吉林省“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄

 來(lái)源：吉林發(fā)布

各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。

按照國(guó)家“十四五”期間“無(wú)廢城市”建設(shè)工作要求，省生態(tài)環(huán)境廳等21部門(mén)聯(lián)合制定了《吉林省“十四五”期間“無(wú)廢城市”建設(shè)方案》，加快推進(jìn)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，建設(shè)綠色吉林、美麗吉林提供重要支撐。我們今天邀請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專員李偉華先生，向大家介紹《方案》有關(guān)情況。共同出席發(fā)布會(huì)的還有省工信廳二級(jí)巡視員孫大維先生、省住建廳副廳長(zhǎng)閆忠和先生、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級(jí)巡視員秦吉先生、長(zhǎng)春市政府副秘書(shū)長(zhǎng)王華先生、吉林市政府副秘書(shū)長(zhǎng)郭東方先生，他們將回答大家感興趣的問(wèn)題，請(qǐng)各媒體對(duì)新聞發(fā)布會(huì)的內(nèi)容給予充分關(guān)注和深入報(bào)道。下面，首先請(qǐng)李偉華先生介紹情況。

李偉華：

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視固體廢物污染治理工作。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在治國(guó)理政的突出位置，對(duì)固體廢物污染治理的重視程度前所未有。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話重要指示精神，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)綠色發(fā)展，全方位推行綠色生產(chǎn)和綠色生活方式，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，大力推進(jìn)減量化、資源化、無(wú)害化，發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，我廳會(huì)同20個(gè)中省直部門(mén)（單位），編制了《吉林省“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)方案》，已經(jīng)省政府同意正式印發(fā)實(shí)施。至此，我省全域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作全面啟動(dòng)。下面我介紹一下相關(guān)情況。

一、“無(wú)廢城市”概念

“無(wú)廢城市”是一種先進(jìn)的城市管理理念，“無(wú)廢”并不是沒(méi)有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是指以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

二、“無(wú)廢城市”建設(shè)背景

2018年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，在深圳、威海等11個(gè)城市和雄安新區(qū)等5個(gè)特殊地區(qū)開(kāi)展改革試點(diǎn)，試點(diǎn)工作取得明顯成效。2021年11月印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》明確提出，鼓勵(lì)有條件的省份全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。2021年，生態(tài)環(huán)境部等18個(gè)部門(mén)印發(fā)了《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》，要求省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)向國(guó)家擇優(yōu)推薦“無(wú)廢城市”建設(shè)候選城市，綜合各地政府和省直有關(guān)部門(mén)反饋意見(jiàn)后，2022年，向生態(tài)環(huán)境部推薦長(zhǎng)春市、吉林市為我省“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)候選城市。生態(tài)環(huán)境部于同年4月發(fā)布“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單，我省長(zhǎng)春、吉林兩個(gè)城市入選。我省高度重視“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，按照國(guó)家“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)要求，在先期開(kāi)展建設(shè)試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編制了符合我省實(shí)際的《方案》。

三、“無(wú)廢城市”建設(shè)主要內(nèi)容

“無(wú)廢城市”建設(shè)主要涵蓋大宗工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、城市建筑垃圾、城市生活垃圾、農(nóng)村固體廢物、廢舊物資循環(huán)利用等7個(gè)方面內(nèi)容。圍繞這7個(gè)方面工作，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，我們謀劃了7大工程，為全面推動(dòng)無(wú)廢城市建設(shè)提供項(xiàng)目支撐。

（一）大宗工業(yè)固體廢物全過(guò)程提質(zhì)增效工程。嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目上馬，實(shí)現(xiàn)源頭減量，大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)。加快探索鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固體廢物減量化路徑，“一行一策”制定清潔生產(chǎn)改造提升計(jì)劃。推動(dòng)大宗固體廢物在提取有價(jià)組分、生產(chǎn)建材、筑路、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域的規(guī)模化利用。鼓勵(lì)支持火電、鋼鐵行業(yè)固體廢物資源化利用項(xiàng)目，提高固體廢物資源化利用率。全面推進(jìn)綠色礦山、“無(wú)廢”礦區(qū)建設(shè)，推廣尾礦等大宗工業(yè)固體廢物環(huán)境友好型井下充填回填，減少尾礦庫(kù)貯存量。

