2023年河北政府工作報告:新建2000個美麗鄉(xiāng)村 構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)常態(tài)長效機制
時間:2023-01-12
來源:河北省人民政府
1月11日,河北省長王正譜在省十四屆人大一次會議上作政府工作報告時指出,過去的五年,是黨和國家事業(yè)取得舉世矚目重大成就的五年,也是河北搶抓機遇、砥礪前行的五年。最具戰(zhàn)略指引意義的是,習(xí)近平總書記多次親臨河北視察,作出一系列重要指示,飽含著對河北人民的深情厚意,寄予著對河北發(fā)展的殷切期望;最具里程碑意義的是,習(xí)近平總書記親自謀劃推動的京津冀協(xié)同發(fā)展碩果累累,雄安新區(qū)拔地而起,冬奧盛會載入史冊,脫貧攻堅全面勝利,河北與全國同步全面建成小康社會。
我們牢記囑托、感恩奮進(jìn),始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大精神,在省委領(lǐng)導(dǎo)下,堅持穩(wěn)中求進(jìn),貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)濟強省、美麗河北建設(shè)邁出堅實步伐。
這五年,是綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升的五年。全省生產(chǎn)總值從2017年的3.06萬億元增長到2022年的4.2萬億元,一般公共預(yù)算收入從3233.8億元增長到4084億元,居民年人均可支配收入從21484元增長到30880元。糧食連年豐收、總產(chǎn)穩(wěn)定在740億斤以上。南水北調(diào)中線配套工程、太行山高速等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。新增高速公路1794公里,鐵路通車總里程達(dá)到8050公里,港口年設(shè)計通過能力達(dá)到11.6億噸,發(fā)展支撐能力進(jìn)一步增強。
這五年,是重大國家戰(zhàn)略深入實施的五年。“三區(qū)一基地”建設(shè)取得積極進(jìn)展,京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)順利實現(xiàn)。京張高鐵、京雄城際建成投用,京秦高速全線貫通,京津冀交通一體化格局基本成型;承接京津轉(zhuǎn)入基本單位超3萬個,一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目建成投產(chǎn);首都“兩區(qū)”建設(shè)成效明顯,生態(tài)屏障更加堅固。全力辦好千年大計、國家大事,雄安新區(qū)“1+4+26”規(guī)劃體系編制實施,重點片區(qū)和重點工程建設(shè)扎實推進(jìn),城市框架全面拉開;首批疏解學(xué)校、醫(yī)院有序落地,140多家央企機構(gòu)注冊新區(qū);白洋淀水質(zhì)持續(xù)提升,千年秀林綠意盎然,雄安壯美畫卷徐徐鋪展。全面落實“四個辦奧”理念,北京攜手張家口為世界奉獻(xiàn)了一屆簡約、安全、精彩的奧運盛會。
這五年,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進(jìn)的五年。超額完成6大行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)。裝備制造業(yè)成長為萬億級產(chǎn)業(yè),營業(yè)收入超百億元縣域特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)76個。國家高新技術(shù)企業(yè)從3174家增長到1.24萬家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%,高端裝備制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好,新動能加速成長。
這五年,是改革開放持續(xù)深化的五年。“放管服”改革深入推進(jìn),企業(yè)設(shè)立實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗受理、一日辦結(jié)”,市場主體從470萬戶增加到791萬戶;預(yù)算績效管理改革走在全國前列,國企改革三年行動全面收官,承包地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點任務(wù)圓滿完成。主動融入共建“一帶一路”,中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批建設(shè),河北朋友圈和知名度越來越大。
這五年,是生態(tài)環(huán)境顯著改善的五年。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),全省PM2.5平均濃度累計下降40.6%,空氣質(zhì)量創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,累計壓減地下水超采量33.1億立方米、基本實現(xiàn)采補平衡,森林覆蓋率從33%提高到35.6%,塞罕壩林場榮獲聯(lián)合國“土地生命獎”。扎實推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,綠色轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展。
這五年,是人民生活水平不斷提高的五年。連續(xù)實施20項民生工程,解決了一批群眾急難愁盼問題。集中力量打贏脫貧攻堅戰(zhàn),全省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。始終堅持人民至上、生命至上,全省統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重要成效。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)445萬人。基本養(yǎng)老保險覆蓋5431萬人,基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。健康河北行動深入實施,各類教育質(zhì)量不斷提升,文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。養(yǎng)老托育服務(wù)體系更加健全,城鄉(xiāng)居民住房條件得到改善。平安河北加快建設(shè),社會大局保持穩(wěn)定。
剛剛過去的2022年,是本屆政府的收官之年。我們堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求,全面落實省委十屆二次、三次全會部署,解放思想、奮發(fā)進(jìn)取,各項事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。預(yù)計全省生產(chǎn)總值增長3.8%左右,一般公共預(yù)算收入可比增長6.6%,主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全國平均水平。
