近年來(lái),上海青浦區(qū)政協(xié)圍繞水環(huán)境協(xié)同治理議題深入?yún)f(xié)商、出謀劃策,并攜手吳江、嘉善政協(xié)共商、共建、共推,持續(xù)為示范區(qū)水環(huán)境協(xié)同治理諫真言、獻(xiàn)良策,商出一體化發(fā)展新高度,為推動(dòng)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量,開創(chuàng)了“一方水環(huán)境,三地共推進(jìn)”的政協(xié)工作新局面。
機(jī)制先行
關(guān)注示范區(qū)“水環(huán)境”,青浦區(qū)“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站是主抓手。
“青浦區(qū)政協(xié)探索政協(xié)委員參與基層社會(huì)治理工作有兩個(gè)鮮明特點(diǎn):一是起步早、覆蓋全;二是立足長(zhǎng)三角、聯(lián)動(dòng)互動(dòng)多。”青浦區(qū)政協(xié)主席曹衛(wèi)東介紹說(shuō)。
位于青浦區(qū)迎祥街33號(hào)的金澤鎮(zhèn)文體指導(dǎo)中心,是青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站的所在地。2021年7月,“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站在此正式掛牌。
在街鎮(zhèn)設(shè)置“委員活動(dòng)小組”,始于二屆青浦區(qū)政協(xié)。從四屆青浦區(qū)政協(xié)起,“委員活動(dòng)小組”逐步實(shí)現(xiàn)了全區(qū)11個(gè)街鎮(zhèn)的全覆蓋。五屆區(qū)政協(xié)在政協(xié)委員街鎮(zhèn)協(xié)商聯(lián)絡(luò)站基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)部分地區(qū)委員活動(dòng)小組根據(jù)自身情況,在有條件的村居試點(diǎn)設(shè)立了若干個(gè)村居協(xié)商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。同時(shí)引導(dǎo)部分履職意愿強(qiáng)烈、履職表現(xiàn)突出的政協(xié)委員在相應(yīng)的地區(qū)委員活動(dòng)小組設(shè)立了委員工作室,從而形成了“組、站、點(diǎn)、室”的框架格局。
“組、站、點(diǎn)、室”的框架格局,在金澤鎮(zhèn)委員工作站一應(yīng)俱全。在以協(xié)商聯(lián)絡(luò)站為陣地的基礎(chǔ)上,2020年9月,這里疊加了“洪斌委員工作室”功能。2021年年初又融入了“書香政協(xié)”知道讀書會(huì)。成立以來(lái),通過(guò)建立委員組團(tuán)式服務(wù)村居、鎮(zhèn)情通報(bào)、統(tǒng)籌聯(lián)絡(luò)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制,不斷豐富委員履職協(xié)商活動(dòng)載體和項(xiàng)目。
與此同時(shí),作為地處長(zhǎng)三角一體化示范區(qū),從“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站在此正式掛牌開始,青浦區(qū)政協(xié)攜手吳江區(qū)、嘉善縣政協(xié),不斷加強(qiáng)與江浙毗鄰地區(qū)政協(xié)的聯(lián)動(dòng)互動(dòng),進(jìn)一步拓展政協(xié)協(xié)商協(xié)同聯(lián)動(dòng),讓“協(xié)商于民”“有事好商量”“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”三省市協(xié)商品牌產(chǎn)生“1+1+1>3”的疊加效應(yīng)。
在示范區(qū)三地政協(xié)共同努力下,示范區(qū)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善,太浦河跨省界斷面水質(zhì)連續(xù)三年年均值達(dá)到ⅱ類以上,淀山湖、元蕩等重點(diǎn)跨界湖庫(kù)已經(jīng)提前達(dá)到2025年水質(zhì)功能目標(biāo)。
