發(fā)實施。各級各部門將綠色發(fā)展理念納入各部門“十四五”專項規(guī)劃中，推動綠色經(jīng)濟發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護項目的實施，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

（二）按照國家、省對生態(tài)保護紅線評估優(yōu)化工作安排部署，科學(xué)評估生態(tài)保護與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，合理劃定全市生態(tài)保護紅線后，按照省級工作安排將成果納入國土空間規(guī)劃，實施生態(tài)保護空間管制，推動麗江市生態(tài)經(jīng)濟效益雙提升。

三、高原湖泊、自然保護區(qū)、水源地保護與發(fā)展的矛盾仍然突出，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護任務(wù)繁重的問題

整改進展情況：正在整改

（一）麗江市各級各部門將綠色發(fā)展理念納入各部門“十四五”專項規(guī)劃中，爭取將更多涉及程海、瀘沽湖、拉市海等湖泊保護治理項目納入規(guī)劃。

（二）編制完成《麗江市生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)“十四五”規(guī)劃（送審稿）》，編制完成《麗江市“十四五”生態(tài)文明建設(shè)思路、重點及對策研究報告》。

（三）麗江市以實施自然保護地整合優(yōu)化工作契機，編制完成自然保護地面積不少于37萬公頃、自然保護地面積占全市國土面積18%的《麗江市自然保護地整合優(yōu)化預(yù)案》，為全省第一家上報并通過省級專家審查的州市。

四、對部分環(huán)保督察反饋問題研究不深不透，導(dǎo)致部分問題未能按時限完成整改的問題

整改進展情況：完成整改

麗江市充分汲取拉市海環(huán)境問題教訓(xùn)，經(jīng)反復(fù)征求各縣（區(qū)）黨委和政府、市級有關(guān)部門以及省環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室意見，形成麗江市整改工作方案，經(jīng)市政府常務(wù)會、市委常委會審議通過，于2020年4月30日印發(fā)《中共麗江市委辦公室 麗江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈麗江市貫徹落實省級生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展問題專項督察反饋意見問題整改方案〉的通知》（麗辦通〔2020〕19號），對全市整改工作進行全面部署安排。

五、拉市海高原濕地省級自然保護區(qū)問題整改不到位的問題

整改進展情況：完成整改

（一）2018年10月8日，保護區(qū)核心區(qū)和季節(jié)性核心區(qū)的騎馬旅游活動已全面取締，48條騎馬旅游線路調(diào)整優(yōu)化為25條，恢復(fù)已取締36家馬場原址植被。結(jié)合玉龍縣拉市馬場拆除社會穩(wěn)定風險評估工作，開展拉市海高原濕地省級自然保護區(qū)（拉市海片區(qū)）馬場對生態(tài)環(huán)境影響評估工作，結(jié)論為：“做好牽馬旅游活動中的環(huán)境衛(wèi)生工作，打造空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的村道、馬道，則未來拉市海保護區(qū)牽馬旅游中1500匹馬，對于周邊環(huán)境的影響將非常有限”。按照拉市海高原濕地自然保護區(qū)（拉市海片區(qū)）馬場對生態(tài)環(huán)境影響評估結(jié)論，遵循合理、自愿、依法、穩(wěn)妥的原則，推進拉市海馬場歸并重組工作，將18個馬場取締11個、保留7個，馬匹數(shù)量減少到1500匹。建立騎馬線路保潔制度，配備完善沿線環(huán)衛(wèi)設(shè)施，全面改造升級馬場環(huán)保設(shè)施。

（二）結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護和拉市海旅游轉(zhuǎn)型升級，依據(jù)《麗江拉市海高原濕地省級自然保護區(qū)生態(tài)旅游方案（2019—2025年）》和拉市海高原濕地自然保護區(qū)（拉市海片區(qū)）馬場對生態(tài)環(huán)境影響評估結(jié)論，依法辦理可行性研究、生物多樣性、水土保持、環(huán)境影響評價等有關(guān)手續(xù)，同時完善7個保留馬場的旅游經(jīng)營證照。

（三）建立長效機制。建立拉市海旅游服務(wù)公司（馬場）22項經(jīng)營管理制度，建立1500匹參旅馬匹二維碼追溯系統(tǒng)，參旅馬匹全部納入編號統(tǒng)計管理；編制《拉市海高原濕地省級自然保護區(qū)社區(qū)發(fā)展長效機制方案》，統(tǒng)籌拉市海保護與發(fā)展的關(guān)系；完善馬場經(jīng)營管理制度和環(huán)保設(shè)施，建立旅游馬匹建檔編號、環(huán)衛(wèi)保潔、日常巡查檢查等制度；建立健全拉市海水質(zhì)監(jiān)測機制，定期開展拉市海水質(zhì)監(jiān)測；成立拉市海執(zhí)法大隊，強化監(jiān)管；建立拉市海生態(tài)補償機制，引導(dǎo)當?shù)厝罕娭鲃訁⑴c拉市海生態(tài)環(huán)境保護。

六、未按時限完成文海水庫備用水源地保護區(qū)劃定工作的問題

整改進展情況：完成整改

麗江市文海水庫（市級）飲用水源地保護區(qū)劃定方案于2020年9月30日完成省生態(tài)環(huán)境廳技術(shù)審查。按照省人民政府重大行政決策程序規(guī)定（省政府令第217號）履行公眾參與、風險評估、專家論證、合法性審查等程序后，于2020年11月29日上報省人民政府審批，2021年3月2日省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于批復(fù)麗江市文海水庫飲用水水源保護區(qū)劃定方案的函》（云環(huán)函〔2021〕96號）予以批復(fù)。

七、未按時限完成瀘沽湖湖體溶解氧異常超標情況研究的問題

整改進展情況：完成整改

（一）開展瀘沽湖湖體溶解氧在冬末初春存在異常超標情況課題研究，形成《瀘沽湖水體溶解氧變化規(guī)律研究項目報告》。

（二）在瀘沽湖6個點位安裝水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)備，依托在線監(jiān)測平臺，對瀘沽湖流域水質(zhì)進行實時在線監(jiān)測，為瀘沽湖水體保護提供決策依據(jù)。生態(tài)環(huán)境部門每月對瀘沽湖里格、洛水、湖心3個水質(zhì)監(jiān)測點開展一次水質(zhì)監(jiān)測，同時委托第三方機構(gòu)每個月對瀘沽湖湖心、里格、大洛水水質(zhì)抽樣監(jiān)測，實時掌握水質(zhì)情況。

