各位專家、各位行業(yè)同仁、各位觀眾朋友：
大家好！我是本場(chǎng)直播的主持人 中國(guó)給水排水雜志的 副主編 王領(lǐng)全 （13752275003）。首先，感謝各位行業(yè)同仁蒞臨中國(guó)給水排水直播間，觀看本場(chǎng)直播！
中國(guó)給水排水雜志社順應(yīng)科技和行業(yè)的發(fā)展，隆重推出的直播平臺(tái)，受到了業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注，也得到了許多業(yè)內(nèi)專家、企業(yè)家和行業(yè)同仁的指導(dǎo)和幫助。在此，表示誠(chéng)摯感謝！同時(shí)，再次誠(chéng)摯邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外水行業(yè)專家、企業(yè)家和行業(yè)同仁推薦、自薦優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，到中國(guó)給水排水云直播平臺(tái)，為水行業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己力量！
中國(guó)給水排水云直播入口已經(jīng)在中國(guó)給水排水微信公眾號(hào)上開(kāi)通：進(jìn)入中國(guó)給水排水微信公眾號(hào)cnww1985，首頁(yè)右下角，點(diǎn)擊直播平臺(tái) ，即可觀看直播、直播回放以及近期直播預(yù)告。另外，中國(guó)給水排水視頻號(hào)直播功能也開(kāi)通了，也可以關(guān)注中國(guó)給水排水視頻號(hào)觀看直播。
另外，配合本次直播組織了三個(gè)答謝活動(dòng)：1、凡是今天15:30 前轉(zhuǎn)發(fā)，并成功邀請(qǐng)其他同事、網(wǎng)友觀看本場(chǎng)直播的行業(yè)同仁，我們特贈(zèng)送污水大會(huì)及污泥大會(huì)直播視頻回放觀看碼和 污水大會(huì)論文集、污泥大會(huì)論文集、中國(guó)給水排水雜志各1本。有需要的網(wǎng)友請(qǐng)和中國(guó)給水排水雜志社的孫磊、金晟聯(lián)系。2、轉(zhuǎn)發(fā)直播邀請(qǐng)，排名前10者，贈(zèng)送故宮文創(chuàng)精美禮品。
轉(zhuǎn)發(fā)直播邀請(qǐng)，排名前50者，贈(zèng)送中國(guó)給水排水2022年電子期刊。3、直播交流互動(dòng)區(qū)抽獎(jiǎng)，中國(guó)給水排水2022年電子期刊100份。
言歸正傳，下面進(jìn)入直播主題：
今年，蘇伊士和中國(guó)給水排水雜志社共同策劃組織了在中國(guó)給水排水直播平臺(tái)的系列講座。本次直播是系列講座之一。
今天直播的主題為：污泥處理處置的“因地制宜和因泥制宜”
今天我們很榮幸地邀請(qǐng)到了 蘇伊士亞洲 技術(shù)推廣經(jīng)理 程忠紅 先生 和 特邀嘉賓： 中國(guó)市政工程西南設(shè)計(jì)研究總院二院總工、教授級(jí)高工 劉波 先生。
程忠紅：蘇伊士亞洲 技術(shù)推廣經(jīng)理，畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系。曾從事污水處理技術(shù)研發(fā)、污水處理藥劑應(yīng)用的技術(shù)支持、MBR膜工藝的研究和新工藝開(kāi)發(fā)、高效菌生物載體反應(yīng)器的研究等工作，并獲得一項(xiàng)國(guó)際專利。
熟悉蘇伊士各種水處理和污泥處理技術(shù)，如高密度沉淀池、曝氣生物濾池、高速氣浮、兩段式污泥干化等。
劉波 ：中國(guó)市政工程西南設(shè)計(jì)研究總院二院總工、教授級(jí)高工。主要從事城市自來(lái)水廠、污水處理廠、污泥處理廠、市政給水排水、建筑給水排水的設(shè)計(jì)工作，所參與并主持的各類項(xiàng)目超過(guò)上百項(xiàng)，其中成都新建污水處理廠工程（100萬(wàn)m3/d）、成都第一城市污水污泥處理廠二期工程等十余個(gè)項(xiàng)目獲得省優(yōu)、部?jī)?yōu)一、二等。
