新華社北京12月14日電 記者14日從水利部了解到，今年1月至11月，我國完成水利建設(shè)投資10085億元。全國完成水利建設(shè)投資首次邁上1萬億元臺(tái)階，是新中國成立以來水利建設(shè)完成投資最多的一年，較去年全年增長33%。

超九成集中在防洪、水網(wǎng)工程和河湖生態(tài)治理

“全國水利建設(shè)完成投資突破1萬億元，有10個(gè)省份完成投資超過500億元，充分發(fā)揮了穩(wěn)投資、促就業(yè)的作用。”水利部副部長劉偉平說，今年新開工的水利項(xiàng)目、投資規(guī)模均為歷史最多。截至11月底，全國新開工水利項(xiàng)目2.5萬個(gè)，新增投資規(guī)模1.18萬億元，較去年全年多開工3767項(xiàng)、多增加投資規(guī)模6511億元。

萬億元投資投向了哪些領(lǐng)域？水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長張祥偉表示，主要聚焦水利基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈，重點(diǎn)在4個(gè)領(lǐng)域：

——加快流域防洪工程體系建設(shè)，完成投資2964億元。重點(diǎn)推進(jìn)廣西大藤峽水利樞紐、黃河下游防洪治理、長江華陽河蓄滯洪區(qū)建設(shè)等一批防洪骨干工程以及中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治等項(xiàng)目建設(shè)。

——大力實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程，完成投資4179億元。積極推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程重大項(xiàng)目，加快云南滇中引水、安徽引江濟(jì)淮等重大水資源配置工程，以及灌區(qū)新建和改造、農(nóng)村供水、中小型水庫等項(xiàng)目建設(shè)。

——圍繞復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)保護(hù)，完成投資2132億元。積極推進(jìn)一批重點(diǎn)河湖生態(tài)治理，實(shí)施農(nóng)村水系整治、水土保持、地下水超采綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)。

——推進(jìn)水文基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字孿生流域、三峽后續(xù)等項(xiàng)目建設(shè)，完成投資810億元。

“今年以來完成投資超過1萬億元，工程建設(shè)進(jìn)度的加快是關(guān)鍵，做到了規(guī)模與速度的統(tǒng)一。”張祥偉說，從規(guī)模來看，今年實(shí)施水利項(xiàng)目達(dá)到40312個(gè)。從速度來看，克服冬季、汛期和疫情影響，在建項(xiàng)目強(qiáng)化了施工組織和建設(shè)速度。

農(nóng)村供水作為鄉(xiāng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，亟需加快建設(shè)。統(tǒng)計(jì)顯示，截至12月初，全國完成農(nóng)村供水工程建設(shè)投資918億元，完成工程1.6萬處，提升了7449萬農(nóng)村人口供水保障水平。

水利部運(yùn)行管理司司長張文潔說，今年以來，全國實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固3500多座，全國9.7萬座水庫今年未發(fā)生一起潰壩事故。

新開工重大水利工程數(shù)量、在建工程數(shù)量和投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高

在所有水利建設(shè)投資項(xiàng)目中，重大水利工程建設(shè)引人注目。據(jù)劉偉平介紹，今年以來已經(jīng)新開工了46項(xiàng)重大水利工程，投資規(guī)模達(dá)4372億元，近期還將開工建設(shè)安徽引江濟(jì)淮二期等重大水利工程。

“重大水利工程有吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)多的優(yōu)勢，是穩(wěn)增長、促就業(yè)的壓艙石和穩(wěn)定器。”水利部水利工程建設(shè)司司長王勝萬說，今年以來重大水利工程建設(shè)取得顯著成效，新開工工程數(shù)量、在建工程數(shù)量、在建工程投資規(guī)模與完成投資額均創(chuàng)歷史新高。

——新開工工程數(shù)量為歷年之最。46項(xiàng)新開工重大水利工程中，南水北調(diào)引江補(bǔ)漢、淮河入海水道二期、環(huán)北部灣廣東水資源配置等具有戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目相繼開工，江西大坳、海南牛路嶺等8個(gè)大型灌區(qū)開工建設(shè)，投資規(guī)模超過4300億元。

