河北省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)行動方案（2023-2027年）
冀政辦字〔2023〕44號
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省委十屆三次全會部署，加快構(gòu)建安全高效、綠色智能的河北現(xiàn)代水網(wǎng),制定本行動方案。
一、行動目標(biāo)
2023年，完成河北現(xiàn)代水網(wǎng)頂層設(shè)計，現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)全面啟動。現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃體系不斷健全，高質(zhì)量編制完成省、市、縣三級水網(wǎng)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，構(gòu)建水利發(fā)展新格局；防洪減災(zāi)體系不斷完善，持續(xù)實(shí)施水利補(bǔ)短板工程建設(shè),病險水庫實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，河道防洪達(dá)標(biāo)率提升至58%；水資源集約節(jié)約能力不斷增強(qiáng)，實(shí)施水資源配置工程，較2020年底新增供水能力5億立方米，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到97%，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降9.3%、7.9%；河湖生態(tài)保護(hù)治理水平不斷提升，實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)工程,推動河湖生態(tài)修復(fù)治理工程建設(shè),開展河湖生態(tài)補(bǔ)水和地下水超采綜合治理；智慧治水管水能力不斷提高，初步完成省級水利一張圖建設(shè)。
到2025年，全面實(shí)現(xiàn)水安全保障“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)邁上新臺階。防洪減災(zāi)體系逐步完善，持續(xù)推動水庫樞紐和重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)，河道防洪達(dá)標(biāo)率達(dá)到64%；水資源集約節(jié)約能力不斷增強(qiáng)，深入開展水資源配置工程，累計新增供水能力11億立方米，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降15%、13%；河湖生態(tài)保護(hù)治理水平提升，生態(tài)環(huán)境改善，實(shí)施河湖生態(tài)補(bǔ)水和水土流失治理，繼續(xù)實(shí)施地下水超采綜合治理，累計壓減地下水開采量5.2億立方米；智慧治水管水能力逐步提高，省級水網(wǎng)數(shù)字孿生建設(shè)覆蓋率達(dá)到30%以上。
到2027年，一批重大水利工程逐步建成達(dá)效，安全高效、綠色智能的現(xiàn)代水網(wǎng)體系框架基本建成。防洪減災(zāi)體系基本完善，茅嶺底水庫和青山水庫主體工程基本完工，河道防洪達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%左右，累計實(shí)施5處以上蓄滯洪區(qū)工程建設(shè)，其他蓄滯洪區(qū)前期工作基本完成；水資源集約節(jié)約能力全面增強(qiáng)，供水體系不斷完善，累計新增供水能力15億立方米，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到98%；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降18%、15%；河湖生態(tài)保護(hù)治理水平顯著提升，累計實(shí)施河湖生態(tài)補(bǔ)水100億立方米，累計治理水土流失面積1.0萬平方公里；智慧治水管水體系初步建成，省級水網(wǎng)數(shù)字孿生建設(shè)覆蓋率達(dá)到60%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計，提升水網(wǎng)規(guī)劃引領(lǐng)能力。深入貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于國家水網(wǎng)建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害問題，以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，謀劃全省水網(wǎng)規(guī)劃框架體系。
編制省市縣水網(wǎng)規(guī)劃。聘請國內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計單位作為技術(shù)支撐，2023年完成省級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，報審后印發(fā)實(shí)施，作為今后一個時期加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)、推動水利高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計和重要抓手，更好地支撐、引領(lǐng)和承載水利高質(zhì)量發(fā)展。各地按照省級確定的目標(biāo)任務(wù)，逐級編制完成本級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并印發(fā)組織實(shí)施。（責(zé)任單位：各市（含定州、辛集市，下同）政府、雄安新區(qū)管委會，省水利廳）
