近年來(lái)，我廳按照“規(guī)劃引導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、廠網(wǎng)并重、建管并舉”的思路，采取“城旁接管、就近聯(lián)建、獨(dú)建補(bǔ)全”的技術(shù)路線，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工作，截至2022年底，全省699個(gè)建制鎮(zhèn)、19個(gè)鄉(xiāng)和部分涉農(nóng)街道共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施681個(gè)，總處理能力429萬(wàn)噸/日，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。2018年以來(lái)，我省以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全運(yùn)行工作為抓手，加大工作力度，取得積極成效，全省全運(yùn)行比例有較大提升（從過(guò)去的60.2%提高到目前的92%）。省級(jí)和各地重點(diǎn)采取了以下幾方面措施：

一、堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理

組織編制了《江蘇省建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋規(guī)劃》及城鎮(zhèn)污水處理“十三五”“十四五”規(guī)劃等一系列規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)各地生活污水處理工作的統(tǒng)籌與引導(dǎo)。積極引導(dǎo)地方以縣（市、區(qū)）按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理”的思路模式，統(tǒng)籌編制全市（縣）域的城鎮(zhèn)生活污水處理規(guī)劃，科學(xué)優(yōu)化布局生活污水處理設(shè)施，引導(dǎo)推進(jìn)生活污水與工業(yè)廢水分質(zhì)處理，著力構(gòu)建良性的工作系統(tǒng)格局。

二、強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)分解，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)

每年制定《全省城市建設(shè)年度工作要點(diǎn)》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，并及時(shí)調(diào)度各地工作進(jìn)展。2019年，我廳制定了《江蘇省城鎮(zhèn)生活污水垃圾專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，明確工作目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化年度項(xiàng)目安排，強(qiáng)化工作抓落實(shí)。我廳通過(guò)組織召開(kāi)專題會(huì)議、專項(xiàng)檢查、印發(fā)情況通報(bào)、督辦函和工作考核等方式，積極推進(jìn)各地工作。2019年在新沂市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，專題推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工作。

三、加強(qiáng)監(jiān)督考核管理，保障污水處理設(shè)施效益發(fā)揮

修訂《江蘇省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，制定《江蘇省城鎮(zhèn)污水處理工作規(guī)范化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，組織對(duì)全省建制鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促整改存在的問(wèn)題。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理運(yùn)行季度報(bào)告制度，建立信息管理系統(tǒng)，定期調(diào)度分析污水處理設(shè)施運(yùn)行管理情況并通報(bào)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工作納入高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步引導(dǎo)地方重視與推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工作。南京、蘇州、揚(yáng)州等市引入第三方管理模式，對(duì)污水處理廠進(jìn)行季度考核、不定期檢查、月度水質(zhì)檢測(cè)，并根據(jù)考核等次按質(zhì)付費(fèi)、按質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)優(yōu)化出水水質(zhì)。2021年，會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況大排查，督促各地深入查找問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)問(wèn)題整改，加快補(bǔ)齊短板。督促各地按照污水集中處理設(shè)施監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，處理能力500噸/日以上的污水處理設(shè)施安裝進(jìn)出口流量、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與省信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

四、強(qiáng)化政策保障，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作良性發(fā)展

會(huì)同省財(cái)政廳、省物價(jià)局等部門印發(fā)了《江蘇省城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》，規(guī)范污水處理費(fèi)的征收使用管理，明確了建制鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同省物價(jià)局印發(fā)《江蘇省城鎮(zhèn)污水處理定價(jià)成本監(jiān)審辦法》，強(qiáng)化污水處理費(fèi)征收管理，科學(xué)開(kāi)展價(jià)費(fèi)調(diào)整。會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，注重污水廠網(wǎng)一體，編制“一圖一表”，推進(jìn)“十必接”工作，強(qiáng)化運(yùn)行管理，指導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全運(yùn)行。圍繞重點(diǎn)流域水污染防治，聚焦氮磷水質(zhì)短板，制定《江蘇省太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠DB32/1072提標(biāo)技術(shù)指引（2018版）》，并成立專家顧問(wèn)組，組織開(kāi)展宣貫培訓(xùn)，指導(dǎo)太湖流域各地完成城鎮(zhèn)污水處理廠新一輪提標(biāo)。

五、加大資金支持，重點(diǎn)推進(jìn)蘇中蘇北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行

針對(duì)蘇中蘇北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范問(wèn)題，2018年以來(lái)，以縣（市、區(qū)）為單元，省級(jí)專項(xiàng)資金對(duì)蘇中蘇北地區(qū)50個(gè)縣（市、區(qū)）安排專項(xiàng)財(cái)政資金13.1億元，重點(diǎn)支持蘇中蘇北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全運(yùn)行工作，督促各地做好生活污水“十必接”工作。2018-2020年，蘇中蘇北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增處理能力23萬(wàn)噸/日，提標(biāo)改造污水處理廠158萬(wàn)噸/日，新增污水收集管網(wǎng)6500余公里，新接入排水戶12萬(wàn)個(gè)。高郵市優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠布局，將11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水整合至4座污水處理廠集中處理。泰州全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)改造，2020年以來(lái)新建管網(wǎng)1100公里，17座廠進(jìn)行設(shè)備維修改造，11座廠實(shí)施“減量增效”，提升運(yùn)行效率。

