北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2023年—2025年)》的通知
京政發(fā)〔2023〕6號(hào)
各區(qū)人民政府,市政府各委、辦、局,各市屬機(jī)構(gòu):
現(xiàn)將《北京市全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2023年—2025年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
北京市人民政府
2023年1月19日
北京市全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2023年—2025年)
為全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn),促進(jìn)水生態(tài)健康狀況改善,持續(xù)提升首都水環(huán)境質(zhì)量,特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)北京一系列重要講話精神,全面落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),以持續(xù)提升首都水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)健康水平為目標(biāo),以城市溢流污染控制、面源污染防治和再生水?dāng)U大利用為重點(diǎn),強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理,補(bǔ)強(qiáng)城市污水治理弱項(xiàng),補(bǔ)齊農(nóng)村污水治理短板,強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)監(jiān)管和政策支持,全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn),為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
。ǘ┕ぷ髂繕(biāo)
到2025年,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水收集處理設(shè)施基本全覆蓋,全市污水處理率達(dá)到98%,城鎮(zhèn)地區(qū)污水收集處理能力得到進(jìn)一步加強(qiáng),農(nóng)村地區(qū)生活污水得到全面有效治理,溢流污染治理取得明顯成效,劣V類水體全面消除,再生水利用量大幅提高,污泥資源化利用水平顯著提升(本地資源化利用率達(dá)到20%以上),首都水環(huán)境問(wèn)題得到根治,水生態(tài)健康水平穩(wěn)步提升。
二、主要任務(wù)
。ㄈ┘訌(qiáng)城鎮(zhèn)地區(qū)污水收集處理能力建設(shè)
新建(擴(kuò)建)10座再生水廠,升級(jí)改造5座污水處理廠,新增污水處理能力73萬(wàn)立方米/日;開工建設(shè)2座再生水廠,推進(jìn)3座再生水廠前期工作。新建(改建)污水管線169公里,完成污水管線消隱100公里,改造雨污合流管線50公里。
1.中心城區(qū)。完成海淀區(qū)稻香湖再生水廠(二期)、朝陽(yáng)區(qū)垡頭再生水廠、石景山區(qū)五里坨再生水廠擴(kuò)建工程建設(shè),新增污水處理能力20萬(wàn)立方米/日;推進(jìn)朝陽(yáng)區(qū)酒仙橋再生水廠擴(kuò)建工程前期工作。新建(改建)污水管線39公里,完成污水管線消隱100公里,改造雨污合流管線12公里。(市水務(wù)局、相關(guān)區(qū)政府牽頭,市規(guī)劃自然資源委配合)
2.城市副中心及拓展區(qū)。完成通州區(qū)減河北再生水廠工程建設(shè),完成通州區(qū)漷縣污水處理廠升級(jí)改造工程建設(shè),新增污水處理能力7萬(wàn)立方米/日;開工建設(shè)通州區(qū)臺(tái)湖再生水廠改擴(kuò)建工程。新建(改建)污水管線40公里。(通州區(qū)政府牽頭,市水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委配合)
3.平原新城。完成大興區(qū)永興河第二再生水廠和西紅門第二再生水廠(一期)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)臺(tái)湖第二再生水廠(二期)和金橋再生水廠工程建設(shè),完成房山區(qū)竇店基地污水處理廠(一期)、昌平區(qū)污水處理廠(一期)升級(jí)改造工程建設(shè),新增污水處理能力39萬(wàn)立方米/日;開工建設(shè)房山區(qū)長(zhǎng)溝再生水廠(一期),推進(jìn)昌平區(qū)馬池口再生水廠擴(kuò)建工程和房山區(qū)竇店基地再生水廠(二期)工程前期工作。新建(改建)污水管線20公里,改造雨污合流管線14公里。(相關(guān)區(qū)政府牽頭,市水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委配合)(本通知責(zé)任單位中未具體列名的區(qū)政府,如涉及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)事項(xiàng),均包括北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),不再單獨(dú)列出)
4.其他城鎮(zhèn)地區(qū)。完成平谷區(qū)馬坊物流園再生水廠、懷柔區(qū)懷北再生水廠工程建設(shè),完成懷柔區(qū)污水處理廠、密云區(qū)高嶺污水處理廠升級(jí)改造工程建設(shè),新增污水處理能力7萬(wàn)立方米/日。新建(改建)污水管線70公里,改造雨污合流管線24公里。(相關(guān)區(qū)政府牽頭,市水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委配合)
