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2023年，碳達峰碳中和工作仍將積極穩(wěn)妥推進。隨著“雙碳”1+N政策體系構(gòu)建完成，涉及多個行業(yè)領(lǐng)域的N個配套政策文件不斷出臺，各地“雙碳”工作實施意見及碳達峰方案陸續(xù)公布，“雙碳”工作將向更深層次推進，會進一步影響生產(chǎn)和消費兩端。
21碳中和課題組推出的碳中和周報，梳理盤點近期碳中和宏觀政策、綠色金融等重點消息，致力于發(fā)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展背后的價值。
本期看點：我國研究將水土保持碳匯納入CCER交易機制；國家發(fā)改委：能源保供任務(wù)仍然繁重；全國工信工作會議：推動制造業(yè)高端化智能化綠色化；2022年央行工作盤點：綠色金融體系建設(shè)穩(wěn)步推進。
一、碳中和政策周報
1、我國研究將水土保持碳匯納入CCER交易機制
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強新時代水土保持工作的意見》。其中提出，建立水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，研究將水土保持碳匯納入溫室氣體自愿減排交易機制。
在全面加強水土流失預(yù)防保護方面，文件還提出，將水土保持生態(tài)功能重要區(qū)域和水土流失敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護紅線，實行嚴(yán)格管控，減少人類活動對自然生態(tài)空間的占用。統(tǒng)籌布局和加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，推進國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等區(qū)域一體化生態(tài)保護和修復(fù)。實施城市更新行動，推進城市水土保持和生態(tài)修復(fù)，強化山體、山林、水體、濕地保護，保持山水生態(tài)的原真性和完整性，推動綠色城市建設(shè)。
21碳中和課題組快評：CCER市場即將重啟，將水土保持碳匯納入CCER交易機制，對于水土保持乃至生態(tài)保護都有促進作用，也是生態(tài)產(chǎn)品價值實踐的一個重要體現(xiàn)。
2、國家發(fā)改委：能源保供任務(wù)仍然繁重
1月13日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任連維良、國家能源局局長章建華、中國氣象局副局長張祖強出席并介紹做好能源保供確保溫暖過冬情況。
連維良表示，在各方共同努力下，入冬以來的歷次寒潮天氣均得到了較好應(yīng)對，全國能源供需總體平穩(wěn)有序。目前離供暖季結(jié)束還有兩個多月，春節(jié)期間仍有冷空氣過程，后期的能源保供任務(wù)仍然繁重，必須慎終如始做好保供各項工作。
一是持續(xù)抓好能源增產(chǎn)增供。指導(dǎo)地方和企業(yè)組織好節(jié)日期間煤炭生產(chǎn)，確保供應(yīng)平穩(wěn)。大力提升電力生產(chǎn)供應(yīng)能力。保持國內(nèi)油氣田安全滿負(fù)荷生產(chǎn)。
二是著力提高能源頂峰能力。健全煤炭、天然氣、電力多能互補的綜合應(yīng)急調(diào)度機制。提升火電機組出力水平，優(yōu)化水電調(diào)度，推動核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電多發(fā)滿發(fā)。重點做好頂峰發(fā)電預(yù)案，落實好頂峰發(fā)電用氣用煤資源。
三是保障好重點地區(qū)能源供應(yīng)。密切監(jiān)測重點地區(qū)供暖企業(yè)庫存，強化鐵路運力保障，及時開展跨省區(qū)電力調(diào)度，確保春節(jié)等重點時段能源安全可靠供應(yīng)。
四是加強進口資源組織。穩(wěn)定進口天然氣供應(yīng)，統(tǒng)籌運用地下儲氣庫、LNG儲氣罐等資源，確保進口氣出現(xiàn)波動時民生用氣不受影響。穩(wěn)定煤炭進口，有效補充國內(nèi)供應(yīng)。
五是堅決守好民生用能底線。完善電力負(fù)荷管理預(yù)案和天然氣壓非保民預(yù)案，指導(dǎo)地方加強政企聯(lián)動，緊急情況下有序啟動實施；加強保暖保供個案監(jiān)測和快速協(xié)調(diào)處置，確保民生用電用氣不出問題。
21碳中和課題組快評：近期冷空氣來襲，北方地區(qū)能源保供確保溫暖過冬仍值得關(guān)注。在國際能源危機的情況下，中國將能源安全放在首位，去年以來國家發(fā)改委不斷推動能源保供工作。未來，在面對極端天氣等不確定因素之下，保障能源安全，保持能源韌性，將是經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的大前提。
3、全國工信工作會議：推動制造業(yè)高端化智能化綠色化
1月11日，全國工業(yè)和信息化工作會議在北京召開。
會議指出，2022年制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展步伐加快。1-11月，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長8%，裝備制造業(yè)增加值增長6.2%。新能源汽車產(chǎn)銷量突破650萬輛，整車出口創(chuàng)歷史新高。國內(nèi)光伏新增和累計裝機容量連續(xù)多年居全球首位。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升，質(zhì)量品牌建設(shè)深入推進，工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)碳達峰方案印發(fā)實施，智能制造應(yīng)用規(guī)模和水平進入全球領(lǐng)先行列。
