洪澤湖
興化垛田入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄
新孟河延伸拓浚工程
剛剛過(guò)去的2022年，是黨的二十大召開(kāi)之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要一年，也是江蘇水利系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)重大工程建設(shè)、重大項(xiàng)目規(guī)劃、幸福河湖打造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)新突破的一年。
這一年，吳淞江整治工程（江蘇段）開(kāi)工建設(shè)，助推長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，江蘇省單項(xiàng)投資最大的水利工程——淮河入海水道二期工程開(kāi)工建設(shè)；江蘇開(kāi)啟全域建設(shè)幸福河湖新征程，全省河長(zhǎng)制經(jīng)驗(yàn)通過(guò)向黨的二十大獻(xiàn)禮讀物——《解碼中國(guó)之治：貫徹新發(fā)展理念實(shí)踐案例精選2021》在全國(guó)精彩呈現(xiàn)；秉承防災(zāi)減災(zāi)新理念，成功抗御長(zhǎng)歷時(shí)、大范圍嚴(yán)重氣象干旱，確保了全省生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水安全，成功防御臺(tái)風(fēng)“軒嵐諾”“梅花”，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)取得全面勝利
2022年，江蘇省氣候復(fù)雜多變，洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)等輪番侵襲。太湖、淮河出現(xiàn)春汛，蘇北地區(qū)發(fā)生春夏連旱，出梅后淮河以南地區(qū)旱情向北蔓延至全省，同時(shí)遭遇臺(tái)風(fēng)影響，特別是第12號(hào)臺(tái)風(fēng)“梅花”自南向北穿境而過(guò)。
面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)形勢(shì)，江蘇充分發(fā)揮水利工程防災(zāi)減災(zāi)作用，“四預(yù)”（預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案）措施得當(dāng)，全力以赴做好各項(xiàng)工作。
面對(duì)太湖、淮河春汛洪水，沂沭泗地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行洪水調(diào)度。強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)暴雨來(lái)襲，江蘇將保障人民生產(chǎn)生活需求作為首要任務(wù)，省防指第一時(shí)間靠前指揮，統(tǒng)籌兼顧，控制湖庫(kù)水位、行洪河道水位等，精準(zhǔn)調(diào)度閘站排水，預(yù)降水位騰庫(kù)容，精細(xì)調(diào)控排泄流量，確保防洪安全。
受臺(tái)風(fēng)“軒嵐諾”“梅花”影響期間，省水利廳密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)雨情、水情、汛情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，第一時(shí)間向公眾發(fā)布預(yù)警信息；統(tǒng)籌防臺(tái)風(fēng)和抗旱工作，實(shí)施差異化調(diào)度，打好雨前預(yù)降水位、雨中全力排水、雨后洪水資源利用“組合拳”；抓好漁船回港避風(fēng)、人員上岸避險(xiǎn)工作，做到“不漏一船、不落一人”，落實(shí)旅游景區(qū)關(guān)停管控措施，做好外來(lái)務(wù)工、旅游等流動(dòng)人員的排查摸底、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作。
在旱情告急時(shí)，江蘇通過(guò)調(diào)水補(bǔ)水保水管水等措施，強(qiáng)化雨洪資源利用，加強(qiáng)水資源配置，保障了城鄉(xiāng)居民生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、航運(yùn)等用水，39個(gè)河湖的生態(tài)水位（流量）基本得到保障，洪澤湖、駱馬湖、石梁河水庫(kù)等重要湖庫(kù)水位止跌回漲，抬升至旱限水位以上。太湖流域骨干引排工程之一、湖西區(qū)最大的引水工程——新孟河工程啟動(dòng)抗旱調(diào)水試運(yùn)行，保障了城鄉(xiāng)居民生活及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等用水安全。
