貴單位提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污泥處置和利用的建議》已收悉。感謝貴單位對(duì)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心�，F(xiàn)就提案提出的有關(guān)問(wèn)題回復(fù)如下。

一、統(tǒng)籌提升污泥處置和利用能力

（一）城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥。城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥富集了污水中的污染物，含有大量的氮、磷等物質(zhì)以及有機(jī)物、病毒微生物、寄生蟲(chóng)卵、重金屬等有毒有害物質(zhì)，做好污泥處置工作，是確保污水處理效能、防止污染物進(jìn)入自然環(huán)境的關(guān)鍵重要措施。我市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥主要通過(guò)土地利用、建材利用、焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋水泥窯協(xié)同等方式處置，日均污泥產(chǎn)生量約350噸。我市強(qiáng)化生活污水處理廠污泥處置監(jiān)管，要求污水處理運(yùn)營(yíng)單位全程跟蹤污泥處理處置情況，加強(qiáng)污泥處置制度建設(shè)和臺(tái)賬管理，建立完善的檢測(cè)、記錄、存檔和報(bào)告制度，對(duì)污泥處置后產(chǎn)物的去向、用途、用量等進(jìn)行詳細(xì)記錄。

（二）白酒污水污泥、窖泥處置情況。目前，全市白酒污水處理廠污泥產(chǎn)生量大約為400噸/天，4家企業(yè)能處置白酒污水處理廠污泥。分別是貴州鴨溪發(fā)電有限公司、仁懷市建臺(tái)水泥廠、播州西南水泥有限公司、遵義博宇環(huán)境有限公司協(xié)同二郎電廠處置一般固廢。其中仁懷市白酒污水處理廠污泥問(wèn)題尤為突出。仁懷市政府高度重視白酒污泥、窖泥處置，積極行動(dòng)，邀請(qǐng)多家單位現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，制定污泥處置解決方案，最終選擇分步實(shí)施的模式。一是低溫干化降低污泥含水率達(dá)到減量，最終交電廠、水泥廠等處置。目前，污泥低溫干化設(shè)備及技術(shù)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目已于2022年5月17日在遵義市公共資源交易中心公開(kāi)招標(biāo)，5月24號(hào)將中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放于中標(biāo)單位，預(yù)計(jì)完工時(shí)間：2022年7月30日。二是明確仁懷市水務(wù)投資開(kāi)發(fā)有限公司，積極尋找合適的污泥處置項(xiàng)目，擬在仁懷市轄區(qū)內(nèi)再建設(shè)一座污泥集中處置場(chǎng)。

（三）規(guī)劃布局情況。完善白酒工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)的污水污泥、廢棄窖泥處理設(shè)施，能有效減少白酒產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞。我市編制遵義市國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮了白酒工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)的布局，下一步在片區(qū)控制性國(guó)土空間規(guī)劃編制中進(jìn)一步落實(shí)，結(jié)合白酒工業(yè)園產(chǎn)業(yè)區(qū)的處理技術(shù)和工藝，科學(xué)確定建設(shè)污水污泥、廢棄窖泥處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在審批白酒工業(yè)園產(chǎn)業(yè)區(qū)設(shè)計(jì)方案時(shí)，建議將污水污泥、廢棄窖泥處理設(shè)施納入白酒工業(yè)園產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

（四）安排部署情況。市生態(tài)環(huán)境局高度重視白酒行業(yè)污泥處置，一是印發(fā)了《遵義市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于成立白酒行業(yè)污泥處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。同時(shí)成立了整治工作組，負(fù)責(zé)研究制定白酒行業(yè)污泥處置工作方案，提出可行性建議；協(xié)調(diào)對(duì)接市直有關(guān)部門(mén)、各縣（市、區(qū)）、第三方處置單位和技術(shù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)污泥處置調(diào)研、整治等相關(guān)工作。二是下發(fā)《遵義市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于召開(kāi)白酒污水處理廠污泥、窖泥處置工作會(huì)的通知》，召集各分局和火力發(fā)電廠、水泥窯協(xié)同處置企業(yè)、垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)共同協(xié)商解決解決白酒污水處理廠污泥、窖泥處置的問(wèn)題。

