楊偉坤代表
馬暉玲代表
尚金鎖代表
故意斷開數(shù)據(jù)采集儀電源，干擾自動(dòng)監(jiān)測；利用自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備內(nèi)嵌軟件人為修改COD修正因子，篡改生成虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)；以稀釋水樣的方式干擾COD自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)……在全國人大代表、河北省保定市副市長楊偉坤看來，自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)被“污染”造成的危害不亞于生態(tài)環(huán)境污染本身。
正因如此，近年來，打擊自動(dòng)監(jiān)測領(lǐng)域環(huán)境違法行為的力度不斷加大。環(huán)境監(jiān)測弄虛作假被納入刑法修正案（十一），適用“提供虛假證明文件罪”“出具證明文件重大失實(shí)罪”。2022年1月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》，明確要嚴(yán)厲打擊自動(dòng)監(jiān)控（測）數(shù)據(jù)弄虛作假行為。
“我關(guān)注到，最高檢聯(lián)合公安部、生態(tài)環(huán)境部連續(xù)三年在全國開展深入打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。”楊偉坤代表建議，司法機(jī)關(guān)在辦理自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案件時(shí)，要依法嚴(yán)懲涉事環(huán)評機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮典型案例警示教育作用，讓環(huán)評機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員不敢心存僥幸、以身試法。
除了自動(dòng)監(jiān)測領(lǐng)域環(huán)境違法行為，污染環(huán)境犯罪還包括危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染犯罪等。在全國人大代表、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)草業(yè)學(xué)院教授馬暉玲看來，不同部門之間的相互協(xié)調(diào)對于環(huán)境執(zhí)法司法十分關(guān)鍵。
“生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作涉及環(huán)境、國土、林業(yè)、水利等領(lǐng)域，辦案涉及面廣，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的情況較為常見。首先，建議對生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件，繼續(xù)強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的運(yùn)行。其次，針對環(huán)境污染案件辦理實(shí)踐中的共性問題，加快推進(jìn)‘兩高’有關(guān)辦理環(huán)境污染刑事案件相關(guān)司法解釋的修改完善，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)領(lǐng)域法律法規(guī)體系建設(shè)。第三，建議加快推進(jìn)行刑銜接工作專家?guī)旌团嘤?xùn)師資建設(shè)。由最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部分別組織用好專家?guī)欤ㄆ陂_展聯(lián)合調(diào)研和培訓(xùn)，指導(dǎo)和支持地方重大案件辦理。”馬暉玲代表在接受記者采訪時(shí)表示。
記者了解到，最高檢已先后出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》《關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的規(guī)定》等文件，與公安機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門共同構(gòu)建一體化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法司法體系。
“檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和生態(tài)環(huán)境部門要進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)‘兩法銜接’工作，對于重大疑難復(fù)雜或具有團(tuán)伙化、專業(yè)化、鏈條化特點(diǎn)的重大案件，建議加強(qiáng)會(huì)商和協(xié)調(diào)，共同破解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法司法難題。”全國人大代表、河北柏糧糧食儲(chǔ)備有限公司綠色儲(chǔ)糧課題研究組組長尚金鎖建議，在有效發(fā)揮現(xiàn)有“兩法銜接”工作機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，積極拓展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“兩法銜接”工作新路徑，進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法司法信息共享，促進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法之間的無縫對接和有序銜接，使檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法形成合力。
（本報(bào)記者史兆琨）
（本報(bào)北京3月5日電）