一年來,我們主要做了以下工作:
(一)抓投資擴內(nèi)需,經(jīng)濟運行實現(xiàn)穩(wěn)中向好。項目投資加力提速。突出“實、考、保、包、促、評”,實施項目建設(shè)年、重點項目提質(zhì)提效行動,省市重點項目完成投資9700億元。積極對接國家部委,爭取支持、引進(jìn)資源,謀劃推進(jìn)抽水蓄能電站等一批重大項目;爭取政府債券2785億元,創(chuàng)歷史新高。鼓勵支持大宗消費、新型消費,全省網(wǎng)絡(luò)消費零售額增長20%。惠企助企有力有效。認(rèn)真落實國家穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策,制定我省“1+20”政策體系,出臺鞏固經(jīng)濟回升向好18條措施,全力為企業(yè)紓難解困。
(二)抓承接辦盛會,協(xié)同發(fā)展取得重要進(jìn)展。重大國家戰(zhàn)略縱深推進(jìn)。石家莊至承德高鐵開通運營,京唐城際建成投用。北京通州區(qū)與廊坊北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)獲批建設(shè),廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)完成投資增長20%。雄安新區(qū)建設(shè)提速。制定承接北京非首都功能疏解“1+10”政策體系,中國星網(wǎng)、中國中化、中國華能總部開工建設(shè),4所高校和2家醫(yī)院選址落位,20多家央企子公司注冊落地。啟動區(qū)等重點片區(qū)加快建設(shè),雄商、雄忻高鐵正式開工。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,青頭潛鴨等珍稀鳥類在白洋淀棲息繁育。冬奧會成功舉辦。精心做好賽事組織、住宿餐飲、交通安保、醫(yī)療救治等工作,為冬奧安全順利舉辦作出了河北貢獻(xiàn)。制定加快后奧運經(jīng)濟發(fā)展意見,加強冬奧遺產(chǎn)綜合利用,京張體育文化旅游帶建設(shè)加速推進(jìn)。
(三)抓創(chuàng)新強集群,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快?萍假x能扎實推進(jìn)。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策,享受政策戶數(shù)大幅增長。組建266個科技特派團服務(wù)企業(yè),新增國家高新技術(shù)企業(yè)1300家,國家科技型中小企業(yè)達(dá)到7119家。新建院士合作重點單位34家,吸納京津技術(shù)合同成交額增長13%以上。制造業(yè)擴容提質(zhì)。出臺鋼鐵、裝備、石化、食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施,保定電力及新能源高端裝備、京津冀生命健康獲批國家先進(jìn)制造業(yè)集群,凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超1000家。培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè),新增“專精特新”中小企業(yè)1803家、國家“小巨人”企業(yè)135家,縣域特色產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入增長11%左右。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。糧食總產(chǎn)773億斤,實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增加”。“馬蘭1號”創(chuàng)我省自主培育小麥品種畝產(chǎn)歷史新高。
(四)抓改革促開放,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。重點領(lǐng)域改革不斷深化。推進(jìn)“放管服”改革,投資項目審批提速,省級612項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦。探索開展全域營商環(huán)境評價,城市信用監(jiān)測排名顯著提升。高水平開放扎實推進(jìn)。建立專門招商機構(gòu)、專業(yè)招商隊伍,開展央企入冀等招商行動,一批大項目好項目落戶河北。重組成立河北港口集團,加快打造特大型、綜合性、現(xiàn)代化世界一流港口。保主體、拓市場,開行中歐班列突破500列,外貿(mào)出口增長8%以上。
(五)抓生態(tài)治污染,綠色低碳發(fā)展成效明顯。強化污染防治。實施工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放等7個專項行動,全省PM2.5平均濃度降至36.8微克/立方米。深化重點流域精準(zhǔn)治理,全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)84%。加強生態(tài)修復(fù)。壓減地下水超采量7.4億立方米,完成營造林636萬畝。推進(jìn)低碳發(fā)展。以鋼鐵企業(yè)為突破口,在重點行業(yè)開展環(huán)?冃(chuàng)A。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),新增可再生能源裝機1400萬千瓦。排污權(quán)交易量、交易金額居全國前列。
(六)抓民生辦實事,各項社會事業(yè)加快發(fā)展。疫情防控有力有效。全面落實國家防控政策,動態(tài)優(yōu)化防控措施,努力減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展,新建省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)15個、美麗鄉(xiāng)村2265個。20項民生工程全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)89.7萬人,完成棚戶區(qū)改造11.8萬套、老舊小區(qū)改造3698個,義務(wù)教育擴容增位2萬個,組建緊密型縣域醫(yī)共體82個。完成3萬戶特殊困難老年人家庭居家適老化改造。孤兒月生活補貼提高300元。平安河北建設(shè)深入推進(jìn)。
今后五年政府工作總體安排
王正譜指出,今后五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期,也是加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北的關(guān)鍵時期,我們要更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,更加自覺把“兩個維護(hù)”貫穿工作各領(lǐng)域全過程,始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進(jìn),深入謀劃推進(jìn)中國式現(xiàn)代化河北場景,為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化展現(xiàn)河北擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)河北力量。