會議提出的2023年工業(yè)和信息化工作的總體要求包括，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。2023年要抓好的十三個方面重點任務(wù)中，有三個方面與綠色低碳相關(guān)：推廣應(yīng)用一批先進綠色基礎(chǔ)制造工藝；全面落實工業(yè)領(lǐng)域以及重點行業(yè)碳達峰實施方案，加強綠色低碳技術(shù)改造，提高工業(yè)資源綜合利用效率和清潔生產(chǎn)水平；用市場化辦法促進優(yōu)勢新能源汽車整車企業(yè)做強做大和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高光伏產(chǎn)業(yè)全球競爭力，加快推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、綠色低碳等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
21碳中和課題組快評：工業(yè)領(lǐng)域是減排的重點領(lǐng)域，目前工業(yè)及重點行業(yè)碳達峰方案均已陸續(xù)發(fā)布，2023年需要全面落實落地。此外，傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域的綠色低碳技術(shù)改造，以及新型產(chǎn)業(yè)如新能源汽車及光伏產(chǎn)業(yè)等，需要做大做強，抓住新一輪能源革命的有利契機發(fā)展壯大。
4、生態(tài)環(huán)境部召開COP15第二階段總結(jié)會議
1月11日，生態(tài)環(huán)境部召開《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(以下簡稱COP15)第二階段總結(jié)會議。會議指出，2022年12月7日至19日，COP15第二階段會議在加拿大蒙特利爾成功舉辦。大會期間，近40個締約方、利益攸關(guān)方宣布了一系列重大行動與承諾；通過62項決定，特別是達成了歷史性的成果文件——“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，為全球生物多樣性治理擘畫了新藍圖。
21碳中和課題組快評：COP15第二階段會議達成了更為務(wù)實的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，為全球生物多樣性保護指明了未來的道路。中國更是不斷加大生物多樣性的主流化進程，推動生態(tài)紅線、國家公園等有特色的生物多樣性保護政策措施，人們對于生物多樣性的認(rèn)識和了解更深，全社會逐步形成保護生物多樣性的共識。
5、山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃發(fā)布
1月3日，山東省政府發(fā)布《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃(2023-2025年)》。其中提出，到2025年，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得重要成果，高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)走在前列，綜合實力大幅躍升，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系加快構(gòu)建，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成為經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力，山東半島城市群龍頭作用更加凸顯，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板成色更足，海洋經(jīng)濟全國領(lǐng)先，打造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”新標(biāo)桿成效顯著，高水平開放型經(jīng)濟新體制加快形成，重點行業(yè)和企業(yè)能效達到全國一流水平，城鄉(xiāng)人居環(huán)境和居民生活品質(zhì)顯著改善，共同富裕扎實推進，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
文件還提出，加快傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展，加快構(gòu)建綠色制造體系。建設(shè)國家級和省級綠色工廠、綠色園區(qū)，實施能效、水效“領(lǐng)跑者”行動，開展整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點。系統(tǒng)推進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，大力推進省級以上園區(qū)循環(huán)化改造。到2025年，建成省級及以上綠色工廠500家、綠色園區(qū)20家，開發(fā)綠色設(shè)計產(chǎn)品500種以上。
積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。實施“氫進萬家”科技示范工程，營造制儲輸用全鏈條發(fā)展的創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)，創(chuàng)建國家氫能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備及服務(wù)業(yè)，建設(shè)濟南、青島、淄博3大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，培育10個生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、100家左右生態(tài)環(huán)保龍頭骨干企業(yè)。支持德州高新區(qū)國家級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。在煙臺、濰坊、濱州等市布局大功率海上風(fēng)電、高效光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)、先進核電等清潔能源裝備與關(guān)鍵零部件制造，打造中國海上風(fēng)電國際母港、智能光伏裝備制造基地、“國和”先進三代核能基地。