今天的直播安排是首先 由 程忠紅 經(jīng)理講課，程總講課結(jié)束后，劉波 總工做經(jīng)驗(yàn)交流分享，最后程總和特邀嘉賓 劉波 總工再共同和大家答疑互動(dòng)。歡迎各位觀眾朋友在觀看直播時(shí)，提前將問(wèn)題通過(guò)直播間的互動(dòng)討論區(qū)發(fā)送給我們。編輯部的同事會(huì)及時(shí)整理匯總。在直播答疑環(huán)節(jié)，二位專家統(tǒng)一和各位朋友交流互動(dòng)。
下面首先有請(qǐng) 程忠紅 經(jīng)理給我們授課！有請(qǐng)程總！
劉波個(gè)人簡(jiǎn)歷:本人自1993年7月自重慶大學(xué)畢業(yè)以來(lái)，在中國(guó)市政工程西南設(shè)計(jì)研究總院有限公司工作至今，目前擔(dān)任第二設(shè)計(jì)研究院（武漢分院）總工程師，注冊(cè)公用設(shè)備（給水排水）工程師、教授級(jí)高級(jí)工程師。
二十多年來(lái)，主要從事城市自來(lái)水廠、污水處理廠、污泥處理廠、市政給水排水、建筑給水排水的設(shè)計(jì)工作，所參與并主持的各類項(xiàng)目超過(guò)上百項(xiàng)，其中成都新建污水處理廠工程（100萬(wàn)m3/d）、成都第一城市污水污泥處理廠二期工程等十余個(gè)項(xiàng)目獲得省優(yōu)、部?jī)?yōu)一、二等獎(jiǎng)，從而取得了一定的成績(jī)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
• 污泥干化通常會(huì)結(jié)合后續(xù)污泥的處置形式選擇干化技術(shù)，確定干化后含水率，在電廠摻燒、垃圾焚燒廠摻燒、水泥窯協(xié)同焚燒等不同處置形式下，干化機(jī)的類型和干化機(jī)具體設(shè)備選擇都有所不同；蘇伊士的污泥干化工藝，包括經(jīng)典的兩段式污泥干化工藝Innodry 2E，薄層干化Innodry 1T、槳葉式干化Innodry 1P、帶式干化機(jī)等工藝。
• 單獨(dú)污泥焚燒主要采用鼓泡式流化床焚燒爐，根據(jù)污泥熱值的不同，可采用不同的工藝系統(tǒng)搭配。高熱值污泥可以采用Thermylis 焚燒工藝，可直接焚燒脫水污泥（80%含水率）；低熱值污泥可以采用帶預(yù)干化工藝的Thermylis 2S焚燒工藝，脫水污泥經(jīng)過(guò)預(yù)干化后進(jìn)入焚燒爐，可實(shí)現(xiàn)低熱值污泥的自持焚燒
• 能量回收系統(tǒng)作為污泥焚燒中降低能耗最為關(guān)鍵的環(huán)境，可根據(jù)污泥熱值的不同，選擇不同的能量回收裝置和搭配，做到最大限度回收能量，減少系統(tǒng)的運(yùn)行成本
• 煙氣處理是污泥焚燒項(xiàng)目非常關(guān)鍵的一環(huán)，某種程度上直接決定項(xiàng)目的成敗。蘇伊士可針對(duì)不同的煙氣控制要求，提供相應(yīng)的煙氣處理工藝系統(tǒng)，確保煙氣排放達(dá)標(biāo)�？蛇_(dá)到目前全球最嚴(yán)格污泥焚燒煙氣排放要求。
泥水并重 因地制宜 以無(wú)害化為目標(biāo)、資源化為手段補(bǔ)齊污泥短板——《污泥無(wú)害化處理和資源化利用實(shí)施方案》解讀之五
推動(dòng)污泥無(wú)害化處理和資源化利用，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，建設(shè)美麗中國(guó)的重要舉措。結(jié)合《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《污泥無(wú)害化處理和資源化利用實(shí)施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2022〕1453號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），對(duì)于加快補(bǔ)齊污泥處理短板，提高污泥無(wú)害化處理和資源化利用水平，具有重要指導(dǎo)作用。
一、我國(guó)污泥無(wú)害化處理和資源化利用存在的主要問(wèn)題
污泥作為污水處理的過(guò)程產(chǎn)物，富集了污水中30%-50%有機(jī)物和污染物質(zhì)，具有“污染”和“資源”雙重屬性，如果沒(méi)有得到有效的處理，將造成嚴(yán)重的環(huán)境污染與資源浪費(fèi)，污水處理設(shè)施的減排效益將大打折扣。