(一)堅定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展,塑造現(xiàn)代化建設(shè)新動能新優(yōu)勢。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略,建設(shè)一批重大科技工程,攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù),培育一批創(chuàng)新型企業(yè),打造人才中心和創(chuàng)新高地,加強京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè),推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平,提高全要素生產(chǎn)率。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,加快建設(shè)制造強省、質(zhì)量強省、新型能源強省和數(shù)字河北,抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)建設(shè),深化鋼鐵、裝備制造等產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,做強做大數(shù)字經(jīng)濟,形成“風(fēng)、光、水、火、核、儲、氫”多能互補的能源格局,構(gòu)建具有河北特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
(二)堅定不移推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟布局。深入實施重大國家戰(zhàn)略,構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū),積極承接北京非首都功能疏解,打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。推動京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展,打造全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地,發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè),建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和精深加工項目,形成環(huán)繞北京的一體化發(fā)展示范區(qū),加快建設(shè)交通強省、物流強省和樂享河北。大力發(fā)展后奧運經(jīng)濟,抓好京張體育文化旅游帶建設(shè),打造旅游強省。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)強省建設(shè)。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,加快建設(shè)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。突出抓好縣域經(jīng)濟,打造立縣興縣特色產(chǎn)業(yè)集群。
(三)堅定不移推進(jìn)綠色發(fā)展,厚植現(xiàn)代化建設(shè)鮮明底色。踐行綠水青山就是金山銀山理念,推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。立足京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)定位,深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,落實全面節(jié)約戰(zhàn)略,加快形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式,努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水秀的美麗河北。
(四)堅定不移推進(jìn)開放發(fā)展,激發(fā)現(xiàn)代化建設(shè)動力活力。強化改革思維、開放理念、向海圖強意識。突出陸海統(tǒng)籌,增強港口輻射帶動能力,推動唐山港、黃驊港、秦皇島港錯位發(fā)展,打造臨港產(chǎn)業(yè)強省。深度融入共建“一帶一路”,提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平,提高開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)等開放平臺能級,推進(jìn)通關(guān)便利化。堅持市場化改革方向,實施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動,全面優(yōu)化營商環(huán)境,加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,主動融入全國統(tǒng)一大市場,推動市場主體量質(zhì)齊升、充滿活力。
(五)堅定不移推進(jìn)共享發(fā)展,推動現(xiàn)代化建設(shè)成果惠民利民。堅持在發(fā)展中保障改善民生,深化收入分配制度改革,多措并舉提高居民收入,提升基本公共服務(wù)均等化水平,扎實推進(jìn)共同富裕。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。加快建設(shè)教育強省。深入推進(jìn)健康河北建設(shè)。廣泛踐行社會主義核心價值觀,繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。持續(xù)實施民生工程,切實增進(jìn)民生福祉。
(六)堅定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全,筑牢現(xiàn)代化建設(shè)根基保障。深入貫徹總體國家安全觀,鞏固發(fā)展安定和諧的良好局面。扎實推進(jìn)全面依法治省,加快建設(shè)更高水平的法治河北。完善公共安全治理體系,推動市域社會治理現(xiàn)代化,加強社會治安整體防控,推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,嚴(yán)密防范和有效化解金融、房地產(chǎn)、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險,打造更高水平的平安河北。