2022年，江蘇保障了3300多萬(wàn)畝水稻栽插和生長(zhǎng)用水，為大旱之年秋糧豐收作出卓越貢獻(xiàn)。累計(jì)組織21萬(wàn)余人撤退轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了防御強(qiáng)臺(tái)風(fēng)零傷亡的目標(biāo)。全年防汛抗旱減災(zāi)效益達(dá)989億元。
重點(diǎn)工程建設(shè)投資創(chuàng)歷史新高
江蘇持續(xù)加大水利工程建設(shè)力度，充分發(fā)揮水利穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需的重要作用，全年安排水利重點(diǎn)工程投資155億元。全面開(kāi)工重點(diǎn)工程66項(xiàng)，帶動(dòng)全社會(huì)水利投入超560億元，再創(chuàng)江蘇水利投入歷史新高。
在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心支持下，按照省委省政府部署，江蘇水利部門(mén)舉全行業(yè)之力，精準(zhǔn)施策、強(qiáng)力推進(jìn)，節(jié)點(diǎn)控制、督導(dǎo)落實(shí)，以超常規(guī)舉措先后推動(dòng)吳淞江整治工程（江蘇段）、淮河入海水道二期等國(guó)家重大水網(wǎng)骨干工程開(kāi)工。吳淞江整治工程（江蘇段）啟動(dòng)實(shí)施，為長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展注入活力之水；淮河入海水道二期工程開(kāi)工建設(shè)，淮河兩岸億萬(wàn)兒女終圓百年夢(mèng)想，千里淮河坦蕩歸海。一南一北，溝聯(lián)江淮，通達(dá)滄海，水安民穩(wěn)，治水重器根基持續(xù)夯實(shí)，水網(wǎng)動(dòng)脈不斷完善，發(fā)展根基更加牢固。
2022年，江蘇加速推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)重大項(xiàng)目建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置能力。淮河流域平原洼地近期治理工程加快實(shí)施，新孟河延伸拓浚工程全線(xiàn)通水。太湖水環(huán)境綜合治理骨干工程有序推進(jìn)，新一輪中小河流治理加快實(shí)施，累計(jì)治理河長(zhǎng)443千米，新建成農(nóng)村生態(tài)河道5000千米以上，區(qū)域水安全保障能力不斷提升。
堅(jiān)定不移增進(jìn)群眾福祉，用心用情擦亮幸福底色。江蘇不斷提高區(qū)域防洪能力，除險(xiǎn)加固28座大中型水閘、17座大中型泵站。加快灌區(qū)現(xiàn)代化改造，完成了8個(gè)大型、27個(gè)中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造年度建設(shè)任務(wù)，增強(qiáng)灌排能力。實(shí)施水庫(kù)移民扶持項(xiàng)目328項(xiàng)，完成項(xiàng)目扶持投資7.86億元，600個(gè)移民村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境得到改善，建成30個(gè)美麗移民鄉(xiāng)村，幫扶24個(gè)移民村發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。一條條河流水暢景美，一座座閘站煥發(fā)新顏，補(bǔ)齊了防洪排澇短板，暢通了調(diào)水補(bǔ)水網(wǎng)絡(luò)，改善了流域生態(tài)環(huán)境。
幸福河湖建設(shè)全域鋪開(kāi)
江蘇以河湖長(zhǎng)制為載體，深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制高質(zhì)量發(fā)展，全省河湖面貌呈現(xiàn)轉(zhuǎn)折變化。
發(fā)揮重點(diǎn)河湖治理在全省的示范引領(lǐng)效應(yīng)。江蘇開(kāi)展長(zhǎng)江干流岸線(xiàn)利用項(xiàng)目排查整治行動(dòng)“回頭看”，組織全省長(zhǎng)江河道采砂綜合整治“強(qiáng)化年”行動(dòng)，長(zhǎng)江江蘇段禁采形勢(shì)平穩(wěn)可控；出臺(tái)《江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃（2021—2035年）》。太湖“兩進(jìn)三出”引排格局總體建成，新完工的新孟河工程成功進(jìn)行調(diào)水試運(yùn)行。啟動(dòng)實(shí)施新一輪太湖生態(tài)清淤工程，湖體水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅳ類(lèi)，太湖連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)安全度夏；頒布施行《江蘇省洪澤湖保護(hù)條例》，推進(jìn)洪澤湖依法治理，洪澤湖入湖河道治理、周邊蓄滯洪區(qū)建設(shè)和退圩還湖等工作有力有序推進(jìn)，實(shí)施“百里畫(huà)廊”“醉美湖灣”建設(shè)，改善洪澤湖生態(tài)環(huán)境，保障了區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
