□本報(bào)記者 李樂樂 彭可 通訊員 陳婉莉
山巒疊翠，溪河縱橫交錯(cuò)；山水相融，盡顯詩情畫意。在河南，水生態(tài)環(huán)境的華麗嬗變躍然眼前。
黨的二十大勝利閉幕不久，習(xí)近平總書記來到紅旗渠，就新時(shí)代傳承弘揚(yáng)紅旗渠精神作出重要指示，河南省水利人倍受鼓舞、深感責(zé)任重大。河南水利系統(tǒng)將全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，持續(xù)推進(jìn)“四水同治”“五水綜改”，全力推進(jìn)新階段水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為現(xiàn)代化河南建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的水安全保障。
戰(zhàn)略引領(lǐng) 構(gòu)建水網(wǎng)
“要圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，積極謀劃實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、蓄勢能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，提升防洪減災(zāi)能力，優(yōu)化水資源配置。”2023年河南省水利工作會(huì)議上，省水利廳廳長申季維說。
河南以高效利用水資源、系統(tǒng)修復(fù)水生態(tài)、綜合治理水環(huán)境、科學(xué)防治水災(zāi)害“四水同治”為指引，構(gòu)建以黃河為主軸，連通南北兩岸自然河道、人工河渠，統(tǒng)配當(dāng)?shù)厮�、引黃水、南水北調(diào)水的興利除害現(xiàn)代水網(wǎng)體系。目前，已謀劃黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大水利項(xiàng)目7項(xiàng)，總投資1449億元。重點(diǎn)工程建設(shè)全面加快，小浪底南岸灌區(qū)、趙口引黃灌區(qū)二期工程實(shí)現(xiàn)試通水，西霞院水利樞紐及灌區(qū)、小浪底北岸灌區(qū)等工程建設(shè)有序推進(jìn)，流域水安全保障格局初步形成。
作為南水北調(diào)中線工程核心水源地和渠首所在地，河南既是“大水缸”，也是“水龍頭”。河南強(qiáng)化工程運(yùn)行管理，開展南水北調(diào)防洪影響處理后續(xù)工程可行性研究，落實(shí)272處防汛風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施，規(guī)劃9座調(diào)蓄工程，其中3座納入國家“十四五”水安全保障規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)庫區(qū)水行政綜合執(zhí)法，整治影響庫區(qū)水質(zhì)問題482個(gè)。
通水8年多來，中線工程供水水質(zhì)始終保持在地表水Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，2800萬河南群眾喝上了優(yōu)質(zhì)的丹江水。河南將加快實(shí)施開封、鞏義等32個(gè)市（縣）新增供水工程建設(shè)，推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
“五水綜改” 匯集合力
在濮陽市清豐縣劉張莊村，村民以前吃的是時(shí)咸時(shí)苦的地下水。自從喝上了來自丹江口水庫的水，不僅24小時(shí)都有水喝，水質(zhì)也變好了。
清豐縣是嚴(yán)重缺水地區(qū)，部分農(nóng)村人口曾長期飲用地下水，導(dǎo)致地下水水位快速下降。清豐縣近年來探索農(nóng)村供水規(guī)�；�、市場化、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化“四化”供水模式，在全省率先實(shí)現(xiàn)丹江水全域覆蓋。
農(nóng)村供水“四化”，是河南近年來水源、水權(quán)、水利、水工、水務(wù)“五水綜改”工作的亮點(diǎn)。尤其是2022年，河南推進(jìn)60個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村供水“四化”試點(diǎn)，完成年度投資79億元，累計(jì)完成投資170億元，全省1000萬農(nóng)村居民用上地表水。
河南是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，也是水資源緊缺省份，解決好水的問題是重大戰(zhàn)略問題。實(shí)施“五水綜改”，是河南省委省政府作出的重大決策部署。2022年，河南以項(xiàng)目化、清單化推動(dòng)“五水綜改”工作部署落實(shí)落細(xì)，出臺(tái)水權(quán)交易、規(guī)劃水資源論證等制度，開展新增結(jié)余水量轉(zhuǎn)讓、水庫供水收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓、農(nóng)業(yè)節(jié)水指標(biāo)轉(zhuǎn)讓等多種形式的水權(quán)交易，累計(jì)達(dá)成水權(quán)交易意向12項(xiàng)，涉及年交易水量8.69億立方米；出臺(tái)取水許可、規(guī)劃水資源論證等制度，強(qiáng)化水資源剛性約束落地機(jī)制；省級(jí)層面初步形成“一廳、一中心、一集團(tuán)”（省水利廳、省水文水資源中心、省水投集團(tuán)）的政事企協(xié)同高效新體制。
強(qiáng)化監(jiān)管 依法治理
走進(jìn)南陽市臥龍區(qū)柳灣村，只見橋跨碧波、廊道蜿蜒，整治后的坑塘明凈清澈。“坑塘治理讓垃圾坑變成了漂亮的湖。”村民柳玉芳高興地說。
昔日“臭水池”，今日“富民塘”。南陽市在河南率先創(chuàng)新實(shí)施“塘長制”，實(shí)行“河長+塘長”機(jī)制，將坑塘管理納入河長制管理體系，實(shí)行“一塘一長”。一座座坑塘產(chǎn)權(quán)明晰、管護(hù)到位，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
以南陽為縮影，河南河湖長制進(jìn)入“升級(jí)版”，“河長+”工作機(jī)制、河道采砂綜合治理、“三個(gè)清單”管理制度等實(shí)施卓有成效，成為共治河湖的重要抓手。河南還先后開展了河湖“清四亂”（清理亂占、亂采、亂堆、亂建）、妨礙河道行洪突出問題整治、守好丹江口一庫碧水、河道非法采砂整治等四大專項(xiàng)行動(dòng)，解決一系列“老大難”問題。
“潔水”的同時(shí)，更注重“節(jié)水”。河南已全面建立國家、省、市、縣四級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，110個(gè)縣域達(dá)到節(jié)水型社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全省主要用水效率指標(biāo)均高于全國平均值。
河南依法治水也邁出新步伐，水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制全面建立，《河南省節(jié)約用水條例》《河南省南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)條例》《河南省地下水管理辦法》先后頒布實(shí)施，濮陽、周口、新鄉(xiāng)、漯河等地地方條例通過省人大常委會(huì)審議。
來源：中國水利報(bào) 2023年3月30日
