生態(tài)環(huán)境部公布7起打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪領(lǐng)域典型案例
中新網(wǎng)11月18日電 生態(tài)環(huán)境部18日通過(guò)官方微信公眾號(hào)公布了第八批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例(打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪領(lǐng)域)。
2022年4月，生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)通知，在全國(guó)繼續(xù)開展深入打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。各地生態(tài)環(huán)境部門積極響應(yīng)，結(jié)合通知中明確的打擊重點(diǎn)與地區(qū)形勢(shì)特點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證或以合法資質(zhì)為掩護(hù)的非法收集、利用、處置危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法犯罪行為。
2022年11月18日，生態(tài)環(huán)境部公布7起打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪領(lǐng)域典型案例，并對(duì)山東省棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、重慶市九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局、江蘇省蘇州市生態(tài)環(huán)境局、河南省漯河市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)、浙江省金華市生態(tài)環(huán)境局永康分局、湖南省郴州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)在案件辦理中的突出表現(xiàn)提出表?yè)P(yáng)。此次公布的典型案例包括：
一、山東省棗莊市滕州市胡某某等人涉嫌非法處置危險(xiǎn)廢物案
【案情簡(jiǎn)介】
2021年5月4日，棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局(以下簡(jiǎn)稱滕州分局)接群眾信訪舉報(bào)，反映滕州市木石鎮(zhèn)后木石村村委會(huì)西約300米石橋兩側(cè)河道內(nèi)有被傾倒的深咖色液體，氣味刺鼻難聞，造成環(huán)境污染。滕州分局立即赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，組織人員進(jìn)行應(yīng)急處置，攔截上游河水，抽取河道內(nèi)傾倒的廢液，防止對(duì)下游河道造成污染。經(jīng)鑒定，河道內(nèi)傾倒的廢液為危險(xiǎn)廢物，按照“聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，滕州分局立即與滕州市公安局對(duì)接，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立專案組開展調(diào)查，集中辦案。
辦案人員圍繞廢液傾倒點(diǎn)，梳理相關(guān)線索，充分利用鎮(zhèn)街雪亮工程、天網(wǎng)信息平臺(tái)，及時(shí)實(shí)地走訪摸排，發(fā)現(xiàn)在案發(fā)前后有一嫌疑廂式貨車在案發(fā)地域往返數(shù)次，形跡可疑。經(jīng)進(jìn)一步研判該車輛行駛軌跡，成功抓獲犯罪嫌疑人馮某某。通過(guò)對(duì)馮某某的調(diào)查詢問(wèn)、銀行及微信交易記錄、車輛軌跡等綜合信息的分析研判，明確了其從胡某某處接收廢液非法處置的犯罪事實(shí)，并確定非法儲(chǔ)存點(diǎn)2處、傾倒點(diǎn)2處、掩埋點(diǎn)1處。胡某某到案后，專案組繼續(xù)向外擴(kuò)線偵查，結(jié)合信息化資源進(jìn)一步分析研判，明確了一條非法收集處置危險(xiǎn)廢物的利益鏈條。
為深挖犯罪網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊，專案組充分利用各類信息深化研判，并奔赴涉案各地域積極商請(qǐng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)協(xié)助，最終鎖定了涉案危險(xiǎn)廢物非法處置中間人和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)員工，進(jìn)而明確了8家上游涉案企業(yè)，分別是寧夏天合精細(xì)化工股份有限公司、寧夏勝佳化工有限公司、石嘴山聯(lián)合利豐生物科技有限公司、江蘇貝格麗新材料科技有限公司、徐州江海源精細(xì)化工有限公司、宜興捷先化學(xué)工業(yè)有限公司、宜興市恒立化工廠、威智醫(yī)藥有限公司。該案共計(jì)抓獲犯罪嫌疑人53名，打掉存儲(chǔ)窩點(diǎn)11個(gè)，查處企業(yè)8家，查扣8000余噸危險(xiǎn)廢物，全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)，挽回因環(huán)境污染修復(fù)造成的各類經(jīng)濟(jì)損失1億余元，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰。
