2022年，生態(tài)環(huán)境部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅定踐行習近平生態(tài)文明思想、習近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面依法治國的決策部署，推進以人民為中心的服務(wù)型生態(tài)環(huán)境法治政府建設(shè)取得實效�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

　　一、2022年推進法治政府建設(shè)情況

　　制定印發(fā)學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神實施方案，認真落實好習近平總書記提出的“三個全面”和“五個牢牢把握”重要要求，采取理論學(xué)習中心組學(xué)習、基層黨組織理論學(xué)習、宣講報告會、專題培訓(xùn)等形式，迅速掀起學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神的熱潮。

　　生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍作為文件起草組成員，全程參與黨的二十大報告起草工作。在《黨的二十大報告輔導(dǎo)讀本》上發(fā)表學(xué)習解讀文章《促進人與自然和諧共生》，圍繞學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神接受“焦點訪談”采訪，作為中央宣講團成員赴陜西省宣講黨的二十大精神。主持召開部黨組會議、干部大會等傳達學(xué)習黨的二十大精神，組織部黨組理論學(xué)習中心組集體學(xué)習，主持集中研討，在宣講報告會上為部系統(tǒng)宣講黨的二十大精神。

　　生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋出席中宣部“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，介紹新時代十年生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護所取得的歷史性成就。組織制定我部落實黨的二十大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作部署的具體舉措。作為大會主席主持《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第二階段會議，借助多雙邊重要國際場合，宣傳黨的二十大精神，以及生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)重大成就和戰(zhàn)略部署。

　　（二）持續(xù)完善法律法規(guī)標準體系

　　配合立法機關(guān)出臺《黃河保護法》《黑土地保護法》。配合全國人大環(huán)資委開展環(huán)境保護法實施情況執(zhí)法檢查。推動《海洋環(huán)境保護法》《青藏高原生態(tài)保護法》《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)的制修訂。配合司法機關(guān)修改關(guān)于環(huán)境犯罪的司法解釋。發(fā)布《尾礦污染環(huán)境防治管理辦法》等3件部門規(guī)章。印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境標準工作方案》，發(fā)布80項國家生態(tài)環(huán)境標準。印發(fā)《“十四五”環(huán)境健康工作規(guī)劃》。實施行政許可事項清單管理。

　　（三）依法深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

　　一是依法持續(xù)推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。貫徹《大氣污染防治法》，印發(fā)實施深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案。貫徹《噪聲污染防治法》，印發(fā)《噪聲污染防治行動計劃》。完成4.6萬余個揮發(fā)性有機物突出問題整改。全面加強柴油車環(huán)保達標監(jiān)管。嚴格秸稈禁燒管控。完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。加強消耗臭氧層物質(zhì)配額管理。二是依法持續(xù)推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。貫徹《水污染防治法》和《長江保護法》，印發(fā)《深入打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動方案》《黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動方案》。全面開展入河排污口排查整治工作。實施長江經(jīng)濟帶和沿黃省區(qū)工業(yè)園區(qū)水污染整治。加強長江流域磷污染綜合治理。啟動黃河流域歷史遺留礦山污染狀況調(diào)查評價，持續(xù)推進“清廢行動”。推進縣城及縣級市黑臭水體整治。加強飲用水水源地保護。貫徹《海洋環(huán)境保護法》，推動重點海域綜合治理攻堅，實施入海河流水質(zhì)改善和入海排污口排查整治行動，開展重點海灣專項清漂行動，強化海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。

　　三是依法持續(xù)推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。貫徹《土壤污染防治法》，實施土壤污染源頭管控重大工程項目，部署開展土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查“回頭看”。以用途變更成“一住兩公”的地塊為重點，加強建設(shè)用地準入管理。落實《地下水污染防治條例》，部署重點污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021—2025年）》，開展農(nóng)村環(huán)境整治。

　　（四）依法推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

　　一是重點做好環(huán)評領(lǐng)域服務(wù)保障。推動“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落實落地，組織制定加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見。貫徹《環(huán)境影響評價法》，加強監(jiān)督執(zhí)法，堅決遏制一批“兩高一低”項目盲目建設(shè)。在嚴守生態(tài)環(huán)保底線的基礎(chǔ)上，加快重大投資項目環(huán)評審批。指導(dǎo)全國加強重大投資項目環(huán)評服務(wù)保障。