關(guān)于您提出“資源整合推進(jìn)力度不夠，污水處理配套設(shè)施建設(shè)不匹配，處理設(shè)施運(yùn)維不到位”等問(wèn)題，分析主要原因有：一是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)之初，重點(diǎn)考慮解決設(shè)施“有無(wú)”問(wèn)題，建設(shè)主體多元，統(tǒng)籌規(guī)劃不足，處理工藝選擇缺乏充分科學(xué)論證，管網(wǎng)建設(shè)不配套，難以有效保障設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。二是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先建廠后建管網(wǎng)，由于重視程度和資金籌措等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)配套不夠，部分地區(qū)還存在管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)不足問(wèn)題，導(dǎo)致污水收集率不高，污水廠進(jìn)水濃度低，難以保障生化系統(tǒng)正常運(yùn)行，易出現(xiàn)設(shè)施停運(yùn)或間歇運(yùn)行的情況。三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有超標(biāo)工業(yè)廢水接入，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠正常穩(wěn)定運(yùn)行。四是資金技術(shù)等要素保障不足。蘇中蘇北鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，財(cái)力有限，加之鎮(zhèn)級(jí)污水處理費(fèi)征收工作屬于剛剛起步，征收標(biāo)準(zhǔn)不高，污水管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠（站）日常運(yùn)行管理還存在資金缺口。

針對(duì)您提出“建立統(tǒng)一建設(shè)、運(yùn)維的工作機(jī)制；加強(qiáng)污水處理項(xiàng)目建設(shè)管理；提升污水處理設(shè)施的運(yùn)行質(zhì)效”建議，結(jié)合我省實(shí)際，下一步，我省將重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面工作：

一、完善工作推進(jìn)機(jī)制。指導(dǎo)各地建立健全“四統(tǒng)一”工作模式，鼓勵(lì)以縣域?yàn)閱卧�采取統(tǒng)一打包委托專業(yè)單位進(jìn)行建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理。優(yōu)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)機(jī)制，督促指導(dǎo)各地按照補(bǔ)償污水處理和污泥處理處置設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)成本并合理盈利的原則，合理確定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并建立與污水處理標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)收費(fèi)調(diào)整機(jī)制。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和改造。指導(dǎo)各地結(jié)合城市國(guó)土空間規(guī)劃和污水處理專項(xiàng)規(guī)劃，采取分片區(qū)聯(lián)建等思路，優(yōu)化調(diào)整設(shè)施布局，綜合分析收集范圍內(nèi)的污水產(chǎn)生情況，制定并推進(jìn)實(shí)施設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃。對(duì)于超負(fù)荷或接近滿負(fù)荷運(yùn)行的，要因地制宜采取擠外水、提濃度、挖潛力、擴(kuò)能力等多種措施，全面提升污水處理綜合能力。對(duì)于既有設(shè)施能力過(guò)大的，要結(jié)合規(guī)劃調(diào)整和實(shí)際情況，開(kāi)展“減量增效”工作，避免“大馬拉小車”。同時(shí)結(jié)合我省地方標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32／4440-2022）實(shí)施，加快推進(jìn)簡(jiǎn)易處理設(shè)施提檔升級(jí)改造，鼓勵(lì)有條件地區(qū)積極推進(jìn)工業(yè)廢水與生活污水分質(zhì)處理。

三、強(qiáng)化污水收集管網(wǎng)建設(shè)。全面落實(shí)“十必接”工作要求，持續(xù)加強(qiáng)排水戶污水收集管網(wǎng)建設(shè)，做到應(yīng)接盡接，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊農(nóng)村生活污水接入，切實(shí)提升污水收集處理水平。加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量控制，督促地方把好管材、檢查井施工和溝槽回填等關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化驗(yàn)收管理，確保工程達(dá)標(biāo)建設(shè)。建立健全排水管網(wǎng)日常養(yǎng)護(hù)制度，因地制宜開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)雨污分流，實(shí)施管網(wǎng)排查檢測(cè)修復(fù)，提高設(shè)施進(jìn)水濃度，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集處理效能。

四、強(qiáng)化污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。指導(dǎo)各地強(qiáng)化對(duì)污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)日常穩(wěn)定運(yùn)行、污泥處置、臺(tái)帳管理、安全管理等方面檢查考核，建立完善定期檢查、通報(bào)和限期整改制度。督促運(yùn)營(yíng)單位充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員力量，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，按照國(guó)家和省相關(guān)技術(shù)管理要求，強(qiáng)化工藝調(diào)控，切實(shí)提高運(yùn)行管理水平，做到達(dá)標(biāo)排放。督促各地做好自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備與省信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)日常維護(hù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。加強(qiáng)污水源頭管控，按照誰(shuí)污染、誰(shuí)治理的原則和排水許可管理要求，對(duì)于將工業(yè)廢水超標(biāo)接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政污水管網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)標(biāo)后排入市政污水管網(wǎng)。