高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。站在2023年的關鍵節(jié)點，供水行業(yè)也在積極踐行“如何實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長”。近期，一些特大城市披露了聚焦在供水領域的高質量發(fā)展三年行動方案和重點發(fā)力方向，筆者簡要進行了匯總分析，希望能給讀者帶來參考和啟發(fā)。

1. 北京：三年行動方案，目標清晰、因區(qū)施策

目前為止，北京是為數(shù)不多以市人民政府為發(fā)文機構印發(fā)《推進供水高質量發(fā)展三年行動方案(2023年—2025年)》的特大城市，突出了保障首都供水安全的重要性和特殊性。方案整體比較全面，主要從構建水源保護體系、多水源保障體系、公共供水設施體系、專業(yè)化運營服務體系和監(jiān)督管理體系五大部分進行闡釋。亮點在目標設置很清晰，特別是各區(qū)的建設任務(水廠新建、管網(wǎng)新建及改造、供水站標準化改造提升)都十分具體。而且方案站在城鄉(xiāng)供水的角度統(tǒng)籌考慮問題，因區(qū)施策，實行差別化的支持策略。

先看一下目標設置：

到2025年，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級水源保護體系全面建立，本地地表水地下水與外調水、常規(guī)水源與應急水源實現(xiàn)互聯(lián)互濟，水源保障范圍進一步擴大;覆蓋城鄉(xiāng)的供水設施體系基本建成，總供水能力提高到1000萬立方米/日以上，重點地區(qū)供水安全系數(shù)達到1.3以上(筆者注：政策原文此處有字符遺漏，筆者根據(jù)經驗推測是1.3)，城鄉(xiāng)供水一體化率提升到85%以上(中心城區(qū)及回龍觀天通苑地區(qū)，城市副中心及拓展區(qū)的宋莊鎮(zhèn)、臺湖鎮(zhèn)、張家灣鎮(zhèn)，其他平原區(qū)，分別提升到95%、75%和70%以上)，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率下降到8%;中心城區(qū)、城市副中心入戶智能遠傳水表安裝和農村地區(qū)用水計量收費基本實現(xiàn)全覆蓋，專業(yè)化供水運營服務體系基本建立，供水運營服務監(jiān)管體系全面建成，供水監(jiān)管服務水平和保障能力得到進一步提升。

后文在“強化信息化監(jiān)管”的章節(jié)，提及：

大力提升供水全過程智能感知水平。規(guī)模以上供水廠水量水質水壓在線監(jiān)測、全市非居民用水和中心城區(qū)、城市副中心居民用水智能遠傳水表安裝基本實現(xiàn)全覆蓋，平原新城居民用水智能遠傳水表安裝率提高到90%以上，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村同步提升入戶智能遠傳水表安裝率。

再看看大家非常關心的資金支持部分：

(一)完善基礎設施投資建設支持政策

1.中心城區(qū)、回龍觀天通苑地區(qū)。新建(改建)供水廠及供水管線建設資金，由市政府固定資產投資解決50%、市自來水集團自籌解決50%;征地拆遷費用由所在地區(qū)政府承擔。自建設施供水住宅小區(qū)(社會單位)置換所需的公共供水管線建設、住宅小區(qū)內部庭院供水管線改造資金，由市政府固定資產投資解決50%、市自來水集團自籌解決50%;社會單位內部庭院供水管線改造資金由產權單位自籌解決;二次供水設施及樓內立管改造資金，由產權單位或所在地區(qū)政府解決。(市發(fā)展改革委、市財政局、各有關區(qū)政府按照職責分工負責)

2.城市副中心及拓展區(qū)。城市副中心及拓展區(qū)的宋莊鎮(zhèn)、臺湖鎮(zhèn)、張家灣鎮(zhèn)新建(改建)供水廠及供水管線建設、自建設施供水住宅小區(qū)(社會單位)置換投資建設支持政策與中心城區(qū)一致。城市副中心拓展區(qū)的其他地區(qū)實施上述項目建設資金由市政府固定資產投資解決70%，剩余部分建設資金和征地拆遷費用由通州區(qū)政府承擔。(市發(fā)展改革委、通州區(qū)政府按照職責分工負責)

3.其他地區(qū)。新建(改建)供水廠及供水管線建設資金由市政府固定資產投資按照地區(qū)實行差別化支持政策。其中，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)為90%，房山區(qū)平原區(qū)、順義區(qū)、昌平區(qū)平原區(qū)、大興區(qū)為70%，剩余部分建設資金和征地拆遷費用由所在地區(qū)政府承擔。自建設施供水住宅小區(qū)(社會單位)置換資金由所在地區(qū)政府承擔。(市發(fā)展改革委、各有關區(qū)政府按照職責分工負責)

