生活垃圾處置是城市管理和環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，關(guān)系人民群眾的切身利益。為進(jìn)一步做好全市生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管工作，規(guī)范各類設(shè)施安全、環(huán)保、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾利益，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，全面貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作的具體要求，堅(jiān)持貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照“屬地管理、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向抓落實(shí)，進(jìn)一步做好生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理工作，全面提升城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理和資源化處置水平，助力我市高質(zhì)量發(fā)展。

二、強(qiáng)化垃圾處理設(shè)施監(jiān)督管理

（一）監(jiān)管范圍。

包含衛(wèi)生填埋場(chǎng)、焚燒發(fā)電廠、水泥窯協(xié)同處置、熱解氣化、綜合利用，以及餐廚垃圾無(wú)害化、資源化處理廠等垃圾處理設(shè)施。

（二）監(jiān)管內(nèi)容。

1.市、縣兩級(jí)綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理工作；市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全市生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)中環(huán)境污染防治監(jiān)管工作。

2.市綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局適時(shí)對(duì)全市生活垃圾處理設(shè)施開展指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行交辦，并跟蹤整改落實(shí)情況。

3.各縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法局、從事生活垃圾處置的企業(yè)建立完善的生活垃圾收運(yùn)處置臺(tái)賬，記錄生活垃圾來(lái)源、日期、數(shù)量、責(zé)任人等信息。

4.各縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法部門、生態(tài)環(huán)境部門建立健全監(jiān)督考核制度，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾處置企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督考核。

5.各縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法局委托具有計(jì)量認(rèn)證的機(jī)構(gòu)定期對(duì)生活垃圾處理場(chǎng)、廠的垃圾處理量、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門自行或委托具體有生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，定期對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的污染物排放進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

6.各縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法局制定生活垃圾處置應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)；從事生活垃圾處置的企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并向所在地生態(tài)環(huán)境部門報(bào)備，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾的正常處置。

7.從事生活垃圾處置的企業(yè)因特殊原因需要停業(yè)、歇業(yè)時(shí)，向所在地綜合行政執(zhí)法部門、生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，批準(zhǔn)后方可停業(yè)、歇業(yè)，并需要制定停業(yè)、歇業(yè)期間的生活垃圾應(yīng)急處置方案。

8.從事生活垃圾處置的企業(yè)按照國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)的要求和規(guī)定做好職工的衛(wèi)生健康和技術(shù)培訓(xùn)工作。

9.超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)的生活垃圾填埋場(chǎng)，要對(duì)滲濾液處理量進(jìn)行追蹤，若滲濾液處理量有較大增加，應(yīng)立即對(duì)滲濾液處理站進(jìn)行改、擴(kuò)建，確保滲濾液處理站運(yùn)行穩(wěn)定。

10.已建成生活垃圾焚燒廠的區(qū)域及覆蓋范圍內(nèi)的地區(qū)，垃圾填埋場(chǎng)的職能弱化，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)管，確保填埋場(chǎng)的各方面狀況正常，能夠隨時(shí)作為當(dāng)?shù)厣�活垃圾�?yīng)急保障處理設(shè)施正常啟用。

11.生活垃圾處理設(shè)施數(shù)據(jù)管理。運(yùn)營(yíng)單位在生活垃圾處置過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)施長(zhǎng)傳（如：垃圾進(jìn)場(chǎng)處理量（t/d）、滲濾液出水水量（m3/d）、滲濾液出水水質(zhì)（COD、氨氮濃度等）、煙氣排放濃度（顆粒物（mg/m3）、氮氧化物（mg/m3）、二氧化硫（mg/m3）、一氧化氮（mg/m3）等）進(jìn)行實(shí)時(shí)上傳，若不能上傳的數(shù)據(jù)除應(yīng)做好臺(tái)賬之外（如：煙氣中二噁英類（ngTEQ/m3）），還應(yīng)該將數(shù)據(jù)及時(shí)上傳，便于市綜合行政執(zhí)法局和市生態(tài)環(huán)境局對(duì)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)管。

12.按照《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）、《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485-2013）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定運(yùn)營(yíng)管理生活垃圾處理設(shè)施的其他情況。

（三）監(jiān)管方式。

市、縣兩級(jí)主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，采取下列措施：

1.查閱復(fù)印有關(guān)文件和資料；

2.要求被檢查單位和個(gè)人就相關(guān)問題做出說(shuō)明；

3.進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查；

4.責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

三、加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理聯(lián)合執(zhí)法檢查

市、縣兩級(jí)綜合行政執(zhí)法部門、市生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，共同加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，壓實(shí)縣級(jí)人民政府主管部門監(jiān)管責(zé)任和從事生活垃圾處置企業(yè)的主體責(zé)任，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和環(huán)境安全隱患，督促整改到位，杜絕各類環(huán)境安全事故的發(fā)生，對(duì)違法行為從重從嚴(yán)處理，對(duì)違規(guī)行為移送相關(guān)部門處理，形成震懾，確保生活垃圾處理設(shè)施規(guī)范穩(wěn)定運(yùn)行。

四、嚴(yán)格落實(shí)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任

各縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法部門、生態(tài)環(huán)境部門建立監(jiān)督考核結(jié)果與生活垃圾處置服務(wù)費(fèi)掛鉤的監(jiān)督考核制度，制定監(jiān)督考核細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)考核措施，督促、倒逼從事生活垃圾處置企業(yè)持續(xù)提升運(yùn)營(yíng)管理水平。針對(duì)監(jiān)管不到位、工作推進(jìn)不力的縣（市、區(qū)）將予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的將納入生態(tài)文明建設(shè)考核、高質(zhì)量發(fā)展考核等扣分內(nèi)容。從事生活垃圾處置企業(yè)出現(xiàn)問題整改推進(jìn)緩慢、多次無(wú)故超期未完成等行為的，追究其相關(guān)責(zé)任的同時(shí)將列為負(fù)面典型。