1 總則
1.0.1 為保障城市安全,科學設計室外排水工程,落實海綿城市建設理念,防治城市內澇災害和水污染,改善和保護環(huán)境,促進資源利用,提高人民健康水平,制定本標準。
1.0.2 本標準適用于新建、擴建和改建的城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和居住區(qū)的永久性室外排水工程設計。
1.0.3 排水工程設計應以經批準的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、海綿城市專項規(guī)劃、城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和城鎮(zhèn)內澇防治專項規(guī)劃為主要依據,從全局出發(fā),綜合考慮規(guī)劃年限、工程規(guī)模、經濟效益、社會效益和環(huán)境效益,正確處理近期與遠期、集中與分散、排放與利用的關系,通過全面論證,做到安全可靠、保護環(huán)境、節(jié)約土地、經濟合理、技術先進且適合當地實際情況。
1.0.4 排水工程設計應與水資源、城鎮(zhèn)給水、水污染防治、生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、城市防洪、交通、綠地系統(tǒng)、河湖水系等專項規(guī)劃和設計相協(xié)調。根據城鎮(zhèn)規(guī)劃藍線和水面率的要求,應充分利用自然蓄水排水設施,并應根據用地性質規(guī)定不同地區(qū)的高程布置,滿足不同地區(qū)的排水要求。
1.0.5 排水工程的設計應符合下列規(guī)定:
1 包括雨水的安全排放、資源利用和污染控制,污水和再生水的處理,污泥的處理和處置;
2 與鄰近區(qū)域內的雨水系統(tǒng)和污水系統(tǒng)相協(xié)調;
3 可適當改造原有排水工程設施,充分發(fā)揮其工程效能。
1.0.6 排水工程的設計應在不斷總結科研和生產實踐經驗的基礎上,積極采用新技術、新工藝、新材料、新設備。
1.0.7 排水工程的設備應實現(xiàn)機械化、自動化,逐步實現(xiàn)智能化。
1.0.8 排水工程的設計除應按本標準執(zhí)行外,尚應符合國家現(xiàn)行相關標準的規(guī)定。
條文說明
1.0.2 本條規(guī)定了本標準的適用范圍。
關于工業(yè)區(qū)的排水工程是指工業(yè)區(qū)內的排水管渠、泵站,工業(yè)企業(yè)的工業(yè)廢水應經處理達到納管標準或排放標準后排放。
關于鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村和臨時性排水工程,由于集鎮(zhèn)和村莊排水的條件和要求具有和城鎮(zhèn)不同的特點,而臨時性排水工程的標準和要求的安全性要比永久性工程低,故不適用本標準。
1.0.3 2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的修正。根據第三條的規(guī)定,本城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的建設活動都應符合規(guī)劃要求。根據第十七條的規(guī)定,排水、防洪等重大基礎設施的規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要內容。近年來,隨著極端氣候的增加,城市防災能力的要求日趨嚴峻。在新版《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》(國務院令第641號)第7條規(guī)定,“城鎮(zhèn)排水主管部門會同有關部門,根據當地經濟社會發(fā)展水平以及地理、氣候特征,編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃……易發(fā)生內澇的城市、鎮(zhèn),還應當編制城鎮(zhèn)內澇防治專項規(guī)劃,并納入本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃”。