。ㄋ模┘涌熘攸c(diǎn)地區(qū)溢流污染控制工程建設(shè)
充分利用人防工程、河道兩岸地下空間,加快首都功能核心區(qū)合流制溢流污水調(diào)蓄凈化設(shè)施建設(shè),完成西城區(qū)陶然亭溢流污水調(diào)蓄凈化工程建設(shè)。堅(jiān)持流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理,在中心城區(qū)建設(shè)清河、壩河、涼水河、通惠河四大流域溢流污染控制工程體系,總溢流污水調(diào)蓄凈化能力達(dá)到50萬(wàn)立方米,實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)溢流口、跨越口在場(chǎng)次降雨小于33毫米時(shí)污水不入河的目標(biāo)。城市副中心及其他城鎮(zhèn)地區(qū)同步編制溢流污染控制工程規(guī)劃,加快重點(diǎn)流域合流制溢流污染治理。結(jié)合海綿城市建設(shè),大力推進(jìn)初期雨水污染治理。開展入河排污口溯源排查和排水管網(wǎng)錯(cuò)接混接整治。(市水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境治理短板
1.加快農(nóng)村地區(qū)生活污水治理。堅(jiān)持因地制宜、集散結(jié)合,優(yōu)先選用符合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際、運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡(jiǎn)便的污水治理模式。加快污水戶線和公共污水管線建設(shè),采用“污水收集管網(wǎng)+廠站”模式,解決位于城鄉(xiāng)結(jié)合部、水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)及人口密集等重點(diǎn)村莊污水集中處理問(wèn)題;其他村莊采用分散處理模式,解決農(nóng)戶生活污水處理問(wèn)題。(相關(guān)區(qū)政府牽頭,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局配合)
2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管,推動(dòng)規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)全面配備糞污處理設(shè)施,加強(qiáng)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶糞污污染防治,全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理,實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造,強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。鼓勵(lì)以循環(huán)利用與生態(tài)凈化相結(jié)合的方式控制種植業(yè)污染,發(fā)展生態(tài)種植、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖和畜禽規(guī);B(yǎng)殖,建設(shè)一批種養(yǎng)結(jié)合示范基地和循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園。推廣節(jié)肥減藥、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)和模式,建立農(nóng)業(yè)面源污染動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田35萬(wàn)畝,采取措施控制農(nóng)業(yè)面源污染,防治農(nóng)田水土流失。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局牽頭,相關(guān)區(qū)政府配合)
3.加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)小微水體維護(hù)管理。深入實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治,以村莊排水溝和道路邊溝為重點(diǎn),持續(xù)開展“清河行動(dòng)”,及時(shí)清理垃圾、雜物等,防止地表水和地下水污染。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)小微水體維護(hù)管理,建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,落實(shí)屬地管護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)保障,防止水體黑臭問(wèn)題發(fā)生,全面消除劣V類水體。(相關(guān)區(qū)政府牽頭,市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委配合)
。┩晟圃偕渲美皿w系
按照“安全可靠、集約高效、循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的原則,加快再生水輸配工程建設(shè),擴(kuò)大無(wú)水河湖再生水生態(tài)補(bǔ)水,大幅提高園林綠化再生水利用量,實(shí)現(xiàn)再生水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的園林綠地再生水應(yīng)用盡用,推動(dòng)自來(lái)水和地下水灌溉逐步退出,穩(wěn)步擴(kuò)大工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用和居民家庭沖廁等再生水利用。全市新建再生水管線170公里。