（二）危險(xiǎn)廢物利用處置和信息化管理能力提升工程。重點(diǎn)開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免試點(diǎn)工程。建立與遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古等�。▍^(qū)）危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”管理機(jī)制。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)土壤地下水污染預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管控。完成《吉林省危險(xiǎn)廢物可追溯管理系統(tǒng)》和《吉林省危險(xiǎn)廢物視頻監(jiān)控智能分析平臺(tái)》建設(shè)，形成一套適用范圍廣、操作方便易用、數(shù)據(jù)運(yùn)行穩(wěn)定的危險(xiǎn)廢物信息化管理系統(tǒng)。開(kāi)展小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。

（三）醫(yī)療廢物處置平戰(zhàn)結(jié)合工程。鼓勵(lì)利用信息化技術(shù)手段，對(duì)藥品和醫(yī)用耗材購(gòu)入、使用和處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化全過(guò)程跟蹤管理。建立村、鎮(zhèn)、縣階梯收集轉(zhuǎn)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物“應(yīng)收盡收”。對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施進(jìn)行綜合評(píng)估，推動(dòng)提質(zhì)改造。充分吸取疫情期間中醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作暴露出的問(wèn)題，組織修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療廢物應(yīng)急處置預(yù)案。將醫(yī)療廢物應(yīng)急轉(zhuǎn)運(yùn)能力儲(chǔ)備納入應(yīng)急處置預(yù)案，確保運(yùn)力不足時(shí)，能夠第一時(shí)間啟用應(yīng)急儲(chǔ)備運(yùn)力。

（四）城市建筑垃圾綜合利用工程。大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，將建筑垃圾減量化相關(guān)費(fèi)用納入工程概算。以公建項(xiàng)目為重點(diǎn)，提高裝配式建筑使用比重。推行全裝修交付，減少施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾產(chǎn)生量。到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%。建立建筑垃圾分類管理制度。落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾分類、收集、統(tǒng)計(jì)、處置和再生利用要求。鼓勵(lì)建筑垃圾再生骨料及制品應(yīng)用于建筑工程和道路工程。推動(dòng)在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域大量利用經(jīng)處理的建筑垃圾。開(kāi)展存量建筑垃圾治理，對(duì)堆放量較大、較集中的堆放點(diǎn)，經(jīng)治理、評(píng)估達(dá)到安全穩(wěn)定要求后，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

（五）城市生活垃圾無(wú)害化處置工程。建立完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，全面提升生活垃圾分類處理能力。推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，提高生活垃圾焚燒處置能力。到2023年底，生活垃圾日清運(yùn)超過(guò)300噸的地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)城市原生垃圾‘零填埋’；到2025年，生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理總能力的68%以上。有序開(kāi)展廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，到2025年，地級(jí)城市基本能夠滿足生活垃圾分類后廚余垃圾處理需求。穩(wěn)步推進(jìn)污泥資源化利用，到2025年，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。

（六）農(nóng)業(yè)固體廢物集中處理工程。發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用。推進(jìn)化肥農(nóng)藥合理施用。著力構(gòu)建廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，落實(shí)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和使用者回收責(zé)任。到2025年，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到85%，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到80%。全面提升畜禽糞污資源化利用水平。力爭(zhēng)到2025年規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率穩(wěn)定在97%以上，全省畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在85%以上。構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的農(nóng)村生活垃圾治理體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)制度并軌。有序推進(jìn)農(nóng)村可回收垃圾資源化利用、易腐垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有毒有害垃圾單獨(dú)收集貯存和處置、其他垃圾無(wú)害化處理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設(shè)一批農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合利用處置設(shè)施，探索就地就近處理和資源化利用的路徑。