開展近零碳試點創(chuàng)建活動。印發(fā)實施全省近零碳試點創(chuàng)建活動工作方案，以低碳基礎(chǔ)較好、減排潛力較大的縣(市、區(qū))、社區(qū)和園區(qū)為突破口，開展近零碳試點示范建設(shè)。打造零碳泰山、黃河零碳三角洲、長島國際零碳島等一批標(biāo)志性零碳示范區(qū)，支持濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)實施近零碳排放示范工程。深化青島綠色城市建設(shè)發(fā)展試點，支持煙臺開展智能低碳城市建設(shè)試點。
21碳中和課題組快評：2022年8月，《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》印發(fā)，賦予山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)重大使命。此次文件發(fā)布，對山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展進行了全面部署。
6、四川省碳達峰實施方案：到2025年風(fēng)光水電總裝機超1.38億千瓦
1月5日，四川省政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)四川省碳達峰實施方案的通知》�！端拇ㄊ√歼_峰實施方案》提出，加快建成全國重要的實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)戰(zhàn)略支撐區(qū)。
“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費持續(xù)下降，加快構(gòu)建以水電為主，水風(fēng)光多能互補的可再生能源體系，形成以清潔能源為主體的新型電力系統(tǒng)，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系進一步完善。到2025年，全省非化石能源消費比重達到41.5%左右，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到1.38億千瓦以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降14%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標(biāo)，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，煤炭消費逐步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，全省非化石能源消費比重達到43.5%左右，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到1.68億千瓦左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%以上，如期實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)。
該方案部署了十大重點行動，即實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、市(州)梯次有序碳達峰行動。
21碳中和課題組快評：四川是水電大省，在綠色清潔能源利用方面有著獨有的優(yōu)勢，但2022年的極端高溫氣候?qū)е滤姼婕�，因此形成以水電為主，水風(fēng)光多能互補的可再生能源體系，對于當(dāng)?shù)氐哪茉窗踩饬x重大。
7、河北省：大力實施綠色能源替代行動
1月3日，河北省委書記、省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長倪岳峰主持召開省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會議暨應(yīng)對氣候變化和節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取全省碳達峰碳中和及應(yīng)對氣候變化工作情況匯報，審議相關(guān)方案，部署下一階段任務(wù)。
會議指出，做好碳達峰、碳中和工作，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，是建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的重要基礎(chǔ)，是河北實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推進中國式現(xiàn)代化在河北展現(xiàn)美好圖景的必然選擇。要深入推進能源革命，立足河北省能源資源稟賦，大力實施綠色能源替代行動，抓好抽水蓄能電站項目建設(shè)，協(xié)同發(fā)展光伏、風(fēng)電、氫能，安全有序發(fā)展核電、海上風(fēng)電，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，完善能源消耗總量和強度調(diào)控，保障農(nóng)村冬季清潔安全取暖，努力建設(shè)清潔高效、多元支撐的新型能源強省。要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好鋼鐵等重點行業(yè)企業(yè)環(huán)�？冃�(chuàng)A工作，推進工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進農(nóng)業(yè)固碳增效，集中力量培育構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。要促進實施節(jié)能減排，推進低碳交通運輸體系建設(shè)，發(fā)展低碳節(jié)能建筑，深化國土綠化行動，加大垃圾資源化利用力度，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，增強全民節(jié)約意識、生態(tài)環(huán)保意識。