【查處情況】
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第二項(xiàng)的規(guī)定，胡某某等人非法處置危險(xiǎn)廢物的行為涉嫌污染環(huán)境罪。
2021年5月7日，滕州分局將該案件移送至滕州市公安局，滕州市公安局當(dāng)日對(duì)該案件立案?jìng)刹椤?021年10月9日，滕州市人民檢察院依法對(duì)犯罪嫌疑人提起了公訴，2022年1月7日，滕州市人民檢察院依法提起刑事附帶民事公益訴訟。目前，案件審理工作正在進(jìn)行中。
【啟示意義】
1.此類環(huán)境污染違法行為一般較為隱蔽，通過(guò)加大生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)宣傳力度，引導(dǎo)公眾積極發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)環(huán)境違法問(wèn)題，形成全社會(huì)共同參與打擊環(huán)境違法行為的良好氛圍，為嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為、切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供了有力保障。
2.在本案辦理過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制作用，多次召開聯(lián)席會(huì)議，共商共研，開展聯(lián)合查處。此案的成功破獲為建立跨省級(jí)行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，形成打擊合力，保障跨區(qū)域案件順利偵辦提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
二、重慶市陳某江等人非法轉(zhuǎn)運(yùn)、處置危險(xiǎn)廢物污染長(zhǎng)江案
【案情簡(jiǎn)介】
2020年11月27日8時(shí)許，重慶市九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局接群眾舉報(bào)，稱長(zhǎng)江黃桷坪段江面有大量黑色油污。執(zhí)法人員立刻趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)事發(fā)地距離下游長(zhǎng)江和尚山城市集中式飲用水水源地僅2.5公里，威脅城區(qū)上百萬(wàn)群眾飲用水安全。
接到群眾舉報(bào)后，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員聯(lián)合公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員2小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)控制4名正在傾倒油水混合物的人員，現(xiàn)場(chǎng)查獲油泵、輸油管等一批作案工具及3車未傾倒的油水混合物。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)動(dòng)住建、海事、鎮(zhèn)街等多部門開展溯源工作，第一時(shí)間控制污染外溢，用時(shí)29小時(shí)便解除應(yīng)急狀態(tài)。
經(jīng)查，劉某原是一家危險(xiǎn)廢物處置公司的業(yè)務(wù)員，辭職后專門從事危險(xiǎn)廢物處置中介業(yè)務(wù)。2020年11月，劉某得知重慶新興齒輪有限公司需要處理油水混合物(HW09類危險(xiǎn)廢物)，便主動(dòng)找到該廠后勤主管陳某廷承攬油水混合物處理業(yè)務(wù)，并承諾事后給予好處費(fèi)。陳某廷明知?jiǎng)⒛持皇侵薪椋颐髦退旌衔锏恼Ｌ幹脙r(jià)格，但打著“為公司節(jié)約成本”的旗號(hào)，以遠(yuǎn)低于市場(chǎng)的價(jià)格將油水混合物交給劉某處理。劉某后續(xù)又聯(lián)系陳某江幫忙尋找處置單位。然而，在幾經(jīng)詢問(wèn)后，無(wú)人愿意收購(gòu)處置，于是劉某示意陳某江自行處置。11月26日晚，陳某江等4人駕駛4輛貨車將約52.54噸油水混合物非法轉(zhuǎn)移到重慶市九龍坡區(qū)黃桷坪街道的一處廢棄廠房?jī)?nèi)，再通過(guò)電機(jī)泵將約13噸油水混合物轉(zhuǎn)移至附近一個(gè)直通長(zhǎng)江的廢棄化糞池內(nèi)。
案發(fā)后，重慶市九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局隨即開展現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)廢物清理、生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，第一時(shí)間會(huì)同檢察機(jī)關(guān)與重慶新興齒輪有限公司就生態(tài)環(huán)境損害賠償事宜開展磋商并達(dá)成賠償協(xié)議，重慶新興齒輪有限公司償付本案應(yīng)急處置費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用等共計(jì)人民幣95萬(wàn)余元。