（七）廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)工程。推進(jìn)垃圾分類收運(yùn)與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。統(tǒng)籌規(guī)劃布局再生資源加工利用基地和區(qū)域交易中心，支持建設(shè)一體化廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙等綠色分揀加工配送中心。積極培育再生資源品牌回收省級(jí)示范企業(yè)。依托處置企業(yè)建設(shè)電子廢物回收、利用、處置示范工程。建設(shè)白色泡沫塑料無(wú)害化處理示范工程。以五金器件制造廠、鑄造廠、高爐鋼廠為重點(diǎn)建設(shè)廢鋼再利用示范工程。暢通家電生產(chǎn)消費(fèi)回收處理全產(chǎn)業(yè)鏈條，提高家電回收率。鼓勵(lì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，建立廢舊動(dòng)力電池回收網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)性行業(yè)限制使用一次性用品。創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，限制使用一次性辦公用品。推廣可循環(huán)綠色包裝應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)品包裝、銷售包裝和快遞包裝一體化、減量化。“十四五”期末基本實(shí)現(xiàn)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋，電商快件不再二次包裝。

下一步，我省將以“黨的二十大”精神為指引，加快推進(jìn)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)，堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，全面落實(shí)好《方案》，不斷提高固體廢物資源化利用水平，為全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)美麗吉林作出貢獻(xiàn)！

中國(guó)日?qǐng)?bào)：為確保順利實(shí)施全域“無(wú)廢城市”建設(shè)，我省出臺(tái)了哪些措施？

李偉華：

我們將做好以下四個(gè)方面的工作。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)?ldquo;無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施工作，要求各地成立“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好落實(shí)，形成工作機(jī)制，完善保障措施。生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同各有關(guān)部門(mén)，按照具體責(zé)任分工，形成工作合力，密切關(guān)注重點(diǎn)工作的進(jìn)展，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，強(qiáng)化跟蹤督辦，確保“無(wú)廢城市”建設(shè)工作全面落實(shí)。

二是完善工作機(jī)制。著重建立部門(mén)會(huì)商、技術(shù)幫扶、定期調(diào)度、考核評(píng)價(jià)等四個(gè)機(jī)制。對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要問(wèn)題實(shí)行部門(mén)會(huì)商。成立省級(jí)“無(wú)廢城市”專家?guī)旌图夹g(shù)幫扶組，為各地提供跟蹤式技術(shù)指導(dǎo)。定期調(diào)度并督導(dǎo)各地“無(wú)廢城市”建設(shè)進(jìn)展情況。將“無(wú)廢城市”建設(shè)成效納入生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)考核體系、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核內(nèi)容。

三是加大政策扶持。建立健全固體廢物利用處置設(shè)施建設(shè)保障體系、環(huán)境管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境管理市場(chǎng)體系。統(tǒng)籌市域范圍內(nèi)固體廢物利用處置設(shè)施布局，鼓勵(lì)跨區(qū)域合作，加強(qiáng)設(shè)施共建共享。引領(lǐng)固體廢物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，完善固體廢物污染控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與資源化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)銜接。優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與“無(wú)廢城市”建設(shè)工作。

四是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。整合各部門(mén)現(xiàn)有固體廢物管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”。實(shí)行環(huán)境信息依法披露制度，增強(qiáng)固體廢物管理信息透明度。推動(dòng)將工業(yè)固體廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位和利用處置單位納入環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位全面推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。完善與遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古等省(區(qū))聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理信息共享與協(xié)調(diào)合作，依法聯(lián)合打擊危險(xiǎn)廢物跨省非法犯罪活動(dòng);對(duì)跨省涉危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件，開(kāi)展協(xié)同調(diào)查處理。

長(zhǎng)春日?qǐng)?bào)：長(zhǎng)春市是大型城市，在建設(shè)“無(wú)廢城市”過(guò)程中，將建設(shè)哪些項(xiàng)目？預(yù)計(jì)什么時(shí)間建成？

王華：

建設(shè)“無(wú)廢城市”的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)固體廢物的源頭減量化、資源利用化和處置無(wú)害化，那么實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，除了管理理念和管理水平的提升，根本還在項(xiàng)目保障。

我市以打造中韓國(guó)際合作示范區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，全面打造新能源、新材料和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈集群集聚模式，推進(jìn)“無(wú)廢城市”與“雙碳示范城”有效銜接。