21碳中和課題組快評：建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，是河北推動碳達峰碳中和工作的一大重點。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的河北來說，需要大力推動綠色能源替代，加大鋼鐵等重點工業(yè)領(lǐng)域的綠色化低碳化改造。
8、安徽：到2025年單位GDP碳排放下降18%
1月5日，安徽省節(jié)能減排與應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)《安徽省“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》的通知。
規(guī)劃提出，到2025年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2020年下降18%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗較2020年下降14%，非化石能源占一次能源消費比重超過15.5%，碳排放總量得到有效控制。力爭到2025年全省森林覆蓋率不低于31%，森林蓄積量達到2.9億立方米，濕地保護率達到53%，自然保護地占國土面積比例達到8%以上，以國家公園為主體的自然保護地體系初步建成，碳匯交易體系初步建立，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和生態(tài)碳匯能力進一步增強。
展望2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，二氧化碳排放達峰后穩(wěn)中有降，非化石能源占比顯著提升，適應(yīng)氣候變化能力顯著增強，應(yīng)對氣候變化的法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，氣候治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
21碳中和課題組快評：作為一個中部后發(fā)省份，安徽當(dāng)前面臨經(jīng)濟發(fā)展和碳減排的雙重壓力，資源型產(chǎn)業(yè)比重較大，能源結(jié)構(gòu)富煤高碳特征非常明顯，經(jīng)濟增長與碳排放脫鉤難度大。為此，安徽提出非化石能源占比的明確目標(biāo)，力爭控制碳排放總量，增強應(yīng)對氣候變化能力。
9、貴州能源領(lǐng)域碳達峰目標(biāo)：到2030年非化石能源消費比重達25%
1月3日，貴州省政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《貴州省能源領(lǐng)域碳達峰實施方案》的通知。該實施方案提出，到2025年，能源安全保障能力持續(xù)增強，能源綠色低碳發(fā)展成效顯著。非化石能源消費比重達到20%左右、力爭達到21.6%，新型電力系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進，新能源占比逐步提高，電能占終端用能比重達到30%左右，能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)持續(xù)降碳提效，能源利用效率大幅提升，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。到2030年，清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系初步形成，新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得重要進展，非化石能源消費比重達到25%左右，電能占終端用能比重達到35%左右，能源綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強，能源轉(zhuǎn)型體制機制更加健全。
21碳中和課題組快評：貴州省過去一年出臺了不少“雙碳”相關(guān)政策措施，構(gòu)建起當(dāng)?shù)乇容^完善的“1+N”政策體系。其中，能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型最為關(guān)鍵，貴州方案在能源安全保障的基礎(chǔ)上，提出了非化石能源消費比重，逐步加大新能源占比。
10、《天津市減污降碳協(xié)同增效實施方案》印發(fā)，打造一批綠色低碳示范引領(lǐng)樣板
2023年1月3日，天津市生態(tài)環(huán)境局等六部門發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《天津市減污降碳協(xié)同增效實施方案》的通知。
其中提出，到2025年，減污降碳協(xié)同管理機制初步建立，統(tǒng)籌整合工作格局基本形成，打造一批綠色低碳示范引領(lǐng)樣板。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，重點領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，重點企業(yè)達到國內(nèi)清潔生產(chǎn)以及能效先進水平，生態(tài)環(huán)境進一步改善，實現(xiàn)主要污染物排放總量持續(xù)減少、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成國家下達指標(biāo)。