【查處情況】
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第二項(xiàng)的規(guī)定，重慶市九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局于2020年12月24日將案件材料移送至重慶市公安局九龍坡區(qū)分局。2021年2月25日，重慶市公安局九龍坡區(qū)分局將案件移送至重慶市江津區(qū)人民檢察院審查起訴。2021年12月9日，重慶市江津區(qū)人民法院作出判決：陳某江、陳某廷被判處有期徒刑十個(gè)月，劉某被判處有期徒刑六個(gè)月，其余三名被告人被判處拘役五個(gè)月至四個(gè)月不等。六名被告人均被處罰金一萬(wàn)元。目前該判決已生效。
【啟示意義】
1.重慶市公安局、市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同北碚區(qū)、九龍坡區(qū)相關(guān)單位對(duì)此次跨行政區(qū)域收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為進(jìn)行深挖細(xì)查，形成辦案合力，查明了污染源頭，及時(shí)固定了證據(jù)，將本案所涉及的企業(yè)責(zé)任人、中間人、實(shí)施傾倒行為人一網(wǎng)打盡，并依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，避免中間人繼續(xù)流竄作案。
2.危險(xiǎn)廢物倒入長(zhǎng)江等水域后往往會(huì)迅速稀釋、漂散，隱蔽性極強(qiáng)，難以溯源。涉及水域危險(xiǎn)廢物的傾倒案件應(yīng)快速響應(yīng)、科學(xué)處置、精準(zhǔn)控污，才能有力維護(hù)源水質(zhì)安全及生物多樣性安全。本案從出動(dòng)執(zhí)法人員到抓獲犯罪嫌疑人僅用時(shí)2小時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)還存有約39噸非法轉(zhuǎn)運(yùn)的油水混合物未來(lái)得及實(shí)施傾倒。通過(guò)多級(jí)聯(lián)動(dòng)，快速響應(yīng)、科學(xué)處置、精準(zhǔn)控污，成功避免了危險(xiǎn)廢物污染長(zhǎng)江的重特大突發(fā)環(huán)境事件，切實(shí)保障了下游百萬(wàn)人飲水安全。
三、江蘇省蘇州市吳江區(qū)張某某等人涉嫌非法處置廢鐵桶案
【案情簡(jiǎn)介】
2020年底，蘇州市吳江區(qū)公安局(以下簡(jiǎn)稱吳江公安)收到違法線索后核查發(fā)現(xiàn)，有窩點(diǎn)非法從事廢化工鐵桶劈開壓平作業(yè)，作業(yè)期間可能污染外環(huán)境。吳江公安隨即聯(lián)合蘇州市生態(tài)環(huán)境局組成專案組開展細(xì)致摸排工作，專案組采用搭載了紅外熱成像功能的無(wú)人機(jī)對(duì)作案窩點(diǎn)等區(qū)域開展縝密偵查。在掌握確鑿證據(jù)后，2021年5月18日，專案組對(duì)5個(gè)非法處置廢化工鐵桶的窩點(diǎn)開展集中收網(wǎng)行動(dòng)，抓獲張某某等多名涉案人員，并在現(xiàn)場(chǎng)查獲大量待處置的化工鐵桶及已被處理的鐵皮、桶蓋。經(jīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)扣押的鐵桶、鐵皮等進(jìn)行清點(diǎn)、稱重，查明有待處置的鐵桶2600余個(gè)，已被處理的鐵皮98噸、鐵桶蓋53噸，經(jīng)司法鑒定，以上物品均屬于危險(xiǎn)廢物(危險(xiǎn)廢物代碼為900-041-49)。
經(jīng)查，張某某等人在未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，為非法牟利，從吳江、昆山等地購(gòu)得廢鐵桶后，通過(guò)開蓋、開縫、平板等劈桶工序，平直成“毛板”后銷往山東、江西等地。在對(duì)廢鐵桶非法處置過(guò)程中，滴漏的殘?jiān)鼜U液用木屑吸附后，交由他人轉(zhuǎn)運(yùn)、傾倒至吳江區(qū)汾湖物流中心以西空地、菀坪生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等處，經(jīng)檢測(cè)，傾倒行為已造成環(huán)境污染。目前，傾倒物已按有關(guān)規(guī)定處置完畢。
【查處情況】
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第二項(xiàng)的規(guī)定，張某某等人非法處置廢鐵桶涉嫌污染環(huán)境罪。
