《若干規(guī)定》通過，促進浦東走出固廢資源化再利用高質量發(fā)展新路

推進浦東新區(qū)“無廢城市”建設

本報訊 （記者 王海燕）浦東新區(qū)推進“無廢城市”建設有了進一步的法制支撐。日前，市十五屆人大常委會第四十七次會議表決通過了《上海市浦東新區(qū)固體廢物資源化再利用若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）�！度舾梢�(guī)定》自明年2月1日起施行。

這是繼《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》后，第二部圍繞綠色生態(tài)制定的浦東新區(qū)法規(guī)。市綠化市容局副局長唐家富說，這部法規(guī)將促進浦東新區(qū)率先走出一條固廢資源化再利用高質量發(fā)展新路，從而引領帶動上海綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

“此次立法堅持需求導向、問題導向。”市人大常委會法工委主任閻銳表示，《若干規(guī)定》聚焦工業(yè)固廢、農業(yè)固廢、建筑垃圾、生活垃圾四大領域，進一步強化、提升資源化再利用相關具體要求。對於浦東新區(qū)加快固體廢物資源化再利用體系構建作出規(guī)定，特別要求在已有規(guī)劃和標準的基礎上，遵循環(huán)境友好的原則開展相關設施建設，設置可回收物交投服務點、中轉站、集散場，設置工業(yè)固廢、建筑垃圾、生活垃圾等資源化再利用設施，著力破解“鄰避效應”。

作為上海固廢處置體系布局的“主基地”，老港基地承擔了全市約50%的生活垃圾末端處理和50%以上醫(yī)療廢棄物處理。此次立法針對資源化再利用園區(qū)作了特別規(guī)定。閻銳表示，《若干規(guī)定》明確建設老港、黎明等資源化再利用園區(qū)，同時明確了老港園區(qū)的功能定位。圍繞園區(qū)地理位置、目標定位及發(fā)展需求，加強配套園區(qū)周邊公用設施和道路交通設施﹔同時加大園區(qū)的支持保障力度，明確加強老港園區(qū)國土資源利用計劃統(tǒng)籌，並優(yōu)先分配老港園區(qū)規(guī)劃產業(yè)用地指標，保障資源化再利用項目落地。

老港基地處於電網末端，電能經長距離輸送損失量大，也會造成大量清潔能源浪費。“老港發(fā)的電，原來採用的並網模式，這次立法鼓勵老港、黎明園區(qū)資源化再利用企業(yè)開展電力市場化交易模式創(chuàng)新，通俗地講就是‘隔牆售電’。”閻銳表示，在新的電力市場化交易模式下，老港基地將能實現(xiàn)電能高效利用、就地消納，這樣就能大量減少電能輸送損耗，這個工作機制上的創(chuàng)新是此次立法的亮點之一。

除了探索園區(qū)建設的創(chuàng)新優(yōu)化外，這部浦東新區(qū)法規(guī)在用地模式、生態(tài)環(huán)保上也提出一系列改革創(chuàng)新制度舉措，提供多樣化保障。比如在用地上，鼓勵創(chuàng)新優(yōu)化供地方式，可以採用“帶方案”出讓方式或者“帶方案”租賃方式供地，同時明確規(guī)劃產業(yè)用地中劃出一定比例專門用於發(fā)展資源化再利用產業(yè)。

在生態(tài)環(huán)保上，《若干規(guī)定》明確資源化再利用項目的環(huán)評下放至區(qū)級審批或者備案，探索相同類型的資源化再利用項目一次性受理和集中審批，推進項目環(huán)評和排污許可“兩証合一”辦理。“項目環(huán)評和排污許可，是獨立的兩個行政許可，這次立法探索‘兩証合一’辦理，這兩個項目就可以一起收件、一起審查、一起出件，這就是一種改革創(chuàng)新。”閻銳表示。

（來源：解放日報）