3.1.1 城市排水工程規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)包括：確定規(guī)劃目標與原則，劃定城市排水規(guī)劃范圍，確定排水體制、排水分區(qū)和排水系統(tǒng)布局，預(yù)測城市排水量，確定排水設(shè)施的規(guī)模與用地、雨水滯蓄空間用地、初期雨水與污水處理程度、污水再生利用和污水處理廠污泥的處理處置要求。
3.1.2 城市排水工程規(guī)劃期限宜與城市總體規(guī)劃期限一致。城市排水工程規(guī)劃應(yīng)近、遠期結(jié)合，并兼顧城市遠景發(fā)展的需要。
3.1.3 城市排水工程規(guī)劃應(yīng)與城市道路、豎向、防洪、河湖水系、給水、綠地系統(tǒng)、環(huán)境保護、管線綜合、綜合管廊、地下空間等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
3.1.4 城市建設(shè)應(yīng)根據(jù)氣候條件、降雨特點、下墊面情況等，因地制宜地推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，削減雨水徑流、控制徑流污染、調(diào)節(jié)徑流峰值、提高雨水利用率、降低內(nèi)澇風險。


3.1.1 本條是關(guān)于城市排水工程規(guī)劃主要內(nèi)容的規(guī)定。
    城市排水工程規(guī)劃的內(nèi)容是根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》的有關(guān)要求，并結(jié)合城市排水工程技術(shù)特點確定的。在確定排水體制、進行排水系統(tǒng)布局時，應(yīng)結(jié)合城市蓄滯洪區(qū)用地、生態(tài)空間布局擬定城市排水方案，確定雨、污水排除與綜合利用方式，提出對舊城原排水設(shè)施的利用與改造方案和在規(guī)劃期限內(nèi)排水設(shè)施的建設(shè)要求。提出對初期雨水、污水處理廠污泥、再生水利用的內(nèi)容要求。在確定污水排放標準時，應(yīng)從污水受納體的水環(huán)境安全著眼，既符合近期的要求，又要不影響遠期的發(fā)展。
3.1.2 本條說明規(guī)劃期限確定的原則。
    城市排水工程規(guī)劃的規(guī)劃期限與城市總體規(guī)劃期限相一致的同時，應(yīng)考慮雨水或污水系統(tǒng)的自身特點。一般城市總體規(guī)劃的期限為20年，城市建設(shè)需要多個規(guī)劃期才能逐步完善。而城市排水工程是系統(tǒng)工程，主要設(shè)施埋于地下，靠重力流排水，且排水管道的使用年限一般大于50年。因此，城市排水工程規(guī)劃應(yīng)具有較長的時效，以滿足城市不同發(fā)展階段的需要。本條明確規(guī)定了城市排水工程規(guī)劃不僅要重視近期建設(shè)規(guī)劃，而且還應(yīng)考慮城市遠景發(fā)展的需要，為城市遠景發(fā)展留有余地，并應(yīng)注意城市排水系統(tǒng)的系統(tǒng)性。
    污水工程規(guī)劃要為城市污水處理廠的近、遠期結(jié)合創(chuàng)造條件。雨水工程規(guī)劃要考慮城市發(fā)展、變化的需要，結(jié)合城市生態(tài)安全格局構(gòu)建，按遠景預(yù)留行泄通道和城市防澇調(diào)蓄設(shè)施的用地。城市排水出口與受納體的確定都不應(yīng)影響下游城市或遠景規(guī)劃城市的建設(shè)和發(fā)展。
3.1.3 本條是關(guān)于城市排水工程規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)的規(guī)定。
    城市排水工程規(guī)劃除應(yīng)符合城市總體規(guī)劃的要求外，還應(yīng)與其他各項專業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，如：城市排水工程規(guī)劃與道路規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃的豎向銜接；排水工程規(guī)劃的污水量、污水處理程度和受納水體及污水出口應(yīng)與給水工程規(guī)劃的用水量、再生水的水質(zhì)、水量和水源地及其保護區(qū)相協(xié)調(diào)；城市排水工程規(guī)劃的管線應(yīng)與綜合管廊規(guī)劃相協(xié)調(diào)；城市排水工程規(guī)劃的受納水體與城市水系規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃相關(guān)，應(yīng)與規(guī)劃水系的功能和防洪的設(shè)計水位相協(xié)調(diào)，并符合城市環(huán)境保護規(guī)劃的水環(huán)境功能區(qū)劃及環(huán)境保護要求和規(guī)定。
3.1.4 本條是關(guān)于推行低影響開發(fā)建設(shè)模式、源頭減排的規(guī)定。
    低影響開發(fā)(Low Impact Development，LID)是一種在開發(fā)過程中盡最大努力保留自然要素、生物多樣性和水文狀態(tài)，對自然環(huán)境影響最小化的土地利用和開發(fā)模式，其運用經(jīng)過設(shè)計的小規(guī)模水文控制措施，通過在源頭對徑流進行滲透、過濾、存儲、蒸發(fā)和滯留，來重現(xiàn)流域開發(fā)前的水文機制。
    大氣和地表中的污染物通過降雨和地表徑流沖刷，形成徑流污染，排入受納水體，是城市河湖水系遭受污染的重要原因。低影響開發(fā)強調(diào)利用場地的自然特征來保護水環(huán)境質(zhì)量，有利于控制城市徑流污染和提高雨水利用程度，對于降低城市內(nèi)澇風險也有一定的幫助。但是，在強降雨的降雨強度達到峰值時，源頭減排系統(tǒng)所依賴的滲透、存儲、蒸發(fā)和滯留能力往往也已經(jīng)基本飽和。因此，低影響開發(fā)建設(shè)模式對于內(nèi)澇風險的降低作用是有限的。確定城市內(nèi)澇應(yīng)對策略時，應(yīng)注意避免過于強調(diào)甚至是依賴這一措施。