八、古城區(qū)良華屠宰場噪聲、惡臭等環(huán)境問題長期得不到解決的問題

整改進展情況：正在整改，達到序時進度

（一）實施良華屠宰場（老廠區(qū)）隔音設(shè)施安裝、污水管網(wǎng)改造等階段性措施，加強與周邊群眾溝通，積極爭取遷建期間群眾的諒解與支持。

（二）結(jié)合實際制定良華屠宰場遷建工作方案，完成遷建項目征地拆遷，完成項目林地征用、項目用地等有關(guān)手續(xù)。2020年7月24日正式啟動遷建項目，累計完成投資4500萬元，完成總工程量的55%。

（三）制定《麗江市古城區(qū)良華牲畜屠宰加工有限公司專項環(huán)境監(jiān)管工作方案》，明確現(xiàn)場檢查頻次及有關(guān)要求，切實強化日常環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

九、關(guān)停企業(yè)及永勝寶坪銅業(yè)有限責任公司遺留問題處置不及時的問題

整改進展情況：完成整改

（一）實施完成金官電解銅廠、永勝縣米厘喇嘛銅廠、永勝縣松坪鄉(xiāng)米厘煉山銅廠、永勝縣米厘濕法冶銅有限責任公司本部銅廠、永勝縣米厘濕法冶銅有限責任公司老場坪銅廠、永勝縣米厘置安礦業(yè)有限責任公司銅廠6個銅廠場地環(huán)境狀況初步調(diào)查，結(jié)論為：土壤所檢測指標均低于《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風險管控標準（試行）（GB36600—2018）》二類建設(shè)用地篩選值，滿足二類建設(shè)用地需求。

（二）根據(jù)場地環(huán)境初步調(diào)查報告結(jié)論，將金官電解銅廠原廠址進行地面硬化、周邊實施綠化；對永勝縣米厘喇嘛銅廠、永勝縣松坪鄉(xiāng)米厘煉山銅廠、永勝縣米厘濕法冶銅有限責任公司老場坪銅廠渣場進行風險管控，并完成3家礦廠歷史遺留堆浸場環(huán)境問題綜合治理。

（三）按照整改措施要求，在2020年6月30日將永勝縣米厘濕法冶銅有限責任公司本部銅廠、永勝縣米厘置安礦業(yè)有限責任公司銅廠整治項目納入國家項目庫，2020年爭取到中央土壤污染治理項目資金2155萬元，有序推進項目實施。

（四）委托云南省環(huán)境科學(xué)研究院開展永勝寶坪銅業(yè)有限責任公司調(diào)查評估，推動科學(xué)治理。

（五）制定《云南永勝寶坪銅業(yè)有限責任公司環(huán)境監(jiān)管監(jiān)察工作方案》，明確監(jiān)察頻次及要求，切實強化日常環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。2020年10月針對云南永勝寶坪銅業(yè)有限責任公司“2019年未按規(guī)定實施自行監(jiān)測、未將監(jiān)測結(jié)果上報生態(tài)環(huán)境主管部門”的環(huán)境違法行為，依法責令改正違法行為，并處以罰款2萬元。

十、漾弓江水質(zhì)超標問題未得到解決的問題

整改進展情況：正在整改

（一）嚴格落實河長制。建立漾弓江市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級河長制體系，制定印發(fā)全面推行河長制的“六項制度+四項辦法”，出臺工作方案、年度工作要點等，通過考核、督察等方式督促各級河長和有關(guān)單位履職盡責。2020年對漾弓江支流東界河、清溪河、昌洛河、漁米河等12條主要河流及支渠進行清淤，共清淤河道280千米，清運河道淤泥、垃圾51000立方米。

（二）梳理中心城區(qū)地下排污管網(wǎng)建設(shè)、維護、運行責任主體。2020年6月17日，麗江市人民政府分別與古城區(qū)、玉龍縣、古城保護管理局、市水務(wù)集團有限公司分別簽訂《中心城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)管理目標責任書》，壓實各縣（區(qū)）各部門排污管網(wǎng)管理維護責任。

（三）委托中國科學(xué)院城市環(huán)境研究所開展漾弓江污染成因研究。建立完善水質(zhì)預(yù)警機制，對漾弓江流域16個監(jiān)測斷面定期開展水質(zhì)監(jiān)測，2020年以來根據(jù)水質(zhì)情況先后向古城區(qū)、玉龍縣印發(fā)水質(zhì)預(yù)警函22份（次）。

（四）古城區(qū)漾弓江域水污染防治（污水管網(wǎng)完善）項目，累計完成投資1440萬元，完成總工程量的80%�！督鹕辰�流域玉龍縣主城區(qū)水污染綜合防治項目》，總投資2100萬元，項目正在開展施工圖審查工作。

（五）加強排污管網(wǎng)改造整治力度：麗江市中心城區(qū)漏損排污管網(wǎng)修復(fù)及排污管網(wǎng)完善工程，已完成CCTV檢測工程量共計107.65千米；樹脂原位固化點狀修復(fù)DN400—DN1200管道共計4778個點，約折合管道75千米左右，堵漏2508個點位。玉龍縣結(jié)合“美麗縣城”建設(shè)實施縣城污水提升改造項目，完成約65千米的污水管網(wǎng)機器人內(nèi)窺檢測，完成缺陷點位環(huán)氧樹脂及紫外線光固化修復(fù)3444環(huán)，紫外光固化整段修復(fù)1664米，修復(fù)被其他線纜穿入有缺陷點位158環(huán)。實施麗江市古城區(qū)入河排污口改造及支次污水管網(wǎng)建設(shè)項目和麗江市古城區(qū)老舊污水管網(wǎng)改造工程項目（一期），完成紫外光固化修復(fù)點修128環(huán)，紫外光固化整體修復(fù)852.25米，敷設(shè)束河街道中海村村社污水管網(wǎng)1119米、檢查井96座，正在實施束河街道榮華路、祥和街道八河社區(qū)一組義順東段污水管網(wǎng)改造。

