近年來(lái)，為貫徹落實(shí)湖南省推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，祁陽(yáng)在永州市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，周密部署，強(qiáng)力推進(jìn)，全市19個(gè)建制鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)四年行動(dòng)建設(shè)任務(wù)全面完成，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，“守護(hù)好一江碧水”作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 高位推進(jìn)

一是提高站位。祁陽(yáng)市把鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手和政治任務(wù)，成立了由市長(zhǎng)掛帥的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目指揮部，統(tǒng)籌推進(jìn)有關(guān)工作。

二是壓實(shí)責(zé)任。明確市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為業(yè)主單位，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施；市城建投作為政府融資平臺(tái)，負(fù)責(zé)籌融資工作；各建制鎮(zhèn)人民政府作為配合單位，負(fù)責(zé)征地拆遷、矛盾調(diào)處。將建制鎮(zhèn)污水治理工作納入河長(zhǎng)制、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等工作內(nèi)容，并列入績(jī)效考核，強(qiáng)化督查督辦，確保任務(wù)完成。

三是統(tǒng)籌推進(jìn)。嚴(yán)格按照省、市要求，制定《祁陽(yáng)市建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案（2020-2022年）》，明確利用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理全覆蓋和達(dá)標(biāo)排放。

潘市鎮(zhèn)污水處理廠

科學(xué)謀劃 高速推進(jìn)

一是做好頂層設(shè)計(jì)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，全面完成所有建制鎮(zhèn)排水專項(xiàng)規(guī)劃編制。按照“經(jīng)濟(jì)適用、適度超前”的原則，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)將17個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目（其中黎家坪鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)模5000噸/日，于2018年12月正式投運(yùn)；白水鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)模4000噸/日，于2020年11月正式投運(yùn)）總規(guī)模由2.22萬(wàn)噸/日調(diào)整為1.41萬(wàn)噸/日，且堅(jiān)持“一步到位”，將所有建制鎮(zhèn)污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)由一級(jí)B提升為一級(jí)A。

二是創(chuàng)新建設(shè)模式。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、打捆實(shí)施、廠網(wǎng)一體、建管并重”的原則，將17個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，采用PPP模式整體打捆招標(biāo)，引入社會(huì)投資2.83億，由市城建投與社會(huì)資本方組建SPV項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。

三是加速項(xiàng)目建設(shè)。全市上下齊心，凝聚合力推項(xiàng)目。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)一線督戰(zhàn)，頻繁調(diào)度，一鎮(zhèn)一策，精準(zhǔn)發(fā)力；職能部門(mén)開(kāi)辟“綠色通道”，加快項(xiàng)目審批速度；項(xiàng)目指揮部實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，緊卡時(shí)間節(jié)點(diǎn)、嚴(yán)督工作重點(diǎn)、力破問(wèn)題難點(diǎn)；“兩辦”督查室強(qiáng)化督查督辦，不定期明察暗訪，督促項(xiàng)目推進(jìn)；項(xiàng)目公司上足機(jī)械設(shè)備和人員，開(kāi)足馬力，加快項(xiàng)目建設(shè)。

2020年，祁陽(yáng)市僅用四個(gè)月，在完成觀音灘鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)的全年任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)通水試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，還完成了原計(jì)劃由2022年完成的任務(wù)：進(jìn)寶塘鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠的主體工程建設(shè)（總處理規(guī)模達(dá)7600噸/天，污水管網(wǎng)達(dá)46公里，完成投資達(dá)1.4億余元）。上述工作受到湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的通報(bào)表?yè)P(yáng)和省、市政府的充分肯定。

祁陽(yáng)市今年共有9個(gè)建設(shè)任務(wù)，因土地報(bào)批問(wèn)題遲遲未解決，項(xiàng)目于7月才正式開(kāi)工建設(shè)。面對(duì)時(shí)間短、任務(wù)重的情況，祁陽(yáng)市科學(xué)施策，先從配套污水管網(wǎng)著手，倒排工期，加班加點(diǎn)，搶抓進(jìn)度，于今年9月30日全面實(shí)現(xiàn)9個(gè)建制鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)的建成通水。

七里橋鎮(zhèn)污水處理廠

建管并舉 高效推進(jìn)

一是狠抓工程質(zhì)量。牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的理念，始終堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，切實(shí)做到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一打捆招標(biāo)、統(tǒng)一施工建設(shè)、統(tǒng)一組織運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一政府監(jiān)管“五個(gè)統(tǒng)一”，嚴(yán)把項(xiàng)目設(shè)計(jì)關(guān)、工程材料關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、施工安全關(guān)、工程驗(yàn)收關(guān)“五個(gè)關(guān)口”，全面壓實(shí)各方責(zé)任，理順工程管理流程，加強(qiáng)施工全過(guò)程控制和監(jiān)管，確保污水處理工程出精品。

二是嚴(yán)抓運(yùn)營(yíng)管理。嚴(yán)格督促SPV項(xiàng)目公司切實(shí)履行主體責(zé)任，在全力抓好項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，采取邊建設(shè)、邊安裝、邊調(diào)試、邊培訓(xùn)、邊建章立制的方針，以運(yùn)行管理規(guī)范化、設(shè)備管理智能化、綜合控制遠(yuǎn)程化為目標(biāo)，加強(qiáng)專業(yè)運(yùn)管人員培訓(xùn)和設(shè)備日常動(dòng)態(tài)控制管理，完善工作臺(tái)賬，健全管理機(jī)制，確保所有建成的污水處理設(shè)施正常、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

三是強(qiáng)抓資金保障。握緊拳頭保重點(diǎn)，集中力量辦大事。2020年初以來(lái)，共調(diào)度投入各類資金2億余元，為項(xiàng)目的順利建設(shè)和正常運(yùn)行提供了有力保障。

下馬渡鎮(zhèn)污水處理廠

作 者：伍曉 祁陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局