近年來(lái)，隨著全社會(huì)對(duì)污泥問(wèn)題的關(guān)注，國(guó)家制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，發(fā)布了有關(guān)規(guī)劃和政策，加大了科技研發(fā)的持續(xù)投入，驅(qū)動(dòng)了污泥管理逐步從“重水輕泥”向“泥水并重”轉(zhuǎn)變，建設(shè)了一批示范工程，污泥技術(shù)和裝備能力得到了大幅提升，有效支撐了我國(guó)污泥處理行業(yè)發(fā)展。但由于我國(guó)污泥處理處置起步較晚，污泥產(chǎn)量逐年增加，減污降碳協(xié)同增效的要求不斷提升，污泥難題還未得到徹底解決，對(duì)標(biāo)水務(wù)行業(yè)整體發(fā)展水平差距較大，其主要存在以下問(wèn)題。
（一）污泥泥質(zhì)差，污泥處理處置難度大。我國(guó)污泥存在有機(jī)質(zhì)含量低、含砂量高的泥質(zhì)特點(diǎn)，直接影響了厭氧消化生物處理效率和熱化學(xué)處理的能耗水平，進(jìn)而增加了我國(guó)污泥處理處置的難度。此外，我國(guó)部分城市污水廠進(jìn)水中含有工業(yè)廢水，導(dǎo)致污泥中重金屬含量偏高，增加了污泥土地利用的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）工作起步晚，資金投入不到位，處理處置能力不足。我國(guó)對(duì)污水處理制定了嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)污泥處理重視不夠，起步較晚，投資和運(yùn)行資金嚴(yán)重不足，沒(méi)有做到污水污泥處理設(shè)施的同步規(guī)劃、同步建設(shè)，造成現(xiàn)有污泥設(shè)施處理能力缺乏。大部分污水廠污泥僅在廠區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了濃縮脫水，脫水污泥采用填埋或簡(jiǎn)單處置的方式，無(wú)害化處理和資源化利用水平低，與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)差距較大。
（三）土地利用受限，污泥出路尚未完全打通。解決污泥出路問(wèn)題是打通污泥處理處置全鏈條的關(guān)鍵。污泥處置的方式主要有填埋、建材利用和土地利用。目前，脫水填埋依然是我國(guó)污泥的主要處置方式，但污泥填埋會(huì)占用大量土地資源，造成二次污染和資源浪費(fèi)，并釋放大量溫室氣體，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市面臨無(wú)地可埋的困局。建材利用需要對(duì)污泥進(jìn)行干化焚燒或協(xié)同焚燒處理，以實(shí)現(xiàn)污泥的礦化和無(wú)害化。由于污泥含水率較高、有機(jī)質(zhì)含量低、熱值不高，導(dǎo)致焚燒存在投資運(yùn)行成本高、尾氣排放要求嚴(yán)格、鄰避效應(yīng)突出等問(wèn)題。土地利用是污泥生態(tài)化處置的重要消納路徑，是美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家及歐盟大部分地區(qū)最重要的處置方式，但由于意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)銜接、處理水平等原因，我國(guó)污泥土地利用比例還較低。
二、推進(jìn)污泥無(wú)害化處理和資源化利用的主要措施
針對(duì)我國(guó)污泥處理處置的難題，《實(shí)施方案》提出，到2025年，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上，地級(jí)及以上城市達(dá)到95%以上，基本形成設(shè)施完備、運(yùn)行安全、綠色低碳、監(jiān)管有效的污泥無(wú)害化資源化處理體系，明確要優(yōu)化污泥處理結(jié)構(gòu)，提升現(xiàn)有設(shè)施效能，補(bǔ)齊設(shè)施缺口，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督管理，完善多方保障機(jī)制，為推動(dòng)解決當(dāng)前污泥處理處置相關(guān)問(wèn)題提出了系列措施。
