每經(jīng)記者 李彪 實習記者 周逸斐 每經(jīng)編輯 陳星

人勤春來早。2023年一開年，很多地方快馬加鞭，全力推進污水處理項目建設。全國兩會已經(jīng)拉開大幕，今年政府工作報告提出，深入推進環(huán)境污染防治。加強城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設，持續(xù)實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

把好高耗能、高排放項目準入關口，節(jié)能降耗、綠色低碳發(fā)展已然是行業(yè)的共識。而隨著低碳發(fā)展要求和環(huán)保標準不斷嚴格，環(huán)保行業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，它們既面臨轉型機遇，也要應對挑戰(zhàn)。

在這個過程中，應該如何解決污水超標排放問題；在低碳發(fā)展的要求下，污水處理廠改革的重點是什么等，都成為社會關注的焦點。

在全國兩會召開期間，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者就上述問題專訪了北控水務（HK00371，股價2.13港元，市值213.99億港元）執(zhí)行總裁李力。

李力對記者表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展階段，將向綜合化和專業(yè)化方向發(fā)展，這就需要推進產(chǎn)業(yè)方向的轉型，回歸“環(huán)境服務業(yè)”本質(zhì)。

重視碳氮比失衡等問題

NBD：近年來，一些污水處理廠超標排放成為污染源，引起了社會的廣泛關注，應該如何來解決污水處理廠超標排放的問題？

李力：解決超標排放問題的關鍵因素主要有三個：首先是解決污水處理廠進水水質(zhì)超標問題。隨著目前環(huán)保監(jiān)管的嚴格執(zhí)行，上游企業(yè)惡意超標排放的情況已越來越少，但仍時有發(fā)生，主因是上游生產(chǎn)企業(yè)對污水處理的專業(yè)度不足。第二是解決污水處理廠進水水量波動問題。污水處理廠存在“吃不飽”或“超負荷”的極端情況�，F(xiàn)有的排水體制中普遍存在雨污合流的情況，導致水量不穩(wěn)定，旱季、雨季水量波動大。這種水量的波動，對污水廠工藝調(diào)控非常不利，部分水廠無法應對水量頻繁急劇的波動，很容易導致出水水質(zhì)不穩(wěn)定。還有就是解決污泥出路受限問題。由于污泥處置單位處理能力有限，存在部分污水廠污泥無法及時外運，造成生產(chǎn)處理單元污泥濃度異常，在一定程度上制約了污水處理廠的正常生產(chǎn)運行。

針對此類問題，專業(yè)的環(huán)保企業(yè)要介入上游生產(chǎn)企業(yè)的污水治理，大力推行環(huán)保管家和第三方治理，積極介入工業(yè)水市場，幫助排污企業(yè)解決后顧之憂，助力地方經(jīng)濟發(fā)展。

NBD：提到污水處理廠超標排放，不得不面對的問題是碳氮比失衡，造成碳源不足，您認為主要原因是什么？

李力：碳源不足主要是由于國內(nèi)污水處理廠存在進水有機物濃度偏低、碳氮比失衡的情況較多。具體來說有兩種。一是污水收集管網(wǎng)建設不完善，未將生活污水全部收集起來；合流制排水管網(wǎng)系統(tǒng)中雨季雨污混流導致進水水質(zhì)濃度低；管網(wǎng)工程建設質(zhì)量差，地下水及河道水進入收集系統(tǒng)。進水COD、BOD有機物濃度很低，嚴重影響活性污泥法處理工藝對總氮的去除效率和出水的達標率。為了維持系統(tǒng)正常運轉，確保出水穩(wěn)定達標排放，需要不斷向系統(tǒng)投加大量碳源。隨著管網(wǎng)提質(zhì)增效的開展，目前這一情況已有所緩解，污水處理廠進水濃度呈現(xiàn)逐年上漲趨勢。二是上下游協(xié)同不足，上游企業(yè)更注重COD的去除，對于氮磷的去除重視度不足，導致排入管網(wǎng)進入污水廠的碳氮比失衡。