——一批重大水利工程實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。大藤峽水利樞紐工程通過二期蓄水階段驗(yàn)收，已進(jìn)入正常蓄水位運(yùn)用；引江濟(jì)淮工程即將在年底實(shí)現(xiàn)試通水試通航；云南滇中引水工程完成投資540億元，已完成輸水隧洞總長的70%；陜西引漢濟(jì)渭工程近100公里的秦嶺輸水隧洞全線貫通；珠江三角洲水資源配置工程135公里盾構(gòu)隧洞全線貫通，即將建成通水，為粵港澳大灣區(qū)供水安全提供保障。

——多項(xiàng)重大水利工程建成發(fā)揮效益。湖北鄂北水資源配置、江西四方井水利樞紐等陸續(xù)完工，今年已有30項(xiàng)工程完工，預(yù)計(jì)年底前還有四川武引二期灌區(qū)、升鐘二期灌區(qū)工程等能夠建設(shè)完成。

財(cái)政投入、金融信貸和社會(huì)資本多管齊下

統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年11月底，全國落實(shí)水利建設(shè)投資11465億元，較去年全年增長43%。如此大規(guī)模的水利建設(shè)，錢從哪里來？

“在于水利投融資機(jī)制改革取得重大突破。”劉偉平說，在積極爭取各級(jí)財(cái)政投入的同時(shí)，今年水利部圍繞金融信貸、社會(huì)資本出臺(tái)了一系列政策措施，比如聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)水利中長期貸款支持政策，制定推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會(huì)資本合作模式發(fā)展、投資信托基金試點(diǎn)指導(dǎo)意見，全力推動(dòng)這些政策落地生效。

水利部財(cái)務(wù)司司長楊昕宇表示，金融資金支持水利項(xiàng)目建設(shè)今年取得重大突破，截至11月底，國開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行水利貸款余額達(dá)26450.7億元。

據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，截至11月底，水利建設(shè)利用地方政府專項(xiàng)債券2024億元，較去年全年增長51.3%；金融信貸和社會(huì)資本3196億元，較去年全年增長77%。

楊昕宇說，今年新開工建設(shè)的南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢工程、淮河入海水道二期工程、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、廣西大藤峽水利樞紐灌區(qū)工程等一大批重點(diǎn)水利項(xiàng)目，已成功獲得金融信貸資金支持。

2023年將加快構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系

劉偉平說，2023年，水利部將重點(diǎn)推進(jìn)流域防洪工程體系、國家水網(wǎng)重大工程、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造、農(nóng)村供水、智慧水利等建設(shè)，分類做好建設(shè)方案，抓好項(xiàng)目組織實(shí)施，繼續(xù)深化水利投融資改革，做好大規(guī)模水利建設(shè)質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)工作。

他同時(shí)表示，對2023年新開工的項(xiàng)目，將提前推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，特別是已經(jīng)提前下達(dá)2023年中央財(cái)政水利發(fā)展資金的項(xiàng)目，加快項(xiàng)目審批、招標(biāo)、開工準(zhǔn)備，盡早開工建設(shè)。

“對于重大水利工程建設(shè)，根據(jù)‘十四五’水安全保障規(guī)劃，我們組織流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)水利部門，根據(jù)項(xiàng)目前期工作基礎(chǔ)，提出了2023年重點(diǎn)推進(jìn)前期工作的項(xiàng)目清單，積極推進(jìn)一批重大工程開工建設(shè)。”劉偉平說。

記者了解到，黃河古賢水利樞紐、長江中下游干流河道整治、江西鄱陽湖康山蓄滯洪區(qū)、引江補(bǔ)漢沿線水資源配置、滇中引水二期、湖北姚家平水利樞紐、廣西下六甲大型灌區(qū)等項(xiàng)目名列其中。（新華社記者劉詩平）