3.2.1 城市排水工程規(guī)劃范圍，應(yīng)與相應(yīng)層次的城市規(guī)劃范圍一致。
3.2.2 城市雨水系統(tǒng)的服務(wù)范圍，除規(guī)劃范圍外，還應(yīng)包括其上游匯流區(qū)域。
3.2.3 城市污水系統(tǒng)的服務(wù)范圍，除規(guī)劃范圍外，還應(yīng)兼顧距離污水處理廠較近、地形地勢允許的相鄰地區(qū)，包括鄉(xiāng)村或獨立居民點。


3.2.2、3.2.3 條款是對排水工程規(guī)劃中區(qū)域協(xié)調(diào)的一般規(guī)定。
    當城市污水處理廠或雨、污水排出口設(shè)在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外時，應(yīng)將污水處理廠或雨、污水排出口及其連接的排水管渠納入城市排水工程規(guī)劃范圍。涉及鄰近城市時，應(yīng)進行協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃。
    保護城市環(huán)境、防治水體污染應(yīng)從全流域著手。規(guī)劃城市水體上游的污水應(yīng)就地處理達標排放，如無此條件，在允許的情況下可接入規(guī)劃城市進行統(tǒng)一處理。規(guī)劃城市產(chǎn)生的污水應(yīng)處理達標后排入水體，但不應(yīng)影響水體下游的現(xiàn)有城市或遠景規(guī)劃城市的建設(shè)和發(fā)展，排水工程規(guī)劃應(yīng)促進全流域的系統(tǒng)治理和可持續(xù)發(fā)展。

3.3.1 城市排水體制應(yīng)根據(jù)城市環(huán)境保護要求、當?shù)刈匀粭l件(地理位置、地形及氣候)、受納水體條件和原有排水設(shè)施情況，經(jīng)綜合分析比較后確定。同一城市的不同地區(qū)可采用不同的排水體制。
3.3.2 除干旱地區(qū)外，城市新建地區(qū)和舊城改造地區(qū)的排水系統(tǒng)應(yīng)采用分流制；不具備改造條件的合流制地區(qū)可采用截流式合流制排水體制。


