3.1.1 排水工程包括雨水系統(tǒng)和污水系統(tǒng)，應(yīng)遵循從源頭到末端的全過程管理和控制。雨水系統(tǒng)和污水系統(tǒng)應(yīng)相互配合、有效銜接。
3.1.2 排水體制（分流制或合流制）的選擇應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蛱卣�、地形特點(diǎn)、水文條件、水體狀況、原有排水設(shè)施、污水處理程度和處理后再生利用等因地制宜地確定，并應(yīng)符合下列規(guī)定：
    1 同一城鎮(zhèn)的不同地區(qū)可采用不同的排水體制。
    2 除降雨量少的干旱地區(qū)外，新建地區(qū)的排水系統(tǒng)應(yīng)采用分流制。
    3 分流制排水系統(tǒng)禁止污水接入雨水管網(wǎng)，并應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和處理等措施控制徑流污染。
    4 現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)通過截流、調(diào)蓄和處理等措施，控制溢流污染，還應(yīng)按城鎮(zhèn)排水規(guī)劃的要求，經(jīng)方案比較后實(shí)施雨污分流改造。

3.1.1 雨水系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)雨水的收集、輸送、徑流的下滲、滯留、調(diào)蓄、凈化、利用和排放，解決排水內(nèi)澇防治和徑流污染控制的問題。從原先單純依靠排水管渠的快速排水方式，已逐漸發(fā)展為涵蓋源頭減排、排水管渠和排澇除險(xiǎn)的全過程雨水綜合管理。污水系統(tǒng)由污水收集、處理、再生和污泥處理處置組成，主要解決水質(zhì)問題。生活污水和受污染的雨水依靠排水管渠、泵站等排水設(shè)施，收集輸送到污水廠處理后達(dá)到標(biāo)排放。污水處理過程中污染物遷移轉(zhuǎn)化而產(chǎn)生的污泥，也應(yīng)同時(shí)得到妥善的處理和處置，避免污染再次進(jìn)入環(huán)境，并回收污泥中的能源和資源。污水處理后的尾水經(jīng)過深度處理后，達(dá)到相應(yīng)的回用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，成為再生水，通過再生水管網(wǎng)輸送至用水點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。排水工程的組成和相互關(guān)系如圖1 所示。合流污水、截流雨水的輸送、處理等應(yīng)和污水系統(tǒng)有效銜接。受納水體是排水系統(tǒng)的邊界條件。雨水系統(tǒng)應(yīng)以受納水體的水位和蓄排能力作為內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)邊界；以受納水體的水質(zhì)作為控制徑流污染的依據(jù)。而污水系統(tǒng)應(yīng)以受納水體的水環(huán)境容量確定污水廠排放要求和處理工藝。
3.1.2 分流制是分別用雨水管渠和污水管道收集、輸送雨水和污水的排水方式。合流制是用同一管渠系統(tǒng)收集、輸送雨水和污水的排水方式。
    1 舊城區(qū)由于歷史原因，一般已采用合流制，故規(guī)定同一城鎮(zhèn)的不同地區(qū)可采用不同的排水體制，但相鄰排水系統(tǒng)如采用不同的排水體制，應(yīng)明確各自的邊界，分流制雨水系統(tǒng)的排水管渠不得和合流制排水系統(tǒng)的合流管渠連通。     2 分流制可根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)劃的實(shí)施情況和經(jīng)濟(jì)情況，分期建設(shè)。污水由污水收集系統(tǒng)收集并輸送到污水廠處理；雨水由雨水系統(tǒng)收集，就近排入水體，可達(dá)到投資低，環(huán)境效益高的目的，因此規(guī)定除降雨量少的干旱地區(qū)外，新建地區(qū)應(yīng)采用分流制。降雨量少一般指年均降雨量200mm以下的地區(qū)。我國(guó)200mm以下年等降水量線位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部經(jīng)河西走廊西部以及藏北高原一線，此線是干旱和半干旱地區(qū)分界線，也是我國(guó)沙漠和非沙漠區(qū)的分界線。