1.中心城區(qū)。新建再生水管線65公里。新增再生水補(bǔ)水河道10條、補(bǔ)水河長(zhǎng)30公里,新增再生水補(bǔ)水能力3000萬(wàn)立方米。以再生水管網(wǎng)輸配為主、河道取水為輔,實(shí)施中心城區(qū)及第一道綠化隔離地區(qū)園林綠化再生水置換工程,擴(kuò)大園林綠化再生水利用面積1200萬(wàn)平方米,新增園林綠化再生水利用能力1000萬(wàn)立方米;進(jìn)一步擴(kuò)大中心城區(qū)再生水供應(yīng)范圍,實(shí)施北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)再生水輸配工程,推進(jìn)數(shù)據(jù)中心冷卻水再生水利用,新增工業(yè)用戶再生水利用能力2000萬(wàn)立方米;新增環(huán)衛(wèi)和居民小區(qū)用戶再生水利用能力300萬(wàn)立方米。(市水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委、市園林綠化局、市城市管理委牽頭,相關(guān)區(qū)政府配合)
2.城市副中心及拓展區(qū)。新建再生水管線16公里,實(shí)施城市副中心行政辦公區(qū)再生水輸配工程。新增再生水補(bǔ)水河道2條、補(bǔ)水河長(zhǎng)5公里,新增再生水補(bǔ)水能力2000萬(wàn)立方米。新增園林綠化再生水利用能力100萬(wàn)立方米、工業(yè)用戶再生水利用能力300萬(wàn)立方米、環(huán)衛(wèi)和居民小區(qū)用戶再生水利用能力100萬(wàn)立方米。(通州區(qū)政府牽頭,市水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委、市園林綠化局、市城市管理委配合)
3.其他地區(qū)。新建再生水管線89公里。新增再生水補(bǔ)水河道5條、補(bǔ)水河長(zhǎng)20公里,新增再生水補(bǔ)水能力5000萬(wàn)立方米。新增園林綠化再生水利用能力400萬(wàn)立方米、工業(yè)用戶再生水利用能力300萬(wàn)立方米、環(huán)衛(wèi)和居民小區(qū)用戶再生水利用能力200萬(wàn)立方米。(相關(guān)區(qū)政府牽頭,市水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委、市園林綠化局、市城市管理委配合)
。ㄆ撸╅_展污泥協(xié)同處理和資源化利用
1.擴(kuò)大污泥協(xié)同處理和資源化本地利用。充分利用污泥無(wú)害化處理產(chǎn)能,完善鼓勵(lì)污泥與糞污、廚余垃圾、園林廢棄物等協(xié)同處理和資源化利用的相關(guān)政策,推動(dòng)達(dá)到相關(guān)利用標(biāo)準(zhǔn)的污泥資源化產(chǎn)品優(yōu)先用于荒地造林、苗木撫育、園林施肥、沙荒地改造和土地改良等土地資源化利用,穩(wěn)步提高土壤有機(jī)質(zhì)含量,提升土地生產(chǎn)力水平。建立政府實(shí)施的園林施肥、礦山修復(fù)、沙荒地改造、土地改良等項(xiàng)目利用污泥資源化產(chǎn)品的工作機(jī)制。完善市區(qū)協(xié)同的污泥及污泥資源化產(chǎn)品收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理利用工作機(jī)制,加強(qiáng)村級(jí)污泥無(wú)害化處理監(jiān)督管理。(市水務(wù)局、市園林綠化局、市城市管理委、市規(guī)劃自然資源委牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)區(qū)政府配合)
2.深度挖掘污水(再生水)、污泥能源潛力。按照綠色低碳發(fā)展要求,深度挖掘污水(再生水)冷熱能資源,推進(jìn)污水(再生水)源熱泵供暖、制冷應(yīng)用;充分發(fā)揮再生水廠生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì),完成朝陽(yáng)區(qū)高碑店再生水廠、高安屯再生水廠和小紅門再生水廠等污泥沼氣發(fā)電工程建設(shè);完成朝陽(yáng)區(qū)高安屯再生水廠、清河第二再生水廠、定福莊再生水廠光伏發(fā)電工程建設(shè)。(市水務(wù)局、市城市管理委牽頭,市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、相關(guān)區(qū)政府配合)
。ò耍⿵(qiáng)化排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理
1.加強(qiáng)排水設(shè)施隱患排查和更新改造。加強(qiáng)排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和更新改造制度建設(shè),持續(xù)推進(jìn)不明權(quán)屬的公共排水設(shè)施有序移交專業(yè)運(yùn)營(yíng)單位養(yǎng)護(hù)管理;開展排水管網(wǎng)病害診斷和隱患排查,重點(diǎn)實(shí)施存在安全隱患的無(wú)筋混凝土排水管道、平口混凝土排水管道及運(yùn)行年限超過(guò)50年的排水管道更新改造;加強(qiáng)排水管網(wǎng)外水滲入、倒灌問(wèn)題排查整治;持續(xù)開展“清管行動(dòng)”,加大執(zhí)法檢查力度,實(shí)現(xiàn)問(wèn)題隱患動(dòng)態(tài)清零。(市水務(wù)局、各區(qū)政府牽頭,市規(guī)劃自然資源委配合)