到2030年，減污降碳協(xié)同管理體系更加完善，清潔低碳安全的能源體系初步建立，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成， 綠色低碳發(fā)展水平顯著提高，碳達峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進取得顯著成效，水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高。
21碳中和課題組快評：中國的污染與碳排放高度同源，因此必須推動減污降碳協(xié)同增效。對于地方來說，尤其是此前空氣污染較重的京津冀地區(qū)，減污降碳協(xié)同推進意義重大。天津重化工業(yè)占據(jù)相當(dāng)比重，因此需要加大力度在重點領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
二、綠色金融周報
1、2022年央行工作盤點：綠色金融體系建設(shè)穩(wěn)步推進綠色債券產(chǎn)品創(chuàng)新
2022年央行工作盤點中指出，我國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，目前已正式發(fā)布5項標(biāo)準(zhǔn)，19項國家標(biāo)準(zhǔn)和金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得階段性進展，啟動了鋼鐵、煤電、建筑建材、農(nóng)業(yè)四個領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)研究。其次，綠色金融激勵約束機制更加有效，能夠按季度開展銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色金融評價。同時，綠色信貸、綠色債券保持快速增長。
綠色信貸成為助力綠色發(fā)展的生力軍，截至三季度末，我國本外幣綠色貸款余額20.9萬億元，同比增長41.4%。其中，投向具有直接和間接碳減排效益的貸款余額分別為8.32萬億元和5.56萬億元。
此外，我國還在持續(xù)推動碳中和債、可持續(xù)掛鉤債券、轉(zhuǎn)型債券等產(chǎn)品擴容。截至2022年末，綠色債券余額1.5萬億元，同比增長32.7%，碳中和債累計發(fā)行規(guī)模超4900億元。
1月6日，中國人民銀行副行長宣昌能出席第八屆中國債券論壇并發(fā)表演講表示，人民銀行將完善綠色債券制度規(guī)范，加快轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)研究和出臺，有序推進綠色債券產(chǎn)品發(fā)行及創(chuàng)新。
21碳中和課題組快評：當(dāng)前我國綠色債券市場發(fā)展仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)，應(yīng)盡快完善綠色債券制度規(guī)范，加快轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)研究和出臺，有序推進綠色債券產(chǎn)品發(fā)行及創(chuàng)新，加大政策激勵引導(dǎo)力度，加強綠色債券國際合作，為綠色債券市場發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境，更好發(fā)揮其對碳達峰碳中和的重要支持作用。
2、碳減排支持工具等專項再貸款發(fā)放3989億元
2023年中國人民銀行工作會議1月4日上午以視頻形式召開。會議指出2022年各方面工作取得了極為不易的新成效，穩(wěn)經(jīng)濟大盤重點領(lǐng)域得到有力金融支持，實施好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。2022年4月，央行增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款額度，專門用于支持煤炭開發(fā)使用和增強煤炭儲備能力。2022年8月，央行將部分外資銀行納入碳減排支持工具的金融機構(gòu)范圍。截至2022年11月末，人民銀行通過兩個工具分別發(fā)放了再貸款資金3177億元、812億元，合計3989億元，支持金融機構(gòu)向碳減排和煤炭清潔高效利用領(lǐng)域發(fā)放符合要求的貸款5295億元、812億元。
21碳中和課題組快評：碳減排支持工具這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，以穩(wěn)步有序、精準(zhǔn)直達方式，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點領(lǐng)域的發(fā)展，撬動了更多社會資金促進碳減排。支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，按照聚焦重點，更可操作的要求和市場化原則，專項支持金融機構(gòu)向相關(guān)領(lǐng)域提供優(yōu)惠貸款，有助于提升煤炭清潔高效利用水平。
3、上海：到2025年基本建成綠色金融生態(tài)服務(wù)體系
近日，上海銀保監(jiān)局和上海市發(fā)改委、市經(jīng)信委等八部門聯(lián)合印發(fā)了《上海銀行業(yè)保險業(yè)“十四五”期間推動綠色金融發(fā)展服務(wù)碳達峰碳中和戰(zhàn)略的行動方案》。方案提出，到2025年，上海銀行業(yè)保險業(yè)將基本建成與碳達峰相適應(yīng)的綠色金融生態(tài)服務(wù)體系，形成一批綠色金融行業(yè)標(biāo)桿；綠色金融綜合服務(wù)效能不斷提升，預(yù)計綠色融資余額突破1.5萬億元，綠色保險保障金額突破1.5萬億元，綠色債券、綠色基金、綠色信托、綠色資管、綠色租賃等業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展；綠色金融創(chuàng)新能力不斷提高，形成綠色金融可復(fù)制可推廣的上海方案。