    3 徑流污染控制是水體綜合整治的重要一環(huán)，在生態(tài)文明建設(shè)要求下，排水工程的雨水系統(tǒng)不僅要防止內(nèi)澇災(zāi)害，還要控制徑流污染。因此，提出分流制雨水管渠應(yīng)嚴(yán)禁污水混接、錯(cuò)接，并通過截流、調(diào)蓄和處理等措施控制徑流污染。
    4 對(duì)于現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)，應(yīng)科學(xué)分析現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)、存在問題、改造難度和改造的經(jīng)濟(jì)性，結(jié)合城市更新，采取源頭減排、截流管網(wǎng)改造、現(xiàn)狀管網(wǎng)修復(fù)、調(diào)蓄、溢流堰（門）改造等措施，提高截流標(biāo)準(zhǔn)，控制溢流污染，并應(yīng)按城鎮(zhèn)排水規(guī)劃的要求，經(jīng)方案比較后實(shí)施雨污分流改造。當(dāng)匯水范圍內(nèi)不具備條件建造雨水調(diào)蓄池收集受污染徑流時(shí)，可通過提高截留干管截留倍數(shù)的方法，避免溢流污染。

3.2.1 雨水系統(tǒng)應(yīng)包括源頭減排、排水管渠、排澇除險(xiǎn)等工程性措施和應(yīng)急管理的非工程性措施，并應(yīng)與防洪設(shè)施相銜接。
3.2.2 源頭減排設(shè)施應(yīng)有利于雨水就近入滲、調(diào)蓄或收集利用，降低雨水徑流總量和峰值流量，控制徑流污染。
3.2.3 排水管渠設(shè)施應(yīng)確保雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期下雨水的轉(zhuǎn)輸、調(diào)蓄和排放，并應(yīng)考慮受納水體水位的影響。
3.2.4 源頭減排設(shè)施、排水管渠設(shè)施和排澇除險(xiǎn)設(shè)施應(yīng)作為整體系統(tǒng)校核，滿足內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期的設(shè)計(jì)要求。
3.2.5 雨水系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)采取工程性和非工程性措施加強(qiáng)城鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)超過內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期降雨的韌性，并應(yīng)采取應(yīng)急措施避免人員傷亡。災(zāi)后應(yīng)迅速恢復(fù)城鎮(zhèn)正常秩序。
3.2.6 受有害物質(zhì)污染場(chǎng)地的雨水徑流應(yīng)單獨(dú)收集處理，并應(yīng)達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后方可排入排水管渠。
3.2.7 雨水系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)采取措施防止洪水對(duì)城鎮(zhèn)排水工程的影響。

3.2.1 雨水系統(tǒng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋從雨水徑流的產(chǎn)生到末端排放的全過程控制，其中包括產(chǎn)流、匯流、調(diào)蓄、利用、排放、預(yù)警和應(yīng)急措施等，而不僅僅指?jìng)鹘y(tǒng)的排水管渠設(shè)施。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的雨水系統(tǒng)包括源頭減排、排水管渠和排澇除險(xiǎn)設(shè)施，分別和美國(guó)常用的低影響開發(fā)（low impact development）、小排水系統(tǒng)（minor drainage system）和大排水系統(tǒng)（major drainage system）基本對(duì)應(yīng)。
    源頭減排工程在有些國(guó)家也稱為低影響開發(fā)或分散式雨水管理，主要通過綠色屋頂、生物滯留設(shè)施、植草溝、調(diào)蓄設(shè)施和透水鋪裝等控制降雨期間的水量和水質(zhì)，既可減輕排水管渠設(shè)施的壓力，又使雨水資源從源頭得到利用。
    排水管渠工程主要由排水管道、溝渠、雨水調(diào)蓄設(shè)施和排水泵站等組成，主要應(yīng)對(duì)短歷時(shí)強(qiáng)降雨的大概率事件，其設(shè)計(jì)應(yīng)考慮公眾日常生活的便利，并滿足較為頻繁降雨事件的排水安全要求。