“十四五”時(shí)期，共規(guī)劃建設(shè)9個(gè)方面、42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。涉及建筑業(yè)源頭減量1個(gè)、生活領(lǐng)域源頭減量6個(gè)、工業(yè)固體廢物資源化利用2個(gè)、農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用9個(gè)、建筑垃圾資源化利用4個(gè)、生活領(lǐng)域固體廢物資源化利用2個(gè)、危險(xiǎn)廢物處置4個(gè)、生活領(lǐng)域固體廢物處置12個(gè)，還有信息化監(jiān)管能力建設(shè)2個(gè)，這些項(xiàng)目將在“十四五”期間陸續(xù)建成，并投入使用。

長(zhǎng)春晚報(bào)：生活垃圾分類是“無(wú)廢城市”建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，請(qǐng)問(wèn)我省在這項(xiàng)工作上進(jìn)展如何？要達(dá)到“無(wú)廢城市”的目標(biāo)，還有哪些工作要加強(qiáng)？

閆忠和：

生活垃圾分類是“無(wú)廢城市”建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，關(guān)系到人民群眾生活環(huán)境改善，對(duì)于推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)基層社會(huì)治理具有重要意義。省委、省政府高度重視生活垃圾分類工作，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類的重要指示批示精神，將推進(jìn)生活垃圾分類列為生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，省政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，高位統(tǒng)籌、一體化推進(jìn)，生活垃圾分類工作初見(jiàn)成效。

一是政策體系不斷完善。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳作為生活垃圾分類的牽頭部門(mén)，先后印發(fā)了推進(jìn)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)意見(jiàn)、實(shí)施方案、專項(xiàng)規(guī)劃編制大綱、考核實(shí)施細(xì)則等文件，編制印發(fā)全省生活垃圾分類及處理設(shè)施“十四五”規(guī)劃。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省教育廳、省婦聯(lián)、省發(fā)改委等部門(mén)聚焦公共機(jī)構(gòu)垃圾分類、生態(tài)文明教育進(jìn)校園、綠色家庭創(chuàng)建、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型等方面出臺(tái)意見(jiàn)。長(zhǎng)春市、白山市、延吉市頒布了垃圾分類相關(guān)法規(guī)和辦法。

二是設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)。對(duì)照“分得清、收得齊、運(yùn)得快、處理好”的目標(biāo)，推動(dòng)垃圾分類全鏈條設(shè)施建設(shè)。全省建成運(yùn)行生活垃圾焚燒廠15座、餐廚垃圾處理廠2座，還有8座垃圾焚燒廠和3座廚余垃圾處理廠正在建設(shè)。設(shè)置分類投放設(shè)施30余萬(wàn)個(gè)，配備分類運(yùn)輸車2875臺(tái)，生活垃圾日產(chǎn)日清，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。

三是示范引領(lǐng)不斷加強(qiáng)。全省地級(jí)及以上城市全部開(kāi)展垃圾分類，實(shí)行示范先行、以點(diǎn)帶面、逐步推廣，共有5268個(gè)小區(qū)、4652家公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展生活垃圾分類。省直機(jī)關(guān)69個(gè)廳局設(shè)置生活垃圾分類投放設(shè)施5500個(gè)，實(shí)現(xiàn)辦公及公共場(chǎng)所生活垃圾分類投放設(shè)施全覆蓋。

四是宣傳發(fā)動(dòng)不斷深入。開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，推動(dòng)垃圾分類知識(shí)進(jìn)教材、進(jìn)課堂，動(dòng)員家庭積極參與。從強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、志愿服務(wù)等方面入手，開(kāi)展分類大講堂、“垃圾減量日”等實(shí)踐活動(dòng)3700余次，參加人數(shù)26萬(wàn)人次，為垃圾分類打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使垃圾分類變得有力量、有溫度。

下一步，我們將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，圍繞生態(tài)強(qiáng)省和“無(wú)廢城市”建設(shè)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問(wèn)題，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，深入推進(jìn)生活垃圾分類。一是進(jìn)一步推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)在建焚燒設(shè)施建成運(yùn)行，加快建設(shè)廚余垃圾處理設(shè)施，到2025年底，地級(jí)及以上城市基本具備廚余垃圾集中處理能力。二是進(jìn)一步擴(kuò)大分類覆蓋范圍，打造垃圾分類示范片區(qū)，推廣先行先試成果，不斷提高居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率。三是進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，建立健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系，落實(shí)分類投放管理責(zé)任單位，加強(qiáng)監(jiān)督考核和第三方評(píng)估。四是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)生活垃圾處理設(shè)施逐步向社會(huì)開(kāi)放，普及生活垃圾分類知識(shí)，宣傳垃圾分類和設(shè)施建設(shè)典型，引導(dǎo)群眾參與生活垃圾分類，為打造美麗中國(guó)吉林樣板作出新的貢獻(xiàn)。謝謝！

