近日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《新時(shí)代的中國綠色發(fā)展》白皮書(以下簡稱“白皮書”)，全面介紹了新時(shí)代中國綠色發(fā)展理念、實(shí)踐和成效，分享中國綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。十年來，中國踐行綠色發(fā)展理念，采取務(wù)實(shí)行動，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為綠色發(fā)展的重要舉措，推動資源利用效率全面提升，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了不可替代的作用。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是綠色低碳發(fā)展的必由之路

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變增長方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式的根本變革，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征。通過對資源的高效利用和循環(huán)利用，循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，減少污染物和溫室氣體排放，用最少的資源環(huán)境代價(jià)取得最大的經(jīng)濟(jì)社會效益，是破解資源環(huán)境約束、協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的必由之路。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展”。十年來，我國通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，采取材料替代、燃料替代、流程優(yōu)化、產(chǎn)品循環(huán)等舉措，持續(xù)降低資源能源消耗強(qiáng)度和廢棄物產(chǎn)生強(qiáng)度，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。

大力推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用行動，形成了秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化和基料化“五化”利用模式。2021年我國農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)88.1%，比2012年增長約14個(gè)百分點(diǎn)。促進(jìn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動源頭減量和過程優(yōu)化，打造了一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，逐步構(gòu)建起從基礎(chǔ)原材料到終端消費(fèi)品的全鏈條綠色產(chǎn)品供給體系。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，實(shí)施能源梯級利用、廢水循環(huán)利用和固廢綜合利用，共建共享供氣、供熱、供水和污染治理等基礎(chǔ)設(shè)施。到2021年底，75%的國家級園區(qū)和50%的省級園區(qū)開展了循環(huán)化改造，園區(qū)的資源能源消耗和污染物排放得到有效控制。提升服務(wù)業(yè)綠色化水平，升級完善快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)快遞包裝減量化標(biāo)準(zhǔn)化循環(huán)化，引導(dǎo)生產(chǎn)商、消費(fèi)者使用可循環(huán)快遞包裝和可降解包裝，快遞包裝循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2021年，全國大宗固廢綜合利用率比2012年提高約16個(gè)百分點(diǎn)，主要資源產(chǎn)出率提高58%。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域，我國在這方面的潛力相當(dāng)大，可以形成很多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。黨的十八大以來，我國以利用生產(chǎn)生活中各類廢棄物為主要特征的“資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)”逐漸發(fā)展壯大，利廢范圍不斷拓寬、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提升、產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、科技創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，已成為我國綠色產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，為實(shí)現(xiàn)綠色增長提供了產(chǎn)業(yè)載體。

廢棄物循環(huán)利用的領(lǐng)域不斷拓寬，幾乎涵蓋了從傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)廢棄物到退役動力電池、光伏組件及風(fēng)機(jī)葉片等新興廢棄物的方方面面，成為綠色產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。利用方式不斷優(yōu)化，在使用廢棄物生產(chǎn)傳統(tǒng)板材、建材等的同時(shí)，利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)碳基產(chǎn)品，利用廢塑料生產(chǎn)復(fù)紡滌綸長纖維，利用大宗固廢生產(chǎn)建筑新材料等高值化途徑也不斷擴(kuò)展，部分已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。聚焦工業(yè)固廢、生活垃圾、城市礦產(chǎn)三大類典型固廢利用，攻克了一批技術(shù)難題，推動技術(shù)與裝備水平不斷提升。產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，據(jù)粗略測算，廢舊物資循環(huán)利用企業(yè)已超過10萬家，大宗固廢綜合利用量約38億噸，比2012年增加了約17億噸；廢鋼鐵、再生有色金屬、廢塑料、廢紙等主要再生資源回收利用量達(dá)到3.85億噸，比2012年增加了2億噸以上。2021年，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過3萬億元，占國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的3%左右，帶動超過3000萬人就業(yè)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)形成綠色生活新時(shí)尚

綠色發(fā)展同每個(gè)人息息相關(guān)，需要持續(xù)提升全社會生態(tài)環(huán)保意識，培養(yǎng)低碳節(jié)約習(xí)慣，倡導(dǎo)綠色生活方式，形成全社會共同推進(jìn)綠色發(fā)展的良好氛圍。新時(shí)代十年來，通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，閑置經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)已融入百姓生活，生態(tài)文明理念深入人心，簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式廣泛普及。

共享經(jīng)濟(jì)已成新時(shí)尚，繼共享單車、共享汽車之后，共享充電寶、共享籃球、共享雨傘等共享經(jīng)濟(jì)新形態(tài)不斷涌現(xiàn)。2021年，我國共享經(jīng)濟(jì)持續(xù)呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展韌性和潛力，全年共享經(jīng)濟(jì)市場交易規(guī)模約3.69萬億元，共享單車用戶規(guī)模達(dá)3億人。閑置物品循環(huán)利用蔚然成風(fēng)，二手商品交易平臺不斷發(fā)展壯大，成為電商新模式，交易產(chǎn)品認(rèn)證測試等配套體系不斷完善，交易品種幾乎覆蓋所有消費(fèi)品品類，二手閑置市場規(guī)模已突破萬億元，用戶規(guī)模達(dá)到數(shù)億人，90后、00后成為二手商品交易主力軍。垃圾分類已成為綠色生活新時(shí)尚，城市生活垃圾分類覆蓋率持續(xù)提升。2021年，全國297個(gè)地級及以上城市已開展生活垃圾分類工作，居民小區(qū)垃圾分類平均覆蓋率達(dá)77%，上海、北京、廣州、深圳等城市居民對垃圾分類的參與率已達(dá)到九成以上。

中國綠色發(fā)展的實(shí)踐和成效表明，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型的重要模式、全面提高資源利用效率的必然要求、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要支撐。當(dāng)前，我們已經(jīng)踏上了推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國、全面建設(shè)人與自然和諧共生的社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。新時(shí)代呼喚新作為，我們要在新征程上找準(zhǔn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新使命、新方位、新目標(biāo)、新任務(wù)和新舉措，為協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

(作者系中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會會長)