（五）規(guī)劃編制情況。目前，貴州省工業(yè)和信息化廳已制定印發(fā)了《貴州省“十四五”大宗工業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃》，其中我省重點(diǎn)發(fā)展的大宗工業(yè)固體廢物為工業(yè)副產(chǎn)石膏（磷石膏、脫硫石膏）、粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、尾礦、酒糟、赤泥和電解錳渣等。對(duì)于生活垃圾、生活污泥等嚴(yán)格按照相關(guān)要求，鼓勵(lì)采用水泥窯進(jìn)行協(xié)同處置。同時(shí)我市也正在編制《遵義市“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在大宗工業(yè)固廢資源綜合利用工作方面，重點(diǎn)推廣實(shí)施水泥窯協(xié)同處置生活固廢項(xiàng)目，鼓勵(lì)綜合利用煤矸石、粉煤灰、磷石膏等工業(yè)廢渣、建筑垃圾和生活垃圾。

二、嚴(yán)厲打擊污泥污染環(huán)境違法行為

（一）開(kāi)展日常監(jiān)管工作

一是高度重視。市生態(tài)環(huán)境局多次專(zhuān)題研究污泥從產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存、利用、處置等環(huán)境監(jiān)督管理工作。二是強(qiáng)化調(diào)度，印發(fā)了《遵義市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好污泥產(chǎn)生、處置情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查的通知》《遵義市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加強(qiáng)白酒行業(yè)污水處理廠污泥、窖泥和其他行業(yè)工業(yè)固體廢物管理的通知》，調(diào)度污泥產(chǎn)生及處置情況。三是納入“雙隨機(jī)”檢查。將污水處理廠和白酒生產(chǎn)企業(yè)納入“雙隨機(jī)”檢查，臺(tái)帳是否齊全，污泥的產(chǎn)生量、去向是否明確，污泥產(chǎn)生單位和接收單位的臺(tái)帳是否一致，處理處置單位是否有能力接收污泥。四是嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)存在弄虛作假、故意不正常處置、非法轉(zhuǎn)移、不規(guī)范處置等違法行為，一律嚴(yán)肅查處。

市工業(yè)和能源局嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，制定并印發(fā)了《2021年遵義市工業(yè)和能源局履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)工作要點(diǎn)》（遵市工業(yè)發(fā)〔2021〕11號(hào)）和《遵義市產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整改專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》等文件，積極配合市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)對(duì)全市開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）污水處理設(shè)施運(yùn)行情況、污水管網(wǎng)建設(shè)、收集及處理效果開(kāi)展督導(dǎo)檢查。同時(shí)指導(dǎo)仁懷市開(kāi)展“四改造一建設(shè)四提升”工作，白酒制造企業(yè)通過(guò)“水冷改風(fēng)冷”等方式，大大降低了生產(chǎn)廢水的產(chǎn)生量，從而減少污水處理廠污泥的產(chǎn)生量。

（二）嚴(yán)查將污泥作為有機(jī)肥原料

《有機(jī)肥料》(NY/T 525-2021）新標(biāo)準(zhǔn)明文規(guī)定，生產(chǎn)有機(jī)肥禁止選用粉煤灰、鋼渣、污泥、生活垃圾（經(jīng)分類(lèi)陳化后的廚余廢棄物除外）等禁用類(lèi)原料。作為有機(jī)肥料企業(yè)的監(jiān)管部門(mén)，新標(biāo)準(zhǔn)2021年6月1日正式實(shí)施以來(lái)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)將新標(biāo)準(zhǔn)通知到縣（區(qū)、市）并宣傳到轄區(qū)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)會(huì)同縣（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合行政執(zhí)法等部門(mén)對(duì)轄區(qū)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)及市場(chǎng)進(jìn)一步排查，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)以類(lèi)似禁用類(lèi)（污泥）為原料生產(chǎn)有機(jī)肥，遵義市內(nèi)未發(fā)現(xiàn)以“污泥養(yǎng)殖蚯蚓——生產(chǎn)有機(jī)肥”建設(shè)項(xiàng)目。目前我市共有合法有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)14家，正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)10家，4家企業(yè)面臨肥料登記證到期未續(xù)、或擬轉(zhuǎn)停產(chǎn)；有機(jī)肥企業(yè)的《肥料登記許可》由貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審批，市級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)主要行使屬地監(jiān)管、檢查、指導(dǎo)的職能。

