2023年，我省持續(xù)保持打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，深入開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，保持嚴(yán)的主基調(diào)，對(duì)惡意違法者“嚴(yán)懲不貸”。為充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用，加大教育警示，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)公布大慶市、雞西市生態(tài)環(huán)境局辦理的有關(guān)危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪刑事移送案件典型案例，并對(duì)辦案單位提出表?yè)P(yáng)。

案例一：大慶某公司擅自傾倒危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案

案情簡(jiǎn)介

2023年2月9日，大慶市生態(tài)環(huán)境局接到群眾舉報(bào)稱有人在用含油污泥回填大坑，接到線索后，執(zhí)法人員立即與舉報(bào)人聯(lián)系，確定舉報(bào)的位置屬于龍鳳區(qū)、紅崗區(qū)和薩爾圖區(qū)交界處后，立刻趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)涉案嫌疑人調(diào)查取證，控制作業(yè)車輛并利用無(wú)人機(jī)對(duì)傾倒污泥現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行航拍取證。由于案件重大、案情復(fù)雜，大慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局按照《大慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施細(xì)則》成立專案組，聯(lián)合大慶市公安局食藥環(huán)偵支隊(duì)、大慶市薩爾圖公安局會(huì)戰(zhàn)分局、紅崗生態(tài)環(huán)境局、龍鳳生態(tài)環(huán)境局、薩爾圖生態(tài)環(huán)境局等多個(gè)部門共同前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查取證。

大慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局委托具有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)清理出的含油污泥稱重并妥善貯存，對(duì)涉案證據(jù)進(jìn)行先行登記保存。為避免污泥對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成二次污染，大慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局協(xié)調(diào)相關(guān)單位配合對(duì)現(xiàn)場(chǎng)污油依法進(jìn)行連續(xù)三天共計(jì)轉(zhuǎn)運(yùn)污泥16小車、14大車，經(jīng)稱重總計(jì)570.2噸。大慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局委托第三方檢測(cè)公司及司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)傾倒的污泥進(jìn)行檢測(cè)和鑒定。經(jīng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)傾倒的污泥含油超過(guò)《油田含油污泥處置與利用污染控制要求》（DB23/T3104-2022）中千分之三的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，司法鑒定結(jié)果為HW08廢礦物油與含礦物油廢物，屬于危險(xiǎn)廢物。通過(guò)專案組進(jìn)一步偵查，確定涉案單位為大慶市龍鳳區(qū)某燃料油有限公司。

△傾倒污油作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)

查處情況

大慶市龍鳳區(qū)某燃料油有限公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，大慶市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條“違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置……有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”及最高人民法院 最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條“實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為‘嚴(yán)重污染環(huán)境’：（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的。”將案件線索移交至大慶市薩爾圖公安局會(huì)戰(zhàn)分局處理，經(jīng)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹笠婪▽?duì)2名涉案人員采取刑事強(qiáng)制措施，并移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。按照《黑龍江省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作規(guī)定》，大慶市生態(tài)環(huán)境局和大慶市龍鳳區(qū)某燃料油有限公司共同委托司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采樣，啟動(dòng)生態(tài)損害賠償程序。

啟示意義

廢礦物油與含礦物油廢物含有重金屬等有毒物質(zhì)。非法傾倒該類危險(xiǎn)廢物，不僅會(huì)對(duì)水土造成嚴(yán)重污染，還會(huì)對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害。針對(duì)此類案件，大慶市生態(tài)環(huán)境局積極發(fā)揮行刑銜接部門協(xié)作優(yōu)勢(shì)，及時(shí)與公安機(jī)關(guān)協(xié)同鎖定違法行為相關(guān)證據(jù)，聯(lián)合打擊違法犯罪行為。危險(xiǎn)廢物的認(rèn)定是司法實(shí)踐污染環(huán)境案定罪的難點(diǎn)和關(guān)鍵，通過(guò)委托司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)污油進(jìn)行鑒定，確認(rèn)為廢礦物油與含礦物油廢物屬于危險(xiǎn)廢物。本案在打擊犯罪的同時(shí)，啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序、開(kāi)展環(huán)境修復(fù)、促進(jìn)企業(yè)合規(guī)管理，實(shí)現(xiàn)從犯罪治理到社會(huì)治理的延伸。

案例二：雞西市某明膠生產(chǎn)企業(yè)擅自傾倒危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案

案情簡(jiǎn)介

2023年5月10日，根據(jù)公安部門有關(guān)毒明膠的協(xié)查線索，雞西市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合雞西市公安局，對(duì)雞東縣興農(nóng)鎮(zhèn)馬場(chǎng)社區(qū)老空軍煤礦院內(nèi)一處疑似加工動(dòng)物毛皮的明膠廠房進(jìn)行了突擊檢查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地址確有工業(yè)生產(chǎn)痕跡，但生產(chǎn)設(shè)備已拆除，且無(wú)人看管，現(xiàn)場(chǎng)遺留有部分原料、廢棄物及無(wú)法拆除的蓄水池等設(shè)施。通過(guò)向周邊居民了解，該處工廠已廢棄兩年。5月11日，雞西市生態(tài)環(huán)境局、雞西市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局、雞西市公安局食藥環(huán)偵支隊(duì)、雞西市雞東縣公安局召開(kāi)了案情研討會(huì)，同時(shí)對(duì)兩個(gè)部門掌握的不同線索開(kāi)展交流，組建了專案組，共同推進(jìn)案件辦理。

