四平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)
四平市城市污水處理廠污泥處理處置規(guī)范化管理方案的通知
四住建發(fā)〔2022〕25號
各縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
現(xiàn)將《四平市城市污水處理廠污泥處理處置規(guī)范化管理方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
四平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年11月10日
�。ù思_發(fā)布）
四平市城市污水處理廠
污泥處理處置規(guī)范化管理方案
一、編制依據(jù)
1.《中華人民共和國水污染防治法》
2.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
3.《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》
4.《城鎮(zhèn)污水處理廠污水污泥處理處置技術(shù)規(guī)范》
二、適用范圍
1.本方案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市生活污水處理廠在污水處理過程產(chǎn)生的污泥，包括污泥的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、處理、處置及監(jiān)督管理。
2.本方案所稱污泥是指城市生活污水處理廠在污水處理過程中產(chǎn)生的固態(tài)或者半固態(tài)物質(zhì)，不包括柵渣、浮渣和沉砂。
本方案所稱污泥產(chǎn)生單位是指城市生活污水處理廠；污泥處理單位是指對污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、減量化和無害化處理的單位，一般包括濃縮（調(diào)理）、脫水、厭氧消化、好氧消化、石灰穩(wěn)定、堆肥和干化等；污泥處置單位是指污泥的接收及消化單位，包括土地利用（園林綠化、土地改良、污泥農(nóng)用等）、填埋、建筑材料利用和焚燒等；污泥運(yùn)輸單位是指依法從事污泥運(yùn)輸?shù)膯挝弧?/p>
三、職責(zé)責(zé)任
�。ㄒ唬┦薪ㄔO(shè)主管部門負(fù)責(zé)對市本級城市生活污水處理廠污泥處理處置進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門按照管理職責(zé)，承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置的監(jiān)督管理工作。
四、污泥產(chǎn)生、收集、貯存、處理、運(yùn)輸、利用及處置各階段管理要求
1.污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將污泥交由有處理處置能力的單位處理處置，并向所在地住建、生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。
2.污泥產(chǎn)生單位和處理處置單位應(yīng)建立污泥管理的規(guī)章制度、工作流程和管理要求，落實(shí)污泥管理責(zé)任制，設(shè)置專門的污泥監(jiān)控部門或?qū)Ｂ毴藛T，確保污泥安全、妥善處理處置，禁止污泥處理處置單位超處理處置能力接收污泥。
3.新建污泥處理處置單位應(yīng)將其經(jīng)營范圍、處理處置規(guī)模、處理處置工藝及污泥去向等信息向所在地建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)備�，F(xiàn)有污泥處理處置單位以上信息發(fā)生變化的，也應(yīng)報(bào)備變化情況。
4.污泥產(chǎn)生單位和處理處置單位應(yīng)對污泥的安全處理處置負(fù)責(zé)。城市生活污水處理廠的污泥應(yīng)按照城市生活污水處理廠污泥泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全規(guī)范處理，污泥處理處置單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對污泥進(jìn)行合理利用或者處理處置，不能自行利用或者處理處置的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)能力的單位處理處置。
5.污泥產(chǎn)生單位和處理處置單位應(yīng)對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的產(chǎn)品去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并向所在地建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。
6.城市生活污水處理廠新建、改建和擴(kuò)建時(shí)，污泥處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與污水處理設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入運(yùn)行。
7.污泥產(chǎn)生單位及處理處置單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污泥處理處置過程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，制定與污泥處理處置有關(guān)意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練，處理處置不當(dāng)造成環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)和治理，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
8.污泥產(chǎn)生單位應(yīng)提前協(xié)調(diào)其他污泥處理處置單位作為污泥應(yīng)急出路的備用單位，避免因原有污泥處理處置單位出現(xiàn)檢修、事故等情況時(shí)，污泥無法及時(shí)處理處置。
9.污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、處理處置單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，不得有以下情形發(fā)生：
�。�1）未使用專用容器、包裝物貯存污泥或?qū)⑽勰嗦懵洞娣胖镣猸h(huán)境中；
�。�2）將未經(jīng)處理的污泥作為生活垃圾處理，或者交給污泥處置單位以外的單位和個(gè)人處理；
�。�3）隨意拋灑、傾倒污泥；
�。�4）在非污泥集中處理處置地點(diǎn)拋灑、傾倒、填埋污泥；
�。�5）其他未盡情形導(dǎo)致污泥量發(fā)生改變。
10.污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和處理處置單位，應(yīng)當(dāng)采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施，為從事污泥收集、運(yùn)輸、貯存、處理、處置的工作人員和管理人員，配備必要的防護(hù)用品和裝備。
11.污泥產(chǎn)生單位設(shè)置污泥臨時(shí)貯存點(diǎn)、在廠內(nèi)收儲廠外污泥或?qū)⒈緩S污泥外送用于其他污水處理設(shè)施培養(yǎng)活性污泥的，應(yīng)采取措施確保不產(chǎn)生環(huán)境危害，并加強(qiáng)全過程管理。污泥處理處置單位應(yīng)具備一定的污泥臨時(shí)貯存能力并采取措施確保污泥貯存不產(chǎn)生環(huán)境危害。