（三）貫徹落實(shí)《固廢法》等法律政策

一是市生態(tài)環(huán)境局充分利用世界環(huán)境日、生態(tài)日、節(jié)能周等組織開(kāi)展了系列宣傳活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)正確履行固廢污染防治義務(wù)，組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《固廢法》等法律法規(guī)。二是市工業(yè)和能源局組織部分工業(yè)企業(yè)到貴陽(yáng)市參加貴州省資源節(jié)約綜合利用協(xié)會(huì)舉辦的新《固廢法》宣貫會(huì)議，既提高工業(yè)企業(yè)對(duì)新《固廢法》的認(rèn)識(shí)，又幫助企業(yè)解析了固體廢物常見(jiàn)的環(huán)境違法行為和相關(guān)法律責(zé)任，使企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人也更加準(zhǔn)確地了解到固體廢物管理工作重要性和必要性。三是按照滿(mǎn)足《完善資源綜合利用增值稅政策》(財(cái)稅公告2021年第40號(hào))“資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄（2022年版）”中利用污水處理后產(chǎn)生的污泥生產(chǎn)微生物蛋白、土壤調(diào)理劑等產(chǎn)品的增值稅一般納稅人企業(yè)可享受增值稅即征即退的政策，加大宣傳引導(dǎo)企業(yè)力度，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三、構(gòu)建污泥污染環(huán)境防治聯(lián)防聯(lián)控體系

一是根據(jù)《固廢法》七十一條第二款規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將污泥處理設(shè)施納入城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，推動(dòng)同步建設(shè)污泥處理設(shè)施與污水處理設(shè)施，鼓勵(lì)協(xié)同處理”。水務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)生活污水污泥的利用和處置去向的跟蹤核查，建立工作臺(tái)賬，定期調(diào)度城鎮(zhèn)生活污水處理廠廠內(nèi)污泥穩(wěn)定化處理情況，督促其開(kāi)展污泥泥質(zhì)自行監(jiān)測(cè)，及時(shí)制定污泥處理處置應(yīng)急預(yù)案。配合住建部門(mén)跟蹤抽查城鎮(zhèn)生活污水污泥綜合利用泥質(zhì)情況，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信部門(mén)密切配合，嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)生活污水污泥進(jìn)入農(nóng)用領(lǐng)域以及農(nóng)用有機(jī)肥生產(chǎn)領(lǐng)域。

二是緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)格環(huán)評(píng)手續(xù)辦理。為確保白酒項(xiàng)目實(shí)施后區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不降低、不惡化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域“增產(chǎn)不增污”，要求凡是新建、技改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目必須要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，而且，要求項(xiàng)目實(shí)施須嚴(yán)格按照由環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)做出的環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)或報(bào)告表特別是審批部門(mén)做出的批復(fù)意見(jiàn)執(zhí)行，確保項(xiàng)目投產(chǎn)后環(huán)境質(zhì)量不惡化。

三是市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將根據(jù)“有機(jī)肥料（NY/T 525-2021）”之規(guī)定，配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳做好有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)的考核登記換證工作；配合生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、工信、綜合行政執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)部門(mén)加大對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)及市場(chǎng)的檢查指導(dǎo)力度，杜絕問(wèn)題有機(jī)肥的產(chǎn)生，確保轄區(qū)有機(jī)肥產(chǎn)品的安全性、可靠性，從而為遵義“三農(nóng)”的生產(chǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。

四是我市將針對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥、白酒污水污泥、廢棄窖泥加強(qiáng)和部門(mén)之前的溝通和協(xié)作，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格污泥綜合利用項(xiàng)目準(zhǔn)入，定期會(huì)商研判污泥處置和利用過(guò)程中的突出問(wèn)題。共同從源頭上控制城鎮(zhèn)生活污水污泥、白酒廢水污泥等工業(yè)污泥進(jìn)入農(nóng)用領(lǐng)域以及農(nóng)用有機(jī)肥生產(chǎn)領(lǐng)域，暢通線(xiàn)索移交渠道，共享執(zhí)法信息，形成嚴(yán)打合力。確保城鎮(zhèn)生活污水污泥處置和利用領(lǐng)域的環(huán)境安全，切實(shí)解決我市污泥處置和綜合利用難問(wèn)題。

2022年6月22日