3.3.2 本條規(guī)定排水體制選擇的原則。
    我國地域廣闊，氣候分區(qū)差異大，應(yīng)因地制宜地選擇排水體制。鑒于我國目前的城市水環(huán)境狀況，排水體制宜采用雨污分流。因此，本條規(guī)定除降雨量少的干旱地區(qū)(降雨量年均200mm以下的地區(qū))外，城市新建和舊城改造地區(qū)的排水系統(tǒng)應(yīng)采用分流制�？紤]到部分城市舊城區(qū)已采用合流制，暫不具備分流制改造條件，因此，提出在不具備分流制改造條件的地區(qū)可采用截流式合流制，但應(yīng)采用調(diào)蓄和處理相結(jié)合的措施，以盡可能減少合流制溢流污染。在混接問題嚴重的地區(qū)或?qū)Νh(huán)境質(zhì)量要求高的城市，對已經(jīng)采用雨污分流的已建城區(qū)可通過技術(shù)經(jīng)濟比較采用截流式分流制排水體制，可將旱季雨水管道的錯接污水和雨季的初期雨水均送至污水處理廠進行處理，以適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的更高要求。即在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)部采用分流制為主的基礎(chǔ)上，對晴天有污水排入城鎮(zhèn)水體的雨水排出口，沿城鎮(zhèn)水體兩岸布設(shè)截污干管系統(tǒng)，在其排入點進行末端截污；條件良好地區(qū)，可利用截污干管系統(tǒng)截流初期雨水；但非干旱地區(qū)不允許新建區(qū)域采用合流制。

3.4.1 城市排水受納水體應(yīng)有足夠的容量和排泄能力，其環(huán)境容量應(yīng)能保證水體的環(huán)境保護要求。
3.4.2 城市排水受納水體應(yīng)根據(jù)城市的自然條件、環(huán)境保護要求、用地布局，統(tǒng)籌兼顧上下游城市需求，經(jīng)綜合分析比較后確定。


3.4.1 本條規(guī)定了城市排水受納體應(yīng)符合的基本條件。
    明確了城市雨水和達標排放的污水排入受納水體的條件是必須滿足受納水體的環(huán)境容量和排泄能力。沿海、沿江城市，污水選擇深海排放或排江時，必須經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比較論證及環(huán)境影響評價(包括生物影響評價)，并對污水水質(zhì)、水體功能、水環(huán)境容量和水文水動力條件等進行綜合分析后合理確定。污水排放前應(yīng)根據(jù)環(huán)境評價的要求進行處理，排入受納水體的污水處理廠出廠水水質(zhì)應(yīng)滿足國家和地方相關(guān)排放標準。濕地、坑、塘、淀、洼等水體因容量有限，需要進行科學地分析論證。

3.5.1 排水管渠應(yīng)以重力流為主，宜順坡敷設(shè)。當受條件限制無法采用重力流或重力流不經(jīng)濟時，排水管道可采用壓力流。
3.5.2 城市污水收集、輸送應(yīng)采用管道或暗渠，嚴禁采用明渠。
3.5.3 排水管渠應(yīng)布置在便于雨、污水匯集的慢車道或人行道下，不宜穿越河道、鐵路、高速公路等。截流干管宜沿河流岸線走向布置。道路紅線寬度大于40m時，排水管渠宜沿道路雙側(cè)布置。
3.5.4 規(guī)劃有綜合管廊的路段，排水管渠宜結(jié)合綜合管廊統(tǒng)一布置。
3.5.5 排水管渠斷面尺寸應(yīng)按設(shè)計流量確定。
3.5.6 排水管渠出水口內(nèi)頂高程宜高于受納水體的多年平均水位。有條件時宜高于設(shè)計防洪(潮)水位。