（六）有序推進麗江古城五一街片區(qū)、麗江古城排污管網(wǎng)改造工程。實施麗江古城五一街片區(qū)及麗江古城排污管網(wǎng)改造工程，開挖排污溝渠350米，完成DE300排污管道敷設(shè)350米，DE110排污支管安裝120米，處理雨污混接點9處，安裝公共污水收集池9處。河道老舊排水管網(wǎng)改造工程已開工，完成中河，西河，東河及中河上游（黑龍?zhí)?mdash;大水車）沿線污水管道及其檢查井排查，累計排查排污管網(wǎng)5285米及225座檢查井，并完成排污管網(wǎng)CIPP固化修復(fù)共計2652.9米。

（七）麗江市第二污水處理廠擴建項目已建成投入運行，麗江市主城區(qū)每日污水處理能力由5萬立方米提升到8萬立方米。

十一、餐廚廢棄物處理能力不足，存在泔水直排的問題

整改進展情況：正在整改

（一）古城區(qū)麗江餐廚垃圾應(yīng)急處理工程（日處理規(guī)模100噸）于2019年10月完工。餐廚廢水處理系統(tǒng)（麗江市古城區(qū)滲濾液處理站建設(shè)工程）完成水保、可研、林勘、地勘、林地使用、規(guī)劃等有關(guān)手續(xù)，已完成清表和場地平整，邊坡施工完成35%，抗滑樁施工完成40%。玉龍縣主城區(qū)餐廚處置中心項目（日處理規(guī)模15噸）已建成，并于2021年1月11日投入試運行。

（二）加大餐廚廢棄物處置力度、加強餐廚廢棄物源頭執(zhí)法監(jiān)管。古城區(qū)2020年以來，累計處置餐廚廢棄物24305.13噸，整治、查出泔水直排事件84起。玉龍縣建立完善泔水直排行為排查整治機制，組織黃山鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、縣市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等部門加大對轄區(qū)內(nèi)泔水直排行為的查處力度。

十二、大研古城五一街興仁上段、中段多處雨污混流溝渠直排漾弓江，餐飲、生活廢水直排古城河道的問題

整改進展情況：正在整改

（一）對櫻花餐廳違規(guī)排污行為依法處以罰款人民幣2萬元，并責令整改；對一米陽光酒吧對違法違規(guī)洗滌和排污行為依法處以罰款人民幣0.3萬元，并責令整改。

（二）嚴格執(zhí)法，強化日常監(jiān)管。累計排查古城內(nèi)餐飲經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營戶排污狀況3858戶，責令整改137戶，檢查餐飲業(yè)“三防”經(jīng)營戶242戶，停業(yè)整改50戶。累計排查古城河道沿河商戶3345家，查處亂排污水、亂倒垃圾、河道內(nèi)洗滌物品等環(huán)境污染案件222起，行政處罰46起，累計罰款金額共計人民幣9.5萬元，責令限期整改157起，依法查封、停業(yè)整改19起。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序推進麗江古城五一街片區(qū)、麗江古城排污管網(wǎng)改造工程。實施麗江古城五一街片區(qū)及麗江古城排污管網(wǎng)改造工程，開挖排污溝渠350米，完成DE300排污管道敷設(shè)350米，DE110排污支管安裝120米，處理雨污混接點9處，安裝公共污水收集池9處。河道老舊排水管網(wǎng)改造工程已開工，目前主要在中河，西河，東河及中河上游（黑龍?zhí)?mdash;大水車）尋找檢查井和確認管線長度及管徑，為后續(xù)進行非開挖的管道修復(fù)工作收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，了解現(xiàn)有管道的基本情況�，F(xiàn)已完成225座檢查井的尋找工作，已確認DN500管線長度約3107米，DN400管線長度約1543米，DN300管線長度約635米。已完成黑龍?zhí)赌祥T至大水車D400管線非開挖修復(fù)工作609.2米，完成文明巷（東河尾端）DN500排污管道131.6米修復(fù)工作，完成東大街DN500排污管道252.1米修復(fù)工作、DN300排污管道251.1米修復(fù)工作，完成中河DN500排污管道461.6米、DN300排污管道157.7米修復(fù)工作，完成東河DN400排污管道91.6米修復(fù)工作，完成西河DN500排污管道582米修復(fù)工作。2021年4月8日—6月3日已完成CIPP固化修復(fù)共計2652.9米。實施“智慧環(huán)保項目”建設(shè)，投資280萬元，在重要河道設(shè)置11個視頻監(jiān)控站，將電子圍欄與視頻監(jiān)控相結(jié)合，對古城河道內(nèi)的違規(guī)行為進行告警、抓拍取證。

（四）持之以恒開展生態(tài)文明宣傳。利用新媒體、電子屏、廣播、宣傳單等多種方式，全方位、多層次、廣角度地強化生態(tài)文明宣傳。建立微信公眾號曝光專欄，重點針對垃圾亂堆亂放、污水直排亂排等行為進行曝光。充分利用宣傳欄、電子屏等刊播生態(tài)文明公益廣告，利用4.22地球日、6.5世界環(huán)境保護日、12.4遺產(chǎn)日等開展生態(tài)文明宣傳，引導(dǎo)古城經(jīng)營戶、居民和游客樹立主人翁意識營造會社會自覺關(guān)愛環(huán)境、保護河流的良好氛圍。

十三、“黨政同責、一崗雙責”責任制壓力傳導(dǎo)不到位、責任制考核走過場的問題

整改進展情況：完成整改

（一）根據(jù)中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)中央和國家機關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單的通知》，完成麗江市黨政干部環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制修訂，并于2020年12月30日印發(fā)實施。2020年將生態(tài)環(huán)境納入綜合考評，設(shè)單位GDP能耗下降率，國控、省控地表水水環(huán)境功能達標率，提升人居環(huán)境生活垃圾、城鎮(zhèn)污水無害化處理率及“廁所革命”等工作推進情況考核項，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制落實情況等4個二級指標，總分50分，占基礎(chǔ)考核指標8.33%。進一步調(diào)整優(yōu)化《2020年度全市綜合考評實施方案》，將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制落實情況納入年度全市綜合考評，總分10分，占基礎(chǔ)考核指標權(quán)重1.67%。結(jié)合麗江市2020年生態(tài)環(huán)境保護重點工作制定《麗江市2020年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制考核細則》，完成2020年考核工作。

（二）修訂的《麗江市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護黨政同責一崗雙責責任制》明確要求市級各部門，各縣（區(qū)）黨委和政府要在每年年初制定環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制工作落實方案，年底開展責任制履行情況自檢自查。市級有關(guān)部門，各縣（區(qū)）黨委和政府已開展2020年度環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”履職情況總結(jié)工作。