“三地政協(xié)聯(lián)動(dòng),不僅是搭好‘直通車’、推動(dòng)三地水生態(tài)的改善,更是架起‘連心橋’、凝聚起更加廣泛的共識(shí),為示范區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供強(qiáng)有力的政協(xié)支持。” 多次參與示范區(qū)三地政協(xié)“水環(huán)境協(xié)同治理”聯(lián)動(dòng)協(xié)商活動(dòng)嘉善縣政協(xié)委員說(shuō)。
協(xié)商在前
關(guān)注水環(huán)境,既是地理決定,也是民生所系。
青浦地處上海西部,太湖流域下游,黃浦江上游。區(qū)域內(nèi)河道縱橫,水網(wǎng)密布,湖泊眾多,水面率為18.71%,為全上海最高。其中,金澤水庫(kù)作為上海市四大飲用水水源地之一,日供水規(guī)模為351萬(wàn)立方米,在全市供水水源格局中占有重要地位。“水”是這片土地最大的特色,也是最重要的生態(tài)載體。
如何做好水環(huán)境協(xié)同綜合治理?青浦區(qū)委、區(qū)政府高度重視,將其納入《青浦區(qū)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)實(shí)施方案》,因此,這也成為金澤鎮(zhèn)“協(xié)商于民”工作站政協(xié)委員們非常關(guān)注的協(xié)商議題。
幾年前,金澤鎮(zhèn)“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站組織委員在視察調(diào)研時(shí),了解到水葫蘆治理是省界河湖保潔的難點(diǎn),就此開始了相關(guān)議題的調(diào)研和協(xié)商。
“早先幾年,我們這里水葫蘆蠻多,多到水也看不到了。我們要到田里出工,船都搖不出去。”蔡浜村村民的記憶中,曾經(jīng)的河道情況并不樂(lè)觀。
“青浦作為下游地區(qū),水葫蘆以外源性輸入為主,每逢暖冬氣候,如果昆山、吳江、嘉善等上游地區(qū)水葫蘆殘根打撈不干凈,來(lái)年夏秋季水葫蘆就容易爆發(fā)泛濫。”五屆青浦區(qū)政協(xié)委員、青浦區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)程光宇介紹說(shuō),淀山湖、太浦河作為跨界河湖航道,形成了水葫蘆天然的“綠色通道”,嚴(yán)重威脅到全區(qū)乃至下游黃浦江的水環(huán)境質(zhì)量,“無(wú)法設(shè)置攔截設(shè)施,光憑我們一己之力難以有效解決。”程光宇說(shuō)。
如何開展協(xié)商?金澤鎮(zhèn)“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站負(fù)責(zé)人表示,主要通過(guò)三種途徑:深入基層,了解形成問(wèn)題的原因以及群眾和當(dāng)?shù)卮寰痈刹康脑V求;走訪職能部門深入實(shí)地開展調(diào)研視察;組織召開協(xié)商座談會(huì)。“通過(guò)協(xié)商,我們深刻認(rèn)識(shí)到水葫蘆的防治是系統(tǒng)性、全局性工作,水葫蘆的整治一定要與上游地區(qū)開展聯(lián)防聯(lián)動(dòng),我們對(duì)此提出相關(guān)意見(jiàn)建議,積極助推水葫蘆的聯(lián)動(dòng)治理。”屢次協(xié)商工作的參與者、青浦區(qū)政協(xié)委員蔡青青說(shuō)。
經(jīng)過(guò)水葫蘆治理協(xié)商,政協(xié)委員跟進(jìn)并提出了在全面推行河長(zhǎng)制工作中,堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效,進(jìn)一步完善河湖管護(hù)責(zé)任體系,為不斷豐富深化“河長(zhǎng)制”內(nèi)涵積極建言獻(xiàn)策。在政協(xié)委員的積極呼吁下,區(qū)域河湖長(zhǎng)效保潔投入大大增加,全區(qū)河道保潔船只增加2倍,自動(dòng)化打撈船增加10倍,打撈能力明顯提升。這些年,水葫蘆聯(lián)合打撈成效明顯,水環(huán)境得到有效改善。
“現(xiàn)在河浜里的水清清爽爽,看得到水草和魚蝦,還可以下河游泳。前兩年我們村還創(chuàng)建成為全區(qū)首批幸福社區(qū),在這里生活的老百姓感覺(jué)越來(lái)越幸福了。”東西村村民的心聲,就是對(duì)政協(xié)委員參與基層“水環(huán)境”治理工作的最大肯定。
聯(lián)動(dòng)推進(jìn)
在示范區(qū)三地協(xié)同治水的政協(xié)協(xié)商過(guò)程中,青浦區(qū)政協(xié)作為牽頭單位,攜手吳江、嘉善政協(xié),不斷深耕“水環(huán)境治理”這個(gè)議題,做到了建言資政和凝聚共識(shí)的雙向發(fā)力。