2.推進(jìn)專用排水設(shè)施社會(huì)化專業(yè)化維護(hù)服務(wù)。深化排水領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,按照“平等協(xié)商、保本微利、按效付費(fèi)”原則,研究制定專用排水設(shè)施社會(huì)化專業(yè)化維護(hù)服務(wù)工作的意見;鼓勵(lì)社會(huì)單位與水務(wù)企業(yè)簽訂維護(hù)服務(wù)合同,對(duì)居民小區(qū)、單位大院、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等內(nèi)部的專用排水設(shè)施實(shí)行社會(huì)化專業(yè)化維護(hù)服務(wù)。各區(qū)政府組織將本地區(qū)不明權(quán)屬的專用排水設(shè)施通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式,吸引水務(wù)企業(yè)按照合同約定提供社會(huì)化專業(yè)化維護(hù)服務(wù)。(市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、各區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.強(qiáng)化排水管網(wǎng)連接設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。完善化糞池建設(shè)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化化糞池清掏監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村地區(qū)化糞池運(yùn)行維護(hù)考核付費(fèi)機(jī)制,防止因化糞池清掏養(yǎng)護(hù)不及時(shí)造成排水管網(wǎng)可燃?xì)怏w濃度超標(biāo)引發(fā)安全事故。(市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各區(qū)政府配合)
。ň牛┘訌(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督
1.全面提升行業(yè)監(jiān)管水平。強(qiáng)化對(duì)排水運(yùn)行單位的行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督,督促其依法履行排水設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)等職責(zé)。加快排水設(shè)施智慧感知監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),完善排水設(shè)施地理信息系統(tǒng),通過(guò)信息化手段,全面提升排水行業(yè)監(jiān)管水平。(市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各區(qū)政府配合)
2.加強(qiáng)對(duì)違法排水行為及重點(diǎn)污染企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督。完善市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)執(zhí)法體系,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)企業(yè)、民宿、農(nóng)家院等經(jīng)營(yíng)主體廢污水收集、處理的監(jiān)管,依法嚴(yán)厲查處違法排水行為;針對(duì)特征污染物開展溯源治理,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室及洗滌、食品加工等重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督,督促重點(diǎn)污染企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。(市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局牽頭,各區(qū)政府配合)
3.加強(qiáng)農(nóng)村水源地監(jiān)管。依法劃定農(nóng)村水源地保護(hù)范圍,明確水源地管理責(zé)任,健全巡檢機(jī)制,強(qiáng)化日常保護(hù)管理。開展農(nóng)村水源地環(huán)境污染問(wèn)題整治行動(dòng),嚴(yán)厲查處在農(nóng)村水源地保護(hù)范圍內(nèi)傾倒填埋垃圾、排放廢污水等行為,確保水源地環(huán)境安全。(市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局牽頭,相關(guān)區(qū)政府配合)
。ㄊ┩晟萍(lì)約束機(jī)制
1.完善特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)制。研究建立污水處理服務(wù)費(fèi)與運(yùn)營(yíng)績(jī)效掛鉤的付費(fèi)機(jī)制,規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)管理,強(qiáng)化特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)績(jī)效考核,保障特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入。將海淀區(qū)山后地區(qū)、豐臺(tái)區(qū)河西地區(qū)污水處理和再生水利用設(shè)施納入市級(jí)中心城區(qū)特許經(jīng)營(yíng)范圍,研究探索中心城區(qū)特許經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)新建(擴(kuò)建)再生水廠投融資體制。深化水價(jià)改革,合理調(diào)整污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),逐步實(shí)現(xiàn)全成本覆蓋。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水務(wù)局牽頭,相關(guān)區(qū)政府配合)