（三）將《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央和國家機關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單的通知》納入2020年麗江市生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展專題培訓(xùn)，各縣（區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護工作分管負責同志，市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化等部門分管負責同志140余人參加培訓(xùn)。

十四、程海生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制、機制不健全的問題

整改進展情況：完成整改

（一）依據(jù)《云南省程海保護條例》，制定《程海保護管理綜合行政執(zhí)法方案（送審稿）》，并按程序上報省政府審批。

（二）進一步加強程海保護管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面深化與省建投集團合作，成立永勝縣程海保護治理工作指揮部，優(yōu)化整合縣內(nèi)資源，形成推動程海保護治理工作的強大合力。

十五、部分工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理機構(gòu)整改落實不到位的問題

整改進展情況：完成整改

玉龍縣南口工業(yè)園區(qū)于2018年3月2日在園區(qū)辦規(guī)劃建設(shè)股加掛環(huán)境保護股牌子，2019年12月31日在園區(qū)辦設(shè)立環(huán)境保護股，明確工作職責。永勝工業(yè)園區(qū)于2019年7月15日設(shè)立環(huán)境保護科，明確工作職責，制定環(huán)境保護管理制度。

十六、未配齊環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法人員的問題

整改進展情況：完成整改

市生態(tài)環(huán)境部門及各縣（區(qū)）分局根據(jù)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測人員實際空編情況，分別制定配齊環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法人員補充方案。2021年計劃通過選調(diào)、公開招錄、招錄定向選調(diào)生等方式補充人員30名，其中，市生態(tài)環(huán)境局及各縣（區(qū)）分局機關(guān)公務(wù)員10名，市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊，各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站20名。

十七、瀘沽湖環(huán)保所尚未建成的問題

整改進展情況：完成整改

瀘沽湖環(huán)保所于2019年8月20日開工，2020年6月7日建成，2020年6月8日通過項目竣工驗收。落實瀘沽湖環(huán)保所人員3人，并于2020年6月10日進駐開展瀘沽湖環(huán)境監(jiān)管工作。

十八、程海水位持續(xù)下降，沒有制定中長期補水計劃的問題

整改進展情況：完成整改

（一）永勝縣制定出臺程海中長期補水計劃，有序補充程海水量，力爭“十四五”末，程海水位恢復(fù)至《云南省程海保護條例》確定的最低控制水位1499.20米（1985國家高程基準）。

（二）在白草坪水庫與西馬場水庫連通工程和羊坪河連通應(yīng)急補水工程的基礎(chǔ)上，程海流域生態(tài)綜合治理水利骨干工程實現(xiàn)程海補水。

（三）加快推進小米田水庫連通程海引水工程，該工程總供水量可達5000萬立方米，設(shè)計灌溉面積2萬畝。因程海流域本區(qū)水資源開發(fā)利用率下降，可間接增加程海入湖清潔水量，降低程海流域本區(qū)水資源開發(fā)利用率，使程海水資源狀況及水環(huán)境容量得到改善。

（四）加快南瓜坪水庫工程建設(shè)，項目建成后可有效改善程海湖流域水生態(tài)環(huán)境。加快推進永勝大型灌區(qū)建設(shè)，計劃該工程灌溉取水量可達19549萬立方米，設(shè)計灌溉面積52萬畝，有效緩解農(nóng)業(yè)灌溉對程海水量的影響。

十九、程海南部水質(zhì)自動監(jiān)測站監(jiān)測設(shè)施閑置的問題

整改進展情況：完成整改

（一）2012年建成程海水質(zhì)自動站2座，并完成2個自動站自動監(jiān)測設(shè)備采購安裝。2016年6月通過竣工終驗，并投入運行，委托第三方運營維護。

（二）2017年8月，國家地表水環(huán)境監(jiān)測事權(quán)上收，實施國控斷面采測分離，按照原環(huán)境保護部有關(guān)要求，在2018年5月完成自動站設(shè)備更新、功能升級等工作，北部水質(zhì)自動監(jiān)測站于2018年12月上交至國家。

（三）到2020年7月22日，程海南部水自動站參照《關(guān)于進一步做好國家采測分離和水質(zhì)自動站建設(shè)工作的通知》以及國家水自動站建設(shè)有關(guān)要求，完成設(shè)備更新升級，程海南部水自動站已按設(shè)計正常發(fā)揮監(jiān)測功能。

二十、程海沿湖47個村落環(huán)境綜合整治項目無法完全發(fā)揮環(huán)境效益的問題

整改進展情況：完成整改

完成程海沿湖47個村落截污溝渠阻塞問題排查、清理工作。沿湖47個村落污水提升改造一期工程于2019年9月完工并投入運行。按要求完成程海沿湖47個村落污水提升改造二期工程項目可研、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等前期工作。建立健全程海沿湖47個村落污水設(shè)施運行管理體制，由縣財政保障運營維護資金。

二十一、部分洗滌企業(yè)存在環(huán)境問題

整改進展情況：完成整改

（一）依據(jù)《麗江市人民政府關(guān)于印發(fā)麗江市餐飲具集中消毒服務(wù)單位暫行管理辦法的通知》（麗政規(guī)〔2019〕11號）和《麗江市“散亂污”企業(yè)綜合整治工作方案》（麗環(huán)發(fā)〔2019〕1號）等文件，制定《麗江市洗滌行業(yè)“散亂污”整治行動方案》，全力推動洗滌行業(yè)“散亂污”整治行動。

（二）古城區(qū)麗康清潔服務(wù)有限公司遷建并配套完善污水處理設(shè)施，同完成整改規(guī)范洗滌經(jīng)營戶43家，依法取締洗滌經(jīng)營戶1家，推進洗滌行業(yè)“劃行歸市”工作，2家配送中心完成異地選址搬遷并投入運營。玉龍縣轄區(qū)內(nèi)2家企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉，1家已搬離玉龍縣。永勝縣3家餐具洗滌企業(yè)，均已停業(yè)。華坪縣1家洗滌企業(yè)，已辦理有關(guān)手續(xù)，污水經(jīng)多級沉淀、過濾、吸附等處理后排入縣污水處理廠，監(jiān)測結(jié)果達標，符合有關(guān)要求，不屬于“散亂污”企業(yè)。寧蒗縣1家洗滌企業(yè)已關(guān)停（計劃另行選址實施搬遷），正在搬遷3家；督促完善環(huán)評手續(xù)及污水處理設(shè)施2家，依法立案查處“未批先建”環(huán)境違法行為3家。

