《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省化工園區(qū)擴區(qū)管理辦法（試行）的通知》（魯政辦字〔2022〕118號）

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省化工園區(qū)擴區(qū)管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

2022年10月20日

（此件公開發(fā)布）

山東省化工園區(qū)擴區(qū)管理辦法（試行）

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范全省化工園區(qū)擴區(qū)工作，促進化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)工業(yè)和信息化部等六部門關(guān)于印發(fā)《化工園區(qū)建設(shè)標準和認定管理辦法（試行）》的通知（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）、工業(yè)和信息化部等六部門《關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)原〔2022〕34號）等文件規(guī)定，結(jié)合山東省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于省政府認定的化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）。

第三條　各市、縣（市、區(qū)）政府有關(guān)部門依據(jù)職責負責園區(qū)擴區(qū)相關(guān)管理工作。

第二章　擴區(qū)條件

第四條　化工園區(qū)管理考核綜合評分不低于80分。

第五條　園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占園區(qū)總營業(yè)收入的60%以上，已建成項目畝均產(chǎn)值不低于300萬元，已開發(fā)利用面積不低于園區(qū)現(xiàn)有面積的80%。

第六條　園區(qū)現(xiàn)有集中污水處理設(shè)施利用負荷不超過處理能力的80%。超過80%的，必須有正在實施或已完成立項手續(xù)的污水處理設(shè)施擴能項目，且建成后處理能力利用率滿足上述要求。

第七條　園區(qū)兩年內(nèi)未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，且當年度沒有被中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察指出存在突出生態(tài)環(huán)境問題。沒有因突出生態(tài)環(huán)境問題被環(huán)保限批、掛牌督辦及限期整改未完成等事項。

第八條　園區(qū)兩年內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，安全風險評估等級為一般或較低安全風險。

第九條　擴建區(qū)域原則上應(yīng)與園區(qū)集中連片；選址布局應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和國土空間規(guī)劃，并納入國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)。在國土空間規(guī)劃批復(fù)前，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃。

第十條　擴建區(qū)域應(yīng)納入園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范圍�？傮w發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約集約用地和綜合防災(zāi)減災(zāi)的章節(jié)，或上述內(nèi)容獨立編制專項規(guī)劃，并與所在市、縣（市、區(qū)）相關(guān)規(guī)劃相符。

第十一條　擴建區(qū)域應(yīng)納入園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范圍。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當?shù)赝恋刭Y源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、水資源、環(huán)境容量、城市建設(shè)、物流交通等基礎(chǔ)條件編制，符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第十二條　擴建區(qū)域應(yīng)依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價和包含選址安全評估在內(nèi)的整體性安全風險評價，按規(guī)定加強危險化學品管理。

第十三條　擴建區(qū)域四至范圍內(nèi)不得有學校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點和勞動力密集型企業(yè)，園區(qū)內(nèi)行政辦公、生活服務(wù)等人員集中場所與危險化學品的生產(chǎn)、儲存區(qū)相互分離，安全距離應(yīng)符合相關(guān)標準要求，不得有社會道路穿越，具備封閉管理的條件。

第十四條　擴建區(qū)域四至邊界與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施、敏感目標之間的安全防護距離應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求，并設(shè)置周邊規(guī)劃安全控制線，留有符合規(guī)定要求的緩沖帶。

第十五條　擴建區(qū)域應(yīng)滿足生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單等相關(guān)要求，嚴禁在地震斷層、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、永久基本農(nóng)田、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、區(qū)域選址。

第三章　擴區(qū)程序

第十六條　園區(qū)管理機構(gòu)按照隸屬關(guān)系向所在地政府提交園區(qū)擴區(qū)申請文件及相關(guān)材料。相關(guān)材料主要包括：

（一）園區(qū)及擴建區(qū)域基本情況，土地利用情況，擬實施的項目情況，項目建設(shè)所需要素保障情況。

（二）園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃及批復(fù)文件。

（三）所在市、縣（市、區(qū)）國土空間規(guī)劃批復(fù)文件、依法用地的證明文件；有關(guān)圖件數(shù)據(jù)，包括擴區(qū)后區(qū)域范圍示意圖（以依法批準的國土空間規(guī)劃圖、衛(wèi)星影像圖為底圖標注范圍）、界址點坐標（2000國家大地坐標系）。

（四）環(huán)境影響報告書及審查文件，或者跟蹤評價報告書及審查文件，園區(qū)污水處理利用情況及擴容有關(guān)情況證明材料。

（五）整體性安全風險評價報告。

（六）規(guī)劃水資源論證或水資源論證區(qū)域評估報告和批復(fù)文件。

（七）擴區(qū)后的園區(qū)管理方案。

（八）其他需要補充的材料。

（九）材料真實性承諾書。

第十七條　園區(qū)所在地政府組織相關(guān)部門對園區(qū)管理機構(gòu)提報材料進行審核，逐級報送上級政府，并抄送上級化工行業(yè)主管部門。

第十八條　省化工專項行動和加快高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專項小組辦公室（以下簡稱“省化工專項行動辦”）收到省政府批轉(zhuǎn)的擴區(qū)申請后，組織相關(guān)專家進行復(fù)核，對符合要求的進行現(xiàn)場核查。