2021年5月18日，蘇州市吳江區(qū)公安局立案?jìng)刹�，截�?022年11月上旬，蘇州市吳江區(qū)公安局已對(duì)56名犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施，蘇州市吳江區(qū)人民檢察院已對(duì)32人提起訴訟。目前，案件正在進(jìn)一步偵辦中。蘇州市生態(tài)環(huán)境局依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任工作有序開展。
吳江市恒益油脂化工有限公司、吳江震溶化工有限公司等6家企業(yè)未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的違法行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，蘇州市生態(tài)環(huán)境局先后對(duì)涉案6家公司處以罰款共201.874萬(wàn)元。
【啟示意義】
1.在案件偵辦階段，專案組多次使用搭載了紅外熱成像等多種款型的無(wú)人機(jī)，對(duì)作案窩點(diǎn)等區(qū)域開展秘密調(diào)查，對(duì)摸清窩點(diǎn)地形、查清犯罪過(guò)程、固定客觀證據(jù)等提供了強(qiáng)有力的支撐。
2.在線索研判、現(xiàn)場(chǎng)偵查、證據(jù)固定、司法鑒定以及摸清犯罪網(wǎng)絡(luò)等方面，生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)緊密協(xié)作、密集會(huì)商，通過(guò)調(diào)集精干力量，現(xiàn)場(chǎng)一體化辦案，提升了案件辦理效率。
四、河南省漯河市閆某某涉嫌非法傾倒、處置危險(xiǎn)廢物案
【案情簡(jiǎn)介】
2022年1月24日，漯河市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)接到舉報(bào)稱，舞陽(yáng)縣劉莊村的一處院子內(nèi)疑似存放有化工廢桶。執(zhí)法人員初步判斷后，立即商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)等部門前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)�，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)院子內(nèi)存有大量化工廢桶，桶體上貼有危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽，標(biāo)注化學(xué)名稱為“廢礦物油”。結(jié)合第三方檢測(cè)報(bào)告，初步認(rèn)定院內(nèi)貯存的物質(zhì)為危險(xiǎn)廢物。經(jīng)稱量，現(xiàn)場(chǎng)查封廢礦物油及其包裝物57.1噸。
在對(duì)非法貯存危險(xiǎn)廢物進(jìn)行調(diào)查的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門又接到舉報(bào)稱涉事院子的周圍農(nóng)田里填埋有危險(xiǎn)廢物。2022年3月1日，執(zhí)法人員利用無(wú)人機(jī)對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行搜尋，發(fā)現(xiàn)兩處農(nóng)田存在傾倒掩埋廢礦物油痕跡后，立即聯(lián)合相關(guān)部門組織挖掘機(jī)對(duì)涉事農(nóng)田進(jìn)行開挖，現(xiàn)場(chǎng)挖出約50噸的含油土壤、液體噸桶和黑色油泥袋。
經(jīng)查，閆某某在未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，于2021年9月從他人處運(yùn)來(lái)近100桶裝廢礦物油的化工廢桶放置在劉莊村的院子內(nèi)。由于運(yùn)輸和搬運(yùn)過(guò)程中化工廢桶破損，閆某某將13個(gè)噸桶內(nèi)的廢礦物油(約7.1噸)直接傾倒在劉莊村其承包的農(nóng)田內(nèi)。因未做掩蓋，味道比較刺鼻，閆某某隨后又將傾倒廢物和污染土壤(約40噸)填埋至閆灣村；同時(shí)，閆某某還涉嫌將15個(gè)化工廢桶內(nèi)的廢礦物油(約9.3噸)填埋至閆灣村。
【查處情況】
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第二項(xiàng)的規(guī)定，閆某某非法傾倒廢礦物油的行為涉嫌污染環(huán)境罪。
2022年3月28日，漯河市生態(tài)環(huán)境局將該案件移送至漯河市公安局并抄送漯河市人民檢察院。3月29日，舞陽(yáng)縣公安局正式立案，目前，該案件正在進(jìn)一步偵辦中。漯河市生態(tài)環(huán)境局同步開展生態(tài)環(huán)境損害賠償有關(guān)工作。
2022年8月19日，漯河市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)依據(jù)《漯河市環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，給予舉報(bào)人五千元獎(jiǎng)勵(lì)。
【啟示意義】