12.污泥產(chǎn)生單位及處理處置單位在轉(zhuǎn)移污泥時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單，每月向污泥產(chǎn)生地、處理處置地的建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門提交污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單。污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)出前向所在地建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送轉(zhuǎn)出計(jì)劃并申領(lǐng)填寫污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單，無轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，污泥運(yùn)輸單位和處理處置單位不得接收污泥。
13.跨市（縣）轉(zhuǎn)移污泥的，污泥產(chǎn)生單位及污泥接收單位應(yīng)當(dāng)制定污泥跨域轉(zhuǎn)移計(jì)劃（包括轉(zhuǎn)移量、污泥性質(zhì)、檢測報(bào)告、轉(zhuǎn)移時(shí)間、運(yùn)輸路線、接收單位營業(yè)執(zhí)照、污泥處理處置方案等基本信息），在移出地和接收地建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，方可轉(zhuǎn)移。
14.污泥運(yùn)輸單位的運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)防水、防滲漏、防遺撒，并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)合法裝載，采取密閉措施，嚴(yán)禁超限超載運(yùn)輸，運(yùn)送工具應(yīng)具有明顯標(biāo)識。污泥運(yùn)輸單位運(yùn)送污泥的時(shí)間應(yīng)避開上下班高峰期，運(yùn)輸路線應(yīng)避開人群密集區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)，嚴(yán)禁車輛停放在人群密集區(qū)，盡可能減少對周邊居民的影響。運(yùn)輸單位應(yīng)對運(yùn)輸過程進(jìn)行全過程監(jiān)控和管理，禁止隨意�？亢椭修D(zhuǎn)，禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
15.運(yùn)輸污泥的專用車輛，應(yīng)當(dāng)在污泥處理處置場所內(nèi)及時(shí)進(jìn)行清潔，妥善處理清潔產(chǎn)生的污染物，防止二次污染，禁止在指定場所外清洗污泥運(yùn)輸車輛。
16.污泥產(chǎn)生單位和處理處置單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)范設(shè)置計(jì)量設(shè)施，在污泥產(chǎn)生單位轉(zhuǎn)移污泥之前及污泥處理處置單位接收污泥之后均應(yīng)逐車過磅計(jì)量登記，按日匯總，以監(jiān)控其計(jì)量、車輛進(jìn)出廠情況，監(jiān)控資料保存時(shí)間為5年。同時(shí)，污泥產(chǎn)生單位有權(quán)對污泥運(yùn)輸車輛裝運(yùn)情況進(jìn)行檢查并可派人員跟車到污泥處理處置單位查看污泥計(jì)量情況。
17.從事污泥處理處置活動的單位，依照國家規(guī)定，應(yīng)符合下列條件：
�。�1）污泥處理處置項(xiàng)目必須依法編制環(huán)境影響評價(jià)文件并經(jīng)相關(guān)主管部門審批，選擇的處置工藝符合相關(guān)要求，污染防治能力滿足生產(chǎn)需要，污泥處理處置單位需取得排污許可手續(xù)；
�。�2）配備符合環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生要求的污泥貯存、處置設(shè)施或者設(shè)備；
�。�3）從事污泥處理處置的技術(shù)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，配備(委托)負(fù)責(zé)污泥處理處置效果監(jiān)測、評價(jià)工作的機(jī)構(gòu)和人員；
（4）符合法律法規(guī)、規(guī)章制度和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。
18.污泥處理處置單位必須建立健全污泥及污泥處理處置產(chǎn)品的檢測報(bào)告及檢驗(yàn)制度。對進(jìn)廠污泥及處理處置后的產(chǎn)品均要進(jìn)行檢測，不得接收未經(jīng)檢測或經(jīng)檢測分析不達(dá)標(biāo)的污泥，檢測不達(dá)標(biāo)污泥由污泥產(chǎn)生單位負(fù)責(zé)處理處置。
五、應(yīng)急管理
1.污泥產(chǎn)生單位及處理處置單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污泥處理處置過程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，制定與污泥處理處置有關(guān)意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練，發(fā)生環(huán)境污染事件應(yīng)及時(shí)向監(jiān)督管理部門進(jìn)行報(bào)告，處理處置不當(dāng)造成環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)和治理，并承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
2.污泥產(chǎn)生及處置單位廠房一旦發(fā)生停電或其它重大事故，可能造成發(fā)酵倉缺少氧氣，發(fā)酵會產(chǎn)生較大的異味，直接導(dǎo)致污泥無法制肥。所以必須及時(shí)排解事故。這種短時(shí)間污染無法從根本上避免，只有加大運(yùn)行管理，加強(qiáng)維修，盡可能提高廠房的安全保證率，使事故發(fā)生的機(jī)率盡可能降低。
六、監(jiān)督管理
1.建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對污泥產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處理、處置、管理臺賬以及泥質(zhì)達(dá)標(biāo)情況的全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，其中應(yīng)當(dāng)將污泥的貯存、處理、處置、管理臺賬和泥質(zhì)達(dá)標(biāo)等情況作為對污泥處理處置單位的重要監(jiān)督管理內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)隱患的應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即消除，嚴(yán)厲打擊非法傾倒和違法處理處置污泥等行為。
2.污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、處理單位、處置單位對有關(guān)部門的檢查、監(jiān)測、調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕和阻礙，不得提供虛假材料。
3.建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門定期對污泥產(chǎn)生單位、處理處置單位進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括污泥轉(zhuǎn)運(yùn)記錄、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、污泥產(chǎn)生量、運(yùn)輸量及處理處置量、污泥檢測、產(chǎn)品檢測、產(chǎn)品去向等。
4.污泥產(chǎn)生單位、處理處置單位違反《中華人民共和國固體污染物環(huán)境防治法》及《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以處罰的，按照相關(guān)規(guī)定處理。
七、違法處罰
未按照規(guī)定處置污泥的，由城鎮(zhèn)排水主管部門依據(jù)《水污染防治法》第八十八條規(guī)定處罰，或者依據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十三條規(guī)定處罰。