(二)完善村莊供水站標準化改造資金及運營經費政策

1.山區(qū)。山區(qū)村莊供水站標準化改造資金由市級財政實行差別化支持政策。其中，門頭溝區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)支持比例為70%，房山區(qū)山區(qū)和昌平區(qū)山區(qū)支持比例為60%，剩余部分改造資金和征地拆遷費用由所在地區(qū)政府承擔。(市財政局、各有關區(qū)政府按照職責分工負責)

對達到規(guī)范化標準和考核要求的山區(qū)村莊供水站，市級財政按照每村每年10萬元基數(shù)實行差別化運營經費補貼。其中，門頭溝區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)的山區(qū)行政村補貼比例為70%，房山區(qū)和昌平區(qū)的山區(qū)行政村補貼比例為60%。補貼資金主要用于供水站及附屬設施設備的維修養(yǎng)護和更新。制定山區(qū)供水設施規(guī)范化考核及運營經費補貼管理辦法，強化全過程監(jiān)督管理。(市水務局、市財政局牽頭，各有關區(qū)政府按照職責分工負責)

2.平原區(qū)。平原區(qū)村莊供水站標準化改造資金及運營經費由所在地區(qū)政府承擔。(各有關區(qū)政府按照職責分工負責)

2. 上海：科技創(chuàng)新三年行動計劃，強調關鍵技術攻關

近期，上海市水務局印發(fā)《上海市水務海洋高質量發(fā)展科技創(chuàng)新三年行動計劃(2023-2025年)》的通知(滬水務〔2023〕230號)，旨在增強上海作為超大城市的水系統(tǒng)科技核心競爭力，發(fā)揮服務輻射和示范引領作用。

該行動計劃涵蓋供排水、水利工程、海洋等多個細分領域。本文截取供水相關內容與讀者分享�？偟膩碚f，行動計劃和任務清單直指高品質飲用水的目標，覆蓋從原水到龍頭全流程的技術重點，針對性也比較強，除了一些業(yè)內熟知的關鍵共性問題之外，也考慮了引領性和戰(zhàn)略性的技術儲備，例如供水行業(yè)碳排放核算、5G+AI技術在智能供水中的應用等。另一方面，該行動計劃的出臺，也給市場釋放了不少機會和利好。

重點任務

實施優(yōu)質飲用水關鍵技術攻堅行動

針對本市水質型缺水城市的特點以及對高品質飲用水供給的需求，研究原水系統(tǒng)供水安全保障、供水水質提升關鍵技術，實現(xiàn)在供水水量保證的基礎上進一步提升水質。

圍繞城市供水系統(tǒng)安全保障，研究原水系統(tǒng)一網(wǎng)調度技術方案、多水源智能聯(lián)合調度技術，提升原水系統(tǒng)韌性;針對2022年流域“洪季反枯”對供水安全造成的不利影響，開展長江中下游極端枯水預報預警與應急供水保障關鍵技術研究，服務極端天氣條件下水源地的運行調度安全。圍繞從水廠到龍頭的全過程水質保障技術，研究修訂上海《生活飲用水水質標準》，支撐高品質飲用水供給;開展飲用水中微生物風險識別與控制等關鍵技術研究，為水廠升級改造和工藝優(yōu)化提供技術支撐;推進供水管道結構性能測試與評估以及感知元建設與運行維護研究，指導管道運維和更新改造;研發(fā)二次供水補充消毒新技術，保障“末端”水質安全。

關鍵技術清單和具體研發(fā)任務

完善供水保障技術

圍繞水資源配置，開展可用水資源量研究，摸清資源底數(shù)、優(yōu)化資源配置。圍繞原水工程，開展長江中下游極端枯水預報預警與應急供水保障關鍵技術研究，研究原水系統(tǒng)一網(wǎng)調度技術方案、多水源智能聯(lián)合調度技術，提升原水系統(tǒng)韌性。開展重要水源河岸過濾、非國控指標控制、二氧化碳對自來水廠水質提升效能、供水管網(wǎng)水質提升及管段清洗等技術研究，提升原水供水水質�；�于供水管網(wǎng)水力模擬等關鍵技術，搭建供水管網(wǎng)精準設計建設和智能運行技術平臺，支撐供水行業(yè)智慧化轉型。

研發(fā)高品質飲用水保障技術

研究修訂上�！渡�活飲用水水質標準》，支撐高品質飲用水供給。加強從水廠到龍頭的水質保障，開展飲用水中微生物風險識別與控制、飲用水新污染物去除與防控等研究，為水廠升級改造和工藝優(yōu)化提供技術支撐。開展高品質飲用水智慧管理關鍵技術研究，形成可復制、可推廣的技術路線和實施方案，服務重點區(qū)域建設。開展供水輸配系統(tǒng)運行安全指數(shù)等研究，提升供水輸配系統(tǒng)管理水平。推進供水管道結構性能測試與剩余壽命評估、供水管網(wǎng)感知元建設與運行維護研究，指導管道運維和更新改造。研發(fā)或引進二次供水補充消毒新技術，提升飲用水水質。

