廣州市歷來高度重視建筑廢棄物治理工作,近年來,經(jīng)過一系列創(chuàng)新嘗試,廣州市逐步形成了法規(guī)體系完善、全鏈條監(jiān)管到位、資源化利用全覆蓋的建筑廢棄物治理的“廣州模式”,市民群眾對廣州市建筑廢棄物管理工作滿意度也不斷提升。
自2016年起,隨著廣州市建設(shè)重點(diǎn)發(fā)生變化,啟動了一大批新的建設(shè)區(qū)域,舊村改造等城市更新的力度也不斷加大,全市建筑垃圾持續(xù)增長。對此,廣州采取了“源頭減量利用、末端綜合處理”模式,解決建筑垃圾出路問題。通過編制《廣州市建筑廢棄物資源化處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》、出臺《廣州市裝飾裝修廢棄物管理辦法》、利用建筑垃圾回填進(jìn)行復(fù)綠復(fù)墾等措施,實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物資源化利用。此外,廣州還緊跟時代發(fā)展步伐,將“智慧化芯片”植入到廢建治理的監(jiān)管過程中,以加強(qiáng)信息化建設(shè)為抓手,構(gòu)建全鏈條智慧化監(jiān)管系統(tǒng)。
據(jù)廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,廣州目前建筑垃圾排放申報核準(zhǔn)率達(dá)97%,合法收運(yùn)率達(dá)99%,安全處置率達(dá)100%,綜合利用率達(dá)56%,基本實(shí)現(xiàn)了建筑垃圾治理試點(diǎn)的工作目標(biāo)。
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展,消納場、綜合利用廠選址難、落地難,一直是建筑廢棄物管理的瓶頸問題。對此,在“十三五”期間,廣州城管部門共規(guī)劃了28個消納場、7個綜合利用廠和7個水運(yùn)中轉(zhuǎn)碼頭,有效保障了各類處置設(shè)施建設(shè)落地。
建筑垃圾管理涉及的部門多、覆蓋面廣。在源頭管理方面,廣州城管部門將規(guī)范處置建筑垃圾的管理要求列入施工合同,將運(yùn)輸秩序與工程質(zhì)量安全的考核驗(yàn)收掛鉤。在運(yùn)輸管理方面,由公安、交通、城管部門聯(lián)合審批統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的密閉車型,對超裝車輛實(shí)施“一超多罰”,通過誠信評價完善市場退出機(jī)制。
據(jù)統(tǒng)計(jì),自2018年開展治理試點(diǎn)工作以來,廣州全市建筑垃圾合法收運(yùn)率達(dá)99%,密閉運(yùn)輸率超80%,余泥灑漏情況大幅下降,輿情投訴率下降30%以上,市民群眾對廣州市建筑垃圾管理工作的滿意度穩(wěn)步提升。
此外,針對裝修垃圾單次產(chǎn)生量少、產(chǎn)生源頭分散、分揀難度大的難點(diǎn),出臺了《廣州市裝飾裝修廢棄物管理辦法》,明確“袋裝收集、定時定點(diǎn)投放、集中清運(yùn)”的管理原則,設(shè)置裝修垃圾臨時堆放點(diǎn),整合街(鎮(zhèn))、物業(yè)服務(wù)公司、居委會等的力量,建設(shè)綜合性大型分揀中心。目前,廣州市已形成了“政府牽頭主導(dǎo)、社會共同參與”的治理思路,推動裝修垃圾資源化、無害化處理。
同時,廣州在積極探索建筑廢棄物資源化利用的方法模式,解決建筑廢棄物的出路難題。首先,廣州將占總量八成的建筑余泥中的七成通過工地間調(diào)劑回填利用、園林綠化堆山造景實(shí)現(xiàn)高效處置,一成結(jié)合礦坑復(fù)墾建設(shè)消納場回填利用,比如花都區(qū)長崗村消納場回填后就建設(shè)成生態(tài)公園,然后將占總量兩成的建筑拆修廢棄物采用再加工實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用,其中一部分利用混凝土塊、磚渣、瓦片等再生環(huán)保建材,用于就近工程施工,實(shí)現(xiàn)廢棄物“不出紅線,就地利用”;另一部分集中到大型國企和社會龍頭企業(yè)利用先進(jìn)工藝,生產(chǎn)附加值較高的再生混凝土、裝配式建材等再生建材。
在黃埔區(qū)沙浦村建筑廢棄物移動式循環(huán)利用項(xiàng)目現(xiàn)場,塊狀的建筑垃圾經(jīng)過破碎篩分生產(chǎn)線的處理,已然破碎成相對比較小的顆粒,“蛻變”為再生粗骨料及再生細(xì)骨料。