二十二、寧蒗縣上拉垮煤礦棄渣占用河道，影響河體水質(zhì)的問題

整改進展情況：完成整改

2020年7月30日完成上拉垮煤礦遺留廠房、廠棚等設(shè)施拆除，并完成場地清理。清理侵占河道棄渣及煤矸石、修復(fù)部分河道擋墻。開展礦井涌水水質(zhì)監(jiān)測，將礦井涌水直接接入河道，確保礦井涌水不經(jīng)過礦渣污染水質(zhì)。

二十三、寧蒗縣彝水天成小區(qū)生活污水直排干河子河，河道內(nèi)漂浮大量垃圾的問題

整改進展情況：完成整改

彝水天城、幸福家園及其周邊小區(qū)污水已全部接入市政管網(wǎng)，公廁污水經(jīng)化糞池處理后排入市政管網(wǎng)。啟動干河子片區(qū)河道治理工程建設(shè)，同時實施有關(guān)配套污水管網(wǎng)建設(shè)。嚴格落實“河長制”，完成干河河道內(nèi)垃圾清理，同時制定村組環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約。

二十四、高速公路建設(shè)場地部分沙石料進入永勝仙人河流域的問題

整改進展情況：完成整改

2020年5月19日至21日完成進入仙人河內(nèi)砂石料清理工作，2020年5月22日對靠近高速一側(cè)河道進行刷坡，2020年23日對遠離高速一側(cè)河道進行加深處理。

二十五、部分工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)“雨污分流”落實不到位的問題

整改進展情況：完成整改

（一）對南口工業(yè)園區(qū)火車站片區(qū)和雄古工業(yè)片區(qū)“雨污混流”情況和市政管網(wǎng)漏損情況進行全面排查，同時將南口工業(yè)園區(qū)火車站片區(qū)市政污水管網(wǎng)排查納入玉龍縣雨污水管道窺檢測內(nèi)容，推動徹底排查整治。完成麗江得一食品責任公司“雨污混流”整治，共安裝和埋設(shè)PVC管212米。

（二）永勝工業(yè)園區(qū)中心片區(qū)污水進入縣城污水處理廠處理，雨水通過雨水管網(wǎng)就近排入河道。完成麗江中源食品有限公司百菌園廠區(qū)雨污分流排查整治，污水經(jīng)沉淀池后經(jīng)水泵提升至工業(yè)園區(qū)污水提升泵站內(nèi)，最終進入縣城污水處理廠處理，雨水排入河道。

二十六、一些部門編造材料應(yīng)付督察的問題

整改進展情況：完成整改

針對麗江市市場監(jiān)督管理局、麗江市發(fā)展改革委臨時編造材料應(yīng)付督察問題，根據(jù)調(diào)查核實情況，分別給予市市場監(jiān)督管理局黨組、市發(fā)展改革委黨組檢查問責，并責令向市委、市政府作出書面檢查；給予麗江市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長湯立荊黨內(nèi)嚴重警告處分，并免職。給予麗江市發(fā)展改革委黨組成員、副主任楊仕新黨內(nèi)警告處分。2020年11月15日中共麗江市紀律檢查委員會通報《關(guān)于省委省政府第三生態(tài)環(huán)境保護督察組移交的3起生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題》，要求切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部保護生態(tài)環(huán)境的責任意識和擔當意識。

二十七、城市污水收集管網(wǎng)的檢查、修復(fù)工作滯后的問題

整改進展情況：正在整改

（一）梳理中心城區(qū)地下排污管網(wǎng)建設(shè)、維護、運行責任主體。2020年6月17日市人民政府分別與古城區(qū)、玉龍縣、古城保護管理局、市水務(wù)集團有限公司分別簽訂《中心城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)管理目標責任書》，劃分各縣（區(qū)）及有關(guān)單位排污管網(wǎng)管理維護責任。

（二）加強排污管網(wǎng)改造整治力度。一是麗江市中心城區(qū)漏損排污管網(wǎng)修復(fù)及排污管網(wǎng)完善工程，已完成CCTV檢測工程量共計107.65千米；樹脂原位固化點狀修復(fù)DN400—DN1200管道共計4778個點，約折合管道75千米左右，堵漏2508個點位。二是玉龍縣結(jié)合“美麗縣城”建設(shè)實施縣城污水提升改造項目，完成約65千米的污水管網(wǎng)機器人內(nèi)窺檢測，完成缺陷點位環(huán)氧樹脂及紫外線光固化修復(fù)3444環(huán)，紫外光固化整段修復(fù)1664多米，修復(fù)被其他線纜穿入有缺陷點位158環(huán)。三是麗江市古城區(qū)入河排污口改造及支次污水管網(wǎng)建設(shè)項目和麗江市古城區(qū)老舊污水管網(wǎng)改造工程項目（一期），完成紫外光固化修復(fù)點修128環(huán)，紫外光固化整體修復(fù)852.25米，敷設(shè)束河街道中海村村社污水管網(wǎng)1119米、檢查井96座，正在實施束河街道榮華路、祥和街道八河社區(qū)一組義順東段污水管網(wǎng)改造。四是有序推進麗江古城五一街片區(qū)、麗江古城排污管網(wǎng)改造工程。實施麗江古城五一街片區(qū)及麗江古城排污管網(wǎng)改造工程，改造排污管網(wǎng)470米，處理雨污混接點9處，安裝公共污水收集池9處；開工建設(shè)大研古城河道老舊排水管網(wǎng)改造工程，完成玉河中河，西河，東河三條河道沿線排污管網(wǎng)排查檢測5.28千米，累計排污管網(wǎng)CIPP固化修復(fù)共計2652.9米。五是結(jié)合漾弓江流域巡查發(fā)現(xiàn)問題整改，開展污水管網(wǎng)斷頭、雨污混流情況排查整治，累計投資1066萬元，改造排污管網(wǎng)8.8千米。六是結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，實施23個老舊小區(qū)排水系統(tǒng)改造，累計改造雨污管網(wǎng)17.88公里。