一是因地制宜選擇處理方式。《實(shí)施方案》明確了污泥處理處置技術(shù)路線選擇的基本原則。污泥處理處置應(yīng)遵循“綠色、循環(huán)、低碳、生態(tài)”理念，結(jié)合各地污泥總體規(guī)劃、自然地理?xiàng)l件、環(huán)境承載能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況，根據(jù)處置的方式來(lái)確定污泥處理單元的組合，因地制宜合理選擇污泥處理處置全鏈條技術(shù)路線。
二是積極推廣污泥土地利用。《實(shí)施方案》提出，要鼓勵(lì)將城鎮(zhèn)生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥經(jīng)厭氧消化或好氧發(fā)酵處理后，作為肥料或土壤改良劑，用于國(guó)土綠化、園林建設(shè)、廢棄礦場(chǎng)以及非農(nóng)用的鹽堿地和沙化地。這一措施對(duì)污泥出路的瓶頸問(wèn)題解決至關(guān)重要，符合減污降碳及資源循環(huán)的發(fā)展方向。污泥含有豐富的有機(jī)質(zhì)和氮磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，我國(guó)土壤礦化有機(jī)質(zhì)缺乏，污泥規(guī)范處理后是一種很好的營(yíng)養(yǎng)土或土壤改良劑，對(duì)具備土地消納條件的地區(qū)，特別是對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、土地資源豐富的地區(qū)，應(yīng)鼓勵(lì)土地利用�？紤]到污泥含有大量易腐敗物質(zhì)和病原菌，在進(jìn)行土地利用之前，必須進(jìn)行厭氧或好氧生物穩(wěn)定化處理，實(shí)現(xiàn)污泥易腐有機(jī)物和病原菌的削減，以提升污泥穩(wěn)定化、衛(wèi)生化水平。此外，應(yīng)在源頭上確保污泥品質(zhì)，對(duì)于有毒有害工業(yè)廢水混入產(chǎn)生的污泥，應(yīng)杜絕進(jìn)行土地利用，以保障土地利用的安全性。
三是合理壓減填埋規(guī)模。污泥填埋占用土地，浪費(fèi)資源，存在二次污染風(fēng)險(xiǎn)，并產(chǎn)生大量溫室氣體，因此發(fā)達(dá)國(guó)家已禁止脫水污泥進(jìn)入填埋場(chǎng)。我國(guó)污泥處理處置起步較晚，部分地區(qū)仍以填埋為主要處置方式�？紤]到我國(guó)不同地區(qū)自然地理?xiàng)l件、環(huán)境承載能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，《實(shí)施方案》提出，東部地區(qū)城市、中西部地區(qū)大中型城市以及其他地區(qū)有條件的城市，積極采用資源化利用等替代處理方案，逐步限制污泥填埋處理；暫不具備土地利用、焚燒處理和建材利用條件的地區(qū)，在污泥滿足含水率小于60%的前提下，可采用衛(wèi)生填埋處置。這一措施明確了污泥填埋是一種過(guò)渡性或應(yīng)急性的處置方式，符合我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際情況。
四是有序推進(jìn)污泥單獨(dú)焚燒或協(xié)同焚燒。污泥焚燒可實(shí)現(xiàn)有機(jī)物的礦化、污染物的去除、深度減量和熱能回收利用，焚燒灰渣可作為建材利用，污泥焚燒是一種有效的末端處理處置方式，特別是對(duì)于人口密集、土地資源緊缺、土地利用泥質(zhì)受限，且經(jīng)濟(jì)條件較好的城市。由于污泥焚燒投資運(yùn)行成本較高，尾氣排放要求嚴(yán)格，存在一定的鄰避效應(yīng)，因此污泥焚燒要因地制宜考慮采用單獨(dú)焚燒或協(xié)同焚燒。對(duì)于污泥產(chǎn)生量大、土地資源緊缺、經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，應(yīng)鼓勵(lì)建設(shè)污泥單獨(dú)焚燒設(shè)施，污泥單獨(dú)焚燒要考慮系統(tǒng)能量的優(yōu)化，以提高污泥熱能利用效率。對(duì)于具備協(xié)同焚燒條件的地區(qū)，可采用協(xié)同焚燒的方式，發(fā)揮協(xié)同效益。但要關(guān)注添加污泥后對(duì)焚燒系統(tǒng)煙氣污染控制及產(chǎn)品質(zhì)量，以及垃圾焚燒廠、火力發(fā)電廠、水泥窯設(shè)施的產(chǎn)能、添加比例要求、檢修或停產(chǎn)等因素對(duì)污泥處理處置的影響，做好預(yù)案，保障污泥出路暢通和污水廠的穩(wěn)定運(yùn)行。