1.在案件辦理過(guò)程中，可充分運(yùn)用無(wú)人機(jī)等科技手段排查問(wèn)題線索，及時(shí)、準(zhǔn)確固定證據(jù)，大幅提升執(zhí)法效能。此外還可以加強(qiáng)對(duì)周圍群眾的走訪和生態(tài)環(huán)境舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的宣傳，鼓勵(lì)公眾參與，充分調(diào)動(dòng)公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的積極性，才能有效保障案件的順利辦理和形成良好的社會(huì)效益。
2.生態(tài)環(huán)境部門可建立健全公安、檢察機(jī)關(guān)提前介入機(jī)制，及時(shí)偵查、固定證據(jù)，形成部門協(xié)作、群眾參與的打擊環(huán)境違法犯罪的新局面。
五、四川省遂寧新景源環(huán)保公司非法傾倒、填埋污泥和危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案
【案情簡(jiǎn)介】
2021年6月8日，生態(tài)環(huán)境部西南督察局向四川省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)四川省遂寧新景源環(huán)保公司(以下簡(jiǎn)稱環(huán)保公司)涉嫌非法傾倒、填埋污泥，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查。
經(jīng)查，2014年至2021年3月，該環(huán)保公司長(zhǎng)期租用四川省興宇生物科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱生物公司)土地，在未采取任何無(wú)害化措施的情況下，以“土壤改良”的名義，將10萬(wàn)余噸生活污水處理污泥和230噸灰白色固體廢物直接傾倒或填埋于租用土地內(nèi)。涉事灰白色固體廢物為遂寧市賽思科天然氣有限責(zé)任公司產(chǎn)生的天然氣脫硫產(chǎn)物，經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)廢物。
四川省生態(tài)環(huán)境廳立即組織專家指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展污泥清理和涉案危險(xiǎn)廢物處置工作。截至2021年12月底，涉案污泥、危險(xiǎn)廢物及被污染土壤全部規(guī)范處置完畢。
【查處情況】
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第九項(xiàng)和第三條第二項(xiàng)的規(guī)定，四川省生態(tài)環(huán)境廳將該案移送四川省公安廳。四川省公安廳指定遂寧市公安局負(fù)責(zé)具體偵辦。2022年3月16日遂寧市中級(jí)人民法院終審判決如下：環(huán)保公司和生物公司犯污染環(huán)境罪，分別判處罰金二百萬(wàn)元。5名被告人判處有期徒刑六年三個(gè)月至三年不等，并處罰金人民幣五十萬(wàn)元至三萬(wàn)元不等。目前，遂寧市生態(tài)環(huán)境局正在配合遂寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開展生態(tài)環(huán)境損害賠償有關(guān)工作。
【啟示意義】
1.在日常執(zhí)法過(guò)程中，可加大對(duì)各類歷史取土場(chǎng)(坑)、礦坑、宕口、復(fù)墾地塊及污染治理修復(fù)活動(dòng)的關(guān)注，重視實(shí)際利用或治理效果，警惕以“土壤改良”“礦山修復(fù)”等名義違法傾倒、填埋固體廢物，嚴(yán)厲打擊“假治理、真傾倒”行為。
2.相關(guān)單位對(duì)固體廢物用于土地復(fù)墾、礦區(qū)修復(fù)治理或土地利用等建設(shè)項(xiàng)目或活動(dòng)的，應(yīng)對(duì)照《土地復(fù)墾條例》(國(guó)務(wù)院令第592號(hào))、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(2021年版)》《固體廢物再生利用污染防治技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 1091—2020)，嚴(yán)格落實(shí)管理手續(xù)和污染防治措施要求，主動(dòng)防范固體廢物環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。
六、浙江省金華市永康市王某某等人跨省非法傾倒、處置危險(xiǎn)廢物案
【案情簡(jiǎn)介】
2021年8月6日，金華市生態(tài)環(huán)境局永康分局(以下簡(jiǎn)稱永康分局)接到舉報(bào)稱西城街道樟塘村有不明固體廢物傾倒，執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)地點(diǎn)停有一輛裝載有廢油漆桶、廢油漆渣和污泥狀固體廢物的貨車�，F(xiàn)場(chǎng)部分污泥狀固體廢物已被傾倒在地上，經(jīng)稱量，為7.4噸。