第十九條　現(xiàn)場核查通過后，省化工專項行動辦組織有關(guān)部門對擴區(qū)申請材料進行聯(lián)審，聯(lián)審?fù)ㄟ^后，將園區(qū)擴建區(qū)域面積和四至范圍向社會公示，公示無異議的，報請省政府同意后由省化工專項行動辦將園區(qū)擴區(qū)情況予以公布。

第四章　擴區(qū)管理

第二十條　已公布的園區(qū)擴建區(qū)域應(yīng)按照國家和省規(guī)定的標準建設(shè)，同時可以承接符合政策要求的化工項目建設(shè)。項目投產(chǎn)前，園區(qū)擴建區(qū)域應(yīng)通過由省化工專項行動辦牽頭組織的驗收。

第二十一條　省政府原則上不再新認定化工重點監(jiān)控點，有條件的縣（市、區(qū)）可將已認定公布的化工重點監(jiān)控點逐步并入園區(qū)管理�；�工重點監(jiān)控點并入園區(qū)的，可以不與園區(qū)集中連片，但必須在同一縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)，且單個園區(qū)不超過3個片區(qū)，與現(xiàn)有園區(qū)統(tǒng)一管理。

第五章　附　則

第二十二條　本辦法由省化工專項行動辦會同省政府有關(guān)部門負責解釋。

第二十三條　本辦法自印發(fā)之日起施行。以往規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳

2022年10月25日印發(fā)

《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省化工園區(qū)擴區(qū)管理辦法（試行）的通知》解讀

為促進全省化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范化工園區(qū)擴區(qū)工作，根據(jù)工業(yè)和信息化部等六部門《化工園區(qū)建設(shè)標準和認定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）等規(guī)定，結(jié)合我省實際，省工業(yè)和信息化廳牽頭，會同省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳等六部門，研究制定《山東省化工園區(qū)擴區(qū)管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、起草背景

我省現(xiàn)有84家化工園區(qū)，隨著近幾年化工項目建設(shè)，當時認定的園區(qū)起步區(qū)面積已不能滿足化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，先后已有7家化工園區(qū)進行了擴區(qū)。今年以來，有16家化工園區(qū)對接提出擴區(qū)需求，其中有5家向省政府提交了申請。省工業(yè)和信息化廳牽頭會同有關(guān)部門在園區(qū)擴區(qū)審查中，一直沿用2017年印發(fā)的《山東省化工園區(qū)認定管理辦法》的標準和程序，不能完全適應(yīng)園區(qū)擴區(qū)管理工作需要，亟需出臺新的管理辦法規(guī)范化工園區(qū)擴區(qū)工作。

二、編制過程

為此，省工業(yè)和信息化廳會同有關(guān)部門認真研究國家、省有關(guān)文件規(guī)定，扎實開展調(diào)查研究，充分借鑒江浙粵等化工大省的經(jīng)驗做法，6月份形成了《辦法》初稿。征詢了工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司、中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會的意見，征求了省發(fā)展改革委等6個相關(guān)部門意見，經(jīng)溝通協(xié)商后達成一致。之后，按程序向社會公開征求意見，進行了部門會簽，通過了公平性競爭審查和合法性審查，形成了送審稿。

三、主要內(nèi)容

（一）明確擴區(qū)條件。按照國家相關(guān)政策要求，從手續(xù)完備、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全環(huán)保、社會信用等方面提出了要求。手續(xù)方面，要求擴建區(qū)域依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價和整體性安全風險評價，選址布局應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和國土空間規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃方面，擴建區(qū)域應(yīng)納入園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范圍，并納入國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要求綜合考核成績達到80分以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占園區(qū)營業(yè)收入的60%以上，已投產(chǎn)項目畝均產(chǎn)值不低于300萬元，已開發(fā)利用面積不低于園區(qū)現(xiàn)有面積的80%。安全環(huán)保方面，應(yīng)滿足生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單等相關(guān)要求，擴建區(qū)域四至范圍內(nèi)不得有學校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點和勞動力密集型企業(yè)，不得有社會道路穿越等。

（二）規(guī)范擴區(qū)程序。明確了園區(qū)管理機構(gòu)向所在地政府申報后逐級上報上級人民政府，并抄送上級化工行業(yè)主管部門。省化工專項行動辦收到申請材料后組織專家進行材料審核、現(xiàn)場審核，審核通過后組織省有關(guān)部門聯(lián)審，經(jīng)社會公示無異議的，報請省政府同意后以省化工專項行動辦名義予以公布。

（三）加強擴區(qū)管理。明確已公布的擴建區(qū)域可承接符合政策要求的化工項目建設(shè)，項目投產(chǎn)前，由省化工專項行動辦組織省相關(guān)部門對園區(qū)擴建區(qū)域進行驗收。同時明確原則上不再新認定化工重點監(jiān)控點，現(xiàn)有的化工重點監(jiān)控點逐步納入化工園區(qū)統(tǒng)一管理。