10月31日，湖南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于公開征求《湖南省新污染物治理工作方案》（征求意見稿）意見的函，征求意見稿中指出，工作方案提目標(biāo)，以科學(xué)評估、精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)推進(jìn)、健全體系、提升能力為工作原則，到2025年，完成高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)篩查，完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估；動態(tài)發(fā)布湖南省重點(diǎn)管控新污染物治理清單；對重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施；針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)管控新污染物，完成一批調(diào)查監(jiān)測及治理試點(diǎn)示范；逐步建立健全湖南省有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系和管理機(jī)制，加強(qiáng)科技支撐、財(cái)政投入和基礎(chǔ)能力建設(shè)，逐步提升新污染物治理能力。

關(guān)于公開征求《湖南省新污染物治理工作方案》（征求意見稿）意見的函

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和加強(qiáng)新污染物治理工作的決策部署，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2022〕15號）相關(guān)要求，經(jīng)認(rèn)真研究，我廳組織編制了《湖南省新污染物治理工作方案》（征求意見稿），現(xiàn)公開征求意見。各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位或個(gè)人均可提出意見，相關(guān)意見請書面反饋我廳（電子版請發(fā)電子郵箱），征求意見截止時(shí)間：2022年11月8日。

聯(lián)系人：固體廢物與化學(xué)品處鐘靜

電 話：0731-85698336

郵 箱：gtc85698023@163.com

湖南省生態(tài)環(huán)境廳

2022年10月31日

湖南省新污染物治理工作方案（征求意見稿）

為加強(qiáng)新污染物污染治理，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2022〕15號）文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作要求，圍繞《湖南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《湖南省“十四五”固體廢物環(huán)境管理規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)，以有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，遵循全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理理念，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，建立新污染物治理體系，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)提供生態(tài)環(huán)境保障。

二、工作目標(biāo)

以科學(xué)評估、精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)推進(jìn)、健全體系、提升能力為工作原則，到2025年，完成高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)篩查，完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估；動態(tài)發(fā)布湖南省重點(diǎn)管控新污染物治理清單；對重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施；針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)管控新污染物，完成一批調(diào)查監(jiān)測及治理試點(diǎn)示范；逐步建立健全湖南省有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系和管理機(jī)制，加強(qiáng)科技支撐、財(cái)政投入和基礎(chǔ)能力建設(shè)，逐步提升新污染物治理能力。

三、主要任務(wù)

（一）建立健全新污染物治理體系。

1、建立健全新污染物治理管理的機(jī)制。建立生態(tài)環(huán)境部門牽頭，發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息廳、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、海關(guān)、市場監(jiān)管、藥監(jiān)等部門參加的新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門職責(zé)任務(wù)，定期召開部門聯(lián)席會議，加強(qiáng)部門聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理工作。按照省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的原則，完善新污染物治理的管理機(jī)制，全面落實(shí)新污染物治理屬地責(zé)任。成立湖南省新污染物治理專家委員會，強(qiáng)化新污染物治理技術(shù)支撐。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、長沙海關(guān)、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需市州、縣市區(qū)人民政府落實(shí)，不再重復(fù)）

（二）開展調(diào)查監(jiān)測，評估新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況。

2、開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查。制定湖南省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境基本信息調(diào)查實(shí)施方案，開展化工、石化、制藥、農(nóng)藥、畜牧、印染、汽車制造、涂料、橡膠等重點(diǎn)行業(yè)中重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查，包括化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用的品種、數(shù)量、用途等信息，逐步建立湖南省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)國家要求，進(jìn)一步對列入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評估計(jì)劃化學(xué)物質(zhì)有關(guān)生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細(xì)信息開展調(diào)查。2023年年底前，完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

3、落實(shí)新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測制度。落實(shí)國家新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測制度，研究制定湖南省新污染物專項(xiàng)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測工作方案。依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，以湘江、資江、沅江、澧水等水系、縣級以上集中式飲用水水源地為環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)，在化工、涂料、汽車制造等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)開展持久性有機(jī)污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測試點(diǎn)，在醫(yī)藥行業(yè)聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)密集區(qū)、養(yǎng)殖密集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開展抗生素和內(nèi)分泌干擾物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測試點(diǎn)，基本掌握我省重點(diǎn)管控新污染物環(huán)境賦存水平。2025年年底前，初步建立湖南省新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

4、落實(shí)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估制度。根據(jù)國家化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估工作部署和要求，研究制定湖南省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查和評估方案，以高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，持續(xù)開展環(huán)境與健康危害測試和風(fēng)險(xiǎn)篩查。動態(tài)制定我省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評估計(jì)劃和優(yōu)先控制化學(xué)品名錄；2022年年底前，印發(fā)第一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評估計(jì)劃；2025年年底前，完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估。（省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5、動態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單。落實(shí)國家優(yōu)先控制化學(xué)物質(zhì)以及抗生素、微塑料等其他重點(diǎn)新污染物“一品一策”管控措施，開展管控措施的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)社會影響評估，識別優(yōu)先控制化學(xué)品的主要環(huán)境排放源。落實(shí)國家首批重點(diǎn)管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施的要求。（省生態(tài)環(huán)境廳牽廳，省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、長沙海關(guān)、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）嚴(yán)格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生。

