遼住建〔2017〕225號 

　　關(guān)于印發(fā)《遼寧省城鎮(zhèn)污水處理再生利用實(shí)施方案》的通知 

　　各市建委（局），工信局，水利(水務(wù)）局，農(nóng)經(jīng)局： 

　　   為貫徹落實(shí)《國務(wù)院城鎮(zhèn)排水雨污水處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第641號令），切實(shí)做好全省城鎮(zhèn)污水處理再生利用工作，按照2017年第3期省長辦公會議紀(jì)要要求，結(jié)合我省實(shí)際，我廳會同省工信委、省水利廳、省農(nóng)委制定了《遼寧省城鎮(zhèn)污水再生利用實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

　　                                                         全省城鎮(zhèn)污水再生利用實(shí)施方案 

　　    為貫徹落實(shí)《國務(wù)院城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（國務(wù)院641號令）精神，切實(shí)做好全省城鎮(zhèn)污水再生利用工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。 

　　一、總體思路 

　　（一）工作目標(biāo) 

　　2018年起，新設(shè)計(jì)的單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，鼓勵安裝使用建筑中水設(shè)施。到2020年，缺水城市再生水利用率達(dá)20%以上；非缺水城市再生水利用率力爭達(dá)到15%以上。 

　　（二）基本原則           

　　1.系統(tǒng)規(guī)劃，分類實(shí)施。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。發(fā)揮規(guī)劃的控制和引領(lǐng)作用，有序的推進(jìn)城鎮(zhèn)污水再生利用。堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，從水資源系統(tǒng)層面進(jìn)行統(tǒng)籌，提高管控措施的針對性、有效性，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)污水再生水的使用范圍和使用量。  

　　2.突出重點(diǎn)，科學(xué)引導(dǎo)。重點(diǎn)建設(shè)和完善再生水配套管網(wǎng)，提高管網(wǎng)覆蓋率和再生利用率。通過加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，加快再生利用設(shè)施建設(shè)�？茖W(xué)確定設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜選擇處理技術(shù)和工藝。選擇處理工藝時應(yīng)考慮不同再生水利用途徑對水質(zhì)需求的差異，以及常規(guī)處理與深度處理、消毒工藝的連續(xù)性和整體性，同時需兼顧遠(yuǎn)期發(fā)展需要。 

　　3.系統(tǒng)協(xié)調(diào)，開放共享。做好再生水與水資源系統(tǒng)綜合利用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)再生水設(shè)施建設(shè)的均衡發(fā)展，逐步縮小缺水與非缺水地區(qū)差異。突出再生水應(yīng)優(yōu)先用于需水量大、水質(zhì)要求相對較低、綜合成本低、經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著的用水途徑。 

　　二、重點(diǎn)任務(wù) 

　　1、科學(xué)編制規(guī)劃。城鎮(zhèn)污水再生利用規(guī)劃是城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的重要內(nèi)容，其制定應(yīng)依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，與城鎮(zhèn)供水、排水、節(jié)水、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、暴雨內(nèi)澇防治等有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并遵循國家及地方現(xiàn)有的法律、法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃應(yīng)遵循因地制宜、經(jīng)濟(jì)合理的原則，根據(jù)城鎮(zhèn)的自身特點(diǎn)和客觀需求，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。 

　　城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)應(yīng)考慮再生利用的需求，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，對于暫時沒有再生水需求的地方可以在污水處理廠規(guī)劃過程中預(yù)留建設(shè)用地、回用設(shè)施位置和接口。污水處理工藝的選擇應(yīng)考慮與再生利用途徑相匹配。城鎮(zhèn)污水再生處理水質(zhì)目標(biāo)和處理工藝的確定應(yīng)考慮不同用戶的需求。在不能同時滿足不同用戶需求時，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，確定優(yōu)先利用方向。  

　　2、合理確定技術(shù)路線。城鎮(zhèn)污水再生利用處理設(shè)施規(guī)模和技術(shù)的選擇應(yīng)依據(jù)水源和用戶需求確定，以滿足近期再生利用需求為主，同時兼顧遠(yuǎn)期發(fā)展需要。應(yīng)確保再生水水源水質(zhì)水量滿足再生水生產(chǎn)與供給的可靠性、穩(wěn)定性和安全性要求，符合現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并對后續(xù)再生利用過程不產(chǎn)生危害。  

　　3、加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)。城鎮(zhèn)污水再生利用、儲存和輸配設(shè)施的布局應(yīng)綜合考慮水源和再生水用戶的分布，統(tǒng)籌規(guī)劃。再生水可通過壓力管網(wǎng)、河道或供水車等方式輸送至用戶，管網(wǎng)的布置形式可選擇環(huán)狀或枝狀管網(wǎng)，枝狀管網(wǎng)末端需設(shè)置泄水設(shè)施；應(yīng)考慮輸配過程的加壓、消毒及維護(hù)搶修站點(diǎn)用地等。 

　　4、推行工業(yè)再生水利用。2018年底前，具備使用城鎮(zhèn)污水再生水條件的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等高耗水項(xiàng)目，在未充分利用城鎮(zhèn)污水再生水的前提下，不得批準(zhǔn)其新增取水許可；城區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技改和擴(kuò)大生產(chǎn)時，具備使用再生水條件的工業(yè)企業(yè)，推廣使用城鎮(zhèn)污水再生水，在未充分利用再生水的前提下，不得批準(zhǔn)其新增取水許可；新建各類開發(fā)區(qū)要推廣使用城鎮(zhèn)污水再生水，用于工業(yè)冷卻用水、洗滌用水、鍋爐補(bǔ)給水、工藝與產(chǎn)品用水，水質(zhì)應(yīng)滿足《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》（GB/T19923-2005）要求。 