二十八、城區(qū)生活污水處理能力不足，部分污水直排漾弓江的問題

整改進展情況：完成整改

麗江市第二污水處理廠擴建項目已完工并投入運行，麗江市主城區(qū)日處理污水能力由5萬立方米提升到8萬立方米。根據(jù)主城區(qū)污水產(chǎn)生量與處理能力實際情況，研究制定提升主城區(qū)污水處理能力方案，制定計劃分批實施污水處理提升改造項目，逐步提高污水處理能力。

二十九、護城河段污水管網(wǎng)排水口存在污水直排漾弓江情況的問題

整改進展情況：完成整改

2020年5月7日，麗江市水務(wù)集團有限公司對玉龍縣青龍南路與慶云路文華段交叉口右側(cè)50米處（護城河段）2個排水口進行了封堵。

三十、永勝縣垃圾填埋場滲濾液處理站環(huán)境問題突出，監(jiān)管不到位的問題

整改進展情況：完成整改

（一）關(guān)于垃圾填埋場滲濾液處理站運行管理混亂，制度建設(shè)不完善的問題。健全完善垃圾填埋場滲濾液處理站安全管理規(guī)定、滅蠅人員安全管理制度、易制毒化學(xué)品使用安全操作規(guī)程等管理制度。規(guī)范設(shè)備操作規(guī)程，建立運行臺賬，安排3名業(yè)務(wù)人員專門負責垃圾填埋場滲濾液處理站日常運行和管理。

（二）關(guān)于垃圾填埋場無隔離欄設(shè)施的問題。采取工程措施，在垃圾填埋場四周安裝高2米，長820米隔離欄，防止人畜進入垃圾填埋場。

（三）關(guān)于廢水排放口安裝建設(shè)不規(guī)范，設(shè)施設(shè)備無法長期穩(wěn)定運行的問題。一是對滲濾液原液進行回噴蒸發(fā)處理，確保回噴蒸發(fā)及“兩級DTRO”兩種處理措施相輔相成，垃圾滲濾液得到有效處理。二是在設(shè)備試運行階段委托第三方對滲濾液處理后出水進行檢測，檢測結(jié)果為一級B標，達到排放標準。三是投資79萬元，建成提升泵站一座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)約1120米，將處理達標后的出水排入市政管網(wǎng)，進行再次處理，確保污水不外排。

（四）關(guān)于滲濾液處理站裁洪溝雨污未分離的問題。清掏、修復(fù)垃圾填埋場裁洪溝200米，新建截洪溝202米，確保雨污正常分離。

（五）關(guān)于壩體出現(xiàn)垃圾滲濾液滲漏現(xiàn)象的問題。在滲濾液濃縮液池壩體底部加裝防滲膜，同時采用花管收集滲漏液回流至滲濾液池，確保污水不外流。

三十一、醫(yī)療廢物未能全面集中收集處置的問題

整改進展情況：完成整改

（一）玉龍縣境內(nèi)13家村衛(wèi)生室產(chǎn)生的醫(yī)療廢物集中暫存至所屬衛(wèi)生院，并與衛(wèi)生院簽訂醫(yī)療廢物暫存協(xié)議，最終由麗江齊樂醫(yī)療廢物處置中心收集處置，7家個體診所與麗江齊樂醫(yī)療廢物處置中心簽訂處置協(xié)議，由麗江齊樂醫(yī)療廢物處置中心收集處置。

（二）寧蒗縣54家村衛(wèi)生室，與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂協(xié)議，將所產(chǎn)醫(yī)療廢物定期交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，再交由醫(yī)廢處置機構(gòu)集中統(tǒng)一處置。

三十二、醫(yī)療廢物經(jīng)營許可管理不規(guī)范的問題

整改進展情況：完成整改

（一）按照《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》，麗江市齊樂醫(yī)療廢物處置中心于2020年6月30日取得危險廢物經(jīng)營許可證。

（二）積極推進中節(jié)能（麗江）清潔技術(shù)發(fā)展有限公司醫(yī)療廢棄物處理中心項目建設(shè)。

三十三、醫(yī)療廢物道路運輸許可管理不規(guī)范的問題

整改進展情況：完成整改

（一）麗江市齊樂醫(yī)療廢物處置中心與西雙版納州金盛醫(yī)療廢物處置中心有限公司簽訂合作協(xié)議，投入危險貨物道路運輸（醫(yī)療廢物）車輛2輛，并辦理行駛證和道路運輸證。

（二）麗江市齊樂醫(yī)療廢物處置中心6名押運員取得從業(yè)資格證，專門聘請2名道路危險貨物運輸駕駛員，駕駛運輸車輛。

三十四、轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物簽訂協(xié)議數(shù)量與市衛(wèi)生健康委統(tǒng)計匯總數(shù)量不一致的問題

整改進展情況：完成整改

截至2020年9月20日，麗江市感染性、損傷性醫(yī)療廢物與處置機構(gòu)簽訂協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)共345家，其中，與麗江市齊樂醫(yī)療廢物處置有限公司簽訂處置協(xié)議的機構(gòu)266家，與中節(jié)能攀枝花清潔技術(shù)發(fā)展有限公司簽訂處置協(xié)議的機構(gòu)79家；病理性醫(yī)療廢物與殯儀館簽訂處置協(xié)議的機構(gòu)32家；藥物性醫(yī)療廢物與處置機構(gòu)簽訂協(xié)議的機構(gòu)51家；化學(xué)性醫(yī)療機構(gòu)與處置機構(gòu)簽訂協(xié)議的機構(gòu)52家。同時加大有關(guān)部門間信息互通。

三十五、部分醫(yī)療機構(gòu)污染防治設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施運行不正常，管理不到位的問題

整改進展情況：完成整改

麗江市境內(nèi)配備污水處理系統(tǒng)的醫(yī)療機構(gòu)共63家，設(shè)施運行正常，均安排專人負責運行管理、臺賬記錄。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均按要求完善醫(yī)療廢物暫存間，落實藥物性、化學(xué)性醫(yī)療廢物規(guī)范處置。

三十六、麗江旅游開發(fā)和生態(tài)保護問題突出，拉市海馬場整改不到位的問題

整改進展情況：完成整改

具體整改情況同前文“五、拉市海高原濕地省級自然保護區(qū)問題整改不到位的問題”整改情況。

三十七、瀘沽湖省級自然保護區(qū)生態(tài)旅游方案編制工作、轄區(qū)內(nèi)雨污分流工作建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、畜禽養(yǎng)殖污染問題未得到有效解決