6、全面落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。嚴(yán)格執(zhí)行《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，落實(shí)企業(yè)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記監(jiān)督，建立健全新化學(xué)物質(zhì)登記測試數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，對新化學(xué)物質(zhì)登記測試數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場核查并公開核查結(jié)果。建立國家和地方聯(lián)動的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制,按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項(xiàng)納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計(jì)劃，加大對違法企業(yè)的處罰力度。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

7、嚴(yán)格實(shí)施淘汰或限用措施。依法限期淘汰納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等；未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。強(qiáng)化環(huán)境影響評價(jià)管理，嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。按照重點(diǎn)管控新污染物清單要求，禁止、限制重點(diǎn)管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口。嚴(yán)格按照禁止進(jìn)（出）口貨物目錄，加強(qiáng)禁止進(jìn)出口化學(xué)品的進(jìn)出口管控；按照《中國嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》，強(qiáng)化嚴(yán)格限制用途化學(xué)品的進(jìn)出口環(huán)境管理。按照《斯德哥爾摩公約》要求，推動國家新增列持久性有機(jī)物淘汰工作，依法嚴(yán)厲打擊已淘汰持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)和加工使用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、長沙海關(guān)、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8、加強(qiáng)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制。對采取含量控制的重點(diǎn)管控新污染物，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范玩具、學(xué)生用品等消費(fèi)產(chǎn)品、塑料制品的使用和市場行為，減少產(chǎn)品消費(fèi)過程中造成的新污染物環(huán)境排放。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系對重點(diǎn)管控新污染物限值和禁用要求。在重要消費(fèi)品環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證中，對重點(diǎn)管控新污染物進(jìn)行標(biāo)識或提示。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化過程控制，減少新污染物排放。

9、加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和綠色制造。對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全面推進(jìn)有毒有害化學(xué)物質(zhì)使用量大的企業(yè)進(jìn)行原輔材料無害化替代、生產(chǎn)工藝無害化優(yōu)化等清潔生產(chǎn)改造；企業(yè)應(yīng)采取便于公眾知曉的方式公布使用有毒有害原料的情況以及排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的名稱、濃度和數(shù)量等相關(guān)信息。嚴(yán)格落實(shí)綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系對有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10、規(guī)范抗生素類藥品使用管理。加強(qiáng)合理用藥宣傳，提升公眾對合理使用抗菌藥物的認(rèn)知水平。鼓勵(lì)開展抗菌藥物環(huán)境危害性評估。加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，按照國家和我省相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對抗菌藥物遴選、采購、處方、調(diào)劑、臨床應(yīng)用和藥物評價(jià)的管理，規(guī)范抗菌藥物臨床應(yīng)用行為，嚴(yán)格落實(shí)零售藥店憑處方銷售處方藥類抗菌藥物。加強(qiáng)獸用抗菌藥監(jiān)督管理，推行憑獸醫(yī)處方銷售使用獸用抗菌藥，支持獸用抗菌藥替代產(chǎn)品應(yīng)用，實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動，構(gòu)建獸用抗菌藥使用減量化激勵(lì)機(jī)制。到2025年底，各市州50%以上的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)施養(yǎng)殖減抗行動。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11、強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理。加強(qiáng)農(nóng)藥登記管理，定期開展農(nóng)藥登記后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，嚴(yán)格落實(shí)再評價(jià)要求。2025年年底前，完成一批高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥品種再評價(jià)。按照《“十四五”湖南省種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)要求，持續(xù)深入開展農(nóng)藥減量增效行動，大力推廣生態(tài)控制、生物防治、理化誘控、科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，穩(wěn)步推進(jìn)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰和替代，開展綠色防控集成試驗(yàn)示范。嚴(yán)格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥及助劑。鼓勵(lì)使用便于回收的大容量包裝物，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收、資源化和無害化處理，建立健全農(nóng)業(yè)廢棄物收儲運(yùn)服務(wù)體系，全面落實(shí)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的回收處理主體責(zé)任。到2025年，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到80%以上，回收的農(nóng)藥包裝廢棄物無害化處理和資源化利用率達(dá)到100%。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

12、加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。加強(qiáng)有毒有害大氣污染物、水污染物環(huán)境治理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范要求。探索開展有毒有害大氣污染物、常規(guī)水污染物、土壤污染物與新污染物的協(xié)同治理。排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位應(yīng)采取污染控制措施，達(dá)到相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求；按照排污許可管理有關(guān)要求，依法申領(lǐng)排污許可證或填寫排污登記表，并在其中載明執(zhí)行的污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求及采取的污染控制措施。排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，對排放（污）口及其周邊環(huán)境定期開展環(huán)境監(jiān)測，評估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，排查整治環(huán)境安全隱患，依法公開新污染物信息，采取措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散。生產(chǎn)、加工使用或排放重點(diǎn)管控新污染物清單中所列化學(xué)物質(zhì)的企事業(yè)單位應(yīng)納入重點(diǎn)排污單位。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