　　5、推行城市景觀、城市綠化和城市雜用用水。新建城區(qū)和老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造時，要推行城鎮(zhèn)污水再生水作為城市河道、湖泊等觀賞性景觀環(huán)境用水和娛樂性景觀環(huán)境用水的補(bǔ)充用水，用于水質(zhì)應(yīng)滿足《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)》（GB/T 18921-2002）要求。 

　　   城市園林綠化部門進(jìn)行城市綠地、公園等非限制性綠地和限制性綠地灌溉時，要使用城鎮(zhèn)污水再生水，水質(zhì)應(yīng)滿足《城市污水再生利用綠地灌溉水質(zhì)》（GB/T 25499-2010）要求。 

　　   城市公共衛(wèi)生間沖廁、市政道路清掃、環(huán)衛(wèi)車輛沖洗等城市雜用水。要使用城鎮(zhèn)污水再生水，水質(zhì)應(yīng)滿足《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（GB/T 18920-2002）要求。 

　　6、鼓勵單體建筑中水回用。新設(shè)計(jì)的賓館、飯店、商店、公寓、綜合性服務(wù)樓及高層建筑等建筑的建筑面積在2萬平方米以上；機(jī)關(guān)、科研單位、大專院校和大型綜合性文化、體育設(shè)施的建筑面積在2萬平方米以上；鼓勵建設(shè)中水回用設(shè)施。中水回用設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，其建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入主體工程總概算，并于主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時交付使用。 

　　7、選擇性推廣農(nóng)田灌溉用水。城鎮(zhèn)污水再生利用時用于農(nóng)田灌溉可按照作物直接食用、間接食用和非食用等不同情況進(jìn)行工藝選擇，并選擇性推廣使用農(nóng)田灌溉水，水質(zhì)應(yīng)滿足《城市污水再生利用農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)》（GB/T 20922-2007）要求。 

　　8、大力推廣污水源熱泵和吸收式熱泵技術(shù)建筑應(yīng)用。在城市污水主管網(wǎng)（包括原生污水和中水）沿線地區(qū)，在不影響污水處理工藝的前提下，對有供熱制冷需求的新建及改建建筑應(yīng)優(yōu)先采用污水源熱泵技術(shù)。鼓勵熱電廠、化工、冶金等工業(yè)企業(yè)充分利用吸收式熱泵技術(shù)回收廢熱水熱量，供給周邊一定范圍內(nèi)的熱用戶。 

　　    三、保障機(jī)制  

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城市人民政府是城鎮(zhèn)污水再生利用工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把污水再生利用提上重要日程，完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，要抓好典型示范，全面推進(jìn)污水再生利用工作。各部門要明確分工、密切配合、形成合力。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會同有關(guān)部門督促指導(dǎo)各地做好污水再生利用工作。 

　　2、加大資金投入。各地區(qū)、各部門要有效整合各項(xiàng)污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)資金，進(jìn)一步研究制定城市再生水的激勵機(jī)制，明確補(bǔ)建及配套建設(shè)分散式再生水利用設(shè)施處理回用再生水的鼓勵政策，發(fā)揮政策的引導(dǎo)和鼓勵作用。加大對污水再生利用的資金扶持，不斷探索創(chuàng)新資金投入方式，引導(dǎo)企業(yè)和社會資金參與攻堅(jiān)行動計(jì)劃，逐步建立政府、企業(yè)、社會共同參與的多元化投入機(jī)制。 

　　3、建立健全聯(lián)動工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)單體建筑中水回用“三同時”制度，相關(guān)職能部門在規(guī)劃許可辦理、施工圖審查、商品房預(yù)售許可辦理、竣工綜合驗(yàn)收、環(huán)評驗(yàn)收等環(huán)節(jié)要積極配合節(jié)約用水行政主管部門進(jìn)行把關(guān)，并確保中水回用設(shè)施特別是符合建設(shè)條件的中水回用設(shè)施能與主體工程同期配套建設(shè)。市級價格主管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮處理成本和水資源量、社會經(jīng)濟(jì)條件及其他方面因素，制定再生水指導(dǎo)價格。 

　　4、完善相關(guān)配套政策。研究制定《加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水再生利用的實(shí)施意見》和《遼寧省污水再生利用技術(shù)指南》，從政策層面上規(guī)范污水再生利用設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、處理工藝、使用范圍和推廣措施等內(nèi)容。研究制定污水再生利用價格激勵機(jī)制，制定污水再生水價格時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮處理成本和水資源量、社會經(jīng)濟(jì)條件及其他方面因素，并進(jìn)一步明確補(bǔ)建及配套建設(shè)分散式污水再生利用設(shè)施處理回用再生水的鼓勵政策，實(shí)施政策引導(dǎo)與政府支持相結(jié)合，發(fā)揮政策的引導(dǎo)和鼓勵作用。各級政府應(yīng)設(shè)立污水再生利用的專項(xiàng)資金，用于推進(jìn)城市污水再生利用工作。 

　　5、強(qiáng)化目標(biāo)考核。建立遼寧省污水再生利用目標(biāo)評價考核體系，按照年度目標(biāo)對各市污水再生利用情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果向社會公布。對未通過年度考核的，要約談相關(guān)地區(qū)和部門負(fù)責(zé)人；對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對水污染事件，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。 

　　遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳      遼寧省工業(yè)和信息化委員會 

　　遼寧省水利廳                遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會 

　　                               2017年12月1日