為進一步貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》(中發(fā)[2016]6號)、《國務院關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若于意見》(國發(fā)[2016]8號)和《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》(國辦發(fā)[2015]75號),住建部于2016年3月發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定的通知》(建規(guī)[2016]50號),以指導各地做好海綿城市專項規(guī)劃編制工作。根據這些新的政策文件,室外排水工程的建設應依據城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃、內澇防治專項規(guī)劃和海綿城市專項規(guī)劃開展。
1.0.4 排水工程中的雨水系統(tǒng)包括源頭減排工程、排水管渠工程和排澇除險工程,是保障城鎮(zhèn)安全運行和資源利用的重要基礎設施。在降雨頻繁、河網密集或易受內澇災害的地區(qū),雨水系統(tǒng)設施尤為重要。雨水系統(tǒng)應和城市防洪、交通、綠地系統(tǒng)、河湖水系等專項規(guī)劃相協(xié)調,并應和城市平面和豎向規(guī)劃相協(xié)調。
河道、湖泊、濕地、溝塘等城市自然蓄排水設施是城市內澇防治的重要載體,在城鎮(zhèn)平面規(guī)劃中有明確的規(guī)劃藍線和水面率要求,應滿足規(guī)劃中的相關控制指標,根據城市自然蓄排水設施數量、規(guī)劃藍線保護和水面率的控制指標要求,合理確定雨水系統(tǒng)設施的建設方案。雨水系統(tǒng)設計中應考慮對河湖水系等城市現(xiàn)狀受納水體的保護和利用。
雨水系統(tǒng)設施的設計,應充分考慮城市豎向規(guī)劃中的相關指標要求,根據不同地區(qū)的排水優(yōu)先等級確定雨水系統(tǒng)設施和周邊地區(qū)的高程差;從豎向規(guī)劃角度考慮內澇防治要求,根據豎向規(guī)劃要求確定高程差,而不能僅僅根據單項工程的經濟性要求進行設計和建設。
排水工程中的污水系統(tǒng)包括污水收集、輸送、處理、再生水處理和污泥處理處置,是水環(huán)境、水生態(tài)保護的重要基礎設施,實現(xiàn)污水再生利用、回收污泥中的能源和資源。污水系統(tǒng)應與水資源、城鎮(zhèn)給水、水污染防治、生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、交通等專項規(guī)劃相協(xié)調。
1.0.5 本條是關于排水工程設計的相關規(guī)定。
1 雨水的安全排放、資源利用和污染控制是海綿城市建設中的重要內容和要求。根據國內外經驗,污水和污泥可作為資源,應考慮綜合利用,但在考慮綜合利用和處置污水污泥時,首先應對其衛(wèi)生安全性、技術可靠性和經濟合理性等情況進行全面論證和評價。
2 與鄰近區(qū)域內的雨水、污水和再生水系統(tǒng)相協(xié)調包括:
一個區(qū)域的排水工程可能影響鄰近區(qū)域,特別是影響下游區(qū)域的環(huán)境質量,故在確定該區(qū)域的處理水平和處置方案時,必須在較大區(qū)域范圍內綜合考慮。
根據排水工程專業(yè)規(guī)劃,有幾個區(qū)域同時或幾乎同時建設時,應綜合考慮雨水和污水再生利用的需求、設施建設和運行維護的規(guī)模效應、施工周期等因素,確定處理和處置設施集中或分散的布置。
3 在擴建和改建排水工程時,原有排水工程設施是否保留應通過調查做出決定。
1.0.6 隨著科學技術的發(fā)展,新技術還會不斷涌現(xiàn)。凡是在國內普遍推廣、行之有效和有完整可靠科學數據的新技術,都應積極納入,標準不應阻礙或抑制新技術的發(fā)展,為此,積極鼓勵采用經過鑒定、節(jié)地節(jié)能和經濟高效的新技術。
1.0.7 由于排水工程操作人員勞動強度較大,同時,有些構筑物,如污水泵站的格柵井、污泥脫水機房和污泥厭氧消化池等會產生硫化氫、污泥氣等有毒有害和易燃易爆氣體,為保障操作人員身體健康和人身安全,規(guī)定排水工程宜采用機械化和自動化設備,對操作繁重、影響安全和危害健康的,應采用機械化和自動化設備。隨著科學技術的發(fā)展和管理要求的提高,可逐步采用智能化的技術和設備,來代替人工進行操作和管理,實現(xiàn)“少人化、無人化”的目標。