2023年目標(biāo)任務(wù)和主要工作
王正譜指出,今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年,是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,全面深化改革開放,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,大力提振市場信心,把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作,有效防范化解重大風(fēng)險,推動經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出新的貢獻(xiàn)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右,一般公共預(yù)算收入增長6%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%以上,固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右,社會消費品零售總額增長6%以上,進(jìn)出口總值增長5%;居民人均可支配收入增長6.5%。
實際工作中,著力把握以下幾點:一是夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。把穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)貫穿始終,著力改善社會預(yù)期、提振發(fā)展信心,緊緊扭住項目建設(shè)和招商引資“牛鼻子”,以高質(zhì)量投資穩(wěn)當(dāng)前、增后勁,實現(xiàn)經(jīng)濟合理增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相統(tǒng)一。二是把握“高”的要求。把質(zhì)量第一、效益優(yōu)先貫穿始終,緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題、聚焦高品質(zhì)生活目標(biāo),高標(biāo)定位、高點謀劃、高位推進(jìn),全面提高河北競爭力,增強人民獲得感。三是保持“快”的節(jié)奏。把馬上就辦、真抓實干貫穿始終,態(tài)度更堅決一點、行動更快一點,堅決做到中央有號令、省委有部署、政府見行動。四是強化“實”的舉措。把尊重規(guī)律、實事求是貫穿始終,堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新,深入實際、調(diào)查研究,撲下身子干實事、謀實招、求實效。五是實現(xiàn)“新”的突破。把解放思想、奮發(fā)進(jìn)取貫穿始終,強化進(jìn)取觀念、市場觀念、創(chuàng)新觀念、人才觀念、法治觀念、執(zhí)行觀念,堅定信心、凝聚力量,確保邁好第一步、呈現(xiàn)新氣象。
重點做好八個方面工作:
(一)深入落實重大國家戰(zhàn)略。
拓展京津冀協(xié)同發(fā)展深度廣度。積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,抓好曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等重點平臺建設(shè),推動一批疏解項目落地。加快石衡滄港城際、承平高速等項目建設(shè),力促津興城際建成通車。加強京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理,推進(jìn)首都“兩區(qū)”建設(shè)。支持石家莊、廊坊等發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè),在環(huán)京地區(qū)謀劃建設(shè)一批康養(yǎng)養(yǎng)老項目和蔬菜生產(chǎn)基地。加快廊坊北三縣與北京通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展。
高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)。集中力量抓好啟動區(qū)、起步區(qū)和重點片區(qū)建設(shè),加快R1線、雄商高鐵等重大工程建設(shè)進(jìn)度。全面落實中央疏解清單,爭取30家央企二三級子公司落戶新區(qū)。推進(jìn)中科院雄安創(chuàng)新研究院、科創(chuàng)中心中試基地、綜合保稅區(qū)等項目建設(shè)。強化白洋淀全流域生態(tài)環(huán)境治理,實施生態(tài)清淤和百淀聯(lián)通工程,爭創(chuàng)全國美麗河湖。
大力發(fā)展后奧運經(jīng)濟和文旅產(chǎn)業(yè)。實施冰雪運動、冰雪文旅、冰雪產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動,加快冬奧場館市場化開發(fā),建設(shè)張家口可再生能源示范區(qū)。抓好京張體育文化旅游帶、長城文化旅游帶、大運河文化旅游帶等建設(shè),構(gòu)建環(huán)京津旅游風(fēng)景道體系,建成一批旅游名縣和全域旅游示范區(qū),讓“這么近、那么美,周末到河北”成為休閑度假新時尚。
(二)千方百計擴大國內(nèi)需求。
積極擴大有效投資。聚焦交通、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新改造、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域,著力強基礎(chǔ)、增后勁,謀劃一批重大項目、重大工程,爭取國家更多政策和資金支持。開展重點建設(shè)項目“強引領(lǐng)·增動能”行動,確保省市重點項目完成投資8500億元以上。制定支持民間投資發(fā)展的實施意見,充分激發(fā)民間投資活力。
著力提振居民消費。制定恢復(fù)和擴大消費的實施意見。加大對餐飲、住宿、零售等行業(yè)幫扶力度。擴大汽車、住房、家電等傳統(tǒng)消費,促進(jìn)家政養(yǎng)老、教育體育等服務(wù)消費,培育共享經(jīng)濟等新型消費,支持新能源汽車等綠色低碳消費,推動線上線下消費融合。實施城鄉(xiāng)商業(yè)體系建設(shè)工程,充分挖掘消費潛力。
(三)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
實施創(chuàng)新能力提升行動。持續(xù)抓好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)投入后補助等政策落實,開展國有企業(yè)研發(fā)投入“三年上、五年強”專項行動。發(fā)揮科技特派團作用,實施科技型中小企業(yè)“小升高”工程,年內(nèi)新增國家高新技術(shù)企業(yè)800家。深入推進(jìn)京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化。實施創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃、外專百人計劃,開展“百名院士河北行”活動,全方位培養(yǎng)引進(jìn)使用人才。