江蘇以管理能力提升解決深層問(wèn)題，大力整治妨礙河道行洪突出問(wèn)題，排查不同類(lèi)型礙洪問(wèn)題284個(gè)，分類(lèi)研究制定整改措施，2022年汛前全部完成整改，提前7個(gè)月完成任務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)水面漂浮物打撈治理進(jìn)度，里下河和蘇南地區(qū)40多個(gè)區(qū)縣一體化協(xié)同開(kāi)展“清剿水葫蘆、改善水環(huán)境”聯(lián)保共治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共計(jì)打撈水葫蘆等水面漂浮物730多萬(wàn)噸，區(qū)域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。
江蘇將幸福河湖建設(shè)納入全省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核范圍，規(guī)定每個(gè)設(shè)區(qū)市建成幸福河湖15條以上、全省建成200條以上�；就瓿尚乱惠喴孕腋：雍ㄔO(shè)為主基調(diào)的“一河（湖）一策”修編工作。通過(guò)開(kāi)展工作復(fù)核，設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)資金、全國(guó)首創(chuàng)“千億規(guī)模”建設(shè)基金等，構(gòu)建形成幸福河湖建設(shè)完整生態(tài)鏈條和系統(tǒng)業(yè)務(wù)閉環(huán)，掀起全省幸福河湖建設(shè)高潮。探索跨部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)跨界河湖協(xié)同共治，高效推進(jìn)系統(tǒng)治水，共同推進(jìn)聯(lián)合護(hù)水。2022年，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上跨界河湖協(xié)同共治機(jī)制建設(shè)全覆蓋。
當(dāng)前，全省86.7%的重點(diǎn)河湖生態(tài)狀況達(dá)到優(yōu)良以上，水生生物資源呈現(xiàn)逐步恢復(fù)良好態(tài)勢(shì)。國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例同比上升3.9%，無(wú)劣Ⅴ類(lèi)斷面，超額完成國(guó)家考核任務(wù)。115個(gè)長(zhǎng)江主要支流斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例100%，50個(gè)主要入海河流斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例為96.0%，無(wú)劣Ⅴ類(lèi)斷面。
水資源節(jié)約集約利用能力再增強(qiáng)
江蘇是全國(guó)唯一擁有大江大河大湖大海的省份。水是江蘇最豐裕的自然稟賦、最靈動(dòng)的生態(tài)要素和最鮮明的文化符號(hào)。江蘇加快水利建設(shè)，強(qiáng)化水利管理，深化水利改革，推動(dòng)水治理體系不斷完善，水治理能力不斷提高。
江蘇掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化水資源剛性約束，2022年全省用水總量控制在620億立方米以?xún)?nèi)，萬(wàn)元GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）用水量下降超過(guò)6.8%。發(fā)揮最嚴(yán)格考核作用，深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，分區(qū)分類(lèi)制訂節(jié)水目標(biāo)和措施，全省水利行業(yè)全面建成節(jié)水型單位。加快實(shí)施1000個(gè)以上取水工程的規(guī)范化改造，新建124個(gè)重點(diǎn)大中型灌區(qū)的577個(gè)取用水在線(xiàn)監(jiān)測(cè)站，深化取水許可告知承諾制，完成10個(gè)以上水權(quán)交易試點(diǎn)任務(wù)。
在全國(guó)首推“四水四定”試點(diǎn)，江蘇重點(diǎn)圍繞長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家和省戰(zhàn)略部署任務(wù)，兼顧江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、水資源稟賦條件，確定以南京市江北新區(qū)等8個(gè)地區(qū)（園區(qū)）作為全省首批水資源剛性約束“四定”試點(diǎn)地區(qū)，探索水資源剛性約束指標(biāo)體系構(gòu)建與相關(guān)制度，為建立水資源剛性約束制度積累經(jīng)驗(yàn)。