（二）完善防洪體系，構(gòu)建江河安瀾、人民安居的防洪網(wǎng)。遵循“上蓄、中疏、下排、適當(dāng)?shù)販?rdquo;和“分區(qū)防守、分流入海”的治理思路，以灤河、北三河、永定河等7大河系，以及崗南、王快、西大洋等大中型水庫和大陸澤、寧晉泊等蓄滯洪區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)水庫、河道、蓄滯洪區(qū)治理工程建設(shè)，完善防洪工程體系，全面提升水旱災(zāi)害防御能力。
1.推進(jìn)水庫工程建設(shè)。水庫安全鑒定和病險水庫除險加固實(shí)施常態(tài)化管理；積極推進(jìn)烏拉哈達(dá)、青山、婁里、西廟、石湖、大壩溝門等水庫前期工作，2023年加快推進(jìn)茅嶺底水庫工程建設(shè)，2025年開工建設(shè)青山水庫，進(jìn)一步提高區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)和供水能力，2027年推進(jìn)石湖水庫建設(shè)。（責(zé)任單位：石家莊、承德、張家口、秦皇島、唐山、保定、邢臺、邯鄲市政府）
2.實(shí)施河道防洪工程。統(tǒng)籌流域防洪與區(qū)域防洪、工程建設(shè)與生態(tài)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全保障，以堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)和河道綜合整治為重點(diǎn)，加快實(shí)施灤河、滹沱河、滏陽河、洺河等48條主要江河支流治理；按照整河治理原則，持續(xù)開展中小河流治理工程。2023年、2025年、2027年，分別累計完成河道治理長度600公里、1800公里、3000公里。（責(zé)任單位：各市政府）
3.開展蓄滯洪區(qū)建設(shè)。推進(jìn)文安洼、獻(xiàn)縣泛區(qū)等8處重要蓄滯洪區(qū)和4處一般蓄滯洪區(qū)工程前期工作，力爭早日實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)洪水“分得進(jìn)、蓄得住、退得出”，不斷改善蓄滯洪區(qū)內(nèi)人民群眾生活生產(chǎn)和生活環(huán)境。2023年開工建設(shè)獻(xiàn)縣泛區(qū)，2025年前開工建設(shè)文安洼蓄滯洪區(qū)，2027年前力爭開工建設(shè)東淀、小清河蓄滯洪區(qū)。（責(zé)任單位：唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市政府，雄安新區(qū)管委會）
4.加快重點(diǎn)區(qū)域防洪工程建設(shè)。按照《河北雄安新區(qū)防洪專項(xiàng)規(guī)劃》，加快雄安新區(qū)防洪工程建設(shè)，起步區(qū)達(dá)到200年一遇標(biāo)準(zhǔn)，外圍組團(tuán)2025年基本達(dá)到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。2025年前基本完成南水北調(diào)中線防洪影響處理工程，全面提高南水北調(diào)中線總干渠防洪能力。結(jié)合水庫、堤防和河道治理等工程實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)防洪工程達(dá)標(biāo)建設(shè)，力爭2025年城鎮(zhèn)防洪達(dá)標(biāo)率達(dá)到83%。（責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會）
（三）優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建多源互補(bǔ)、集約高效的供水網(wǎng)。以南水北調(diào)中東線、引黃入冀補(bǔ)淀等6條跨流域調(diào)水工程，以及邢清干渠、石津干渠等9條大型輸水干渠為骨干，構(gòu)建“六縱九橫”的供水網(wǎng)絡(luò)，與當(dāng)?shù)厮ヂ?lián)互通，形成多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑的全省水資源優(yōu)化配置主骨架，全面增強(qiáng)水資源總體調(diào)配能力。
1.實(shí)施外流域引調(diào)水工程。推動南水北調(diào)東線一期北延應(yīng)急供水工程建設(shè)，配合國家做好南水北調(diào)東線二期規(guī)劃論證，最大程度爭取水量指標(biāo)；2023年實(shí)施雄安干渠、廊坊北三縣供水等南水北調(diào)中線后續(xù)工程建設(shè)；2025年前完成石津干渠改造提升、引江入武等工程，實(shí)施李家岸引黃北延等引黃拓展工程，完善引江引黃配套工程體系。（責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會，省水利廳）
2.建設(shè)水源調(diào)蓄工程。推進(jìn)雄安調(diào)蓄庫前期工作，2023年加快實(shí)施邯鄲魏縣（引黃）調(diào)蓄工程，進(jìn)一步增加引江、引黃工程調(diào)蓄能力，為相機(jī)利用雨洪資源創(chuàng)造條件；持續(xù)推進(jìn)相關(guān)縣（市、區(qū)）平原調(diào)蓄工程前期工作，力爭2027年前再開工建設(shè)一座平原調(diào)蓄工程。（責(zé)任單位：邯鄲、邢臺、衡水、滄州、廊坊、保定市政府，雄安新區(qū)管委會）