實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大行動。聚焦鋼鐵、裝備、石化、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),開展高端化、智能化、綠色化技改專項行動,實施技改項目5000項以上。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動,做強先進(jìn)制造業(yè)集群,打造光電與導(dǎo)航、生物醫(yī)藥等一批產(chǎn)業(yè)示范基地,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。抓好保定、滄州等6個國家物流樞紐承載城市建設(shè),全省物流業(yè)增加值達(dá)到3400億元。
實施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動。堅持集群化發(fā)展、園區(qū)化承載、大項目帶動、大企業(yè)引領(lǐng),狠抓科技創(chuàng)新、質(zhì)量品牌、產(chǎn)業(yè)升級、強鏈補鏈,完善扶持政策,強化梯度培育,打造一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè),爭創(chuàng)一批專精特新“小巨人”企業(yè),全省超百億元特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到90個。
實施數(shù)字賦能行動。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“百城千園行”活動。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,深入實施新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)三年“倍增”計劃,抓好雄安新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等建設(shè)。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)京津冀樞紐節(jié)點,培育張家口數(shù)據(jù)中心集群。辦好2023中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會。
(四)堅定不移深化改革開放。
在改革攻堅上有新突破。深化“放管服”改革,推動“一件事一次辦”,擴大“跨省通辦”范圍,讓企業(yè)群眾依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿。完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理,健全國資監(jiān)管職能體系。強化預(yù)算約束和績效管理,穩(wěn)妥推進(jìn)省以下財政體制改革。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度,加快企業(yè)上市步伐。完成國家級二輪土地延包整縣試點、宅基地制度改革試點任務(wù),深化供銷社綜合改革,支持發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體。
在擴大開放上有新作為。開展招商引資突破年活動,提高廊坊經(jīng)洽會等重大商貿(mào)活動招商實效,實施高端裝備制造、電子信息、商貿(mào)物流等重點產(chǎn)業(yè)集群招商計劃,開展央企入冀、民企入冀、重點外企入冀招商行動,強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、以商招商,健全考核激勵機制。推動開發(fā)區(qū)能級提升,力爭營業(yè)收入增長8%以上。深化自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,形成一批可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作,支持國際陸港建設(shè),開行中歐班列600列以上。
在營商環(huán)境上有新提升。堅定不移落實“兩個毫不動搖”,實施優(yōu)化市場經(jīng)濟環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、民企發(fā)展環(huán)境、金融服務(wù)環(huán)境系列行動,健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭等制度,深入開展全域營商環(huán)境綜合評價。聚焦市場主體需求,實施暖企助企行動,全力為企業(yè)解難題、辦實事,讓企業(yè)家在河北更有歸屬感、獲得感、成就感。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省?阜(wěn)糧食安全重任,嚴(yán)守耕地紅線,實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動,推進(jìn)種業(yè)振興,強化裝備支撐,確保糧食總產(chǎn)740億斤以上。壯大農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實施奶業(yè)、中央廚房等5個千億級產(chǎn)業(yè)工程。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動,實施農(nóng)村廁所提升工程,抓好裝配式農(nóng)房建設(shè)試點,新建2000個美麗鄉(xiāng)村,加快提高醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施水平。鞏固拓展脫貧攻堅成果,促進(jìn)群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定致富。
扎實推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展,深化城市更新行動,加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。打造沿海經(jīng)濟增長極,發(fā)展新型化工、合成材料、重型裝備等臨港產(chǎn)業(yè)。支持石家莊實施強省會戰(zhàn)略,加快唐山“三個努力建成”步伐,推動冀中南轉(zhuǎn)型升級示范帶建設(shè),支持資源型地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