江蘇首創(chuàng)《取用水管理技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，率先推進(jìn)水資源管理規(guī)范化提檔升級(jí)，3300個(gè)取水工程完成管理規(guī)范化改造。率先完成了覆蓋全域的8000余個(gè)地下取水工程登記造冊(cè)工作，強(qiáng)化水資源保護(hù)。2022年完成16個(gè)國(guó)家級(jí)縣域達(dá)標(biāo)、7個(gè)省級(jí)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)、29個(gè)節(jié)水型高校建設(shè)任務(wù)，確定在宿遷市、無(wú)錫市新吳區(qū)、張家港市組織開(kāi)展再生水利用試點(diǎn)建設(shè)。
2022年，全省水資源管理工作以深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為重點(diǎn)，以推進(jìn)水資源剛性約束制度建設(shè)為主線(xiàn)，努力走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的節(jié)約集約發(fā)展之路，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化新江蘇提供堅(jiān)實(shí)水資源保障。
2023年，江蘇將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展為主題，以推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目的，著力完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化水資源與河湖保護(hù)，提升水利管理服務(wù)效能，進(jìn)一步提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力，為堅(jiān)決扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”三大光榮使命，奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐保障。
本版圖片由江蘇省水利廳提供
工程簡(jiǎn)介
吳淞江整治工程（江蘇段）
2022年5月16日下午，吳淞江整治工程（江蘇段）開(kāi)工動(dòng)員會(huì)舉行。
吳淞江整治工程涉及江蘇、上海兩地，是國(guó)家150項(xiàng)重大水利工程之一，也是省際重大水利工程，總投資額超150億元。江蘇境內(nèi)工程位于蘇州昆山市，西起太湖瓜涇口，穿過(guò)京杭大運(yùn)河，至蘇滬交界與上海段河道相接，境內(nèi)全長(zhǎng)61.7千米，涉及蘇州吳江區(qū)、吳中區(qū)、工業(yè)園區(qū)和昆山市。
工程完工后，將成為太湖第三條行洪通道，進(jìn)一步提高太湖流域和工程沿線(xiàn)流域防洪排澇能力，改善區(qū)域水資源、水生態(tài)、水環(huán)境條件，提升蘇州至上海內(nèi)港航道航運(yùn)能力，促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)，更好地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，為長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的水安全保障。
淮河入海水道二期工程
2022年7月30日上午，新中國(guó)成立以來(lái)江蘇投資額和工程量最大的水利工程——淮河入海水道二期工程開(kāi)工動(dòng)員會(huì)舉行。
淮河入海水道二期工程全長(zhǎng)162.3千米，總投資438億元。工程自西向東設(shè)五大樞紐，設(shè)計(jì)行洪流量從2270立方米每秒擴(kuò)大到7000立方米每秒。工程實(shí)施后，將擴(kuò)大淮河下游洪水出路，打通流域泄洪通道，減輕干流防洪排澇壓力，洪澤湖防洪標(biāo)準(zhǔn)將由100年一遇提高到300年一遇，有效保障洪澤湖及下游地區(qū)2000多萬(wàn)人口、3000多萬(wàn)畝耕地防洪安全，同時(shí)也為提高淮河出海航道等級(jí)、增強(qiáng)運(yùn)輸能力創(chuàng)造了條件，助力實(shí)現(xiàn)“淮江海聯(lián)運(yùn)”，進(jìn)一步助推淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。
信息來(lái)源：2023年1月14日《中國(guó)水利報(bào)》18版，程瀛 招銳