整改進展情況：完成整改

（一）編制完成瀘沽湖省級自然保護區(qū)生態(tài)旅游方案及云南瀘沽湖省級自然保護區(qū)環(huán)境承載力研究，通過省級專家評審。

（二）完成大洛水、三家村兩個村雨污分流配套工程建設(shè)并投入使用，其余村落已完成污水管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)云南區(qū)域污水管網(wǎng)全覆蓋。

（三）持續(xù)開展瀘沽湖轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作。一是化肥使用零增長達到預(yù)期目標，瀘沽湖流域2020年化肥使用量預(yù)計為53.1噸，比2015年減少12.5噸，減量19%，實現(xiàn)減量10%以上目標；主要農(nóng)作物化肥利用率達42.5%，達到40%以上要求；推廣測土配方施肥技術(shù)2880畝，測土配方施肥覆蓋率達到95%。二是農(nóng)藥減量增效達到預(yù)定目標。2020年預(yù)計瀘沽湖流域使用0.42噸，比2015年減少0.34噸，減量率達44.7%，達到減量10%以上目標，農(nóng)藥利用率為40.1%，瀘沽湖流域農(nóng)藥減量及利用率均圓滿完成5年行動目標任務(wù)。三是采取最嚴格的禁捕禁養(yǎng)措施，從2020年7月1日起，對瀘沽湖水域采取禁止圍網(wǎng)水上養(yǎng)殖和實行十年禁漁封湖。四是從2020年12月25日起，對瀘沽湖沿湖的9個村落全面禁止畜禽養(yǎng)殖。五是持續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，常態(tài)化開展以自然村為單位的“三清一改一提升”村莊清潔行動和脫貧攻堅“六清潔”活動，全面治理農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題，穩(wěn)步提升村容村貌。

（四）完成沿湖80米生態(tài)紅線內(nèi)土地流轉(zhuǎn)1545.64畝，其中972.27畝已退耕還湖還濕，573.38畝正在按退耕還湖方案有序組織實施；其他環(huán)湖公路以下土地正在組織協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)。

三十八、瀘沽湖核心區(qū)搬遷工作與麗江市確定的瀘沽湖片區(qū)開發(fā)“控湖轉(zhuǎn)壩”的思路相沖突的問題

整改進展情況：完成整改

（一）按照措施要求完成三家村緊鄰80米紅線外“拆舊建新”7戶拆遷安置工作。

（二）嚴格按照堅持控制總量、嚴控增量、消化存量的原則，對村社群眾新建房用地及建筑面積進行嚴格審批。一是嚴格執(zhí)行政策。2018年11月，寧蒗縣政府印發(fā)《瀘沽湖護湖整治行動征地拆遷安置實施方案》，明確安置宅基地用地面積、建筑面積。二是嚴格建房審批。瀘沽湖80米生態(tài)紅線搬遷安置均為農(nóng)村宅基地建房，建立完善審批流程。三是出臺《瀘沽湖管理局關(guān)于進一步加強瀘沽湖周邊農(nóng)村村民住房建設(shè)管理的意見》、《瀘沽湖管理局關(guān)于進一步加強瀘沽湖周邊村容村貌管理的通知》，從建筑容貌、庭院布局、道路容貌、綠化美化、施工工地管理等5個方面作出具體規(guī)定，規(guī)范景區(qū)村容村貌管理。四是出臺《瀘沽湖民居建筑風貌控制指導(dǎo)意見》，從平面布局、經(jīng)濟指標、建筑風貌等方面，確保建筑建設(shè)行為符合規(guī)定要求。

（三）按照國土空間管控要求和“游在湖邊、吃住在湖外”的控湖轉(zhuǎn)壩思路，一是加快推進摩梭特色小鎮(zhèn)建設(shè)，累計完成投資2.3億元，項目一期工程已完成建設(shè)，41個客房、10個房車、8個帳篷營地于2020年8月投入使用。二是投入1200萬元打造扎實美麗鄉(xiāng)村示范點，征用220畝土地，用于游客服務(wù)中心及旅游車輛換乘點建設(shè)。三是加快機場到竹地二級公路建設(shè)，機場至永寧段二級公路可行性研究報告已通過評審，完成投資1.8億元。

三十九、部分旅游開發(fā)規(guī)劃和保護地規(guī)劃缺乏銜接的問題

整改進展情況：完成整改

（一）在2019年進行的生態(tài)紅線評估調(diào)整工作中已調(diào)整預(yù)留老君山九十九龍?zhí)毒皡^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目布點，已上報至自然資源部，待審批。在“十四五”規(guī)劃中調(diào)整老君山九十九龍?zhí)毒皡^(qū)接待設(shè)施布點位置，使其布局從風景名勝區(qū)一級保護區(qū)（核心區(qū)）內(nèi)調(diào)出。九十九龍?zhí)度糊埳角f在取消住宿、餐飲等旅游接待功能的基礎(chǔ)上，完成提升改造方案《麗江老君山九十九龍?zhí)毒皡^(qū)管理中心》，取得了省、市、縣林業(yè)和草原部門的建設(shè)項目選址方案的批復(fù)。

（二）根據(jù)《玉龍雪山風景名勝區(qū)瀘沽湖片區(qū)詳細規(guī)劃》，及時調(diào)整項目用地性質(zhì)，作為里格村80米生態(tài)紅線搬遷安置用地，不再作為商業(yè)性經(jīng)營用地。寧蒗縣瀘沽湖里格精品酒店不再列入“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃項目。

四十、部分旅游開發(fā)規(guī)劃和保護地規(guī)劃中環(huán)境承載力分析和措施沖突的問題

整改進展情況：完成整改

《麗江市寧蒗縣瀘沽湖流域控制性環(huán)境總體規(guī)劃》確定的環(huán)境承載能力測算范圍是瀘沽湖匯水區(qū)域面積內(nèi)除老屋基以外的10個村小組。管控面積107.22平方千米，環(huán)境承載力評估值為11154人/日；《云南麗江寧蒗瀘沽湖片區(qū)規(guī)劃（2017—2030年）》確定的規(guī)劃范圍是除瀘沽湖匯水區(qū)域、永寧集鎮(zhèn)118.11平方千米以外，包含者波、溫泉、忠實、扎實等25個村莊及景點，評估值為20000人/日。針對《麗江市寧蒗縣瀘沽湖流域控制性環(huán)境總體規(guī)劃》與《云南麗江寧蒗瀘沽湖片區(qū)規(guī)劃（2017—2035年）》環(huán)境承載力分析和措施沖突問題，編制完成瀘沽湖省級自然保護區(qū)生態(tài)旅游方案及云南瀘沽湖省級自然保護區(qū)環(huán)境承載力研究，通過省級專家評審。

