溢流污染控制重點工程效果圖-機(jī)場河。

武漢是一個在水中生長的城市：百湖環(huán)繞，長江、漢江貫穿其中并在此交匯。水治理的成效直接影響這個城市的方方面面。

從21世紀(jì)以來，武漢市在20余年的水環(huán)境建設(shè)中，已基本形成全市污水收集及處理系統(tǒng)，對控制湖泊水質(zhì)狀況、保護(hù)水環(huán)境發(fā)揮了較大作用。但國內(nèi)處在快速發(fā)展中的城市，精細(xì)化管理還未能完全實現(xiàn)，城市排水雨污混合溢流污染，已成為當(dāng)前水環(huán)境污染的一大問題。

2018年9月，我國印發(fā)《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，生態(tài)環(huán)境部每年開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項行動，督促指導(dǎo)地級及以上城市率先開展治理工作。

溢流污染控制重點工程效果圖-巡司河。

近年來，武漢市開展了機(jī)場河、黃孝河、南湖等溢流污染控制工程建設(shè)項目，但現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)在溢流污染控制工程設(shè)計方面尚未形成系統(tǒng)性技術(shù)規(guī)定，設(shè)計依據(jù)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與地方建設(shè)需求也存在較大差距，不能規(guī)范和統(tǒng)一武漢市工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

溢流污染控制重點工程效果圖-黃孝河。

溢流污染控制重點工程效果圖-朱家河。

為此，武漢市規(guī)劃研究院交通市政分院規(guī)劃部擬開展溢流污染控制地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作，并報請武漢市自然資源和規(guī)劃局同意，于2019年7月獲得武漢市市場監(jiān)督管理局立項申請，并于2021年11月，經(jīng)武漢市市場監(jiān)督管理局審查發(fā)布了《水環(huán)境保護(hù)溢流污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)）。

《標(biāo)準(zhǔn)》在技術(shù)理論和體系兩個層面涉及的多項內(nèi)容，做到了國內(nèi)“從無到有”的創(chuàng)新，規(guī)范了武漢市溢流污染控制工程設(shè)計，通俗易懂、便于落地，打破了理論研究與實施運(yùn)用之間的壁壘，是武漢市率先發(fā)布的全國首個溢流污染控制工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。雖屬地方標(biāo)準(zhǔn)，但其編制思路、標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)用方法，可為其他城市提供借鑒。《標(biāo)準(zhǔn)》對于規(guī)范武漢市溢流污染控制工程設(shè)計、改善水環(huán)境、推進(jìn)國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作均有重要意義。

01

全國首發(fā)“從無到有”的艱辛歷程

冰凍三尺，非一日之寒；滴水穿石，非一日之功。一項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的“從無到有”是技術(shù)人員無數(shù)個日與夜的辛勤付出，亦是其長年累月的科研結(jié)晶�！稑�(biāo)準(zhǔn)》研究團(tuán)隊帶頭人說：“我們在做標(biāo)準(zhǔn)模型設(shè)計時，需要研究徑流水量、污染物總量隨降雨歷時的變化過程以及截流工程設(shè)施削減溢流污水量等復(fù)雜的邏輯計算關(guān)系，保證模型運(yùn)算數(shù)據(jù)的合理性。在工作中，思想必須保持高度集中。”

在《標(biāo)準(zhǔn)》編制工作中，研究團(tuán)隊付出了艱辛。他們從2017年開始就開展了基礎(chǔ)理論研究和科研項目的實踐工作，完成了“合流制溢流污染水質(zhì)水量設(shè)計模型”；武漢排水防澇規(guī)劃雨型及應(yīng)用研究”，并申請立項。經(jīng)過近三年的前期學(xué)習(xí)研究，2019年底，研究團(tuán)隊已形成《標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)技術(shù)理論研究成果。

最終，研究團(tuán)隊將《合流制溢流污染控制標(biāo)準(zhǔn)——溢流場次控制率研究》、《基于暴雨雨型的設(shè)計徑流量研究及應(yīng)用》、《溢流污染水質(zhì)水量設(shè)計模型》研究成果，在《中國給水排水》雜志上發(fā)表。其中，《基于暴雨雨型的設(shè)計徑流量研究及應(yīng)用》創(chuàng)新成果，其核心技術(shù)屬國內(nèi)外首創(chuàng)。

02

“溢污水質(zhì)水量設(shè)計模型”創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

《標(biāo)準(zhǔn)》中的溢流污染控制設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)體系具有鮮明特色。在編制期間，與行業(yè)主管部門同步組織編制的《城市排水溢流污染控制技術(shù)規(guī)程》充分銜接，在技術(shù)管控層面，研究團(tuán)隊以控制市政管網(wǎng)排水口溢流污染為目標(biāo)，細(xì)化工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和計算方法，并提出與工程實施效益相關(guān)的技術(shù)規(guī)定。