    排澇除險(xiǎn)設(shè)施主要應(yīng)對(duì)長(zhǎng)歷時(shí)降雨的小概率事件，這一系統(tǒng)包括：
    （1）城鎮(zhèn)水體：天然或者人工構(gòu)筑的水體，包括河流、湖泊和池塘等。
    （2）調(diào)蓄設(shè)施：特別是在一些淺層排水管渠設(shè)施不能完全排除雨水的地區(qū)所設(shè)的地下調(diào)蓄設(shè)施。
    （3）行泄通道：包括開敞的洪水通道、規(guī)劃預(yù)留的雨水行泄通道，道路兩側(cè)區(qū)域和其他排水通道。
    應(yīng)急管理措施主要是以保障人身和財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，既可針對(duì)設(shè)計(jì)重現(xiàn)期之內(nèi)的暴雨，也可針對(duì)設(shè)計(jì)重現(xiàn)期之外的暴雨。
    雨水系統(tǒng)的管理目標(biāo)包括內(nèi)澇防治和徑流污染控制。內(nèi)澇防治主要是防治城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的強(qiáng)降雨或連續(xù)降雨超過城鎮(zhèn)雨水排水管渠設(shè)施消納能力后產(chǎn)生的地面積水，采取措施包括源頭減排（減少場(chǎng)地雨水排放）、排水管渠提標(biāo)、構(gòu)建排澇除險(xiǎn)系統(tǒng)和應(yīng)急管理措施等。城市防洪措施主要是防止城市以外的洪水進(jìn)入城市而發(fā)生災(zāi)害，包括河道的堤防，在所在流域的河流上游修建山谷水庫(kù)或水庫(kù)群承擔(dān)城市的蓄洪任務(wù)，在城市附近利用分滯洪區(qū)分滯洪水，建立預(yù)報(bào)警系統(tǒng)等。由此可見，內(nèi)澇防治和城市防洪的概念和措施是不一樣的，洪水是源于城市之外，內(nèi)澇是源于城市之內(nèi)。近些年雖然每年都有洪澇災(zāi)害，但僅是因?yàn)槌鞘袃?nèi)部降雨導(dǎo)致的災(zāi)害還是基本可以控制的，受災(zāi)嚴(yán)重的事件一般和外洪進(jìn)城、外河水位過高影響城市排澇有很大關(guān)系。
3.2.2 采取雨水滲透、調(diào)蓄等措施，可以從源頭降低雨水徑流產(chǎn)生量，并延緩出流時(shí)間，同時(shí)可以控制徑流污染。
3.2.3 排水管渠設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮受納水體水位的最不利情況，以避免下游頂托造成雨水無法正常排除。
3.2.4 排澇除險(xiǎn)設(shè)施承擔(dān)著在暴雨期間調(diào)蓄雨水徑流、為超出源頭減排設(shè)施和排水管渠設(shè)施承載能力的雨水徑流提供行泄通道和最終出路等重要任務(wù)，是滿足城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)的重要保障。排澇除險(xiǎn)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)充分利用自然蓄排水設(shè)施，發(fā)揮河道行洪能力和水庫(kù)、洼地、湖泊、綠地等調(diào)蓄雨水的功能，合理確定排水出路。
3.2.5 城鎮(zhèn)的韌性表現(xiàn)在，通過規(guī)劃預(yù)控的冗余性、工程防治的多元性、應(yīng)急管理的適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)在極端降雨條件下的快速退水和安全運(yùn)行，避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，提高城鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)內(nèi)澇災(zāi)害的能力。
3.2.6 加油站、垃圾壓縮站、垃圾堆場(chǎng)、工業(yè)區(qū)內(nèi)受有害物質(zhì)污染的露天場(chǎng)地，降雨時(shí)地面徑流夾帶有害物質(zhì)，若直接排放會(huì)對(duì)水體造成嚴(yán)重污染。不論受污染場(chǎng)地所處地區(qū)采用何種排水體制，該場(chǎng)地內(nèi)的受污染雨水都應(yīng)單獨(dú)收集，并根據(jù)污染物類型和污染濃度采取相應(yīng)的調(diào)蓄或就地處理措施，避免受污染的雨水徑流排入自然水體。受污染的雨水徑流應(yīng)滿足現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T31962的有關(guān)規(guī)定，才能排入市政污水管道。