21碳中和課題組快評：上海依托金融要素市場集聚優(yōu)勢，重點培育綠色金融高質(zhì)量發(fā)展機構(gòu)，加強監(jiān)管引導(dǎo)，健全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，深入探索綠色金融改革創(chuàng)新，切實提升綠色金融服務(wù)水平，積極開展綠色金融國際合作，加大對綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟的支持力度，促進經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力國際金融中心建設(shè)，為落實“雙碳”目標(biāo)提供高質(zhì)量金融服務(wù)保障。
4、中國人民銀行營業(yè)管理部與北京市生態(tài)環(huán)境局簽署合作備忘錄
1月11日，中國人民銀行營業(yè)管理部、北京市生態(tài)環(huán)境局簽署了合作備忘錄。雙方錨定碳達峰碳中和目標(biāo)和綠色北京戰(zhàn)略，通過建立全面合作關(guān)系，充分發(fā)揮雙方獨有的資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，支持首都高質(zhì)量發(fā)展。中國人民銀行相關(guān)指導(dǎo)司局負(fù)責(zé)同志參加座談并見證備忘錄簽署。
未來，雙方將重點圍繞開展企業(yè)及項目碳排放評價、建立綠色項目/企業(yè)名錄、運用貨幣政策工具支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、探索建立既符合北京發(fā)展特色又與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的綠色評估標(biāo)準(zhǔn)、促進金融機構(gòu)與綠色產(chǎn)業(yè)、項目深入對接等多方面開展全面合作。同時，還將建立溝通協(xié)調(diào)、會商分析、成果共享等工作機制，制定合作任務(wù)清單，推動解決綠色發(fā)展與金融支持方面的重點難點問題，加強信息共享，為切實推動北京綠色發(fā)展和開展金融支持奠定堅實基礎(chǔ)，助力首都高質(zhì)量發(fā)展。
21碳中和課題組快評：兩部門簽署合作備忘錄深化合作，是加強政策協(xié)同合力，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)的重要舉措，也是貫徹新發(fā)展理念和綠色北京戰(zhàn)略的實踐。
5、港交所：香港可給國際投資者參與粵港澳大灣區(qū)碳市場提供便捷
香港交易所首席中國經(jīng)濟學(xué)家辦公室近日發(fā)表研究報告，報告指出，內(nèi)地推出全國碳排放權(quán)交易市場初期雖只覆蓋電力行業(yè)，但涉及的碳排實體的二氧化碳排放當(dāng)量已超過40億噸，成為全球碳排覆蓋量最大的ETS.內(nèi)地正推動“雙碳”目標(biāo)，并已推出多項重大政策推動碳交易發(fā)展，故預(yù)計內(nèi)地碳市場將迅速增長。但是，國際投資者直接參與內(nèi)地碳市場的途徑仍然有限，香港或可提供便捷參與渠道，尤其是便于參與粵港澳大灣區(qū)碳市場。
21碳中和課題組快評：香港作為國際金融中心，能夠讓內(nèi)地和國際市場互聯(lián)互通，發(fā)揮“超級聯(lián)系人”角色，連接減碳項目和支持低碳轉(zhuǎn)型的投資者，為綠色可持續(xù)項目籌集資金。
6、國家開發(fā)銀行：2022年向長江生態(tài)保護和修復(fù)領(lǐng)域發(fā)放貸款近千億元
據(jù)國家開發(fā)銀行統(tǒng)計，2022年該行向長江生態(tài)保護和修復(fù)領(lǐng)域發(fā)放貸款近千億元。相關(guān)項目建成后，將新增污水垃圾處理能力394萬噸/天，河道整治疏浚1205公里，河湖濕地治理22萬畝，關(guān)閉或搬遷污染企業(yè)664家，新建儲備林258萬畝，產(chǎn)生較好生態(tài)效益。在加大信貸支持的同時，國家開發(fā)銀行發(fā)揮綜合金融服務(wù)優(yōu)勢，發(fā)行120億元“長江流域生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)”專題“債券通”綠色金融債券，所募資金用于支持水污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境綜合治理、水資源節(jié)約等項目，預(yù)計建成后可實現(xiàn)年減排化學(xué)需氧量2.78萬噸、生化需氧量1.11萬噸、氨氮0.25萬噸、二氧化碳39.4萬噸、節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤16.88萬噸。
21碳中和課題組快評：國家開發(fā)銀行發(fā)揮開發(fā)性金融功能作用，加大對城鎮(zhèn)污水垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、工業(yè)污染治理、河湖水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)、水資源保障等領(lǐng)域重點項目融資支持力度，支持我國綠色金融發(fā)展。
7、重慶綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)認(rèn)證首批綠色金融機構(gòu)