3.推進(jìn)城鄉(xiāng)供水工程。實(shí)施農(nóng)村供水管網(wǎng)改造提升工程，2023年實(shí)施張家口市主城區(qū)供水、隆化縣城等30多項(xiàng)城鎮(zhèn)供水工程；因地制宜推動非常規(guī)水源配置工程建設(shè),實(shí)施平山縣、故城縣、香河縣、邢臺市南和區(qū)再生水利用配置工程，擴(kuò)大非常規(guī)水利用規(guī)模；2025年前推進(jìn)引灤入唐水源置換工程和引邱入城等輸配水工程建設(shè)。（責(zé)任單位：各市政府）
4.實(shí)施大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。在石津灌區(qū)等7處大型灌區(qū)和14處中型灌區(qū)實(shí)施續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，通過渠道防滲襯砌、建筑物改造、量測水設(shè)施建設(shè)等措施，提高大中型灌區(qū)輸水能力和輸水效率，2023年和2025年分別累計恢復(fù)改善灌溉面積50萬畝、150萬畝。（責(zé)任單位：石家莊、秦皇島、唐山、保定、邢臺、邯鄲市政府，省水利廳）
5.強(qiáng)化水資源剛性約束。嚴(yán)格水資源剛性約束分析、水資源論證審查和取水許可審批；加快取用水計量監(jiān)控體系建設(shè)，持續(xù)做好取水在線計量監(jiān)控管理，探索并實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉精準(zhǔn)計量建管長效機(jī)制建設(shè)，2023年新建1100余個“以電折水”監(jiān)測站，對7.8萬眼農(nóng)灌機(jī)井安裝在線計量監(jiān)控設(shè)備；2023年組織14個縣（市、區(qū)）開展縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)。（責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會，省水利廳）
（四）實(shí)施生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建河暢水清、人水和諧的生態(tài)網(wǎng)。大力推進(jìn)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，以白洋淀、衡水湖、南大港3個重點(diǎn)湖泊，以及南運(yùn)河、滏陽河、永定河等9條河流為重點(diǎn)，打造“三湖九廊”省級骨干生態(tài)廊道，形成上連國家、下接市縣，循環(huán)通暢、生態(tài)良好的河湖生態(tài)體系。強(qiáng)化生態(tài)水調(diào)度，開展地下水超采治理、水土保持生態(tài)建設(shè)、水系連通和河湖生態(tài)綜合治理工程，打造讓人民群眾幸福滿意的幸福河湖。
1.持續(xù)開展河湖生態(tài)補(bǔ)水。統(tǒng)籌引江水、引黃水、水庫水，相機(jī)利用雨洪水，向南運(yùn)河、滏陽河、滹沱河—子牙河、南排河、大清河、永定河、潮白河、北運(yùn)河、灤河等河道和白洋淀、衡水湖、南大港等重點(diǎn)河湖實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，2023年、2025年、2027年，分別累計實(shí)施河道生態(tài)補(bǔ)水16億、60億、100億立方米以上。（責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會，省水利廳）
2.加快地下水超采治理。以地下水深層超采區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉水源置換工程；在秦皇島、唐山、滄州等沿海地區(qū)，開展海水入侵防治；在河北山麓地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)泉域治理工程，一畝泉、黑龍洞、百泉等泉域地下水位穩(wěn)步回升；實(shí)施補(bǔ)水河道清理整治，開展地下水智慧管理模型構(gòu)建，完善地下水智能化管控體系；推廣節(jié)水技術(shù)和品種，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)水降耗、提質(zhì)升級。2023年，壓減地下水開采量1.7億立方米；2025年，累計壓減地下水開采量5.2億立方米，在實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡的基礎(chǔ)上，治理區(qū)地下水水位穩(wěn)步回升。（責(zé)任單位：石家莊、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲、秦皇島市政府）
3.開展水土流失綜合治理。以燕山—太行山、壩上地區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)工程；在潮白河流域、白洋淀上游及重要水源地上游，統(tǒng)籌溝道治理、水源涵養(yǎng)、封育保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等措施，大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，2023年、2025年、2027年，分別累計新增水土流失治理面積0.2萬、0.6萬、1.0萬平方公里。（責(zé)任單位：石家莊、承德、張家口、秦皇島、唐山、保定、邢臺、邯鄲市政府）
4.促進(jìn)河湖生態(tài)復(fù)蘇。以白洋淀、衡水湖和滹沱河、灤河、潮白河、北運(yùn)河、永定河、大清河、滏陽河、南運(yùn)河為重點(diǎn)，打造親水宜居、親水便捷的綠色生態(tài)廊道；開展河湖復(fù)蘇行動，實(shí)施唐山“清水潤城”、邯鄲全域治水等50個以上河湖生態(tài)綜合治理工程，2023年、2025年，分別以縣域?yàn)閱卧塾嫶蛟煨腋：雍?0、300條（個）以上。（責(zé)任單位：各市政府）