《水環(huán)境保護(hù)溢流污染控制標(biāo)準(zhǔn)》專家評審會。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系主要是進(jìn)行系統(tǒng)控制。國內(nèi)之前對于溢流污染控制的研究都是零散的、不成體系，并且沒有考慮水環(huán)境質(zhì)量問題。本次《標(biāo)準(zhǔn)》實現(xiàn)了體系化，提出了水質(zhì)控制目標(biāo)、工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程校核標(biāo)準(zhǔn)三大標(biāo)準(zhǔn)體系，通過受納水體（接納排放廢水或經(jīng)處理廢水的河流、湖泊、海洋或其他水)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)中的年污染物平均當(dāng)量（當(dāng)量是指與特定或俗成的數(shù)值相當(dāng)?shù)牧?濃度反映出溢流污染控制率，再評測出年溢流污染截流效率。以水質(zhì)為導(dǎo)向，由這三個標(biāo)準(zhǔn)組成一個系統(tǒng)指標(biāo)體系，在國內(nèi)目前屬于首創(chuàng)。

研究團(tuán)隊編制《標(biāo)準(zhǔn)》時，以水質(zhì)定位為目標(biāo)，實施污染治理，通過中國氣象局武漢暴雨研究所獲得武漢多年降雨數(shù)據(jù)，從降雨時的徑流量分析，運(yùn)用武漢市規(guī)劃研究院自主研發(fā)的“溢流污染水質(zhì)水量設(shè)計模型”算出年污染濃度和污染物數(shù)量，然后根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》中的溢流污染截流效率檢驗計算公式，即可得出年溢流污染截流效率，反應(yīng)溢流污染治理成效。這個創(chuàng)新模型不僅可以應(yīng)用到溢流污染控制，也可以應(yīng)用到雙管混流區(qū)雨水工程。

03

通俗化文字編制，實現(xiàn)技術(shù)理論創(chuàng)新，便于實施落地

任何技術(shù)理論研究，如果沒有可實施性，那它只是“紙上談兵”，解決不了社會問題。研究團(tuán)隊從前期理論研究中，發(fā)現(xiàn)技術(shù)理論知識專業(yè)性太強(qiáng)，非專業(yè)人士很難理解。大家一致認(rèn)為本次的《標(biāo)準(zhǔn)》編制“不能專業(yè)性太強(qiáng)，要讓政府和施工方能看懂、能理解、能實施”，所以研究團(tuán)隊將可實施性作為重要的考慮因素，把難以理解的專業(yè)術(shù)語轉(zhuǎn)化為通俗易懂的文字，如：用年溢流污染控制率代替現(xiàn)有年溢流次數(shù)（年最大降雨溢流次數(shù)），用相對標(biāo)準(zhǔn)百分比代替絕對標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上，配備相應(yīng)便捷的計算公式，方便理解的同時，便于實施落地，打破了理論研究與實施運(yùn)用之間的壁壘，為武漢市水環(huán)境治理和國內(nèi)探索溢流污染控制工程新技術(shù)應(yīng)用作出積極貢獻(xiàn)。

為保障實施效果，《標(biāo)準(zhǔn)》對溢流污染控制工程設(shè)計提出了兩點要求：

一是應(yīng)以控制排水受納水體污染物為目標(biāo)，通過對排水口溢流污染的截流、收集和處理，削減降雨徑流沖刷污染物和城鎮(zhèn)污水污染物溢流到湖泊、港渠等受納水體污染物總量，滿足地表水環(huán)境功能需求；

二是應(yīng)以批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃和涉水專項規(guī)劃為依據(jù)，與排水體制、雨污分流改造需求、污水處理廠匹配處理能力、海綿城市建設(shè)導(dǎo)向、建設(shè)用地條件等相結(jié)合，通過全面論證滿足保護(hù)環(huán)境、適合實際、經(jīng)濟(jì)合理、維護(hù)便捷的要求。

《標(biāo)準(zhǔn)》建議城市建設(shè)和管理加強(qiáng)面源污染物（沒有固定排污口的環(huán)境污染物)控制，減少廢氣排放、垃圾泄漏等污染源，加強(qiáng)排水管網(wǎng)破損設(shè)施修復(fù)和清淤維護(hù)。分流制管網(wǎng)地區(qū)應(yīng)完善雨污分流排水建設(shè)管理機(jī)制，結(jié)合社區(qū)和城市道路改造實施混錯接、漏接設(shè)施修復(fù)，提升排水管網(wǎng)雨污分流水平。

“該《標(biāo)準(zhǔn)》的編制思路、標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)用方法均適用于國內(nèi)其他城市。其它城市在做地區(qū)編制時，可以借鑒武漢《標(biāo)準(zhǔn)》，將水質(zhì)、水環(huán)境、人口密度等方面全部考慮進(jìn)去，以保障標(biāo)準(zhǔn)制定能真正達(dá)到為城市減少溢流污染的效果。”該項目團(tuán)隊帶頭人說。

文/何靈聰