2.建立資源化循環(huán)利用激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力,探索建立分流域再生水利用市場(chǎng)化機(jī)制,落實(shí)使用者付費(fèi)制度,引導(dǎo)再生水供水企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則,在合理價(jià)格區(qū)間內(nèi)自主協(xié)商確定再生水價(jià)格。鼓勵(lì)再生水供水企業(yè)將再生水收益用于擴(kuò)大再生水利用設(shè)施建設(shè)投入。通過(guò)政府專項(xiàng)債、政府和社會(huì)資本合作(PPP)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)等模式,開展資源化循環(huán)利用建設(shè)試點(diǎn)工作,暢通社會(huì)資本參與渠道,形成市場(chǎng)化良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。充分利用新能源及可再生能源激勵(lì)支持政策,推動(dòng)再生水廠污泥沼氣、光伏發(fā)電及污水(再生水)冷熱能資源循環(huán)利用。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水務(wù)局牽頭,各區(qū)政府配合)
3.探索建立水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。針對(duì)新階段水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)特點(diǎn),探索建立水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,完善再生水利用設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)健康狀況的考核指標(biāo)體系和核算方式。(市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局牽頭,各區(qū)政府配合)
三、支持政策
。ㄊ唬┩晟苹A(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)支持政策
1.中心城區(qū)、回龍觀天通苑地區(qū)。再生水廠(站)建設(shè)資金按照中心城區(qū)特許經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)新建(擴(kuò)建)再生水廠投融資體制確定的政策執(zhí)行,50%的征地拆遷資金由市政府固定資產(chǎn)投資解決,剩余50%的征地拆遷資金由所在地區(qū)政府承擔(dān)。污水管線、再生水管線、溢流污水調(diào)蓄凈化設(shè)施、污泥資源化利用項(xiàng)目建設(shè)資金和非原管徑原路由排水管線更新改造資金及50%的征地拆遷資金由市政府固定資產(chǎn)投資解決,剩余50%的征地拆遷資金由所在地區(qū)政府承擔(dān)。(市發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
原管徑原路由排水管線更新改造、雨箅子“平改立”、排水管網(wǎng)錯(cuò)接混接整治、除臭系統(tǒng)改造、排河口垃圾攔截裝置及一體化處理裝置安裝等建設(shè)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用由市級(jí)財(cái)政予以保障。(市財(cái)政局牽頭,相關(guān)區(qū)政府配合)
2.城市副中心及拓展區(qū)。再生水廠(站)建設(shè)資金由特許經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān),征地拆遷資金由通州區(qū)政府承擔(dān)。城鎮(zhèn)地區(qū)污水管線和再生水管線建設(shè)資金由市政府固定資產(chǎn)投資解決,征地拆遷資金由通州區(qū)政府承擔(dān)。農(nóng)村地區(qū)污水管線和再生水管線骨干管網(wǎng)建設(shè)資金的70%由市政府固定資產(chǎn)投資解決,拆遷資金和剩余30%建設(shè)資金由通州區(qū)政府承擔(dān)。(市發(fā)展改革委、通州區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.其他城鎮(zhèn)地區(qū)。再生水廠(站)建設(shè)資金由特許經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān),征地拆遷資金由所在地區(qū)政府承擔(dān)。污水管線、再生水管線建設(shè)資金,由市政府固定資產(chǎn)投資按照地區(qū)給予差異化支持,其中生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)為90%、平原區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)為70%;剩余部分建設(shè)資金和征地拆遷資金由所在地區(qū)政府承擔(dān)。(市發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.其他農(nóng)村地區(qū)。再生水廠(站)建設(shè)資金由特許經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān),征地拆遷資金由所在地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同承擔(dān)。污水管線和再生水管線骨干管網(wǎng)建設(shè)資金,由市政府固定資產(chǎn)投資按照地區(qū)給予差異化支持,其中生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)農(nóng)村地區(qū)為90%,朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)農(nóng)村地區(qū)為50%,其他農(nóng)村地區(qū)為70%。(市發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
