英法大戰(zhàn)出結(jié)果! 水處理界“英法對決”勝負(fù)如何!  來源: 大劉與美食 

備受期待的世界杯“英法大戰(zhàn)”今天凌晨打響。最終法國2-1淘汰英格蘭，晉級四強。他們將與摩洛哥爭奪最后的席位。作為世界杯奪冠的兩大熱門，兩隊此前從未在世界杯淘汰賽中相遇，因此這場交鋒成為了一場經(jīng)典之戰(zhàn)。

法國是衛(wèi)冕冠軍，而英格蘭是最貴的俱樂部。法國是第一個連續(xù)贏得世界杯和歐洲杯的國家，而英格蘭在過去四年的世界杯和歐洲杯上都闖入了半決賽。球員價值方面，英格蘭總價值12.6億歐元，法國總價值10.3億歐元。這應(yīng)該是最貴的世界杯八強賽了。

如果英法在環(huán)保領(lǐng)域的水處理領(lǐng)域進行一場PK賽，這場“英法對決”會有怎樣的結(jié)局？

第一座厭氧生物處理池

第一座活性污泥法污水處理試驗廠

英國和法國都有豐富的水資源。兩國環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步早、經(jīng)驗豐富、成熟，在水處理、固廢處理等領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗。

1762年，英國開始使用石灰和金屬鹽處理城市污水。

1881年，法國科學(xué)家發(fā)明了世界上第一臺生物反應(yīng)器，第一個厭氧生物處理池——莫里斯池誕生，拉開了生物污水處理的序幕。

1893年，第一臺生物過濾器在英國威爾士投入使用，隨后在歐洲、北美等國家迅速推廣。技術(shù)的發(fā)展促進了標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)。

1914年，Arden和Lokett在英國化學(xué)會上發(fā)表了一篇關(guān)于活性污泥法的論文，并于同年在英國曼徹斯特啟動了世界上第一個活性污泥法實驗性污水處理廠。

英國和法國在水處理技術(shù)的發(fā)展上有著悠久的歷史。經(jīng)過百年的發(fā)展，兩國的城市污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施已經(jīng)相當(dāng)健全和完善。

例如，法國的Seine Aval污水處理廠和英國的貝克頓污水處理廠是歐洲最大的污水處理廠之一，而法國還擁有馬賽的Géolide污水處理廠，占地面積是世界上最大的。

此外，20世紀(jì)70年代，英國還首創(chuàng)了地下管道非開挖修復(fù)技術(shù)，即CIPP原位固化法，這是目前世界上應(yīng)用最廣泛的地下管道非開挖修復(fù)技術(shù)。該技術(shù)對我國尤其是北方地區(qū)的排水管道升級改造工程具有重要的參考和應(yīng)用價值。

從英法兩國的水處理技術(shù)的歷史來看，他們在污水處理技術(shù)的開創(chuàng)性、重視度、實質(zhì)應(yīng)用等方面，實力強勁、各有千秋。

一樣的“老牌強國”，不一樣的水務(wù)管理模式

法國和英國作為歐洲老牌強國，環(huán)境污染治理工作起步較早，使其擁有完善的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，但背后卻是不同的治水模式和不同的產(chǎn)業(yè)格局。

19世紀(jì)中期，就水務(wù)部門而言，法國中央政府將責(zé)任下放給地方政府，命令其承擔(dān)供水和污水處理的責(zé)任。將權(quán)利下放給地方政府是法國水資源管理發(fā)展的前提。

在這種背景下，法國最終通過具有法國特色的多方法管理模式解決了水問題，這也促進了威立雅、蘇伊士等法國水務(wù)巨頭的誕生。

法國特色的委托管理模式——與民營企業(yè)建立伙伴關(guān)系——其實是一種雙贏的模式。

從民營企業(yè)的角度來看，有足夠的資源和能力提供包括設(shè)計、施工、管理、維護在內(nèi)的全方位解決方案，可以有效緩解地方政府的困境；從政府的角度來說，引入民營企業(yè)也給政府帶來了很多好處，比如資金的減免，責(zé)任的下放，技術(shù)的提升。

此外，法國政府在二戰(zhàn)后逐漸對水務(wù)行業(yè)進行補貼，也吸引了私營企業(yè)的參與。與此同時，法國于1964年出臺了第一部水法——1964年水法，以強調(diào)水資源的利用和保護。并且為了避免惡意競爭和市場混亂，法國還設(shè)置了獨特的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機制，這些都極大有效地促進了產(chǎn)業(yè)集中度的提升。

再看英國。在水務(wù)管理方面，英國的水務(wù)行業(yè)很早就實現(xiàn)了完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——1944年，英國就已經(jīng)實現(xiàn)了近100%的城市水務(wù)覆蓋率；1963年《水資源法》頒布，將工業(yè)提升到流域管理，管理機構(gòu)精簡；

1989年，英國水業(yè)私有化，水業(yè)投資增加，水質(zhì)改善，運營成本得到有效控制。今天，英國仍然是世界上唯一一個水資源完全私有化的國家。

與法國和英國的水經(jīng)營權(quán)相比，英國的水經(jīng)營權(quán)是法律賦予的權(quán)利和義務(wù)，地方政府不承擔(dān)公共服務(wù)的責(zé)任，而法國的水經(jīng)營權(quán)是政府授權(quán)的，政府仍然負(fù)有承擔(dān)水公共服務(wù)的第一責(zé)任。

在此背景下，法國政府采取了準(zhǔn)入監(jiān)管，即通過經(jīng)營權(quán)的初步競爭，來考量水務(wù)企業(yè)的資質(zhì)，從而選擇報價低、信譽好、專業(yè)技能高的公司，力求從源頭上保證水務(wù)公共服務(wù)的運營水平。

另一方面，在英國，私有化的成功確實有效地促進了英國水務(wù)行業(yè)的發(fā)展。但由于私人水務(wù)公司基本壟斷了英國水務(wù)行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量差、價格高、股東分紅豐厚等丑聞和糾紛逐漸被曝光。(參考自EBS公眾環(huán)保研究。《英國水務(wù):完全私有化的利與弊》)

從整體上看，由于水務(wù)運營管理模式民營化時期的發(fā)展重點不同，英國和法國在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了不同的成果。