《行動方案》圍繞長江流域江河湖庫保護與修復，明確了深入打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)的主要目標和重點任務。“保好水”，提出到2025年年底，長江流域總體水質保持優(yōu)良，干流水質保持Ⅱ類。重要河湖生態(tài)用水得到有效保障。到2024年年底，長江經濟帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)完成定標立界。“除黑臭”，提出到2025年年底，縣級城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，其中長江三角洲區(qū)域力爭提前一年完成。“控面源”，明確加大太湖等重點湖泊磷污染治理、藍藻水華防控，開展太湖等重點湖庫綜合治理和河湖水生植被恢復、氮磷通量監(jiān)測等試點，著力突破面源污染防治瓶頸。提出到2025年年底，化肥農藥利用率提高到43%以上，畜禽糞污綜合利用率提高到80%以上，農膜回收率達到85%以上。“強生態(tài)”，提出到2025年年底，水生態(tài)質量明顯提升；長江干流及主要支流水生生物完整性指數持續(xù)提升。要求建立健全水生態(tài)考核機制，推進水生生物多樣性恢復、重點湖泊生態(tài)修復。“抓整治”，提出到2025年年底，地級及以上城市基本解決管網混錯接問題，基本消除生活污水直排。長江經濟帶省級及以上工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能明顯提升。基本完成長江入河排污口整治。“防風險”，明確深入推進尾礦庫污染治理的任務安排。提出到2023年年底，長江干流岸線3公里范圍內和重要支流、湖泊岸線1公里范圍內尾礦庫完成污染治理。2025年年底，長江經濟帶尾礦庫數量明顯減少。

　　在當前長江流域生態(tài)環(huán)境總體趨好的形勢下，《行動方案》不過于追求以水環(huán)境理化指標評價為主的優(yōu)良水體比例，側重水生態(tài)質量改善。在攻堅任務上，堅持方向不變、力度不減，持續(xù)開展黑臭水體整治、工業(yè)園區(qū)污染治理專項行動、“三磷”行業(yè)整治專項行動、小水電清理整改等任務，著力鞏固“十三五”期間長江保護修復攻堅戰(zhàn)工作成效。同時，在鞏固基礎上進一步“深入”。一是攻堅目標進一步拓展。首次增加生活垃圾無害化處理率、化肥農藥利用率、畜禽糞污綜合利用率、農膜回收率等數量指標，并與《農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021-2025年）》目標充分銜接。二是攻堅領域進一步延伸，增加錳、涉鎘鉈銻等重金屬污染治理、塑料污染治理、地下水污染防治、水生態(tài)考核、水生生物多樣性恢復等內容。明確了太湖在內的重要湖泊磷污染、水華防控等治理要求。三是攻堅范圍進一步擴大，在上海、江蘇、浙江、安徽等長江經濟帶11省市的基礎上，增加長江干流、支流和湖泊形成的集水區(qū)域所涉及的相關區(qū)域。

　　習近平總書記強調，要堅持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性�！缎袆臃桨浮窂纳鷳B(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，以河湖為統(tǒng)領，統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源，推動長江流域上下游、左右岸、干支流協(xié)同保護與治理。在水環(huán)境方面，推動太湖-太浦河等跨界水體聯保共治；提出了分階段完成飲用水源地名錄和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地定界立標、工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能提升、長江入河排污口整治、尾礦庫污染治理等目標任務，明確要深入推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理、農業(yè)農村污染治理、船舶港口污染防治、磷污染治理、塑料和地下水污染治理等。在水生態(tài)方面，明確選擇長江干流及主要支流、重點湖泊和水庫等具有代表性的水體，開展水生態(tài)考核試點。推動國家重要江河湖庫水生生物洄游通道恢復，增強河流連通性。推進長江三角洲、太湖等重點區(qū)域生態(tài)修復、自然保護地建設等任務。在水資源方面，提出加強用水總量和強度控制紅線管理，深入實施國家節(jié)水行動；鞏固小水電清理整改成果；加強生態(tài)流量監(jiān)督管理，保障河湖基本生態(tài)流量（水位）等任務。

