湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省人民政府真抓實(shí)干

督查激勵(lì)實(shí)施辦法(試行)》的通知

湘政辦發(fā)〔2023〕12號(hào) 

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《湖南省人民政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)實(shí)施辦法(試行)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

湖南省人民政府辦公廳

2023年3月8日

湖 南 省 人 民 政 府

真抓實(shí)干督查激勵(lì)實(shí)施辦法(試行)

第一條　根據(jù)《政府督查工作條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)督查激勵(lì)的通知》(國辦發(fā)〔2021〕49號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱督查激勵(lì)是指省人民政府組織開展的年度真抓實(shí)干督查激勵(lì)工作。

第三條　督查激勵(lì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于督查工作的重要論述，遵循服務(wù)發(fā)展大局、科學(xué)規(guī)范評(píng)價(jià)、減輕基層負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化正向激勵(lì)的原則，聚焦推動(dòng)習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，以及黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省人民政府重點(diǎn)工作落實(shí)，因地制宜、實(shí)事求是、分級(jí)分類確定督查激勵(lì)項(xiàng)目、評(píng)價(jià)體系和指標(biāo)，公平公正公開組織評(píng)選，以通報(bào)表揚(yáng)、資金項(xiàng)目支持、宣傳推介等激勵(lì)方式，激發(fā)各地守正創(chuàng)新狠抓落實(shí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

第四條　省人民政府辦公廳統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和組織省人民政府督查激勵(lì)工作，具體工作由省政府督查室負(fù)責(zé)。省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)所屬范圍內(nèi)督查激勵(lì)項(xiàng)目的組織實(shí)施。各市州人民政府做好督查激勵(lì)措施在本地的貫徹落實(shí)。

第五條　督查激勵(lì)對(duì)象包括：市州、縣市區(qū)人民政府(含管理區(qū))，湘江新區(qū)，省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱園區(qū))。

第六條　督查激勵(lì)組織實(shí)施的主要流程包括：省人民政府辦公廳于年初提出年度督查激勵(lì)措施，經(jīng)省人民政府常務(wù)會(huì)議審定后印發(fā);省直相關(guān)部門分別就牽頭負(fù)責(zé)的督查激勵(lì)措施制定具體實(shí)施方案和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，報(bào)省人民政府辦公廳審核后發(fā)布;省直相關(guān)部門于年底組織督查激勵(lì)評(píng)選并公示評(píng)選結(jié)果;省人民政府辦公廳審核擬激勵(lì)對(duì)象名單，提請(qǐng)省人民政府常務(wù)會(huì)議審定后印發(fā)通報(bào);省直相關(guān)部門兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)措施。

第七條　督查激勵(lì)項(xiàng)目。督查激勵(lì)項(xiàng)目設(shè)置堅(jiān)持“對(duì)標(biāo)對(duì)表、聚焦重點(diǎn)、能進(jìn)能出、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，對(duì)照國務(wù)院督查激勵(lì)措施，聚焦省委、省人民政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)，推介省政府綜合大督查典型經(jīng)驗(yàn)，由省人民政府辦公廳每年年初提出督查激勵(lì)項(xiàng)目，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。如確有必要，經(jīng)省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，年中可對(duì)督查激勵(lì)項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

對(duì)省委、省人民政府已組織開展單項(xiàng)考核的工作，或已完成階段性工作目標(biāo)、取得階段性突破的工作，原則上不納入督查激勵(lì)項(xiàng)目。評(píng)價(jià)指標(biāo)不能客觀量化的工作，原則上不納入督查激勵(lì)項(xiàng)目;客觀量化指標(biāo)不能評(píng)價(jià)至縣市區(qū)的，原則上不得將縣市區(qū)作為激勵(lì)對(duì)象。

督查激勵(lì)項(xiàng)目設(shè)立子項(xiàng)目原則上不得超過3項(xiàng)。

第八條　年度督查激勵(lì)項(xiàng)目確定后，省直牽頭部門應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)制定該項(xiàng)激勵(lì)措施的實(shí)施方案，明確激勵(lì)名額、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)選程序、獎(jiǎng)勵(lì)方式和獎(jiǎng)勵(lì)資金用途等。實(shí)施方案應(yīng)征求市州意見，并經(jīng)省人民政府辦公廳審核后印發(fā)。督查激勵(lì)所需獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上由省直部門從現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決，需新增資金安排的，應(yīng)商省財(cái)政廳明確資金來源并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第九條　督查激勵(lì)名額。除安全生產(chǎn)、道路交通安全、信訪等工作外，單項(xiàng)督查激勵(lì)按照市州不超過30%、縣市區(qū)不超過10%、園區(qū)不超過7%的比例確定激勵(lì)對(duì)象名額。