5月14日，雞西市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)公安部門提供的“疑似該單位生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物、污泥排放至外環(huán)境”線索，立即赴疑似填埋危險(xiǎn)廢物的2處地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。經(jīng)調(diào)查，2處地點(diǎn)原為歷史遺留的自然坑塘，現(xiàn)場(chǎng)已處于被填埋狀態(tài)，人工已無(wú)法直接挖掘。5月16日上午，雞西市生態(tài)環(huán)境局責(zé)成雞西市雞東生態(tài)環(huán)境局雇傭挖掘機(jī)對(duì)其中一處填埋地點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)掘。在挖掘過(guò)程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)坑塘內(nèi)部分土壤呈黑褐色，且存有沉積固體物質(zhì)，疑似有皮革切割工藝產(chǎn)生的皮革廢碎料及動(dòng)物毛皮明膠膠粒狀物質(zhì)、廢水處理污泥，惡臭刺鼻。

依據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》中“HW21含鉻廢物”類別規(guī)定：“毛皮鞣制及制品加工：1、193-001-21：使用鉻鞣劑進(jìn)行鉻鞣、復(fù)鞣工藝產(chǎn)生的廢水處理污泥；2、193-002-21：皮革切割工藝產(chǎn)生的含鉻皮革廢碎料”以及最高人民法院最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十五條第（一）（三）（四）項(xiàng)內(nèi)容和生態(tài)環(huán)境部會(huì)同衛(wèi)生健康委制定的《有毒有害水污染物名錄（第一批）》規(guī)定相關(guān)內(nèi)容，專案組判定：線索中提到的2處地點(diǎn)內(nèi)均應(yīng)按照有毒有害危險(xiǎn)廢物進(jìn)行初步管理，同時(shí)一方面由雞西市公安機(jī)關(guān)及其屬地派出部門立即對(duì)開(kāi)掘現(xiàn)場(chǎng)和另一處疑似填埋地點(diǎn)進(jìn)行證據(jù)布控；另一方面由雞西市生態(tài)環(huán)境局立即委托有資質(zhì)的第三方檢測(cè)公司對(duì)其黑褐色的土壤（含沉積固體物質(zhì)）進(jìn)行取樣，生態(tài)環(huán)境部門、公安部門、當(dāng)?shù)卣�府相關(guān)工作人員全程監(jiān)督。

經(jīng)第三方檢測(cè)公司對(duì)送檢黑褐色土壤（沉積固體物質(zhì)）檢測(cè)，坑塘內(nèi)黑褐色沉積固體物質(zhì)明確含有重金屬六價(jià)鉻，含量分別為：初見(jiàn)層上層土25.5mg/kg，中層土36.6mg/kg，底層土35.5mg/kg。結(jié)合公安部門掌握的線索認(rèn)定，該疑似加工動(dòng)物毛皮的明膠生產(chǎn)企業(yè)所填埋的含重金屬皮革廢碎及動(dòng)物毛皮明膠膠粒狀物質(zhì)、廢水處理污泥存量應(yīng)大于3噸以上。

查處情況

雞西市雞東縣某明膠生產(chǎn)企業(yè)將皮革切割工藝產(chǎn)生的皮革廢碎料及動(dòng)物毛皮明膠膠粒狀物質(zhì)、廢水處理污泥私自填埋處置的行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，雞西市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條“違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”及最高人民法院 最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條“實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為‘嚴(yán)重污染環(huán)境’：（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的。（五）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；”規(guī)定，將案件線索移交至公安機(jī)關(guān)，雞西市雞東縣公安局已于2023年5月23日對(duì)企業(yè)相關(guān)人員立案?jìng)刹�，因涉案人員較多，目前案件正在偵辦中，已啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查程序。

啟示意義

非法傾倒堆存含六價(jià)鉻的危險(xiǎn)廢物將對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。六價(jià)鉻為吞入性毒物/吸入性極毒物，是很容易被人體吸收的，它可通過(guò)消化、呼吸道、皮膚及黏膜侵入人體。皮膚接觸可能導(dǎo)致過(guò)敏；更可能造成遺傳性基因缺陷，吸入可能致癌，對(duì)環(huán)境有持久危險(xiǎn)性。在皮革處理工藝中，皮革中殘留的六價(jià)鉻，可以通過(guò)皮膚、呼吸道吸收，引起胃道及肝、腎功能損害，還可能傷及眼部，出現(xiàn)視網(wǎng)膜出血、視神經(jīng)萎縮等。本案中，雞西市生態(tài)環(huán)境局積極發(fā)揮行刑銜接部門協(xié)作優(yōu)勢(shì)，及時(shí)與公安機(jī)關(guān)協(xié)同鎖定違法行為相關(guān)證據(jù)，聯(lián)合打擊違法犯罪行為，組建了大案要案專案組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、判斷違法證據(jù)、事實(shí)，為后續(xù)案件偵辦提供了有力保障。

原標(biāo)題：《黑龍江省發(fā)布2023年第二批打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法典型案例》