永康分局立刻通過(guò)“工業(yè)固廢精密智控預(yù)警平臺(tái)”對(duì)涉事固體廢物進(jìn)行溯源分析，最終確定污泥狀固體廢物為永康市盛氏工貿(mào)有限公司(以下簡(jiǎn)稱盛氏工貿(mào))的廢水處理污泥，根據(jù)企業(yè)環(huán)評(píng)報(bào)告，初步認(rèn)定其為危險(xiǎn)廢物。永康分局隨即啟動(dòng)行刑銜接機(jī)制，通報(bào)案件線索，邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，并聯(lián)合公安、檢察機(jī)關(guān)成立專案小組協(xié)同辦案。經(jīng)查，王某某等人在未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，憑其他企業(yè)相關(guān)資質(zhì)復(fù)印件與盛氏工貿(mào)簽訂協(xié)議。2021年8月5日，盛氏工貿(mào)的副總經(jīng)理黃某棟未按規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單就將倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的污泥交由王某某處置，王某某收到污泥后指示他人進(jìn)行非法處置，最終將其傾倒于永康市西城街道。
經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)王某某等人以“合法處置”為幌子，多次非法轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物，并從中牟利。連同盛氏工貿(mào)在內(nèi)的12家公司均存在只簽訂簡(jiǎn)單處置協(xié)議，未按規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，將危險(xiǎn)廢物交由王某某等人處置的違法行為。公安機(jī)關(guān)將相關(guān)案件線索移交生態(tài)環(huán)境部門，并開展聯(lián)合偵查。另外查明，2021年7月，王某某等人從浙江中普廚具制造有限公司和蘭溪太乙金屬制品有限公司裝運(yùn)廢油漆渣、廢油漆桶、污泥等危險(xiǎn)廢物運(yùn)到江西弋陽(yáng)縣中畈鄉(xiāng)，在當(dāng)?shù)厝它S某庭的帶路下傾倒在偏僻位置。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)挖掘稱量，危險(xiǎn)廢物和被其污染的土壤共計(jì)104.82噸。
【查處情況】
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第二項(xiàng)的規(guī)定，永康分局于2021年8月13日將案件移送至公安機(jī)關(guān)，永康市公安局于當(dāng)日立案?jìng)刹椤?1月18日，永康市公安局將該案件移交永康市人民檢察院。2022年7月27日至8月8日，永康市人民法院分三次作出判決：王某某被判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣七萬(wàn)元；黃某庭被判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣二萬(wàn)元；黃某棟被判有期徒刑八個(gè)月，并處罰金人民幣一萬(wàn)元，其他涉案人員被判處有期徒刑兩年至十一個(gè)月不等，并處罰金人民幣五萬(wàn)元至一萬(wàn)五千元不等。
2022年1月27日，浙江中普廚具制造有限公司和蘭溪太乙金屬制品有限公司涉案人員自愿向弋陽(yáng)縣中畈鄉(xiāng)人民政府支付生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用共計(jì)人民幣23.423萬(wàn)元。2022年3月1日，永康分局與盛氏工貿(mào)簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，盛氏工貿(mào)除承擔(dān)涉案危險(xiǎn)廢物的清運(yùn)費(fèi)用、應(yīng)急處置費(fèi)用外，自愿追償人民幣2萬(wàn)元用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
盛氏工貿(mào)等12家公司未按規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第五款的規(guī)定，金華市生態(tài)環(huán)境局永康分局、蘭溪分局先后對(duì)涉案12家公司分別處以罰款10萬(wàn)元。
【啟示意義】
1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十七條，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。因此，產(chǎn)廢單位在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中需嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，按規(guī)定轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物。打著合法處置危險(xiǎn)廢物的幌子，來(lái)非法傾倒危險(xiǎn)廢物，不但要承擔(dān)相應(yīng)的行政處罰，企業(yè)及相關(guān)人員也將面臨刑事責(zé)任的追究。