2023年1月9日，重慶銀保監(jiān)局公布重慶市首批綠色金融機構(gòu)認(rèn)定名單，其中包括3家銀行的綠色金融事業(yè)部、3家銀行分行、7家銀行支行和4家保險公司支公司。這是自2022年8月國務(wù)院正式批復(fù)重慶市設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)后，重慶的首批綠色金融機構(gòu)認(rèn)定名單。其中包括：重慶銀行股份有限公司等3家綠色金融事業(yè)部；國家開發(fā)銀行重慶市分行等3家綠色分行；中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重慶市渝北區(qū)支行等7家綠色支行；中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司重慶市南岸支公司等4家綠色保險支公司。
21碳中和課題組快評：2017年以來，國務(wù)院先后批準(zhǔn)“六省(區(qū))九地”開展綠色金融改革創(chuàng)新試驗，六省區(qū)包括浙江、江西、廣東、貴州、甘肅和新疆。8月，央行等六部委印發(fā)《重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》，標(biāo)志著重慶市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)正式啟動。重慶發(fā)布首批綠色金融機構(gòu)將為我國綠色金融體系構(gòu)建積累有益的“重慶經(jīng)驗”。
8、恒豐銀行3億元資金支持山東最大外資企業(yè)綠色發(fā)展
近日，恒豐銀行為世界領(lǐng)先的漿紙一體化企業(yè)、山東省內(nèi)最大的外資企業(yè)亞太森博(山東)漿紙有限公司提供3億元資金支持，助力企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和工藝綠色轉(zhuǎn)型升級�？偼顿Y達200億元的亞太森博(山東)漿紙公司是我國最大的商品木漿生產(chǎn)企業(yè)和山東省最大的外資企業(yè)，也是山東省內(nèi)漿紙產(chǎn)業(yè)的“鏈主”企業(yè)之一。恒豐銀行結(jié)合該企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營周期和外企背景，設(shè)計服務(wù)方案，為企業(yè)定制了既能夠規(guī)避人民幣匯率的波動，又能鎖定采購成本的進口國際信用證產(chǎn)品，幫助企業(yè)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。
21碳中和課題組快評：恒豐銀行發(fā)揮其金融支持作用，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，進一步加強綠色金融的引導(dǎo)和賦能作用，為經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻金融力量。
9、山東印發(fā)碳普惠體系建設(shè)工作方案
山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省發(fā)展改革委近日印發(fā)《山東省碳普惠體系建設(shè)工作方案》，明確提出，到2023年底山東省將形成碳普惠體系頂層設(shè)計，搭建碳普惠平臺，探索建立個人碳賬戶和多層次碳普惠核證減排量消納渠道，2024—2025年，逐步完善碳普惠體系，擴大碳普惠覆蓋范圍和項目類型，基本形成規(guī)則清晰、場景多樣、發(fā)展可持續(xù)的碳普惠生態(tài)圈。
針對項目，山東省將建立碳普惠項目庫，對全省碳普惠項目建檔入庫，實行統(tǒng)一管理，并定期向項目方推送政策優(yōu)惠、融資需求等信息。著力推進具有山東省特色的農(nóng)業(yè)碳匯、林業(yè)碳匯、濕地碳匯和海洋碳匯等碳普惠項目開發(fā)。
21碳中和課題組快評：碳普惠是為廣大群眾和小微企業(yè)的節(jié)能減碳行為賦予價值而建立的激勵機制，近年來在國內(nèi)一些省市已經(jīng)開始先行先試�！渡綎|省碳普惠體系建設(shè)工作方案》首次明確在山東全省區(qū)域構(gòu)建碳普惠體系，對促進綠色消費，助力低碳轉(zhuǎn)型升級，營造全社會節(jié)能降碳的良好氛圍，加快推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
10、國家開發(fā)銀行服務(wù)交通領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展
日前，國家開發(fā)銀行制定印發(fā)《國家開發(fā)銀行支持交通領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展工作方案》。根據(jù)《工作方案》，“十四五”時期，開發(fā)銀行將構(gòu)建重點項目庫，創(chuàng)新融資支持模式，完善差異化支持政策，加大“雙碳”專題綠色金融債券發(fā)行力度，不斷優(yōu)化綠色信貸覆蓋范圍，努力為交通領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的開發(fā)性金融服務(wù)。
21碳中和課題組快評：交通領(lǐng)域碳排放約占全國碳排放總量的10%。加快形成綠色低碳交通方式、加強綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進交通領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型是我國實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的重點之一。開發(fā)銀行是服務(wù)交通領(lǐng)域建設(shè)的主力銀行，應(yīng)在推進構(gòu)建綠色高效交通運輸體系、推動綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)、助力運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型等方面加大中長期信貸支持力度，用好開發(fā)性金融工具。
11、浙江省麗水市構(gòu)建森林“碳匯+”融資體系