　　二是著力探索減污降碳協(xié)同增效路徑。出臺《減污降碳協(xié)同增效實施方案》。配合有關(guān)部門制定重點領(lǐng)域、重點行業(yè)碳達峰碳中和實施方案。全國碳排放權(quán)交易市場平穩(wěn)運行。聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》。印發(fā)《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》《省級適應(yīng)氣候變化行動方案編制指南》，強化我國適應(yīng)氣候變化行動舉措，提高氣候風險防范和抵御能力。 

　　（五）依法防范化解各類風險

　　一是不斷加大生態(tài)保護監(jiān)管力度。落實《自然保護區(qū)條例》，持續(xù)實施生物多樣性保護重大工程。組織開展“綠盾2022”自然保護地強化監(jiān)督，出臺《關(guān)于國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改銷號的指導(dǎo)意見》。頒布《生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》，開展生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管試點。

　　二是依法防范與化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風險隱患。全面排查生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各類風險隱患，分類施治。調(diào)度處置各類突發(fā)環(huán)境事件43起。聯(lián)合應(yīng)急管理部建立突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動工作機制。推進危險廢物專項整治三年行動和廢棄危險化學(xué)品等危險廢物風險集中治理。完成全國1萬余座尾礦庫環(huán)境風險排查。積極推進治理重復(fù)信訪、化解信訪積案。

　　三是嚴格核與輻射安全監(jiān)管。貫徹《核安全法》和《放射性污染防治法》，完成核與輻射安全隱患排查三年行動。

　　（六）嚴格規(guī)范開展督察執(zhí)法

　　一是扎實完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察。落實《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》，組織對5個�。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展例行督察，受理轉(zhuǎn)辦群眾信訪舉報1.18萬件，公開曝光一批典型案例，進一步壓實地方黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護責任。對督察整改情況進行分析抽查，開展清單化調(diào)度，重點督察整改任務(wù)盯辦等，持續(xù)推動做好督察整改“后半篇文章”。

　　二是有效提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平。聯(lián)合最高人民檢察院和公安部開展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動。全年各地向公安機關(guān)移送涉嫌危險廢物環(huán)境違法犯罪案件805起、涉嫌自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪案件232起。持續(xù)開展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放專項整治。開展生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵。依法堅決打擊第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題，組織完成全國環(huán)評單位和環(huán)評工程師誠信檔案專項整治。加大碳排放報告質(zhì)量專項監(jiān)督幫扶及督辦問題整改力度，依法嚴肅處罰一批弄虛作假的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和重點控排企業(yè)。

　　（七）依法提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平

　　一是依法推進排污許可“一證式”管理。落實《排污許可管理條例》，出臺實施《關(guān)于加強排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，累計將344萬余個固定污染源納入排污許可管理范圍。

　　二是依法推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》，新增賠償金額40億元。與國家林草局聯(lián)合印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 森林（試行）》。調(diào)度推進青海木里礦區(qū)生態(tài)破壞案等。

　　三是推進環(huán)境信息依法披露。落實《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》，組織各地制定環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單，建設(shè)企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，印發(fā)《企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)建設(shè)方案》及配套規(guī)范，推動相關(guān)企業(yè)依法披露環(huán)境信息。

　　四是加強法治審核。嚴格落實行政規(guī)范性文件合法性審核、公平競爭審查、重大執(zhí)法決定法制審核。為100余件行政處罰案件、行政規(guī)范性文件、中辦國辦等征求我部意見的法律法規(guī)性文件出具審核意見。

　　五是妥善處理各類行政爭議。全年共辦理行政復(fù)議案件71件，行政應(yīng)訴案件22件。注重做好案件善后工作，積極引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。