3.2.7 由于全球氣候變化，特大暴雨發(fā)生頻率越來越高，引發(fā)洪水災(zāi)害頻繁，為保障城鎮(zhèn)居民生活和工廠企業(yè)運(yùn)行正常，在城鎮(zhèn)防洪體系中應(yīng)采取措施防止洪水對(duì)城鎮(zhèn)排水工程的影響而造成內(nèi)澇。措施有設(shè)泄洪通道和城鎮(zhèn)設(shè)扜垸等。

3.3.1 污水系統(tǒng)應(yīng)包括收集管網(wǎng)、污水處理、深度和再生處理與污泥處理處置設(shè)施。
3.3.2 城鎮(zhèn)所有用水過程產(chǎn)生的污水和受污染的雨水徑流應(yīng)納入污水系統(tǒng)。配套管網(wǎng)應(yīng)同步建設(shè)和同步投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)一體化建設(shè)和運(yùn)行。
3.3.3 排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的污水水質(zhì)必須符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，不應(yīng)影響城鎮(zhèn)排水管渠和污水廠等的正常運(yùn)行；不應(yīng)對(duì)養(yǎng)護(hù)管理人員造成危害；不應(yīng)影響處理后出水的再生利用和安全排放；不應(yīng)影響污泥的處理和處置。
3.3.4 工業(yè)園區(qū)的污、廢水應(yīng)優(yōu)先考慮單獨(dú)收集、處理，并應(yīng)達(dá)標(biāo)后排放。
3.3.5 污水系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)有防止外來水進(jìn)入的措施。
3.3.6 城鎮(zhèn)已建有污水收集和集中處理設(shè)施時(shí)，分流制排水系統(tǒng)不應(yīng)設(shè)置化糞池。
3.3.7 污水處理應(yīng)根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)、污水水質(zhì)特征、處理后出水用途等科學(xué)確定污水處理程度，合理選擇處理工藝。
3.3.8 污水處理中排放的污水、污泥、臭氣和噪聲應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
3.3.9 再生水處理目標(biāo)應(yīng)根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和再生水規(guī)劃確定。
3.3.10 城鎮(zhèn)污水廠應(yīng)同步建設(shè)污泥處理處置設(shè)施，并應(yīng)進(jìn)行減量化、穩(wěn)定化和無害化處理，在保證安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的前提下，實(shí)現(xiàn)污泥的能源和資源利用。
3.3.11 排水工程設(shè)計(jì)應(yīng)妥善處理污水與再生水處理及污泥處理過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，應(yīng)防止對(duì)環(huán)境的二次污染。

3.3.1 污水系統(tǒng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。從只注重污水處理的提標(biāo)改造，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匚鬯�管網(wǎng)的覆蓋率、收集率和完好率，同時(shí)注重泥水同治，妥善處理處置污水污泥。
3.3.2 徑流污染控制是海綿城市建設(shè)的重要內(nèi)容之一，和黑臭水體整治息息相關(guān)。污水系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)和海綿城市建設(shè)中徑流污染控制的目標(biāo)和要求接軌，將受污染的雨水徑流截流后輸送到污水處理廠（以下簡(jiǎn)稱污水廠）處理后排放。此外，只有實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)和污水廠的一體化，同步建設(shè)、同步運(yùn)行才能確保污染治理達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