NBD：污水處理費上漲也是大家最為關注的話題。近年來，多地出現(xiàn)了污水處理收費標準上漲的情況，造成價格上漲的主要原因有哪些？

李力：隨著綠色環(huán)保要求的提高，各地方要求的污水廠出水排放標準在不斷提高。我國污水出水標準大致是按照“二級標準—一級B、一級A標準—IV類水”逐級推進，之前的標準主要基于物理指標、化學指標進行考量，今后可能會疊加生物多樣性指標等。而隨著對污水處理廠出水標準的提高，污水處理廠也要同步進行提標改造，產(chǎn)生的運行成本自然相應提高，造成污水處理收費標準上漲。

另外，電價、原材料價格、人工成本的上漲以及建造成本的增加，也促使污水處理收費標準提升。

NBD：提標改造能夠倒逼污水處理行業(yè)變革，同時，污水處理產(chǎn)業(yè)鏈一直面臨著耗能高的問題，在低碳發(fā)展的要求下，污水處理廠改革的重點有哪些？

李力：我認為應該有三個方向：首先是持續(xù)創(chuàng)新和標準化，通過長期運營服務積累的最佳實踐經(jīng)驗，開發(fā)應用能效管理系統(tǒng)，提高系統(tǒng)運行效率；圍繞運營項目化學除磷、外加碳源脫氮、化學藥劑、消毒等藥劑投加處理單元，健全化學藥劑投加計量設施、化學藥劑使用和儲存管理制度；落實運營技術指引本地化，提出并落實整改措施，積極實施化學藥劑高效利用技術改造。持續(xù)不斷的技術創(chuàng)新，積累運行中節(jié)能降耗的優(yōu)秀案例，進行固化和標準化，形成產(chǎn)品標準，在運營服務范圍內(nèi)推廣，有效推進水廠節(jié)能降耗工作。其次是加強水廠運行智能化，將工藝的先進控制經(jīng)驗、模型，轉化為自控程序，通過程序控制取代人工操作，避免因操作偏差而造成的能耗、物耗浪費，實現(xiàn)水廠全天候、高水平的穩(wěn)定生產(chǎn)運行，實現(xiàn)節(jié)能降耗。

最后是加強上下游協(xié)同處理，從整個產(chǎn)業(yè)鏈來看，上游企業(yè)往往將COD處理至較低水平，排到下游污水廠，污水廠需要再投加碳源補充COD，帶來雙重浪費，加大了碳排放量。2020年12月，生態(tài)環(huán)境部出臺了《關于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理環(huán)境管理的通知》，明確鼓勵上下游協(xié)商排放，協(xié)同處理，但是在各地執(zhí)行層面仍缺少實施細則，導致政策難以切實落地。

村鎮(zhèn)水務逐漸成熟

NBD：我們了解到，近期多地發(fā)布規(guī)劃，強化提升城鎮(zhèn)污水處理效能，您如何看待污水處理行業(yè)未來的發(fā)展方向？

李力：我們認為，環(huán)境產(chǎn)業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展階段，將向“兩極”方向發(fā)展，即綜合化和專業(yè)化。所謂“綜合化”，要求產(chǎn)業(yè)方向的“三大轉型”：從環(huán)境到生態(tài)。新時期水生態(tài)建設和環(huán)境保護基調(diào)，從“污染防治”要發(fā)展到“生態(tài)建設”，統(tǒng)籌“生活用水、生產(chǎn)用水、生態(tài)用水”，實施水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的“三水共治”；從無害化到資源化。綠水青山的價值要從“外部性”轉化為“內(nèi)部化”，要將綠水青山轉化和變現(xiàn)為金山銀山；從局部到整體。過去是從“末端”延伸到“上游”，現(xiàn)在是從“局部”延伸到“整體”。“廠—網(wǎng)—河—湖—沿海”，從“單一水介質(zhì)”延伸到“水固氣多介質(zhì)”共治，從“單一基礎設施建設”延伸到“多種基礎設施協(xié)同共建”，從“節(jié)能降耗的減排”延伸到“減排降碳同行”。最終，在雙碳約束條件下的環(huán)境產(chǎn)業(yè)要向綠色產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