　　（八）認真開展法治宣傳教育

　　修訂完成《生態(tài)環(huán)境部普法責任清單（2022年版）》。組織開展全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)普法動漫微視頻報送工作。在部官網(wǎng)增設(shè)“生態(tài)環(huán)境普法”專欄。為迎接宣傳黨的二十大，參與籌備“奮進新時代”主題成就展全面依法治國部分涉及生態(tài)環(huán)境法治相關(guān)內(nèi)容。在《噪聲污染防治法》等法律法規(guī)規(guī)章起草過程中廣泛征求意見，發(fā)布后及時組織宣傳解讀。召開法治專場新聞發(fā)布會，介紹生態(tài)環(huán)境法規(guī)與標準工作成效、典型做法和成功經(jīng)驗。通過舉辦環(huán)境法治培訓(xùn)班、在業(yè)務(wù)培訓(xùn)班中設(shè)法治課程等方式，向地方生態(tài)環(huán)境部門工作人員深入普法。

　　二、黨政主要負責同志履行推進法治建設(shè)第一責任人職責的情況

　　黨政主要負責同志帶頭學(xué)習貫徹習近平法治思想。孫金龍書記強調(diào)，“要學(xué)習貫徹落實習近平法治思想，尊法學(xué)法守法用法，切實在法治框架內(nèi)想問題、做決策、辦事情，做到依法行政、依法治理、依法保護”。黃潤秋部長強調(diào)，“依法依規(guī)，法律法規(guī)和標準是剛性的，不能動，這個底線不能破”。孫金龍書記發(fā)表署名文章《認真學(xué)習貫徹習近平法治思想 用最嚴格制度最嚴密法治推進美麗中國建設(shè)》。黃潤秋部長發(fā)表署名文章《深入貫徹實施噪聲污染防治法 用法治方式法律武器守護和諧安寧家園》。通過部黨組會議或者部黨組理論學(xué)習中心組集體學(xué)習，傳達學(xué)習習近平總書記關(guān)于政法工作重要指示精神和中央政法工作會議精神，6次專題學(xué)習《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》《信訪工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)。

　　（二）嚴格依法履職盡責

　　黨政主要負責同志堅持依法決策，嚴格按照法定程序?qū)χ卮笫马椷M行集體決策，對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)依法治污工作進行具體部署。全年部務(wù)會、部常務(wù)會26次專題研究法治政府建設(shè)相關(guān)事項。受國務(wù)院委托，向全國人大常委會報告2021年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況。支持配合全國人大常委會開展環(huán)境保護法執(zhí)法檢查。通過發(fā)表署名文章、出席國新辦新聞發(fā)布會等方式，介紹依法治污工作進展，主動接受人民群眾監(jiān)督。

　　三、2023年主要工作安排

　　聚焦黨的二十大提出的“堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)”“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系”等重大戰(zhàn)略部署，一體貫徹落實習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想。把學(xué)習領(lǐng)會習近平法治思想作為重要政治任務(wù)，列入部黨組和部系統(tǒng)各級黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習內(nèi)容。在宣傳闡釋習近平生態(tài)文明思想的同時，加強習近平法治思想宣傳闡釋。把法治思維、法治方式貫穿生態(tài)環(huán)境保護工作的各方面全過程。

　　（二）持續(xù)完善法律法規(guī)標準體系

　　配合立法機關(guān)做好《海洋環(huán)境保護法》《放射性污染防治法》《電磁輻射污染防治法》等法律，以及《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》《有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風險管理條例》等相關(guān)行政法規(guī)制修訂。不斷完善國家生態(tài)環(huán)境標準和基準體系，開展重點行業(yè)排放標準實施評估，做好地方生態(tài)環(huán)境標準依法備案工作。

　　（三）堅定不移推進依法治污

　　繼續(xù)嚴厲打擊企業(yè)違法違規(guī)排污、環(huán)評監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等突出問題，同時，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，防止粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，堅決避免運動式執(zhí)法、“一刀切”等問題的發(fā)生。

　　（四）加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域普法力度

　　緊緊圍繞黨和國家生態(tài)環(huán)境保護大局開展法治宣傳教育，將普法工作貫穿始終。全面落實普法責任制。積極宣揚先進示范，及時曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境和違規(guī)上馬“兩高”項目等典型案例。繼續(xù)推動環(huán)保設(shè)施向公眾開放、加大生態(tài)環(huán)境信息公開力度，加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用，推動全社會自覺守法。