研發(fā)節(jié)水技術

開展供水行業(yè)碳排放核算及節(jié)水減碳控制技術研究與應用，服務“雙碳”，開展基于數(shù)字孿生的智慧節(jié)水技術研究和用水定額應用研究，服務行業(yè)用水效率提升。

3.廣州：補短板強弱項三年行動計劃，錨定目標任務

自2023年初，廣東省各層級的單位召開了不少關于推進高質量發(fā)展的專題研討會，積極推動廣東高質量發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。按照《中共廣州市委 廣州市人民政府關于推進水務高質量發(fā)展的實施意見》、廣州市“621”水務高質量發(fā)展和水務“十四五”規(guī)劃、《廣州市推動供水補短板強弱項三年行動計劃(2023-2025年)》(暫未見公開全文，以下簡稱“行動計劃”)等文件精神，從已公開的信息可以看到近三年在供水領域的工作重點，提出了不少行業(yè)領先的目標。

整體目標

到2023年底，全市水廠綜合生產能力達到880萬m3/d，應急備用水源供水能力達到359萬m3/d，城市公共供水管網(wǎng)漏損率降至9%，居民抄表到戶率力爭達到97%，供水水質綜合合格率達到99%，供水服務滿意度達到90%。到2025年底，全市水廠綜合生產能力達到955萬m3/d，應急備用水源應急能力達到739萬m3/d，城市公共供水管網(wǎng)漏損率降至7%，居民抄表到戶率力爭達到99%，供水水質綜合合格率達到99.9%，供水服務滿意度達到92%;全市十一區(qū)實現(xiàn)獲得用水“21000”新目標(2個環(huán)節(jié)、1天通水、0材料、0費用、0跑腿)。

水源建設

補齊供水短板離不開完善的水利設施建設，《行動計劃》提出推進水利基礎設施建設，提高水源互濟保障能力。根據(jù)《行動計劃》，廣州將推進北江引水工程(水源工程)、珠三角水資源配置工程(南沙引水輸水工程)等水資源利用項目建設。推進牛路水庫建設工程、廣州市番禺應急備用水源工程等應急備用水源工程建設。

獲得用水

《行動計劃》提出，對標世界銀行“利商環(huán)境”新標準，營造國際一流獲得用水宜商環(huán)境。優(yōu)化社會投資簡易低風險建設項目和一般建設項目用水報裝流程和辦理時限，實現(xiàn)2個環(huán)節(jié)、1天通水、0材料、0費用、0跑腿的“21000”新目標。通過開通微信公眾號、小程序、網(wǎng)上服務廳等多個線上辦理渠道，實現(xiàn)申請、維修、過戶、繳費等業(yè)務全程網(wǎng)辦。對照世行營商環(huán)境新評估體系初步概念書，提升國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市軟實力。

終端服務

為進一步為居民提供精準便利的服務，廣州在積極推動全面實施居民抄表到戶工作。根據(jù)《行動計劃》，新建、在建住宅項目應嚴格按照國家標準要求，設置分戶水表，便于戶外讀表。結合老舊小區(qū)改造、三舊改造等項目，編制“水表出戶、一戶一表”改造計劃。

《行動計劃》明確，將按照“規(guī)范新建、控制在建、逐步改造已建”原則，規(guī)范新、改(擴)建項目建筑區(qū)劃紅線內供水設施(含二次加壓調蓄設施)建設。推進全市城中村自來水改造工程與截污納管同步實施、同步完成工程建設，加快老舊小區(qū)的供水改造。同時，推進花都、增城、從化區(qū)剩余農村供水改造任務。

智慧低碳

廣州將建立智慧供水統(tǒng)一平臺，提升智能化管理水平，探索水務智能化和數(shù)字化轉型。到2025年，居民智能水表覆蓋率超70%，非居民智能水表覆蓋率達100%，打造國內智慧低碳供水示范城市。

價格機制

為破解“同城不同價”，《行動計劃》提出健全水價形成機制，發(fā)揮杠桿作用，加快形成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)供水價格體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同城、同網(wǎng)、同質、同管、同價”的目標。到2023年，完成市自來水公司供水范圍內各行政區(qū)水價調整，力爭實現(xiàn)花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)水價同步調整。

大家還知道哪些城市近期在供水領域的高質量發(fā)展行動計劃，歡迎留言分享~