五是加大推廣污泥能量和物質(zhì)回收利用。污泥中的能源和物質(zhì)的回收利用是實(shí)現(xiàn)污水廠減污降碳協(xié)同增效的重要途徑。從能量回收的角度，積極推廣污泥（協(xié)同）厭氧消化回收生物質(zhì)能、沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)或提純并網(wǎng)，并推廣污水源熱泵、光伏發(fā)電等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)污水污泥能量協(xié)同利用。從物質(zhì)循環(huán)的角度，應(yīng)積極推廣污泥穩(wěn)定化產(chǎn)物土地利用、焚燒灰渣建材利用、氮磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的回收利用，特別要關(guān)注不可再生的戰(zhàn)略性磷資源的回收。積極鼓勵(lì)污泥綠色固液分離、高效厭氧/好氧、高參數(shù)焚燒、熱解碳化、水熱轉(zhuǎn)化等資源化新技術(shù)的開(kāi)發(fā)。
三、統(tǒng)籌污泥處理設(shè)施存量提升和增量建設(shè)
一是提升現(xiàn)有設(shè)施效能。近年來(lái)，我國(guó)建設(shè)了一批污泥處理工程，但是對(duì)于現(xiàn)有工程設(shè)施的運(yùn)行狀況缺乏評(píng)估，部分污泥處理設(shè)施的運(yùn)行效能有待提升。因此，《實(shí)施方案》提出建立健全污泥處理設(shè)施普查建檔制度，摸清現(xiàn)有污泥設(shè)施綜合效能，對(duì)不滿足要求的處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造。污水處理設(shè)施改擴(kuò)建時(shí)，如廠區(qū)空間布局允許，應(yīng)同步建設(shè)污泥減量化、穩(wěn)定化處理設(shè)施，以實(shí)現(xiàn)污泥與污水處理設(shè)施的同步提質(zhì)增效。
二是補(bǔ)齊設(shè)施缺口。《實(shí)施方案》充分考慮我國(guó)的實(shí)際情況，提出了具體舉措。首先，污水管網(wǎng)建設(shè)會(huì)直接影響污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)，進(jìn)而影響污泥泥質(zhì)。因此，加快補(bǔ)齊管網(wǎng)短板，解決部分污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度偏低的問(wèn)題，以提升污泥有機(jī)質(zhì)含量和污泥品質(zhì)，對(duì)污泥處理處置至關(guān)重要。其次，我國(guó)污泥處理處置起步較晚，沒(méi)有做到污水和污泥處理設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃。對(duì)于新建污水廠，應(yīng)按照泥水同步的要求，同步配建污泥減量化穩(wěn)定化無(wú)害化處理設(shè)施，也可考慮作為集中式污泥處理設(shè)施，協(xié)同處理周邊地區(qū)已建污水廠的污泥，補(bǔ)齊我國(guó)污泥穩(wěn)定化無(wú)害化處理的短板。此外，由于我國(guó)污泥有機(jī)質(zhì)含量較低，應(yīng)積極鼓勵(lì)推廣污泥與城鄉(xiāng)有機(jī)質(zhì)（餐廚垃圾、家庭廚余等）協(xié)同厭氧消化處理-生物質(zhì)能回收-沼渣土地利用方式，提高處理設(shè)施的綜合效益。
四、強(qiáng)化過(guò)程管理，完善保障措施
為保障污泥無(wú)害化處理和資源化利用工作的順利推進(jìn)，《實(shí)施方案》提出了多項(xiàng)管理和保障措施，如強(qiáng)化有毒有害物質(zhì)的源頭管控，確保污泥泥質(zhì)符合要求；強(qiáng)化產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理全流程信息化管理，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化監(jiān)管，嚴(yán)禁偷排、隨意傾倒；壓實(shí)城鎮(zhèn)污水、污泥處理企業(yè)的直接責(zé)任，確保污泥依法合規(guī)處理；重點(diǎn)突破共性和關(guān)鍵技術(shù