5.推進(jìn)水美鄉(xiāng)村和水系連通建設(shè)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)河湖治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游與鄉(xiāng)村建設(shè)，2023年完成邯鄲市復(fù)興區(qū)水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施邢臺市寧晉縣、承德平泉市水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣工程；2025年，完成引運(yùn)濟(jì)廊等跨區(qū)域水系連通工程建設(shè)；2027年，平均每年完成國家水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣工程不少于1個。（責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會）
（五）加強(qiáng)智慧管理，構(gòu)建數(shù)字孿生、智能調(diào)控的信息網(wǎng)。以實(shí)現(xiàn)“預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案”功能為目標(biāo),以完善水網(wǎng)監(jiān)測監(jiān)控、構(gòu)建數(shù)字孿生體系、提升水網(wǎng)調(diào)度管理水平為重點(diǎn),加快建設(shè)智慧水網(wǎng)，全面提升水利行業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)督管理能力。
1.建設(shè)“空天地”立體化水利感知網(wǎng)。2023年，實(shí)施546處水文站點(diǎn)升級、雄安新區(qū)防汛指揮系統(tǒng)與水文站網(wǎng)提升改造工程；至2025年，累計完成626處水文站點(diǎn)升級改造；至2027年，累計完成全省712處水文與雨量站點(diǎn)升級改造，建設(shè)水文綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)水文信息交換共享能力，逐步完善“空天地”立體化水利感知網(wǎng)。（責(zé)任單位：省水利廳，雄安新區(qū)管委會）
2.開發(fā)基于“四預(yù)”體系的決策支持系統(tǒng)。2025年完成省級智慧水利“一張圖”建設(shè)，開展水文水動力、大壩安全監(jiān)測、水資源聯(lián)合調(diào)度、河湖“四亂”智能識別定位等模型算法研究；2027年，逐步構(gòu)建起智能高效的流域防洪及水資源調(diào)配預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”體系。（責(zé)任單位：省水利廳）
3.構(gòu)建智能高效的數(shù)字孿生水網(wǎng)體系。2023年實(shí)施黃壁莊水庫、王村分洪閘2個國家數(shù)字孿生試點(diǎn)建設(shè)；2025年，組織14市開展數(shù)字孿生試點(diǎn)建設(shè)工作。（責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會，省水利廳）
三、推進(jìn)措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分級組織實(shí)施。各級各相關(guān)部門要提高政治站位，落實(shí)主體責(zé)任，建立常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)工作。要實(shí)化細(xì)化規(guī)劃目標(biāo)、工作任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，建立工作臺賬，盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保高質(zhì)量推進(jìn)工程建設(shè)。
（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，形成工作合力。省有關(guān)部門要從政策、技術(shù)等方面加強(qiáng)對市縣技術(shù)支持，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等部門要強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，做好項(xiàng)目審批立項(xiàng)要素保障等工作。
（三）加大投入力度，強(qiáng)化資金保障。各地要積極籌措建設(shè)資金，加大投入力度，拓寬融資渠道，用好地方政府專項(xiàng)債券資金，形成“申報一批、落實(shí)一批、建設(shè)一批、儲備一批”的良性滾動機(jī)制。充分利用好金融支持政策，探索盤活現(xiàn)有水利資產(chǎn)，通過股權(quán)出讓、委托經(jīng)營、整合改制等方式，組建水務(wù)投資公司，努力擴(kuò)大水利投資規(guī)模。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各地各有關(guān)部門要強(qiáng)化管理，督進(jìn)度、查質(zhì)量、保安全。省水利廳要完善通報制度，對項(xiàng)目建設(shè)滯后的地方，采取掛牌督辦等措施，加快項(xiàng)目建設(shè)，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。
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