3.3.3 本條為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。排入城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的污水水質(zhì)，必須符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T31962等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，做到城鎮(zhèn)排水管渠不阻塞，不損壞，不產(chǎn)生易燃、易爆和有毒有害氣體，不傳播致病菌和病原體，不對(duì)操作養(yǎng)護(hù)人員造成危害，不妨礙污水和污泥的處理處置。
3.3.4 部分工業(yè)廢水中含有不可降解或者有毒有害的有機(jī)物和重金屬，而市政污水廠的工藝流程對(duì)這些污染物的去除能力極其有限，在普遍提高市政污水廠處理標(biāo)準(zhǔn)的背景下，工業(yè)廢水即使達(dá)到納管標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)給市政污水廠的正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放帶來困難。而且工業(yè)廢水帶入的有毒有害污染物富集在污水污泥中還會(huì)限制污泥處理處置的途徑，使污泥無法土地利用，不利于污泥的資源化，因此本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的廢水應(yīng)優(yōu)先考慮單獨(dú)收集、單獨(dú)處理和單獨(dú)排放。
3.3.5 外來水是指從管渠或檢查井縫隙滲漏進(jìn)管道的地下水、從排口倒灌到污水系統(tǒng)的河水、從雨污混接點(diǎn)進(jìn)入污水管渠的雨水等，是造成污水廠進(jìn)水水質(zhì)低、污水量大且污水處理設(shè)施效率低下的主要原因。
3.3.6 在污水處理設(shè)施尚未建成時(shí)，設(shè)置化糞池可減少生活污水對(duì)水體的影響。隨著我國(guó)大部分地區(qū)污水設(shè)施的逐步建成和完善，再設(shè)置化糞池將減低污水廠進(jìn)水水質(zhì)，不利于提高污水廠的處理效率。
3.3.10 污泥是污水處理過程的產(chǎn)物，富集了污水中的有機(jī)物、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和有毒有害物質(zhì)，因此需重視污泥的處理處置，污泥處理處置設(shè)施和污水處理設(shè)施應(yīng)同步建設(shè)。
    我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件、環(huán)境條件差異很大，因此采用的污泥處理處置技術(shù)也存在很大的差異，但是城鎮(zhèn)污水污泥處理和處置的基本原則和目的是一致的，即遵循污泥減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化的原則，達(dá)到污泥安全處理處置的目的。
    一般情況下，在污水廠內(nèi)實(shí)現(xiàn)污泥的減量化、穩(wěn)定化、無害化處理，從污泥處理處置全流程角度考慮是較為合理的。
    城鎮(zhèn)污水污泥的減量化處理包括使污泥的體積減小和污泥的質(zhì)量減少，前者可采用污泥濃縮、脫水、干化等技術(shù)，后者可采用污泥消化、污泥好氧發(fā)酵、污泥焚燒等技術(shù)。
    城鎮(zhèn)污水污泥的穩(wěn)定化處理是指使污泥得到穩(wěn)定（不易腐�。�，以利于對(duì)污泥做進(jìn)一步處理處置。實(shí)現(xiàn)污泥穩(wěn)定可采用厭氧消化、好氧消化、好氧發(fā)酵、熱干化、焚燒等技術(shù)。
    城鎮(zhèn)污水污泥的無害化處理是指減少污泥中的致病菌和寄生蟲卵數(shù)量、重金屬和揮發(fā)性有機(jī)物含量，達(dá)到污泥處置的泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，降低污泥臭味。廣義的無害化處理還包括污泥穩(wěn)定。
    污泥處理處置過程應(yīng)逐步提高污泥的資源化程度，變廢為寶，例如，處理過程中C、N、P的提取回收，處置過程中用作營(yíng)養(yǎng)土、燃料或建材等，做到污泥處理和處置的可持續(xù)發(fā)展。
3.3.11 設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮膜生物反應(yīng)器（MBR）組件、濾料、濾芯、填料、活性炭等污水、再生水和污泥處理中更換下來的固體廢棄物的處理處置，對(duì)其中有用物資盡可能回收利用，對(duì)無法再用的部分妥善處理處置，以免對(duì)環(huán)境造成二次污染。