)裝備，健全污泥無(wú)害化處理及資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系；推動(dòng)建立與污泥無(wú)害化穩(wěn)定化處理效果掛鉤的按效付費(fèi)機(jī)制，完善污泥資源化產(chǎn)品市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制；各級(jí)政府建立完善多元化的資金投入保障機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金參與污泥處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)符合條件的規(guī)模化污泥集中處理設(shè)施項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。相關(guān)措施從組織、財(cái)政、管理等方面為《實(shí)施方案》的落地實(shí)施提供了有力保障。（戴曉虎 同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授，城市污染控制國(guó)家工程研究中心主任）
堅(jiān)持系統(tǒng)思維科學(xué)處理，推進(jìn)污泥能源資源利用——《污泥無(wú)害化處理和資源化利用實(shí)施方案》解讀之一
污泥是城鎮(zhèn)污水處理的必然產(chǎn)物，具有“污染”和“資源”的雙重屬性，污泥無(wú)害化處理和資源化利用是推動(dòng)水污染防治領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效的關(guān)鍵舉措。近日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《污泥無(wú)害化處理和資源化利用實(shí)施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2022〕1453號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。《實(shí)施方案》堅(jiān)持系統(tǒng)思維，突出綠色低碳理念，強(qiáng)調(diào)泥水共治、因地制宜，以污泥無(wú)害化處理為核心，以資源化利用為導(dǎo)向，落實(shí)建管并舉，完善全流程管理體系，明確提出污泥無(wú)害化處理和資源化利用的基本原則、目標(biāo)和具體措施，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國(guó)提供了有力支撐。
一、堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建污泥處理處置體系
《實(shí)施方案》從污泥處理結(jié)構(gòu)、設(shè)施建設(shè)、資源化利用、運(yùn)行管理、保障措施等方面系統(tǒng)部署了污泥無(wú)害化處理和資源化利用的工作要求。在污泥處理結(jié)構(gòu)方面，要求因地制宜選擇處理路徑，鼓勵(lì)采用多元化組合方式，統(tǒng)籌考慮必要性、可行性和成本效益，實(shí)現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、無(wú)害化處理和資源化利用。在設(shè)施建設(shè)方面，要求提升現(xiàn)有設(shè)施效能和補(bǔ)齊設(shè)施缺口，推動(dòng)設(shè)施共建共享。在資源化利用方面，兼顧安全和環(huán)保，確保穩(wěn)妥可靠，實(shí)現(xiàn)能量和物質(zhì)回收利用。在運(yùn)行管理方面，強(qiáng)化排污源頭管控、收集處理、運(yùn)輸儲(chǔ)存和最終產(chǎn)物處置等全過(guò)程管理。在保障措施方面，要求壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支撐，完善價(jià)費(fèi)機(jī)制，加強(qiáng)資金投入等。
二、堅(jiān)持泥水共治，實(shí)施源頭治理
一是加快污水收集設(shè)施建設(shè)。污水收集管網(wǎng)不完善，不僅影響污水處理設(shè)施發(fā)揮效能，也導(dǎo)致污泥有機(jī)物含量低、砂含量高，是制約污泥無(wú)害化處理和資源化利用的重要因素。加快補(bǔ)齊污水收集設(shè)施缺口，因地制宜推行雨污分流改造，提高污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度，提升污泥泥質(zhì)，是保障污泥資源化利用的前提條件。