。ㄊ┩晟妻r(nóng)村地區(qū)污水收集處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)支持政策
市級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村地區(qū)污水處理廠(站)和管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)實(shí)行差異化支持政策,對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)農(nóng)村地區(qū)和城市副中心規(guī)劃范圍以外的通州區(qū)農(nóng)村地區(qū)給予70%的運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼,對(duì)平原區(qū)農(nóng)村地區(qū)給予60%的運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼,對(duì)朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)農(nóng)村地區(qū)給予50%的運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼。農(nóng)村地區(qū)污水處理廠(站)運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼基數(shù)為0.5-3.2元/立方米,農(nóng)村地區(qū)污水管線、再生水管線、雨水管線維護(hù)補(bǔ)貼基數(shù)為20元/米·年。(市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局牽頭,相關(guān)區(qū)政府配合)
四、保障措施
(十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
完善市統(tǒng)籌、區(qū)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,成立市級(jí)全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)工作專班,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)城鄉(xiāng)水環(huán)境治理工作,成員單位由市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林綠化局等部門組成;專班下設(shè)深化改革組、規(guī)劃指導(dǎo)組,分別由市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委牽頭,負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)和市排水集團(tuán)的服務(wù)指導(dǎo);專班辦公室設(shè)在市水務(wù)局,承擔(dān)專班日常工作。各區(qū)政府要落實(shí)屬地責(zé)任,成立區(qū)級(jí)工作專班,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)本地區(qū)城鄉(xiāng)水環(huán)境治理工作,加大項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)力度,確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。
。ㄊ模⿵(qiáng)化監(jiān)督考核
市有關(guān)部門、各區(qū)政府要將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行分解,明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限,形成年度工作計(jì)劃,報(bào)市級(jí)專班辦公室。市級(jí)專班辦公室匯總形成全市年度工作計(jì)劃,將各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)納入市總河長(zhǎng)令,強(qiáng)化監(jiān)督考核。對(duì)履職不到位、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任單位和責(zé)任人,依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。
。ㄊ澹┘訌(qiáng)社會(huì)共治
廣泛開展水資源、水環(huán)境、水生態(tài)法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)宣傳普及,建立水資源浪費(fèi)、水環(huán)境污染、水生態(tài)破壞等違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,激發(fā)市民群眾參與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的熱情,形成全社會(huì)廣泛參與的共建共治共享格局。