所謂“專業(yè)化”，要求環(huán)境產(chǎn)業(yè)回歸“環(huán)境服務業(yè)”本質(zhì)。環(huán)境產(chǎn)業(yè)“上半場”，是投資建設階段，業(yè)態(tài)屬性是“資產(chǎn)類業(yè)務”，在投資建設熱潮歸于平淡之后，環(huán)境產(chǎn)業(yè)進入“下半場”，服務經(jīng)營階段，業(yè)態(tài)屬性是“服務類業(yè)務”。產(chǎn)業(yè)從“增量時代”進入“存量時代”，更多的業(yè)務是“服務類業(yè)務”即“專業(yè)化服務相關業(yè)務”，這就需要企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略、盈利模式、組織結構等方面進行變革。

NBD：從市場需求看，城鎮(zhèn)污水處理市場趨于飽和，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理前景較好，但同時也存在很多難題，應該如何解決這些問題？

李力：今年中央1號文件以及三部委《關于推進建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施建設和管理的實施方案》印發(fā)，對農(nóng)村人居環(huán)境改善提出了要求。

農(nóng)村具有污水體量大，單體處理量較小的特點。在工程建設過程中，應該堅持方案、設計、建設、裝備、運行全鏈條統(tǒng)籌實施，以運營結果為導向，實現(xiàn)單元的快速復制。運營過程中要堅持片區(qū)管理模式，將技術賦能至一線、管理下沉至一線、工程師解決問題至一線，真正解決一線運維的難點與痛點，保證站點、管網(wǎng)的長效運維。環(huán)保企業(yè)要充分發(fā)揮技術研發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)村污水處理設施的裝備化和工廠化，并形成一套可復制、易維護的技術產(chǎn)品標準體系，降低項目建設及采購成本。

北控水務在積極布局村鎮(zhèn)污水市場，截止到2022年年底，累計投資超過100億元，建設運營30多個項目，服務村莊超過5000個，為實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的改善積極發(fā)揮著作用。

NBD：對于污水處理行業(yè)而言，低碳發(fā)展要求和排放標準等都在不斷加嚴，為此很多企業(yè)提出了未來水廠的概念，應該如何理解未來新水務？

李力：全球范圍的碳中和共識與行動，徹底改變了傳統(tǒng)工業(yè)時代形成的發(fā)展理念，新的環(huán)保理念在交通行業(yè)的無人駕駛、物流行業(yè)的黑燈工廠、商業(yè)領域的新零售業(yè)態(tài)等發(fā)展新范式中已初見端倪。水務行業(yè)對未來的探索也從未停止。

上世紀60年代，美國提出了具有超前思維的“21世紀水廠”概念，對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。在本世紀初，新加坡開發(fā)了“NEWater”工藝，實現(xiàn)了污水到飲用水的深度回用，污水處理廠的內(nèi)涵得到進一步擴展。2014年初，中國工程院院士曲久輝等6位環(huán)境領域著名專家提出，建設面向未來的中國污水處理概念廠，并于2021年建成投產(chǎn)。但是，我們也清醒地認識到，當前水務行業(yè)的發(fā)展規(guī)模已經(jīng)趨于穩(wěn)定，發(fā)展質(zhì)量沒有出現(xiàn)跨越式改善，行業(yè)創(chuàng)新主要沿著持續(xù)性軌道。在新的形勢下，水務行業(yè)未來如何支撐人類社會的發(fā)展？這既需要持續(xù)的技術創(chuàng)新推動行業(yè)進步，也需要模式變革引導行業(yè)新方向，更需要跨行業(yè)、跨專業(yè)，覆蓋科技、工程、管理、經(jīng)濟等不同領域的全面參與。