二是控制工業(yè)污水廢水納管排放。污泥中重金屬和有機(jī)污染物等有毒有害污染物含量與工業(yè)企業(yè)的廢水排放密切相關(guān)，在污水處理過(guò)程中重金屬和難以生化降解的有機(jī)污染物通過(guò)吸附或沉淀轉(zhuǎn)移到了污泥中，增加了后續(xù)資源利用的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)工業(yè)廢水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的管控，做好工業(yè)廢水接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的排查、評(píng)估，強(qiáng)化有毒有害物質(zhì)源頭管控，是污泥資源回收利用的重要前提。
三、堅(jiān)持因地制宜，提升設(shè)施效能
一是統(tǒng)籌確定污泥處理處置方案。根據(jù)污泥來(lái)源、產(chǎn)量和泥質(zhì)特征，綜合自然條件、用地條件、環(huán)境承載能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌處理對(duì)象、設(shè)施、資源和管理要素，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、遠(yuǎn)近結(jié)合的污泥無(wú)害化處理和資源化利用方案。鼓勵(lì)污泥與相似屬性的有機(jī)廢棄物協(xié)同處置、上下游協(xié)同利用、區(qū)域內(nèi)區(qū)域間協(xié)同消納、設(shè)施協(xié)同共享。鼓勵(lì)縣城、建制鎮(zhèn)區(qū)域統(tǒng)籌共享處理設(shè)施和處置資源，形成規(guī)模效應(yīng)。
二是合理選擇污泥處理處置技術(shù)。以資源利用為導(dǎo)向，綜合考慮泥質(zhì)特征和變化趨勢(shì)、土地資源和環(huán)境背景狀況、可利用工業(yè)窯爐狀況和資源利用產(chǎn)品市場(chǎng)情況，因地制宜選擇污泥處置路徑和處理技術(shù)，確定近遠(yuǎn)期處理處置方式組合。鼓勵(lì)結(jié)合現(xiàn)有設(shè)施，采用厭氧消化/好氧發(fā)酵+土地利用、干化焚燒+建材利用、水泥窯協(xié)同利用等多元化組合方式處理處置污泥。禁止未經(jīng)脫水處理達(dá)標(biāo)的污泥在垃圾填埋場(chǎng)填埋。污泥填埋占用大量土地資源，其碳排放遠(yuǎn)高于其他處理處置方式，對(duì)于東部地區(qū)城市、中西部地區(qū)大中型城市及其他有條件的城市，逐步限制污泥填埋，積極采用資源化利用處理方案。
三是科學(xué)建設(shè)污泥處理處置設(shè)施�；谖勰啻媪亢驮隽刻幚硖幹眯枨蟛渴鹪O(shè)施建改計(jì)劃，做好設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，保障近遠(yuǎn)期設(shè)施用地，補(bǔ)足設(shè)施處理能力缺口。鼓勵(lì)大中型城市適度超前建設(shè)規(guī)�；勰嗉刑幚碓O(shè)施，建設(shè)一批綠色低碳、技術(shù)先進(jìn)的污泥處理處置項(xiàng)目，帶動(dòng)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和推廣�？茖W(xué)評(píng)估現(xiàn)有設(shè)施處理能力、運(yùn)行效果和優(yōu)化空間，改造不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的設(shè)施，提升設(shè)施運(yùn)行的整體技術(shù)水平。
四、堅(jiān)持綠色低碳，回收能源資源
一是鼓勵(lì)處理過(guò)程減污降碳。污泥如得不到有效處理處置，易產(chǎn)生大量具有高增溫潛勢(shì)的甲烷、氧化亞氮等溫室氣體。污泥能源資源化利用已成為污水處理廠實(shí)現(xiàn)能源自給和碳循環(huán)的重要途徑。污泥處理處置應(yīng)堅(jiān)持綠色低碳，盡可能實(shí)現(xiàn)能源資源循環(huán)利用，避免采用消耗大量能源、物料和土地資源的技術(shù)，積極推廣污泥土地利用。在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求下，污泥處理處置除考慮技術(shù)適用性和經(jīng)濟(jì)成本，還要將碳排放作為重要考慮因素。
