從嚴(yán)重缺水的國家,到世界上最優(yōu)秀的水務(wù)創(chuàng)新之都,新加坡人將節(jié)約用水的理念融入了生活的各個方面。在新加坡,節(jié)約用水不僅僅是一個口號,已經(jīng)根植于政府執(zhí)政理念、產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新融合、科技的正向發(fā)展,以及新加坡老百姓日常生活的方方面面之中。
《凈水技術(shù)》通過探尋新加坡節(jié)水理念的和政府制水理念,管中窺豹新加坡的水務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路。
在李光耀先生多年的領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政生涯中,他不斷向市民發(fā)出號召,強調(diào)節(jié)約用水是每個人的責(zé)任:節(jié)約用水是日常生活的一部分。
李光耀先生了解管理水資源的需求,尤其是在人口快速增加和城市化的背景下,與管理供水服務(wù)同樣重要,甚至比管理好供水服務(wù)更重要。
從20世紀(jì)七十年代開始,圍繞水開展的各類運動就成為了新加坡的常態(tài),新加坡鼓勵公眾將其每日水資源的消費量減少25%。
當(dāng)1971年新加坡經(jīng)歷干旱氣候時,這項公眾宣傳的工作就發(fā)揮了重要成效。當(dāng)時社會公共用水量大幅減少,新加坡也由此得益,避免了不得不采取限時配水措施的無奈。
1973年,新加坡PUB 引入了階梯式收費系統(tǒng)來管理那些習(xí)慣于水資源浪費的用戶。平時注重節(jié)約用水的國民將從中受益,而那些水資源消耗更多的用戶則必須支付更多的費用。
“節(jié)約用水必須成為一種生活方式,”李先生在1977年貝雅士水庫啟用時的演講中再次敦促并強調(diào)道。
早在1974 年,新加坡在一家中試規(guī)模的水廠進(jìn)行了第一次的回用水處理試驗。這個想法很大膽很前瞻,但當(dāng)時的膜技術(shù)仍然成本昂貴且運行效果不穩(wěn)定。
但李光耀先生堅定地告訴PUB不要放棄。
轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在大約 30 年后,不僅膜技術(shù)逐漸成熟并變得更加可靠,其應(yīng)用成本也大幅度下降了。最后,PUB的工程師們可以將各種經(jīng)過驗證的細(xì)部技術(shù)串聯(lián)起來。他們大量的投入研發(fā)(R&D),所取得的成果確保涉及微濾、反滲透和紫外線消毒的整個NEWater新生水處理過程都能很正常地工作。
2003年,NEWater被正式定義為新加坡第三個“國家水龍頭”。聯(lián)合國秘書長潘基文(Ban Ki-moon)稱NEWater是新加坡的“長生藥”。如今,新加坡已經(jīng)擁有了四個NEWater新生水廠,可以滿足新加坡目前高達(dá)30%的用水需求。
憑借NEWater的成功,新加坡PUB繼續(xù)大力投資水的研發(fā),支持當(dāng)?shù)厮袠I(yè)的創(chuàng)新,并建立全球性的科研實證平臺來與全世界的科學(xué)家們共同創(chuàng)造各種圍繞水問題的解決方案。
“我從來不相信這會是永遠(yuǎn)不可能實現(xiàn)的事情;我想在某個時候,某個地方,一定會找到使它幾乎成為可能的新技術(shù)。”——在2008年首屆新加坡國際水周上,李光耀就以“系統(tǒng)地將新加坡的每一滴水變成飲用水仿佛是一件不可能完成的任務(wù)”為題進(jìn)行演講。誰能想到?曾經(jīng)渴望得到水資源的新加坡,事實上已經(jīng)把一種需求變成了一個繁榮的產(chǎn)業(yè)。
在李光耀先生就《新加坡賴以生存的硬道理》一書接受的采訪中,他提醒新加坡的年輕人要意識到這座城邦的現(xiàn)實危機及其經(jīng)歷過的求水和水創(chuàng)新之旅。
李先生將水可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實,是許多新加坡PUB員工幾十年辛勤工作的縮影和寫照。
新加坡現(xiàn)在正處于一個轉(zhuǎn)折點。雖然過去的幾十年一直是為了實現(xiàn)新加坡的水安全而奮斗,但未來的50年將是為了將新加坡打造成為一個可持續(xù)發(fā)展的模范城市。通過良好的計劃、努力地工作和堅強的意志,以確保新加坡可以做到。
新加坡公用事業(yè)局(建成PUB,Public Utilities Board)成立于1963年5月1日,作為新加坡政府法定的委員會成員機構(gòu),負(fù)責(zé)新加坡的供水、供電和管道煤氣。它的主要任務(wù)之一是為了支持不斷增長的人口和經(jīng)濟,建立充足可靠的水資源儲備。根據(jù)PUB為新加坡的水資源可持續(xù)發(fā)展所制定的路線圖,首先是擴大水資源儲備,然后才著手采用水循環(huán)利用和海水淡化等創(chuàng)新方式。
PUB于2001年4月1日重組為單一的國家水務(wù)機構(gòu),以便可以更好地管理新加坡的水資源問題,其職權(quán)涵蓋了供水、排水和污水處理。作為具體的改革重組措施,當(dāng)時隸屬于環(huán)境部(ENV)的污水排水部門(Sewerage and Drainage Departments)與原來PUB的水務(wù)部門合并為新的PUB。而原來PUB管理的電力和管道燃?xì)庑袠I(yè)的監(jiān)管職責(zé)則被轉(zhuǎn)移到一個新的法定委員會——能源市場管理局(EMA)。
在過去的50年里,PUB通過審慎管理水這一寶貴資源,成功克服了新加坡的水資源短缺問題。在長期的努力中,新加坡國家水務(wù)局規(guī)劃和實施的水利基礎(chǔ)設(shè)施已遠(yuǎn)超本來的需求,并在科技研發(fā)中持續(xù)保持投資,獲得了創(chuàng)新的、具有成本效益的解決方案。這些努力的成果是通過“國家四大龍頭”戰(zhàn)略,即本地集水、進(jìn)口水、新生水和淡化水的形式,為新加坡提供多樣化和可靠的供水。
近年來,PUB將工作重點轉(zhuǎn)向水的可持續(xù)性,采用整體規(guī)劃系統(tǒng)布局的方式,旨在利用每一滴水來服務(wù)新加坡的供水。它現(xiàn)在的目標(biāo)是使新加坡的供水對于子孫后代來說更加穩(wěn)健、可持續(xù)和足以負(fù)擔(dān)任何的變化。
新加坡PUB所實施的關(guān)鍵策略是管理新加坡的水庫和河流、水處理和回收、排水和污水處理,將上述所有環(huán)節(jié)作為一個綜合的水循環(huán)系統(tǒng)進(jìn)行考慮。這種整體性系統(tǒng)性的方法實現(xiàn)了水循環(huán)的閉環(huán),通過多次地收集雨水、回用水,PUB就可以切實優(yōu)化新加坡有限的水資源。