四十一、《瀘沽湖摩梭小鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃》“摩梭小鎮(zhèn)”項目用地范圍與《麗江市寧蒗縣瀘沽湖流域控制性環(huán)境總體規(guī)劃》二級管控區(qū)和三級管控區(qū)重疊的問題

整改進展情況：完成整改

（一）結(jié)合國土空間規(guī)劃、環(huán)境管控等要求，對《麗江市寧蒗縣瀘沽湖流域控制性環(huán)境總體規(guī)劃》進行修訂，依法依規(guī)作一致性調(diào)整，不再重疊。

（二）摩梭特色小鎮(zhèn)建設(shè)中嚴格落實中共中央國務(wù)院關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線有關(guān)管控措施。

四十二、《瀘沽湖省級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》修編滯后，制約了各分項規(guī)劃的編制工作和區(qū)域整體保護治理項目推進的問題

整改進展情況：完成整改

（一）在《云南瀘沽湖省級自然保護區(qū)功能區(qū)劃》調(diào)整批復(fù)的基礎(chǔ)上，編制完成《瀘沽湖省級自然保護區(qū)勘界報告》和《瀘沽湖國家級風景名勝區(qū)勘界報告》，并在勘界成果矢量圖上進行電子立標，按要求進行公示。

（二）編制完成《寧蒗縣自然保護地整合優(yōu)化初步方案》，并通過省、市專家預(yù)審。方案對寧蒗縣自然保護地進行優(yōu)化整合，整合瀘沽湖省級自然保護區(qū)和玉龍雪山國家級風景名勝區(qū)，保留瀘沽湖省級自然保護區(qū)。

四十三、麗江市主城區(qū)污水處理能力不足的問題

整改進展情況：完成整改

整改具體情況同前文“二十八、城區(qū)生活污水處理能力不足，部分污水直排漾弓江的問題”整改情況。

四十四、瀘沽湖麗江片區(qū)污水處理能力不足的問題

整改進展情況：正在整改

永寧鎮(zhèn)污水處理廠完成投資9000萬元，廠區(qū)主體已全部完成，項目預(yù)計于2021年6月30日完成竣工驗收工作并投入使用。

四十五、瀘沽湖麗江片區(qū)雨污分流不到位的問題

整改進展情況：正在整改

強化瀘沽湖周邊破損管網(wǎng)排查、修復(fù)工作，完成洛水村雨污分流工程，正在實施其余村落雨污分流工程。

四十六、垃圾焚燒項目進展緩慢的問題

整改進展情況：正在整改

焚燒項目日處理垃圾規(guī)模為600噸，累計完成總工程量的85.5%，其中土建工程累計完成總工程量的88.5%，安裝工程累計完成總工程量76.0%，完成投資約3.88億元。

四十七、瀘沽湖片區(qū)垃圾填埋場已接近服務(wù)年限，庫容已滿的問題

整改進展情況：完成整改

瀘沽湖垃圾減量化及填埋場建設(shè)工程并投入使用，按要求完成竹地垃圾填埋場封場工作。

四十八、瀘沽湖周邊部分客棧和餐館管理不到位的問題

整改進展情況：正在整改

（一）2020年5月起，對瀘沽湖80米范圍50多戶拆遷戶賓館、酒店、客棧、餐館等經(jīng)營戶環(huán)保設(shè)施實施“戶戶清”，對經(jīng)營戶化糞池、污水支管、油污分離器等進行清查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改整治。對瀘沽湖沿湖周邊10個村落409家經(jīng)營戶環(huán)保設(shè)施配置及有關(guān)證照辦理情況進行全面排查。

（二）加強環(huán)評辦理。2020年6月啟動瀘沽湖景區(qū)經(jīng)營戶環(huán)境影響評價審批工作，出臺《麗江市生態(tài)環(huán)境局寧蒗分局關(guān)于瀘沽湖沿湖酒店、賓館辦理環(huán)境影響評價的管理機制》，對瀘沽湖80米范圍內(nèi)160戶搬遷戶開展環(huán)評審批。2020年7月下旬，對瀘沽湖沿湖10個村落進行入戶排查，該問題涉及的409戶中涉及餐館176戶，客棧233戶。按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021版）規(guī)定，176戶餐館已免除環(huán)評手續(xù)辦理，233戶客棧，目前已辦理環(huán)評手續(xù)20戶，編制完成環(huán)評報告62戶，其余151戶客棧環(huán)評手續(xù)辦理工作正在有序推進。

四十九、紅巖水庫加固擴建工程環(huán)保手續(xù)不完善，在景區(qū)一級保護區(qū)（核心景區(qū)）內(nèi)開山采石用于工程建設(shè)，老君山管理局未及時制止的問題

整改進展情況：完成整改

（一）2015年6月16日編制完成玉龍縣紅巖水庫加固擴建工程水土保持方案可行性研究報告書，2015年9月25日取得《麗江市水務(wù)局關(guān)于準予云南省麗江市玉龍縣紅巖水庫加固擴建工程水土保持方案的行政許可決定書》（麗水保許〔2015〕11號），治理總面積為142.94公頃，總投資787.96萬元。2018年11月編制完成水土保持變更方案，2019年1月21日取得《麗江市水務(wù)局關(guān)于準予云南省麗江市玉龍縣紅巖水庫加固擴建工程水土保持方案變更報告的行政許可決定書》（麗水保許〔2019〕9號），治理總面積為142.57公頃。完成紅巖水庫棄土場場地平整及覆土、擋土墻砌筑、排洪溝澆筑、風化料場（現(xiàn)已廢棄）跛腳格賓石籠砌筑、邊坡危險區(qū)域修整、邊坡噴錨、水庫樞紐區(qū)場地平整、植被恢復(fù)等工作。

（二）按照《云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于發(fā)布審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄（2020年本）的通知》，玉龍縣紅巖水庫加固擴建工程環(huán)評審批權(quán)限于2020年5月15日已下放市級審批，2020年8月7日取得《關(guān)于麗江市玉龍縣紅巖水庫加固擴建工程環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（麗環(huán)審〔2020〕6號）。