第十條　督查激勵(lì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。督查激勵(lì)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)聚焦工作重點(diǎn)設(shè)立，不得隨意擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍，不能將部門日常工作納入激勵(lì)指標(biāo)。以量化指標(biāo)和客觀指標(biāo)為主，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)原則上由省直相關(guān)部門直接采集，一般不得要求層層報(bào)送資料。除對(duì)標(biāo)國家有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系或經(jīng)省委、省人民政府同意制定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系外，單項(xiàng)督查激勵(lì)指標(biāo)數(shù)量原則上不超過10個(gè)。

指標(biāo)設(shè)置原則上按照省績(jī)效考核對(duì)市州的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類評(píng)價(jià);如確有必要，也可結(jié)合工作特點(diǎn)進(jìn)行合理分類。統(tǒng)籌考慮成績(jī)突出和進(jìn)步明顯兩個(gè)方面因素，科學(xué)設(shè)定總量、增量、均量的分值權(quán)重。

激勵(lì)對(duì)象同時(shí)涉及市州、縣市區(qū)或園區(qū)的項(xiàng)目，要分別制定對(duì)市州、縣市區(qū)和園區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，既保持總體一致性，又體現(xiàn)差異性。對(duì)園區(qū)重點(diǎn)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全底線指標(biāo)，原則上不評(píng)價(jià)社會(huì)管理指標(biāo)。

第十一條　省直牽頭部門在年底前以年初確定的指標(biāo)為基礎(chǔ)、以量化分值為標(biāo)準(zhǔn)開展督查激勵(lì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)。要堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，按量化得分高低提出擬激勵(lì)名單，同一激勵(lì)項(xiàng)目或同一部門牽頭的多個(gè)激勵(lì)項(xiàng)目，可同時(shí)評(píng)選市州及其所轄縣市區(qū)。

第十二條　省直牽頭部門要組織對(duì)提出的擬激勵(lì)名單進(jìn)行集體研究，并報(bào)省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，在本單位網(wǎng)站進(jìn)行公示。

第十三條　省直牽頭部門要建立申訴復(fù)核監(jiān)督機(jī)制，擬激勵(lì)名單公示時(shí)一并公布申訴復(fù)核監(jiān)督電話。收到申訴復(fù)核事項(xiàng)后，要第一時(shí)間核查處理，并將核查處理情況及時(shí)反饋申訴單位或申訴人。

第十四條　省人民政府辦公廳會(huì)同省直相關(guān)部門建立核查監(jiān)督機(jī)制，在各部門公示期間設(shè)立公開舉報(bào)電話和郵箱，對(duì)收到的投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核查或交由省直牽頭部門核查。核查中發(fā)現(xiàn)評(píng)選過程存在突出問題的，可責(zé)令省直牽頭部門重新組織評(píng)選;情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

第十五條　省直牽頭部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省人民政府報(bào)送公示后的擬激勵(lì)名單、激勵(lì)措施及評(píng)分情況等附件。

第十六條　審核督查激勵(lì)名單。省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)組織審核擬激勵(lì)名單。

對(duì)工作不力，被黨中央、國務(wù)院和國家有關(guān)部委及省委、省人民政府通報(bào)批評(píng)、約談、問責(zé)，或在巡視巡察、審計(jì)、督查中發(fā)現(xiàn)存在重大突出問題，并整改不及時(shí)、不到位的地區(qū)，或激勵(lì)對(duì)象本年度引發(fā)重大負(fù)面輿情，取消相關(guān)激勵(lì)資格。

對(duì)照安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、信訪、債務(wù)、審計(jì)等方面負(fù)面清單，對(duì)存在突出問題或造成惡劣影響的，取消相關(guān)激勵(lì)資格。

第十七條　在審核過程中擬否決的激勵(lì)對(duì)象，報(bào)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意后予以否決。該激勵(lì)項(xiàng)目空缺名額不再另行遞補(bǔ)。

第十八條　激勵(lì)名單和激勵(lì)措施經(jīng)省人民政府常務(wù)會(huì)議審定后，以省人民政府辦公廳名義印發(fā)通報(bào)。督查激勵(lì)通報(bào)抄送省委組織部，并對(duì)外公布。

第十九條　激勵(lì)措施兌現(xiàn)。省直有關(guān)部門在督查激勵(lì)通報(bào)印發(fā)當(dāng)年內(nèi)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)措施。推薦參評(píng)國務(wù)院督查激勵(lì)的地區(qū)優(yōu)先從相關(guān)項(xiàng)目受到省人民政府督查激勵(lì)的地區(qū)中產(chǎn)生。

第二十條　各市州人民政府可參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)配套措施，加大激勵(lì)支持力度，增強(qiáng)激勵(lì)效果。