1.0.8 城鎮(zhèn)污水廠尾水排放,應根據環(huán)境影響評價的結果,執(zhí)行現(xiàn)行國家標準《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》GB18918的有關規(guī)定。
排水管渠和附屬設施的連接應執(zhí)行現(xiàn)行國家標準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規(guī)范》GB50032的有關規(guī)定。
為保障操作人員和儀器設備安全,根據現(xiàn)行國家標準《建筑物防雷設計規(guī)范》GB50057的有關規(guī)定,監(jiān)控設施等必須采取接地和防雷措施。
建筑物構件的燃燒性能、耐火極限和室內設置的消防設施均應符合現(xiàn)行國家標準《建筑設計防火規(guī)范》GB50016的有關規(guī)定。
排水工程可能會散發(fā)臭氣,污染周圍環(huán)境,設計時應對散發(fā)的臭氣進行收集和處理,或建設綠化帶并設有一定的防護距離,以符合相關國家標準的規(guī)定。有組織排放的應進行逐個排放源的監(jiān)測,按現(xiàn)行國家標準《惡臭污染物排放標準》GB14554的有關規(guī)定執(zhí)行。對無組織排放的可統(tǒng)一進行廠界排放和監(jiān)測,應按現(xiàn)行國家標準《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》GB18918的有關規(guī)定執(zhí)行。
隨著人民生活水平和對城鎮(zhèn)居住環(huán)境要求的提高,市政排水工程的功能要求也相應增加,如近年來黑臭水體的治理和內澇防治為市政排水工程建設提出新的要求和目標。同時伴隨著城市建設理念由灰色向綠色的轉變,傳統(tǒng)的市政排水工程已經不能滿足新的要求,排水工程的范疇也相應擴大。以雨水系統(tǒng)為例,已由原先的排水管渠系統(tǒng)逐漸擴大為包括源頭減排、排水管渠、排澇除險的全過程內澇防治系統(tǒng)。
本標準作為室外排水工程設計標準,對整個系統(tǒng)進行總體的要求,雨水綜合管理的內容除了應滿足本標準的要求外,還應按現(xiàn)行國家標準《城鎮(zhèn)內澇防治技術規(guī)范》GB51222和《城鎮(zhèn)雨水調蓄工程技術規(guī)范》GB51174的有關規(guī)定執(zhí)行。
1.0.2 本標準適用于新建、擴建和改建的城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和居住區(qū)的永久性室外排水工程設計。
1.0.3 排水工程設計應以經批準的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、海綿城市專項規(guī)劃、城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和城鎮(zhèn)內澇防治專項規(guī)劃為主要依據,從全局出發(fā),綜合考慮規(guī)劃年限、工程規(guī)模、經濟效益、社會效益和環(huán)境效益,正確處理近期與遠期、集中與分散、排放與利用的關系,通過全面論證,做到安全可靠、保護環(huán)境、節(jié)約土地、經濟合理、技術先進且適合當地實際情況。
1.0.4 排水工程設計應與水資源、城鎮(zhèn)給水、水污染防治、生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、城市防洪、交通、綠地系統(tǒng)、河湖水系等專項規(guī)劃和設計相協(xié)調。根據城鎮(zhèn)規(guī)劃藍線和水面率的要求,應充分利用自然蓄水排水設施,并應根據用地性質規(guī)定不同地區(qū)的高程布置,滿足不同地區(qū)的排水要求。
1.0.5 排水工程的設計應符合下列規(guī)定:
1 包括雨水的安全排放、資源利用和污染控制,污水和再生水的處理,污泥的處理和處置;
2 與鄰近區(qū)域內的雨水系統(tǒng)和污水系統(tǒng)相協(xié)調;
3 可適當改造原有排水工程設施,充分發(fā)揮其工程效能。
1.0.6 排水工程的設計應在不斷總結科研和生產實踐經驗的基礎上,積極采用新技術、新工藝、新材料、新設備。
1.0.7 排水工程的設備應實現(xiàn)機械化、自動化,逐步實現(xiàn)智能化。
1.0.8 排水工程的設計除應按本標準執(zhí)行外,尚應符合國家現(xiàn)行相關標準的規(guī)定。