首先是搭平臺(tái)建機(jī)制:青浦政協(xié)牽頭建立了包括聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督和聯(lián)情聯(lián)誼等“五項(xiàng)機(jī)制”在內(nèi)的“示范區(qū)三地政協(xié)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”;其次是多聯(lián)動(dòng)諫真言:三地政協(xié)輪值開展各項(xiàng)活動(dòng),委員們的不少建言得到了三地有關(guān)部門的采納;三是重分享促共識(shí):青浦政協(xié)牽頭組建了長(zhǎng)三角示范區(qū)政協(xié)信息共享平臺(tái),進(jìn)一步深化交流、互鑒互促、服務(wù)發(fā)展、凝聚共識(shí)。
2020年8月11日,三地政協(xié)開展示范區(qū)水環(huán)境治理與保護(hù)專題聯(lián)動(dòng)視察,2020年10月30日,三地政協(xié)共同舉辦“示范區(qū)協(xié)同治水再深化主題活動(dòng)”,2021年5月20日,圍繞“水環(huán)境”治理與保護(hù),長(zhǎng)三角地區(qū)政協(xié)開展委員聯(lián)合視察,2021年10月22日,“協(xié)商于民”金澤鎮(zhèn)工作站開展提案協(xié)商專場(chǎng)……
“治水是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要轉(zhuǎn)變治水理念,打破區(qū)域和部門界限,由單獨(dú)、單河治理向系統(tǒng)、連片治理。”青浦區(qū)政協(xié)委員李松表示,近年來(lái),圍繞“協(xié)同治水”議題,政協(xié)委員們依托“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站協(xié)商、區(qū)政協(xié)調(diào)研視察、提案辦理協(xié)商以及示范區(qū)三地政協(xié)聯(lián)動(dòng)視察等載體,開展了跨區(qū)域多層次協(xié)商,提出了健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、深化拓展河長(zhǎng)制內(nèi)涵;加強(qiáng)源頭管控、注重生態(tài)修復(fù);健全河道水文檔案、落實(shí)配套設(shè)施、探索河湖智慧管理等真知灼見(jiàn)。
政協(xié)委員的“鼓與呼”得到積極回應(yīng)。近年來(lái),青浦區(qū)有關(guān)部門集中全區(qū)打撈力量,與上游昆山、吳江、嘉善水務(wù)部門共同協(xié)作,成功保障首屆進(jìn)博會(huì)水安全。聯(lián)合簽署《青昆吳嘉水域保潔一體化協(xié)作框架協(xié)議》,持續(xù)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)控、信息互通、關(guān)口攔截、聯(lián)動(dòng)打撈及后續(xù)保障工作。
此外,從水葫蘆的聯(lián)防聯(lián)控開始,青、吳、嘉三地探索形成了“聯(lián)合河湖長(zhǎng)制”,示范區(qū)跨界 47 條水體“聯(lián)合巡河、聯(lián)合管護(hù)、聯(lián)合治理、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法”如今已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化。同時(shí),瞄準(zhǔn)跨界水體治理這個(gè)“老大難”,發(fā)揮自身的“長(zhǎng)三角屬性”,在聯(lián)合河湖長(zhǎng)制基礎(chǔ)上,三地探索一體化招標(biāo)模式,努力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
“‘協(xié)商于民’政協(xié)委員金澤鎮(zhèn)工作站組建以來(lái),堅(jiān)持‘不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制’的原則,深化學(xué)習(xí)、走訪和聯(lián)絡(luò)機(jī)制,將陣地打造成為聯(lián)系群眾的‘服務(wù)區(qū)’、收集社情民意的‘收集窗’、提升履職能力的‘加油站’,已成為三地政協(xié)探索政協(xié)協(xié)商協(xié)同聯(lián)動(dòng)的重要實(shí)踐地。”青浦區(qū)政協(xié)委員馬臣說(shuō)。
原創(chuàng) 政協(xié)頭條
作者:政協(xié)頭條記者 林海
編輯:張曉莉 楊驍希
上觀號(hào)作者:政協(xié)頭條