吉林日?qǐng)?bào)：吉林市作為此次“無(wú)廢城市”建設(shè)設(shè)點(diǎn)城市之一，有哪些好的基礎(chǔ)？距離全面建成“無(wú)廢城市”目標(biāo)還有哪些差距？

郭東方：

吉林市是以化工為主的工業(yè)城市，工業(yè)固體廢物尤其是危險(xiǎn)廢物占比較高。近年來(lái)，我市大力推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化工作。隨著，吉林省危險(xiǎn)廢物處理中心、金隅冀東磐石、永吉公司水泥窯協(xié)同處置等固廢處理項(xiàng)目建成運(yùn)行，我市形成了比較完善的危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系，可以說(shuō)在“無(wú)廢城市”建設(shè)方面有比較好的基礎(chǔ)。目前我市工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、農(nóng)業(yè)和社會(huì)生活生產(chǎn)廢棄物等綜合利用率仍有待提高，生活垃圾分類和餐廚垃圾綜合利用處于初期階段，人民群眾對(duì)建設(shè)“無(wú)廢城市”的思想認(rèn)識(shí)和參與度不足。下一步，我市緊盯工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)固廢、生活領(lǐng)域固廢、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物利用處置和管理體系建設(shè)等六大方面，全力推進(jìn)粉煤灰倉(cāng)儲(chǔ)、秸稈綜合利用、生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾無(wú)害化利用等固廢項(xiàng)目謀劃建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳覆蓋范圍和創(chuàng)建規(guī)模，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。全力補(bǔ)齊短板，全面完成“無(wú)廢城市”建設(shè)任務(wù)。中國(guó)新聞社：我省在城市廢棄資源利用方面主要采取哪些措施？孫大維：

結(jié)合省工信廳工作職責(zé)，開(kāi)展了以下三方面工作：

一、努力提升城市廢棄資源利用能力。從2015年開(kāi)始，工信部門(mén)分別制定了廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池等城市廢棄物利用規(guī)范管理辦法，重點(diǎn)培育一批行業(yè)規(guī)范企業(yè)，以企業(yè)為主體，整合了城市廢棄資源，目前已有一汽綜合利用股份公司、長(zhǎng)春東北交易中心、長(zhǎng)春欣鼎、吉林盛祥、吉林通鋼、鐵陽(yáng)盛日等16家企業(yè)，進(jìn)入國(guó)家規(guī)范企業(yè)名單，這些進(jìn)入國(guó)家示范企業(yè)年綜合利用廢鋼鐵122萬(wàn)噸，廢舊動(dòng)力蓄電池1.3萬(wàn)噸，產(chǎn)值40億元，利稅6000萬(wàn)元，稅收減免1400萬(wàn)元。此項(xiàng)工作我們還要深入推進(jìn)，通過(guò)準(zhǔn)入制度，規(guī)范企業(yè)名單、第三方評(píng)價(jià)、溯源管理等方式積極培育省內(nèi)企業(yè)，通過(guò)政策、財(cái)稅等優(yōu)惠手段，加大扶持力度，不斷提升我省城市廢棄資源利用能力。

二、推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度先行先試工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》，國(guó)家推出了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，將生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品承擔(dān)的資源環(huán)境責(zé)任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流通消費(fèi)、回收利用、廢物處置等全生命周期的制度。在推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度上我們分三個(gè)方面同時(shí)推動(dòng)。

一是推動(dòng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、梯級(jí)利用電池企業(yè)及再生利用電池企業(yè)進(jìn)行溯源管理，做到所有動(dòng)力電池全生命周期內(nèi)全程可監(jiān)控。目前富奧智慧能源科技有限公司開(kāi)展了動(dòng)力電池梯次利用、吉林鐵陽(yáng)盛日循環(huán)科技有限公司開(kāi)展了再生利用工作，這2戶率先在東北高寒地區(qū)開(kāi)展此類工作的企業(yè)，已進(jìn)入工信部規(guī)范企業(yè)名單，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)成果。