條文說明
1.0.2 本條規(guī)定了本標準的適用范圍。
關于工業(yè)區(qū)的排水工程是指工業(yè)區(qū)內的排水管渠、泵站,工業(yè)企業(yè)的工業(yè)廢水應經處理達到納管標準或排放標準后排放。
關于鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村和臨時性排水工程,由于集鎮(zhèn)和村莊排水的條件和要求具有和城鎮(zhèn)不同的特點,而臨時性排水工程的標準和要求的安全性要比永久性工程低,故不適用本標準。
1.0.3 2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的修正。根據第三條的規(guī)定,本城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的建設活動都應符合規(guī)劃要求。根據第十七條的規(guī)定,排水、防洪等重大基礎設施的規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要內容。近年來,隨著極端氣候的增加,城市防災能力的要求日趨嚴峻。在新版《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》(國務院令第641號)第7條規(guī)定,“城鎮(zhèn)排水主管部門會同有關部門,根據當地經濟社會發(fā)展水平以及地理、氣候特征,編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃……易發(fā)生內澇的城市、鎮(zhèn),還應當編制城鎮(zhèn)內澇防治專項規(guī)劃,并納入本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃”。為進一步貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》(中發(fā)[2016]6號)、《國務院關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若于意見》(國發(fā)[2016]8號)和《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》(國辦發(fā)[2015]75號),住建部于2016年3月發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定的通知》(建規(guī)[2016]50號),以指導各地做好海綿城市專項規(guī)劃編制工作。根據這些新的政策文件,室外排水工程的建設應依據城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃、內澇防治專項規(guī)劃和海綿城市專項規(guī)劃開展。
1.0.4 排水工程中的雨水系統(tǒng)包括源頭減排工程、排水管渠工程和排澇除險工程,是保障城鎮(zhèn)安全運行和資源利用的重要基礎設施。在降雨頻繁、河網密集或易受內澇災害的地區(qū),雨水系統(tǒng)設施尤為重要。雨水系統(tǒng)應和城市防洪、交通、綠地系統(tǒng)、河湖水系等專項規(guī)劃相協(xié)調,并應和城市平面和豎向規(guī)劃相協(xié)調。
河道、湖泊、濕地、溝塘等城市自然蓄排水設施是城市內澇防治的重要載體,在城鎮(zhèn)平面規(guī)劃中有明確的規(guī)劃藍線和水面率要求,應滿足規(guī)劃中的相關控制指標,根據城市自然蓄排水設施數量、規(guī)劃藍線保護和水面率的控制指標要求,合理確定雨水系統(tǒng)設施的建設方案。雨水系統(tǒng)設計中應考慮對河湖水系等城市現(xiàn)狀受納水體的保護和利用。
雨水系統(tǒng)設施的設計,應充分考慮城市豎向規(guī)劃中的相關指標要求,根據不同地區(qū)的排水優(yōu)先等級確定雨水系統(tǒng)設施和周邊地區(qū)的高程差;從豎向規(guī)劃角度考慮內澇防治要求,根據豎向規(guī)劃要求確定高程差,而不能僅僅根據單項工程的經濟性要求進行設計和建設。
排水工程中的污水系統(tǒng)包括污水收集、輸送、處理、再生水處理和污泥處理處置,是水環(huán)境、水生態(tài)保護的重要基礎設施,實現(xiàn)污水再生利用、回收污泥中的能源和資源。污水系統(tǒng)應與水資源、城鎮(zhèn)給水、水污染防治、生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、交通等專項規(guī)劃相協(xié)調。