日前，浙江省麗水市發(fā)布《森林碳匯麗水行動方案(2022-2025年)》(以下簡稱《方案》)。方案提出到2025年麗水將實現(xiàn)三大目標(biāo)：打造長三角地區(qū)最大的森林碳庫；建設(shè)華東區(qū)域林業(yè)碳匯交易中心；樹立全國森林碳匯先行示范標(biāo)桿。麗水市著重激活市場渠道，推動森林碳匯收儲交易；創(chuàng)新金融機制，構(gòu)建森林“碳匯+”融資體系，按照“銀行+保險”等方式開展林業(yè)碳匯質(zhì)押貸款融資，利用人民銀行動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)；開發(fā)碳匯共富貸、收儲貸、惠企貸等金融產(chǎn)品，為森林經(jīng)營主體、收儲公司、購碳企業(yè)建立融資渠道；整合政府、企業(yè)、社會團體與個人資金，為森林碳匯計量監(jiān)測、項目開發(fā)提供資金支持。
21碳中和課題組快評：麗水市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，把“綠水青山”變成“金山銀山”，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，堅持以助力創(chuàng)建中國碳中和先行區(qū)與經(jīng)濟高質(zhì)量適度快速發(fā)展為重要目標(biāo)，促進森林碳匯等生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
12、農(nóng)發(fā)行獲批國儲林項目建設(shè)貸款8.2億元
近日，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省肇慶市分行獲批國儲林項目建設(shè)貸款8.2億元，并實現(xiàn)首筆投放2.17億元，用于支持肇慶市20萬畝國家儲備林基地一期建設(shè)項目，標(biāo)志著廣東省分行首筆國儲林項目貸款成功落地。該項目總投資10.43億元，建設(shè)規(guī)模達20余萬畝，通過幫助企業(yè)采取林地林木流轉(zhuǎn)、新造林兩種模式，整合農(nóng)村林地資源，培育大徑級和珍貴樹種用材林，以打造木本糧油原料基地的方式建立國家儲備林基地。
21碳中和課題組快評：肇慶市水熱資源條件好、林地資源優(yōu)、林業(yè)政策活、營商環(huán)境好，是廣東省兩個國家儲備林建設(shè)和林權(quán)收儲工作試點城市之一。該項目在維護國家木材戰(zhàn)略安全、助力“雙碳”目標(biāo)、推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展、筑牢粵港澳大灣區(qū)西部生態(tài)屏障等方面具有重要意義。
13、華泰證券資管落地全國首單藍色ABS
2022年12月16日，在上海證券交易所的大力支持下，華泰證券資管作為計劃管理人的“中國交建應(yīng)收賬款1號第11期綠色資產(chǎn)支持專項計劃(藍色)”成功發(fā)行，這是全國首單藍色資產(chǎn)支持證券。本項目由中交第三航務(wù)工程局有限公司作為原始權(quán)益人，中國交通建設(shè)股份有限公司作為流動性差額支付承諾人，中交商業(yè)保理有限公司擔(dān)任項目協(xié)調(diào)人和原始權(quán)益人之代理人，華泰聯(lián)合擔(dān)任財務(wù)顧問，發(fā)行規(guī)模達9.47億元。
根據(jù)統(tǒng)計，截至目前，華泰證券資管已累計發(fā)行17單綠色ABS產(chǎn)品，其中包括1單藍色ABS產(chǎn)品，累計規(guī)模216.80億元；截至2022年12月末，2022年華泰證券資管新發(fā)企業(yè)ABS項目共計129單，新發(fā)規(guī)模總計1323.38億元，位居行業(yè)第2。
21碳中和課題組快評：本期“藍色債券”基礎(chǔ)資產(chǎn)涉及項目風(fēng)電場充分利用我國東部沿海地帶豐富的海上風(fēng)能，建設(shè)離岸風(fēng)電場，提高產(chǎn)業(yè)集中度，充分體現(xiàn)集約用海的原則，有助于提高海洋資源的利用效率，節(jié)約燃煤火電的消耗，可持續(xù)地發(fā)展藍色海洋經(jīng)濟。華泰證券可以發(fā)揮自身在資產(chǎn)證券化等領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)推動重點領(lǐng)域企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，提升綠色金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。
14、中央財經(jīng)大學(xué)發(fā)布《全球綠色金融發(fā)展報告(2022)》
近日，中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院推出《全球綠色金融發(fā)展報告(2022)》。該報告是首部系統(tǒng)分析全球主要經(jīng)濟體的綠色金融發(fā)展情況的智庫報告，首次推出全球綠色金融發(fā)展指數(shù)，為客觀衡量各國綠色金融發(fā)展水平提供支持，為全球各國發(fā)展綠色金融以應(yīng)對氣候變化和環(huán)境挑戰(zhàn)的行動部署提供決策參考�？倛蟾鎳@2021年全球綠色金融發(fā)展指數(shù)得分情況進行排名和解讀，并展望全球綠色金融發(fā)展趨勢。報告發(fā)布的全球綠色金融發(fā)展指數(shù)( Global Green Finance Development Index， GGFDI)是第一個從國家層面對綠色金融發(fā)展的政策與戰(zhàn)路、市場與產(chǎn)品、國際合作三個維度進行綜合評價的指數(shù)。
21碳中和課題組快評：該報告對備受關(guān)注的綠色金融議題進行梳理，展現(xiàn)不同國家和地區(qū)綠色金融發(fā)展的特征和進展，總結(jié)全球綠色金融的國際合作機制、多邊開發(fā)性銀行的綠色金融實踐，有助于為全球各國發(fā)展綠色金融供決策參考。