(六)持之以恒推動綠色轉(zhuǎn)型。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施柴油貨車污染治理、臭氧污染防治等行動,所有設(shè)區(qū)市穩(wěn)定退出全國重點城市空氣質(zhì)量“后十”。實施重點河湖生態(tài)保護(hù)治理,開展城鄉(xiāng)黑臭水體整治行動,地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)80%以上。加快打造“無廢城市”集群。抓好中央環(huán)保督察整改,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)常態(tài)長效機制。
實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程。嚴(yán)格落實河長制、湖長制、林長制,加大自然保護(hù)地監(jiān)管力度,強化草原、濕地、岸線治理修復(fù),加強白洋淀、衡水湖等鳥類重要棲息地管理,科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化,完成營造林600萬畝,壓減地下水開采量1.7億立方米。
有計劃分步驟實施碳達(dá)峰行動。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),推動煤炭清潔高效利用,新增可再生能源裝機1000萬千瓦。開展鋼鐵、水泥等7個重點行業(yè)企業(yè)創(chuàng)A行動,年內(nèi)升A企業(yè)達(dá)到60家。抓好節(jié)能降碳改造,單位GDP二氧化碳排放降低3%。深化排污權(quán)、用能權(quán)交易改革。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),擴大被動式超低能耗建筑規(guī)模,倡導(dǎo)綠色生活方式,加快形成綠色低碳新風(fēng)尚。
(七)用情用力辦好民生實事。
多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全援企穩(wěn)崗擴就業(yè)政策,實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動,推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),抓好零工市場建設(shè),強化困難群體就業(yè)兜底幫扶。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)系列計劃,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)86萬人。
完善社會保障體系。實施全民參保計劃,做好靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保工作。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)。實施養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增能工程,加快縣鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善社會救助體系,提高殘疾人“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)“孤兒助學(xué)”項目,強化農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)。支持剛性和改善性住房需求,探索長租房市場建設(shè),新開工棚戶區(qū)改造12萬套以上。
繁榮發(fā)展社會事業(yè)。辦好公平優(yōu)質(zhì)教育,推動高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。實施健康河北行動,推進(jìn)疾控體系改革,加快國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。實施文化惠民工程。開展全民健身場地設(shè)施提升行動。
(八)牢牢守住安全發(fā)展底線。
科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控。認(rèn)真落實國家新階段疫情防控政策,著力保健康、防重癥,積極推進(jìn)分級分類診療,加快醫(yī)療救治資源擴容和藥品儲備,重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的健康服務(wù),強化全人群免疫接種,加大對農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療資源支持力度,保障群眾就醫(yī)用藥,守護(hù)人民生命健康。
防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作,確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。穩(wěn)妥化解金融、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動,堅決遏制重特大事故發(fā)生。做好防汛抗旱、森林草原防滅火等工作,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置保障能力。
提升社會治理效能。完善基層治理平臺。暢通規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪,加快建設(shè)更高水平的平安河北、法治河北。
站在新的歷史起點,肩負(fù)新的歷史任務(wù),我們一定堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),弘揚偉大建黨精神,不忘初心、牢記使命,謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗,敢于斗爭、善于斗爭,奮力走好新的趕考之路,建設(shè)人民滿意政府。我們要旗幟鮮明講政治,忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”,堅決做到“兩個維護(hù)”,始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們要增強本領(lǐng)提效能,加強學(xué)習(xí)、勇于實踐,轉(zhuǎn)變政府職能,提高行政效率,努力成為做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作的行家里手。我們要真抓實干轉(zhuǎn)作風(fēng),鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,持續(xù)糾治“四風(fēng)”,敢擔(dān)當(dāng)、善作為,以釘釘子精神抓好落實。我們要廉潔自律守底線,發(fā)揚自我革命精神,推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,鞏固風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。堅持過緊日子,把有限的資源用在推動發(fā)展、改善民生上。