祁連山脈自東向西逶迤而來，在河西走廊中段、冷龍嶺北麓，有一座自漢代延續(xù)至今的山丹馬場(chǎng)。

2019年8月，習(xí)近平總書記在甘肅省考察時(shí)來到山丹馬場(chǎng)，他指出，保護(hù)好祁連山的生態(tài)環(huán)境，對(duì)保護(hù)國家生態(tài)安全、對(duì)推動(dòng)甘肅和河西走廊可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

近年來，甘肅堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境問題整改與提升生態(tài)文明建設(shè)水平相結(jié)合，把生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理與提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平相結(jié)合，祁連山生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)了“由亂到治、大見成效”的轉(zhuǎn)變。

全國政協(xié)委員、甘肅省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)葛建團(tuán)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改不僅是全國各類生態(tài)環(huán)境問題整改的“博物館”，也是推動(dòng)同類型生態(tài)環(huán)境問題徹底整改的“教科書”。

祁連山保護(hù)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制初步建立

2017年7月，中辦、國辦就甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報(bào)，要求緊盯生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，以釘釘子精神一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)、一件一件抓整改，不徹底解決決不松手，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。

葛建團(tuán)告訴記者，通報(bào)發(fā)出后，甘肅省制定整改方案，強(qiáng)化工作措施，投入專項(xiàng)資金，強(qiáng)力推進(jìn)祁連山生態(tài)環(huán)境問題全面整改。此外，還強(qiáng)化剛性約束，壓實(shí)地方黨委政府主體責(zé)任和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)各級(jí)各方面將祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)日常。

“通過多年努力，全社會(huì)參與祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性不斷提升，一些多年難覓蹤影的國家一級(jí)、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物時(shí)有出現(xiàn)，生態(tài)修復(fù)治理區(qū)草木蔥蘢，呈現(xiàn)出休養(yǎng)生息的良好景象。”葛建團(tuán)說。

自2017年以來，祁連山8類31項(xiàng)生態(tài)環(huán)境問題整改任務(wù)按期完成。曾經(jīng)“千瘡百孔”的祁連山現(xiàn)在已“滿山蒼綠”。

最新數(shù)據(jù)顯示，祁連山自然保護(hù)區(qū)草地面積明顯增加，植被生長(zhǎng)狀況總體改善，明顯改善區(qū)域占保護(hù)區(qū)總面積的比例增加37.5%；植被指數(shù)、植被覆蓋度、植被生產(chǎn)力均呈顯著提升趨勢(shì)，植被指數(shù)增幅10.88%，植被覆蓋度增幅7.81%，植被生產(chǎn)力增幅14.8%；地表水、飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到優(yōu)良，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。

葛建團(tuán)表示，目前，管理體制健全、部門責(zé)權(quán)清晰，系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、科學(xué)評(píng)估，部門聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化監(jiān)管的祁連山保護(hù)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制已初步建立；事事有人管、層層有人抓，各級(jí)各部門齊抓共管的工作格局已經(jīng)形成；變“靠山”為“護(hù)山”、變“輸血”為“造血”、變“守業(yè)”為“創(chuàng)業(yè)”已成為當(dāng)?shù)厝罕姷男袆?dòng)自覺。

探索高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展路徑

走進(jìn)祁連山國家公園，從雪山冰川到潺潺泉水，從蒼翠林海到鳥獸靈動(dòng)，處處呈現(xiàn)出一片生機(jī)盎然的新氣象。

加強(qiáng)祁連山生態(tài)保護(hù)既是落實(shí)國家重大戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

“祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須全力推進(jìn)祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制有效落實(shí)，不斷筑牢國家生態(tài)安全屏障。”葛建團(tuán)說。

在葛建團(tuán)看來，整個(gè)祁連山地區(qū)都是生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)，修復(fù)治理后生態(tài)功能恢復(fù)時(shí)限較長(zhǎng)，受自然災(zāi)害影響，造成二次破壞的風(fēng)險(xiǎn)較大。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)水資源短缺且時(shí)空分布不均，資源型、指標(biāo)型缺水并存，水資源短缺形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

黨的二十大明確，要提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。

葛建團(tuán)建議，要以加快推進(jìn)祁連山國家公園建設(shè)為抓手，按照山水林田湖草沙（冰）一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的思路，推動(dòng)祁連山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估、保護(hù)與修復(fù)、建設(shè)與考核常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制有效落實(shí)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，科學(xué)調(diào)整祁連山保護(hù)建設(shè)中的方向和重點(diǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。

同時(shí)，要從國家層面加大對(duì)祁連山生態(tài)保護(hù)、治理修復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目的支持力度，逐步建立常態(tài)穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，加快高質(zhì)量可持續(xù)的發(fā)展模式和路徑探索，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和監(jiān)管體制完善，有效激發(fā)祁連山地區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

針對(duì)當(dāng)前祁連山生態(tài)系統(tǒng)變化及人與自然關(guān)系中出現(xiàn)的新情況和新問題，葛建團(tuán)認(rèn)為，應(yīng)鼓勵(lì)國家相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)開展相關(guān)理論和技術(shù)研究，為精準(zhǔn)科學(xué)開展監(jiān)測(cè)評(píng)估、系統(tǒng)開展保護(hù)修復(fù)、有效提高生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)能力提供支撐。

“甘肅省將立足人與自然和諧共生，持續(xù)鞏固祁連山生態(tài)環(huán)境治理成效，推動(dòng)祁連山保護(hù)實(shí)現(xiàn)由集中整治修復(fù)轉(zhuǎn)向常態(tài)長(zhǎng)效保護(hù)，由大治轉(zhuǎn)向長(zhǎng)治，建設(shè)美麗祁連山。”葛建團(tuán)說。

來源：中國環(huán)境報(bào)

作者：牛秋鵬 汪蛟

責(zé)任編輯：張昭楠