13、強(qiáng)化含特定新污染物廢物的收集利用處置。嚴(yán)格落實(shí)廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置要求。加強(qiáng)含特定新污染物廢物回收和清運(yùn)，探索建立一批綠色回收站點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行含特定新污染物廢物的檢測方法、鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和利用處置污染控制技術(shù)規(guī)范。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14、開展新污染物治理試點(diǎn)工程。在湘江、資江、沅江、澧水等水系、洞庭湖周邊和縣級以上集中式飲用水水源地，將化工、石化、制藥、農(nóng)藥、畜牧、印染、汽車制造、涂料、橡膠等作為首批試點(diǎn)行業(yè)，選取重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)單位作為首批試點(diǎn)，推動有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代，新污染物減排以及新污染物治理并建立示范點(diǎn)。探索制定激勵(lì)政策，推動企業(yè)先行先試，減少新污染物的產(chǎn)生和排放。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)新污染物治理基礎(chǔ)。

15、加大科技支撐力度。在省級科技計(jì)劃中加強(qiáng)新污染物治理科技攻關(guān)，探索開展有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、管控與治理關(guān)鍵技術(shù)研究。鼓勵(lì)省內(nèi)高校、科研院所，針對我省新污染物特征，開展相關(guān)技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)抗生素、微塑料等生態(tài)環(huán)境危害機(jī)理研究。鼓勵(lì)省內(nèi)相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究中心開展新污染物相關(guān)研究，強(qiáng)化湖南省新污染物治理科技支撐。（省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)湖南省新污染物治理監(jiān)督、執(zhí)法和監(jiān)測能力建設(shè)。探索建立湖南省新污染物治理科研與監(jiān)測中心，開展新污染物調(diào)查監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、管控與治理技術(shù)研究，加強(qiáng)全省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和新污染物環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支撐保障能力。采取綜合培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與實(shí)務(wù)操作相結(jié)合的方式，開展新污染物調(diào)查、監(jiān)測、評估、監(jiān)督、執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培育一支業(yè)務(wù)精湛、技術(shù)過硬、結(jié)構(gòu)合理的新污染物治理人才隊(duì)伍。（省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州人民政府要堅(jiān)持黨對新污染物治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對新污染物治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，于2023年6月底前制定出本地區(qū)新污染物治理實(shí)施方案。各市州有關(guān)部門依據(jù)本方案的相關(guān)要求細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確部門職責(zé)，抓好工作落實(shí)，加強(qiáng)分工協(xié)作，建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)動工作機(jī)制，共同做好新污染物治理工作，2025年對本工作方案實(shí)施情況進(jìn)行評估。將新污染物治理中存在的突出生態(tài)環(huán)境問題納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，支持重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行具有自主知識產(chǎn)權(quán)的監(jiān)測技術(shù)裝備研發(fā)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。各市州生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)根據(jù)新污染物環(huán)境管理的需要，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，定期開展培訓(xùn)，以培養(yǎng)技能人才、專業(yè)拔尖人才、綜合管理人才為重點(diǎn)，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，為科學(xué)監(jiān)測和管理新污染物提供人才保障。（省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。督促企事業(yè)單位落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)國家和我省新污染物治理要求。加強(qiáng)重點(diǎn)管控新污染物排放執(zhí)法監(jiān)測和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測。對涉重點(diǎn)管控新污染物企事業(yè)單位依法開展現(xiàn)場檢查，加大對未按規(guī)定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施企事業(yè)單位的監(jiān)督執(zhí)法力度。加強(qiáng)對禁止或限制類有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工使用、進(jìn)出口的監(jiān)督執(zhí)法。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、長沙海關(guān)、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）拓寬資金投入渠道。建立以財(cái)政收入為主的多元可持續(xù)資金保障制度，省級及各地人民政府統(tǒng)籌各類財(cái)政資金，加大資金投入力度，加強(qiáng)資金投入保障，優(yōu)先支持新污染物環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、管控治理、試點(diǎn)項(xiàng)目工作。營造有利的市場和政策環(huán)境，鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入新污染物治理領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對新污染物治理的信貸支持力度。新污染物治理按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局、湖南銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮各種宣傳媒體作用，采取多種形式廣泛宣傳，加強(qiáng)新污染物法律法規(guī)、政策宣傳解讀。開展新污染物治理科普宣傳教育，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，樹立綠色消費(fèi)理念。鼓勵(lì)公眾通過多種渠道舉報(bào)涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。落實(shí)國家關(guān)于化學(xué)品國際環(huán)境公約和國際化學(xué)品環(huán)境管理相關(guān)任務(wù)，發(fā)揮履約積極作用。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）