2.生態(tài)環(huán)境部門可依托大數(shù)據(jù)手段精準(zhǔn)監(jiān)管。該案依托“永康市工業(yè)固廢精密智控預(yù)警平臺(tái)”追蹤實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)溯源。目前該平臺(tái)已打通6個(gè)省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，做到數(shù)據(jù)共享、集成分析、提前預(yù)警。為進(jìn)一步拓寬感知觸角，織密監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，永康市加大監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)，實(shí)現(xiàn)涉廢工業(yè)區(qū)、涉廢企業(yè)、重點(diǎn)敏感區(qū)域、縣際卡點(diǎn)等部位監(jiān)控全覆蓋。
七、湖南省郴州市李某某涉嫌非法處置危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案
【案情簡(jiǎn)介】
2021年9月2日，郴州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，郴州市興旺倉(cāng)儲(chǔ)部6號(hào)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)(以下簡(jiǎn)稱6號(hào)倉(cāng)庫(kù))堆放有大量疑似廢鉛蓄電池拆解后產(chǎn)生的廢鉛板、廢鉛膏和含鉛塑料沾染物，并有破碎機(jī)、鏟車、叉車等大型生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)亦有廢鉛蓄電池拆解處置作業(yè)的痕跡。根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》，廢鉛蓄電池屬于危險(xiǎn)廢物。同時(shí)，經(jīng)鑒定，6號(hào)倉(cāng)庫(kù)周邊溝渠的沉淀物也為危險(xiǎn)廢物。
經(jīng)查，李某某在未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，非法從事收集、貯存和處置廢鉛蓄電池的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)稱量，6號(hào)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)共有343.19噸廢鉛板、廢鉛膏和18.61噸含鉛塑料沾染物，目前已全部暫存至附近公司的危險(xiǎn)廢物暫存間內(nèi)。
經(jīng)初步調(diào)查，李某某非法處置廢鉛蓄電池的背后還有一條從收集、貯存、運(yùn)輸?shù)讲鸾狻⒁睙挼膹U鉛蓄電池的犯罪鏈條，郴州市生態(tài)環(huán)境局、公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合組成調(diào)查組進(jìn)行深挖徹查。起初，李某某拒不交代犯罪事實(shí)，執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變思路，從外圍突破尋找危險(xiǎn)廢物來(lái)源和流向，逐漸排查研判出涉嫌提供資金、貨源及下游收購(gòu)流向的10余個(gè)犯罪嫌疑人。經(jīng)調(diào)查組循線深挖，查清涉案廢鉛蓄電池來(lái)源涵蓋6省10余縣市，總重量達(dá)到5000余噸。
【查處情況】
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第二項(xiàng)的規(guī)定，李某某等人非法收集、貯存、處置廢鉛蓄電池的行為涉嫌污染環(huán)境罪。
2021年9月8日，郴州市生態(tài)環(huán)境局將案件移送郴州市森林公安局北湖分局，并第一時(shí)間請(qǐng)郴州市北湖區(qū)人民檢察院派員提前介入案件偵查工作。9月16日，郴州市森林公安局北湖分局立案?jìng)刹�。截至目前，共�?4名犯罪嫌疑人被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，其中5名犯罪嫌疑人被提起刑事訴訟附帶民事公益訴訟，9名犯罪嫌疑人被提起民事公益訴訟。
【啟示意義】
1.危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪往往呈現(xiàn)鏈條化的態(tài)勢(shì)，從犯罪鏈條的某一環(huán)節(jié)找到線索，進(jìn)而收集大量證據(jù)形成閉環(huán)證據(jù)鏈，達(dá)到追根溯源、全鏈條打擊的效果。同時(shí)，徹底斬?cái)喾缸镦湕l也讓危險(xiǎn)廢物行業(yè)從業(yè)者受到警示和教育，有效遏制此類案件高發(fā)態(tài)勢(shì)。
2.本案辦理過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境部門第一時(shí)間將案件線索及其相關(guān)證據(jù)移送給公安機(jī)關(guān)，并邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入案件偵查工作，生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)高度配合、通力協(xié)作，有效強(qiáng)化了行刑銜接，保障案件的順利辦理。