二是鼓勵(lì)能源高效開(kāi)發(fā)利用。首先，污泥通過(guò)厭氧消化能夠?qū)⒂袡C(jī)質(zhì)轉(zhuǎn)化為能源氣體，替代化石燃料作為熱源或進(jìn)行發(fā)電，污泥與廚余垃圾等有機(jī)廢棄物的協(xié)同厭氧處理可產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。要統(tǒng)籌有機(jī)廢棄物綜合協(xié)同處理。其次，提高污泥焚燒過(guò)程的熱能利用效率。此外，開(kāi)發(fā)污水源熱能和廠區(qū)太陽(yáng)能資源，利用污水水溫恒定的特點(diǎn)提取熱量，用于空調(diào)熱/冷源、區(qū)域供暖/制冷等用途。
三是鼓勵(lì)資源多途徑循環(huán)利用。首先，作為肥料或土壤改良劑，用于綠化、廢棄礦場(chǎng)以及非農(nóng)用的鹽堿地和沙化地改良。土地利用不是簡(jiǎn)單將污泥直接施用，而是必須經(jīng)過(guò)厭氧消化、好氧發(fā)酵等穩(wěn)定化和無(wú)害化處理，達(dá)到穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。其次，污泥焚燒等熱處理后的灰渣建材化和資源化利用，將無(wú)機(jī)組分用于建材產(chǎn)品生產(chǎn)，如水泥、混凝土、磚塊、瀝青填料、路基材料等。第三，污泥氮磷元素提取和回收利用。實(shí)踐中氮的回收可通過(guò)厭氧消化沼液氨汽提，回收銨鹽作為肥料使用；磷可從污水、污泥或焚燒灰中回收。
五、堅(jiān)持建管并舉，強(qiáng)化監(jiān)督管理
一是提升全流程管理水平。污泥排放、處置和資源利用、檢測(cè)監(jiān)管單位，須嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)污水、污泥處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法將污泥去向、用途、用量等定期向城鎮(zhèn)排水、生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，杜絕污泥運(yùn)輸過(guò)程中隨意傾倒、偷排污泥等違法行為。
二是健全全流程標(biāo)準(zhǔn)體系。我國(guó)已基本建立了污泥無(wú)害化處理和資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系。針對(duì)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和更高的環(huán)境保護(hù)要求，結(jié)合新技術(shù)新工藝發(fā)展，要加快制修訂污泥處理處置相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合土地利用、建材利用等資源化途徑發(fā)展，制修訂污泥處理產(chǎn)物及衍生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并注意與跨行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的銜接，助力污泥資源化利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
三是加強(qiáng)全流程監(jiān)管力度。加強(qiáng)排污許可管理，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。做好污水收集源頭監(jiān)管，落實(shí)污泥處理處置轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單跟蹤制度。結(jié)合信息化技術(shù)手段，提升管理智能化水平，提高監(jiān)管效能。（張辰 全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師，教授級(jí)高工，現(xiàn)任上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司總工程師）