1.0.5 本條是關于排水工程設計的相關規(guī)定。
1 雨水的安全排放、資源利用和污染控制是海綿城市建設中的重要內容和要求。根據國內外經驗,污水和污泥可作為資源,應考慮綜合利用,但在考慮綜合利用和處置污水污泥時,首先應對其衛(wèi)生安全性、技術可靠性和經濟合理性等情況進行全面論證和評價。
2 與鄰近區(qū)域內的雨水、污水和再生水系統(tǒng)相協(xié)調包括:
一個區(qū)域的排水工程可能影響鄰近區(qū)域,特別是影響下游區(qū)域的環(huán)境質量,故在確定該區(qū)域的處理水平和處置方案時,必須在較大區(qū)域范圍內綜合考慮。
根據排水工程專業(yè)規(guī)劃,有幾個區(qū)域同時或幾乎同時建設時,應綜合考慮雨水和污水再生利用的需求、設施建設和運行維護的規(guī)模效應、施工周期等因素,確定處理和處置設施集中或分散的布置。
3 在擴建和改建排水工程時,原有排水工程設施是否保留應通過調查做出決定。
1.0.6 隨著科學技術的發(fā)展,新技術還會不斷涌現(xiàn)。凡是在國內普遍推廣、行之有效和有完整可靠科學數據的新技術,都應積極納入,標準不應阻礙或抑制新技術的發(fā)展,為此,積極鼓勵采用經過鑒定、節(jié)地節(jié)能和經濟高效的新技術。
1.0.7 由于排水工程操作人員勞動強度較大,同時,有些構筑物,如污水泵站的格柵井、污泥脫水機房和污泥厭氧消化池等會產生硫化氫、污泥氣等有毒有害和易燃易爆氣體,為保障操作人員身體健康和人身安全,規(guī)定排水工程宜采用機械化和自動化設備,對操作繁重、影響安全和危害健康的,應采用機械化和自動化設備。隨著科學技術的發(fā)展和管理要求的提高,可逐步采用智能化的技術和設備,來代替人工進行操作和管理,實現(xiàn)“少人化、無人化”的目標。
1.0.8 城鎮(zhèn)污水廠尾水排放,應根據環(huán)境影響評價的結果,執(zhí)行現(xiàn)行國家標準《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》GB18918的有關規(guī)定。
排水管渠和附屬設施的連接應執(zhí)行現(xiàn)行國家標準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規(guī)范》GB50032的有關規(guī)定。
為保障操作人員和儀器設備安全,根據現(xiàn)行國家標準《建筑物防雷設計規(guī)范》GB50057的有關規(guī)定,監(jiān)控設施等必須采取接地和防雷措施。
建筑物構件的燃燒性能、耐火極限和室內設置的消防設施均應符合現(xiàn)行國家標準《建筑設計防火規(guī)范》GB50016的有關規(guī)定。
排水工程可能會散發(fā)臭氣,污染周圍環(huán)境,設計時應對散發(fā)的臭氣進行收集和處理,或建設綠化帶并設有一定的防護距離,以符合相關國家標準的規(guī)定。有組織排放的應進行逐個排放源的監(jiān)測,按現(xiàn)行國家標準《惡臭污染物排放標準》GB14554的有關規(guī)定執(zhí)行。對無組織排放的可統(tǒng)一進行廠界排放和監(jiān)測,應按現(xiàn)行國家標準《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》GB18918的有關規(guī)定執(zhí)行。
隨著人民生活水平和對城鎮(zhèn)居住環(huán)境要求的提高,市政排水工程的功能要求也相應增加,如近年來黑臭水體的治理和內澇防治為市政排水工程建設提出新的要求和目標。同時伴隨著城市建設理念由灰色向綠色的轉變,傳統(tǒng)的市政排水工程已經不能滿足新的要求,排水工程的范疇也相應擴大。以雨水系統(tǒng)為例,已由原先的排水管渠系統(tǒng)逐漸擴大為包括源頭減排、排水管渠、排澇除險的全過程內澇防治系統(tǒng)。
本標準作為室外排水工程設計標準,對整個系統(tǒng)進行總體的要求,雨水綜合管理的內容除了應滿足本標準的要求外,還應按現(xiàn)行國家標準《城鎮(zhèn)內澇防治技術規(guī)范》GB51222和《城鎮(zhèn)雨水調蓄工程技術規(guī)范》GB51174的有關規(guī)定執(zhí)行。