　　太湖流域地處長江流域中下游，存在部分斷面水質達標不穩(wěn)定，汛期污染強度高，旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”問題突出。部分水源地風險隱患始終存在。太湖等湖泊生態(tài)失衡尚未根本扭轉，不同時期太湖水位調控還需進一步加強研究。太湖東海局作為太湖流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機構，要發(fā)揮監(jiān)督、指導、幫扶、協(xié)調作用，充分利用長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制、長三角生態(tài)綠色發(fā)展一體化示范區(qū)平臺、太湖流域水環(huán)境綜合治理省部級聯席會議機制、太湖流域跨省河湖突發(fā)水污染事件聯防聯控協(xié)作機制和太湖流域調度協(xié)調機制等，統(tǒng)籌協(xié)調水資源、水生態(tài)、水環(huán)境重大事項，督促地方政府落實主體責任，推進《行動方案》明確的任務和目標有效落實。一要持續(xù)推動水環(huán)境綜合治理。以發(fā)現問題、推動問題解決為總體思路，結合流域各地生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃實施監(jiān)督及水生態(tài)環(huán)境突出問題發(fā)現和推動解決工作機制，督促地方實施《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》。指導監(jiān)督流域飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護，鞏固提升飲用水安全保障水平，協(xié)調推動太湖-太浦河等跨界水體聯保共治，指導各地扎實推進城市黑臭水體治理、工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)生活水污染整治、長江入河排污口整治、磷污染治理等重點任務。二要積極推進水生態(tài)考核試點。圍繞水生態(tài)監(jiān)測指標開展太湖流域太湖、淀山湖等5個水體水生態(tài)考核監(jiān)測評估，組織開展水生態(tài)考核指標監(jiān)測評價結果異常情況復核研判及評價結果合理性驗證，科學評價水生態(tài)環(huán)境狀況。針對評價結果反映的水生態(tài)問題突出地區(qū)開展督導幫扶，督促地方扎實推進水生生物多樣性恢復、生態(tài)修復等重點任務。三要加強水資源保障監(jiān)管。加強生態(tài)流量（水位）保障監(jiān)管工作。指導推動區(qū)域再生水循環(huán)利用試點。作為太湖調度協(xié)調組辦公室成員單位，積極參與太湖調度重大問題研究，協(xié)調推動太湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

　　精準治污、科學治污、依法治污是習近平總書記對生態(tài)環(huán)境保護工作提出的明確要求。《行動方案》將堅持“精準、科學、依法”治污作為工作原則，要求遵循客觀規(guī)律，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，因地制宜、科學施策，加強全過程監(jiān)管，提升長江保護修復的針對性、科學性和有效性。《行動方案》推動全流域精細化分區(qū)管控，依法推進、依法保護，同時對湖庫生態(tài)系統(tǒng)失衡與水華暴發(fā)機理、汛期面源污染行政區(qū)域責任界定、城市初期雨水污染防治、開放水域水生植被恢復、流域面源污染防控等方面技術攻關作出安排。

　　太湖東海局要聚焦關鍵領域，準確把握《行動方案》提出的“三個治污”要求，持續(xù)加強自身能力建設，提升精準治污、科學治污、依法治污水平，為深入推進長江保護修復攻堅戰(zhàn)作出積極貢獻。一要錨定“精準治污”的關鍵。要圍繞問題、時間、區(qū)域、對象、措施“五個精準”要求，推動在若干關鍵問題上力爭實現突破。當前，太湖等重點湖泊藍藻水華暴發(fā)態(tài)勢尚未根本扭轉，氮磷濃度偏高，生態(tài)系統(tǒng)失衡，藍藻水華高發(fā)頻發(fā)。流域部分地區(qū)截污納管和雨污分流不徹底，農村污水直排，養(yǎng)殖池塘、農田退水管控不到位等問題仍然比較突出。湖泊問題日益凸顯，城鄉(xiāng)面源污染正上升為制約水環(huán)境持續(xù)改善的主要矛盾。要聚焦太湖上游地區(qū)等重點區(qū)域，加強生態(tài)環(huán)境問題核查，督促地方加強治理，減少入湖污染負荷。加強汛期水環(huán)境監(jiān)管，推動地方開展汛期污染強度監(jiān)測分析與應用。要強化督導幫扶，鼓勵地方先行先試，在太湖藍藻水華防控、水生植被恢復、農業(yè)面源污染防治等重點難點問題上深入攻堅。二要增強“依法治污”的保障。嚴格貫徹落實長江保護法、水污染防治法等相關法律法規(guī)和制度要求。認真落實《國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》要求，深化入河排污口監(jiān)督管理改革，監(jiān)督指導各地入河排污口排查溯源整治，做好權限范圍內入河排污口審批和日常監(jiān)督，推動建立排污口長效管理機制。三要夯實“科學治污”的基礎。加快推進生態(tài)環(huán)境評估實驗室建設，全面提升流域水生態(tài)環(huán)境狀況的監(jiān)測、調查、評價能力。圍繞氮磷污染削減、農業(yè)面源污染控制、太湖藍藻水華防控等方面加強基礎研究，提出有針對性的對策措施，為監(jiān)管提供科學支撐。