二是鼓勵(lì)對(duì)退役光伏組件葉片等固體廢棄物進(jìn)行回收利用，我省吉林重通成飛新材料公司實(shí)現(xiàn)了光伏組件產(chǎn)業(yè)鏈全程再生，已進(jìn)入工信部綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)企業(yè)，此項(xiàng)工作全國(guó)也是剛剛起步，我省將抓住機(jī)遇，推動(dòng)風(fēng)電領(lǐng)域再生利用工作，在松原-白城一帶建設(shè)東北地區(qū)風(fēng)電設(shè)備再生利用區(qū)域中心。

三是支持一汽集團(tuán)聯(lián)合11家企業(yè)進(jìn)行汽車零部件再制造試點(diǎn)工作，研究推進(jìn)汽車零部件再制造相關(guān)工作，力爭(zhēng)2年內(nèi)形成一批可復(fù)制、可推廣的汽車生產(chǎn)企業(yè)為責(zé)任主體的報(bào)廢汽車回收利用模式，為我省推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度先行先試提供有益的嘗試。

三、推行企業(yè)綠色制造體系創(chuàng)建。積極打造綠色低碳工廠、綠色低碳供應(yīng)鏈。一是建設(shè)綠色低碳工廠。積極培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色工廠。截至目前，共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠32個(gè)、省級(jí)綠色工廠112個(gè)。二是構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈。支持汽車、機(jī)械等行業(yè)龍頭企業(yè)，在供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新低碳管理等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，將綠色低碳理念貫穿于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、回收處理的全過(guò)程，推動(dòng)供應(yīng)鏈全鏈條綠色低碳循環(huán)化發(fā)展。截至目前，共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色供應(yīng)鏈2個(gè)、省級(jí)綠色供應(yīng)鏈17個(gè)。今年，我們將推動(dòng)實(shí)施綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈動(dòng)態(tài)化清單管理，鼓勵(lì)編制綠色低碳年度發(fā)展報(bào)告，通過(guò)典型示范帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)模式綠色循環(huán)化轉(zhuǎn)型。

此外，我們還要在城市廢棄資源利用方面，配合生態(tài)環(huán)保對(duì)廢鋼、廢輪胎等再生資源的整治、利用；配合城建部門(mén)對(duì)生活垃圾中符合再生資源回收利用的廢紙、廢塑料等進(jìn)行篩選、利用；配合衛(wèi)健部門(mén)對(duì)醫(yī)用輸液瓶袋回收、利用等工作。

吉林廣播電視臺(tái)：產(chǎn)生農(nóng)業(yè)固體廢物點(diǎn)位多、面積廣，如何有效利用處置這些農(nóng)業(yè)固體廢物？

秦吉：

近年來(lái)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省委省政府關(guān)于“無(wú)廢城市”建設(shè)的系列部署要求，認(rèn)真謀劃，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)秸稈綜合利用、廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作，農(nóng)業(yè)固體廢物處置利用工作取得了良好成效。

一是秸稈綜合利用工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。建立以分管副省長(zhǎng)為召集人的省級(jí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，成立專家指導(dǎo)組。編制“十四五”規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案和年度指導(dǎo)意見(jiàn)。拓展提升“梨樹(shù)模式”，形成玉米秸稈覆蓋還田、深翻還田、碎混還田、水稻秸稈攪漿還田等技術(shù)模式7個(gè)。2022年實(shí)施保護(hù)性耕作3283萬(wàn)畝，是2012年的14.2倍，目前我省秸稈綜合利用率已經(jīng)達(dá)到78.9%，目前穩(wěn)居全國(guó)第一位。

二是廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作成效顯著。加強(qiáng)工作推動(dòng)和技術(shù)指導(dǎo)，出臺(tái)回收處理實(shí)施意見(jiàn)。開(kāi)展生物降解地膜試驗(yàn)示范560畝。布設(shè)地膜殘留國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)15個(gè)、省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)3個(gè)，形成穩(wěn)定監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)）8525個(gè)，舉辦培訓(xùn)348期，培訓(xùn)基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體1.4萬(wàn)人次。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府有關(guān)決策部署，進(jìn)一步加大工作力度，重點(diǎn)抓好以下工作：