3.5.2 本條是關(guān)于污水管渠及合流制管渠形式的規(guī)定。
    污水成分復雜，有惡臭氣味，含有大量病原微生物。合流制管渠輸送的是雨污混合水，旱季則輸送的全部是污水。污水及合流污水通過明渠收集輸送會對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響，因此嚴禁采用明渠的形式收集。
    污水管渠及合流制管渠形式直接關(guān)系到環(huán)境安全和人民健康，因而將本條作為強制性條文。
3.5.3 本條規(guī)定排水管渠及截流干管的布置原則。
    截流干管在河流和水體附近布置，是為了便于截流、溢流或就地處理排放。道路紅線寬度超過40m時，排水管渠宜沿道路雙側(cè)布置。當僅有單側(cè)用戶時，污水管渠應(yīng)布置在收水側(cè)。當?shù)缆废虏贾镁C合管廊時，雨、污水管道應(yīng)根據(jù)實際條件考慮管道入廊的可能性，不能直接入廊的雨、污水管道，應(yīng)結(jié)合綜合管廊的位置協(xié)調(diào)管道之間的豎向標高及支管標高。
3.5.4 本條是關(guān)于排水管渠與綜合管廊關(guān)系的規(guī)定。
    國務(wù)院辦公廳2015年61號文要求各地建設(shè)地下管廊，集約優(yōu)化利用地下空間，解決馬路拉鏈問題，提升抗災(zāi)防災(zāi)能力，新建區(qū)域要求管道入廊。排水管渠是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，而它又有重力流排水的明顯特征，結(jié)合綜合管廊布局統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計排水管渠是城市建設(shè)的新命題，因此，本條提出對規(guī)劃有綜合管廊的路段宜結(jié)合管廊布局合理布置排水管渠，在保障安全的前提下，可利用大斷面雨水管渠上部空間布置再生水、供水、通信等管線，因地制宜地做好支管及交叉管線的銜接。
3.5.5 本條規(guī)定城市排水管渠斷面尺寸確定的原則。
    城市污水管渠建設(shè)因其特殊性，管渠的使用周期較長，因此不宜按近期建設(shè)，以避免重復建設(shè)改造對城市道路交通的影響。因此，確定污水管渠斷面尺寸時，設(shè)計流量應(yīng)采用遠期最高日最高時污水量。
    確定截流初期雨水的污水管渠斷面尺寸時，設(shè)計流量為遠期最高日最高時污水量與截流雨水量之和。
3.5.6 本條是對排水管渠出水口高程的規(guī)定。
    本規(guī)范提出排水管渠出水口內(nèi)頂高程的要求，主要目的是要保證水的順利排出。出水口高程的設(shè)計要兼顧南北方城市的不同特點，對于高差較小的城市允許淹沒出流。出水口的設(shè)置應(yīng)同時考慮城市的景觀、工程地質(zhì)等因素。

3.6.1 排水工程中的廠站不應(yīng)設(shè)置在不良地質(zhì)地段和洪水淹沒區(qū)。確需在不良地質(zhì)地段和洪水淹沒區(qū)設(shè)置時，應(yīng)進行風險評估并采取必要的安全防護措施。
3.6.2 排水工程中廠站的抗震和防洪設(shè)防標準不應(yīng)低于所在城市相應(yīng)的設(shè)防標準。
3.6.3 排水管渠出水口應(yīng)根據(jù)受納水體頂托發(fā)生的概率、地區(qū)重要性和積水所造成的后果等因素，設(shè)置防止倒灌設(shè)施或排水泵站。
3.6.4 雨水管道系統(tǒng)之間或合流管道系統(tǒng)之間可根據(jù)需要設(shè)置連通管，合流制管道不得直接接入雨水管道系統(tǒng)，雨水管道接入合流制管道時，應(yīng)設(shè)置防止倒灌設(shè)施。
3.6.5 排水管渠系統(tǒng)中，在排水泵站和倒虹管前，應(yīng)設(shè)置事故排出口。


3.6.1 本條是排水工程中廠、站選址的規(guī)定。
    城市排水工程是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，在選擇用地時必須注意地質(zhì)條件和洪水淹沒或排水困難的問題，盡量避開易出現(xiàn)問題的區(qū)域，實在無法避開的應(yīng)采用可靠的防護措施，保證排水設(shè)施在安全條件下正常使用。
3.6.4 本條是關(guān)于雨水管道系統(tǒng)與合流管道系統(tǒng)之間連接的規(guī)定。
    由于雨水管道系統(tǒng)的匯水面積、集水時間均不相同，峰值流量不會同時發(fā)生。為充分發(fā)揮各系統(tǒng)的排水能力，本條規(guī)定可在兩個系統(tǒng)間的關(guān)鍵節(jié)點設(shè)置連通管，互相調(diào)劑水量，提高地區(qū)整體雨水排除能力。為了防止合流污水進入雨水管道直排水體，合流制管道不應(yīng)直接接入雨水管道系統(tǒng)，合流管道系統(tǒng)的溢流管與雨水管道系統(tǒng)之間可根據(jù)需要設(shè)置連通管。