一是進(jìn)一步推進(jìn)秸稈綜合利用。夯實(shí)部門(mén)和地區(qū)責(zé)任，召開(kāi)省級(jí)聯(lián)席會(huì)議，抓好國(guó)家項(xiàng)目試點(diǎn)，推廣深翻、堆漚、青（黃）貯等“五化”利用技術(shù)模式，加強(qiáng)草谷比、可收集系數(shù)、還田監(jiān)測(cè)和資源臺(tái)賬建設(shè)，提升秸稈綜合利用水平。

二是進(jìn)一步推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收。開(kāi)展地膜污染殘留量監(jiān)測(cè)和殘膜回收再利用調(diào)查，協(xié)調(diào)地方政府和有關(guān)部門(mén)加大對(duì)企業(yè)的政策扶持力度，調(diào)動(dòng)企業(yè)收購(gòu)農(nóng)膜的積極性，增加農(nóng)膜收儲(chǔ)利用量，提高全省農(nóng)膜回收利用率。

三是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收。實(shí)行省市指導(dǎo)、縣鄉(xiāng)落實(shí)工作機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，壓實(shí)屬地責(zé)任，完善回收處理體系，廣泛開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者對(duì)回收處理意識(shí)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

香港商報(bào)：長(zhǎng)春是汽車城市，那么在減少工業(yè)固體廢物方面有哪些因地制宜的考慮？

王華：

汽車是長(zhǎng)春市支柱產(chǎn)業(yè)。全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，汽車制造業(yè)占比60%以上。汽車的工業(yè)固體廢物處置無(wú)疑是“無(wú)廢城市”建設(shè)的重要工作。結(jié)合我市實(shí)際，下步將在4個(gè)方面加大力度：

一是在建設(shè)載體上。依托“雙碳示范城”“無(wú)廢城市”建設(shè)等載體，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、管理制度等方面優(yōu)化整合，建立權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同增效的固體廢物管理新機(jī)制。

二是在技術(shù)管理上。積極推行汽車園區(qū)危險(xiǎn)廢物自行利用處置、企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”綜合利用等模式，同時(shí)，搭建汽車制造業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、汽車拆解業(yè)等合作平臺(tái)，打造工業(yè)廢物循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

三是在收運(yùn)處置體系上。依托城市管理體系，在制造企業(yè)全面推廣“環(huán)保管家”等專業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，構(gòu)建固體廢物一體化分類收運(yùn)處置網(wǎng)絡(luò)。

四是在產(chǎn)、學(xué)、研、用深度融合上。借助高校技術(shù)資源，推動(dòng)汽車制造業(yè)與吉林大學(xué)等重點(diǎn)高校開(kāi)展技術(shù)合作，促進(jìn)固體廢物產(chǎn)、學(xué)、研、用深度融合，助力“無(wú)廢城市”建設(shè)。

中國(guó)吉林網(wǎng)：吉林市在生活垃圾處理方面，將有哪些新的舉措？

郭東方：

生活垃圾處理是“無(wú)廢城市”建設(shè)工作中的重要一環(huán)，吉林市將從三個(gè)方面開(kāi)展工作。

一是進(jìn)一步完善生活垃圾政策法規(guī)。加快出臺(tái)《吉林市城市生活垃圾分類工作管理?xiàng)l例》，完善《吉林市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生考核辦法》《環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化作業(yè)手冊(cè)》等法規(guī)文件，為垃圾分類工作提供法律政策遵循。

二是繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)。推動(dòng)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等示范片區(qū)的生活垃圾分類，其他城區(qū)選擇2至3個(gè)街道進(jìn)行試點(diǎn)。同時(shí)加大垃圾分類硬件投入、推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成、上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

三是積極推動(dòng)生活垃圾處置項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)磐石市、舒蘭市、蛟河市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。目前，磐石市的項(xiàng)目已經(jīng)投入使用，舒蘭市、蛟河市的項(xiàng)目正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)今年年底前全部投入使用。